《“十四五”噪聲污染防治行動計劃》印發
【谷騰環保網訊】據生態環(huan)(huan)境(jing)部官網消息(xi)，為積(ji)極回應人民群(qun)眾對優美環(huan)(huan)境(jing)的新(xin)要求新(xin)期(qi)待，按(an)照黨中央、國務院關于深入(ru)打好(hao)污染(ran)(ran)防(fang)治攻堅(jian)戰的決策部署(shu)，實施噪聲污染(ran)(ran)防(fang)治行動，生態環(huan)(huan)境(jing)部及相關部門制定(ding)并印發《“十四五(wu)”噪聲污染(ran)(ran)防(fang)治行動計劃》以(yi)下為全文(wen)：
“十四五”噪聲污染防治行動計劃
噪(zao)聲污(wu)(wu)染(ran)(ran)防治與人(ren)(ren)民群眾生活息息相關，是(shi)最普惠(hui)民生福(fu)祉的(de)(de)組成部(bu)分，是(shi)生態文(wen)明(ming)建設的(de)(de)重要內容。為深入貫徹習近平(ping)總書記“還自然以寧靜、和(he)諧、美(mei)(mei)麗”的(de)(de)重要指示精神，貫徹落實《中(zhong)華人(ren)(ren)民共和(he)國(guo)噪(zao)聲污(wu)(wu)染(ran)(ran)防治法(fa)》（以下簡稱《噪(zao)聲法(fa)》），積極回應人(ren)(ren)民群眾對優美(mei)(mei)環境的(de)(de)新要求(qiu)新期(qi)待，按照黨中(zhong)央(yang)、國(guo)務院(yuan)關于深入打(da)好污(wu)(wu)染(ran)(ran)防治攻堅戰的(de)(de)決策部(bu)署，實施噪(zao)聲污(wu)(wu)染(ran)(ran)防治行(xing)動，制定(ding)本行(xing)動計劃。
一、總體要求
（一）指(zhi)導思想
以習(xi)近(jin)平新(xin)時代中國(guo)特(te)色社會主義思想為(wei)(wei)指導，全(quan)面(mian)(mian)貫(guan)(guan)徹(che)黨的二(er)十(shi)大精(jing)神，深入貫(guan)(guan)徹(che)習(xi)近(jin)平生(sheng)態文明(ming)思想，堅持以人民(min)為(wei)(wei)中心的發展(zhan)思想，立足新(xin)發展(zhan)階段，完整(zheng)、準確、全(quan)面(mian)(mian)貫(guan)(guan)徹(che)新(xin)發展(zhan)理念，構建新(xin)發展(zhan)格局(ju)，突(tu)出(chu)(chu)精(jing)準治(zhi)污、科學治(zhi)污、依法治(zhi)污，以“打好技術基(ji)礎(chu)、補齊領(ling)域(yu)短板、強化機制弱(ruo)項(xiang)、緊抓責任落實”為(wei)(wei)著力點(dian)，加快解決人民(min)群眾關(guan)心的突(tu)出(chu)(chu)噪聲(sheng)污染問題(ti)，持續(xu)推進“十(shi)四五”期間聲(sheng)環境(jing)質量(liang)改善(shan)，不斷提升人民(min)群眾生(sheng)態環境(jing)獲得感(gan)、幸福感(gan)、安(an)全(quan)感(gan)。
（二）基本(ben)原則
堅(jian)持人民至上，聚焦重點(dian)。針對群(qun)眾關心的突(tu)出(chu)噪聲(sheng)污染問題，強(qiang)化源頭(tou)預防、嚴格傳輸管控、著重受體(ti)保(bao)護，鼓勵寧(ning)靜區域建設，優化糾紛處理途(tu)徑，逐步滿足(zu)人民群(qun)眾安寧(ning)和諧生活環境的需求。
堅持問題導向，分類(lei)管控。結合(he)工業噪(zao)聲(sheng)、建筑施(shi)工噪(zao)聲(sheng)、交通運(yun)輸噪(zao)聲(sheng)和社會(hui)生活噪(zao)聲(sheng)特點(dian)，嚴格責任制度落實，細(xi)化重點(dian)領(ling)域監管，鼓勵典型(xing)示范(fan)引領(ling)，提高噪(zao)聲(sheng)污染治(zhi)理(li)的科(ke)學性、合(he)理(li)性、實效性。
堅(jian)持(chi)穩(wen)中求(qiu)進，綜(zong)合(he)施策。遵循噪(zao)(zao)聲(sheng)污染防治(zhi)的客觀規律，立(li)足當前治(zhi)理(li)(li)階(jie)段，緊抓政策、標準(zhun)、管理(li)(li)等要求(qiu)，豐富(fu)意識、行為、習慣(guan)等措(cuo)施，循序漸進、多措(cuo)并舉，分階(jie)段、有(you)步(bu)驟地推動噪(zao)(zao)聲(sheng)污染防治(zhi)水(shui)平提高。
堅持齊(qi)抓共(gong)(gong)管，社(she)會(hui)共(gong)(gong)治(zhi)(zhi)。發(fa)揮制度優勢，加強(qiang)部(bu)門協同(tong)，強(qiang)化上下聯動，增強(qiang)公(gong)眾參與(yu)，推動逐級落實(shi)噪聲(sheng)污染防治(zhi)(zhi)責任，調(diao)動全社(she)會(hui)力(li)(li)量匯聚治(zhi)(zhi)理合力(li)(li)，著力(li)(li)構建政府監管、企業治(zhi)(zhi)理、社(she)會(hui)組織和公(gong)眾共(gong)(gong)同(tong)參與(yu)的(de)良好局(ju)面。
（三）主要(yao)目標
通過實(shi)施噪聲(sheng)污(wu)染(ran)防治(zhi)(zhi)行動，基本掌(zhang)握重點噪聲(sheng)源污(wu)染(ran)狀況(kuang)，不(bu)斷完善(shan)噪聲(sheng)污(wu)染(ran)防治(zhi)(zhi)管理(li)體(ti)系(xi)，有效落實(shi)治(zhi)(zhi)污(wu)責(ze)任，穩步提(ti)高治(zhi)(zhi)理(li)水平，持續改善(shan)聲(sheng)環境質量，逐步形成寧靜和諧(xie)的文明意識(shi)和社(she)會氛圍。到(dao)2025年，全國聲(sheng)環境功能區夜間達標(biao)率達到(dao)85%。
二(er)、夯(hang)實聲環境管理基(ji)礎，推動持續改善
（四(si)）科學劃定(ding)聲環境功能區
1．開(kai)展(zhan)(zhan)聲環境功能(neng)(neng)區劃(hua)(hua)定(ding)(ding)和評(ping)估。指(zhi)導地方根據國家聲環境質量標準和國土(tu)空間規劃(hua)(hua)以及(ji)用地現狀，及(ji)時劃(hua)(hua)定(ding)(ding)、調(diao)整(zheng)聲環境功能(neng)(neng)區。開(kai)展(zhan)(zhan)聲環境功能(neng)(neng)區劃(hua)(hua)分情(qing)況評(ping)估，2023年(nian)6月底前(qian)，直轄市、省(sheng)會城市和計劃(hua)(hua)單列市完成評(ping)估工作；2023年(nian)底前(qian)，其他設區的市級城市完成評(ping)估工作。（生態環境部(bu)負責）
2．推(tui)動(dong)劃定噪(zao)聲(sheng)敏(min)(min)感建(jian)筑物(wu)(wu)集(ji)中(zhong)區(qu)域(yu)。研(yan)究噪(zao)聲(sheng)敏(min)(min)感建(jian)筑物(wu)(wu)集(ji)中(zhong)區(qu)域(yu)劃定要(yao)求，指導地方依據(ju)《噪(zao)聲(sheng)法》，結合國家聲(sheng)環境質量標準、國土空間規(gui)劃和相關規(gui)劃、噪(zao)聲(sheng)敏(min)(min)感建(jian)筑物(wu)(wu)布局等(deng)，開展(zhan)噪(zao)聲(sheng)敏(min)(min)感建(jian)筑物(wu)(wu)集(ji)中(zhong)區(qu)域(yu)劃定工作。各地可根據(ju)聲(sheng)環境管理(li)需要(yao)，開展(zhan)先(xian)(xian)行先(xian)(xian)試，堅持先(xian)(xian)易后(hou)難、穩步推(tui)進(jin)。（生態(tai)環境部負(fu)責）
（五）細化聲環境管理措施
3．發布(bu)噪(zao)聲(sheng)(sheng)污(wu)染(ran)防治信(xin)息(xi)。定期發布(bu)全國聲(sheng)(sheng)環(huan)(huan)(huan)境質(zhi)量狀況(kuang)信(xin)息(xi)，印發年度中(zhong)國噪(zao)聲(sheng)(sheng)污(wu)染(ran)防治報告。2025年起，省級生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)(huan)境主管部(bu)(bu)門公開發布(bu)本行政區(qu)域內的聲(sheng)(sheng)環(huan)(huan)(huan)境質(zhi)量狀況(kuang)信(xin)息(xi)和噪(zao)聲(sheng)(sheng)污(wu)染(ran)防治報告。（生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)(huan)境部(bu)(bu)牽頭，各有關部(bu)(bu)門參與）
4．推動落實(shi)地(di)方聲(sheng)(sheng)環(huan)(huan)境(jing)(jing)質(zhi)(zhi)量(liang)改(gai)善(shan)責(ze)任。出臺聲(sheng)(sheng)環(huan)(huan)境(jing)(jing)質(zhi)(zhi)量(liang)改(gai)善(shan)規(gui)劃編(bian)制指(zhi)南，指(zhi)導未達到國家聲(sheng)(sheng)環(huan)(huan)境(jing)(jing)質(zhi)(zhi)量(liang)標準的(de)區域所在的(de)設(she)區的(de)市、縣級人(ren)民政府編(bian)制聲(sheng)(sheng)環(huan)(huan)境(jing)(jing)質(zhi)(zhi)量(liang)改(gai)善(shan)規(gui)劃及其實(shi)施方案。開(kai)展(zhan)城市噪(zao)聲(sheng)(sheng)治(zhi)理評估試(shi)點(dian)(dian)，將聲(sheng)(sheng)環(huan)(huan)境(jing)(jing)質(zhi)(zhi)量(liang)改(gai)善(shan)規(gui)劃等噪(zao)聲(sheng)(sheng)相關(guan)規(gui)劃及實(shi)施情(qing)況(kuang)(kuang)、聲(sheng)(sheng)環(huan)(huan)境(jing)(jing)質(zhi)(zhi)量(liang)狀況(kuang)(kuang)、噪(zao)聲(sheng)(sheng)監(jian)(jian)測監(jian)(jian)管以及污染(ran)防(fang)治(zhi)情(qing)況(kuang)(kuang)等作為城市生(sheng)態環(huan)(huan)境(jing)(jing)治(zhi)理評估重要內容，并納入生(sheng)態文明建設(she)示(shi)范市縣等創建。開(kai)展(zhan)城市噪(zao)聲(sheng)(sheng)地(di)圖應用試(shi)點(dian)(dian)，建立(li)試(shi)點(dian)(dian)城市噪(zao)聲(sheng)(sheng)實(shi)時監(jian)(jian)測網絡(luo)。鼓勵有條件的(de)城市依托噪(zao)聲(sheng)(sheng)地(di)圖、噪(zao)聲(sheng)(sheng)溯(su)源等信(xin)息化手段，加強噪(zao)聲(sheng)(sheng)污染(ran)防(fang)治(zhi)精準化管控。（生(sheng)態環(huan)(huan)境(jing)(jing)部牽頭，各有關(guan)部門(men)參與）
三、嚴(yan)格(ge)噪聲(sheng)源(yuan)頭管理，控制污染新增
（六）加強規(gui)劃引(yin)導
5．完(wan)善規(gui)劃(hua)相(xiang)關(guan)(guan)要(yao)求。制定或修(xiu)改(gai)國土空(kong)間規(gui)劃(hua)、交通運輸規(gui)劃(hua)和相(xiang)關(guan)(guan)規(gui)劃(hua)時，應合理安(an)排大型交通基(ji)礎(chu)設施、工業(ye)集(ji)中(zhong)區等與噪聲敏感(gan)建(jian)筑物集(ji)中(zhong)區域之間的布局(ju)，落實噪聲與振動污染(ran)防治相(xiang)關(guan)(guan)要(yao)求。（自然資(zi)源部(bu)、住房城(cheng)鄉建(jian)設部(bu)、交通運輸部(bu)、鐵路局(ju)、民航(hang)局(ju)等按職責(ze)負責(ze)）
6．細化交(jiao)(jiao)通(tong)基礎設(she)(she)施選線(xian)選址要求。研究(jiu)制(zhi)(zhi)定《關于深化綠色公(gong)(gong)路(lu)(lu)(lu)(lu)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)的(de)(de)意見》，將噪(zao)聲(sheng)(sheng)污染防治要求作為綠色公(gong)(gong)路(lu)(lu)(lu)(lu)、美麗(li)公(gong)(gong)路(lu)(lu)(lu)(lu)和(he)公(gong)(gong)路(lu)(lu)(lu)(lu)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)高質量發展的(de)(de)重要內容，科學選線(xian)布(bu)線(xian)，盡(jin)量避開噪(zao)聲(sheng)(sheng)敏感建(jian)(jian)(jian)筑物集中(zhong)(zhong)區(qu)(qu)域(yu)(yu)。統(tong)籌推進(jin)穿越中(zhong)(zhong)心城區(qu)(qu)的(de)(de)既有(you)鐵(tie)路(lu)(lu)(lu)(lu)改造和(he)貨運鐵(tie)路(lu)(lu)(lu)(lu)外遷，新建(jian)(jian)(jian)鐵(tie)路(lu)(lu)(lu)(lu)項目(mu)應(ying)盡(jin)量繞避噪(zao)聲(sheng)(sheng)敏感建(jian)(jian)(jian)筑物集中(zhong)(zhong)區(qu)(qu)域(yu)(yu)。完善(shan)民用機(ji)場(chang)選址、總體規劃(hua)審批(pi)、機(ji)場(chang)及(ji)其(qi)周(zhou)邊區(qu)(qu)域(yu)(yu)相關規劃(hua)編制(zhi)(zhi)的(de)(de)協調(diao)機(ji)制(zhi)(zhi)，落實機(ji)場(chang)周(zhou)圍噪(zao)聲(sheng)(sheng)敏感建(jian)(jian)(jian)筑物禁止建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)區(qu)(qu)域(yu)(yu)和(he)限制(zhi)(zhi)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)區(qu)(qu)域(yu)(yu)的(de)(de)規劃(hua)管控。（自然資源部(bu)(bu)、住房城鄉建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)部(bu)(bu)、交(jiao)(jiao)通(tong)運輸部(bu)(bu)、鐵(tie)路(lu)(lu)(lu)(lu)局(ju)、民航局(ju)、中(zhong)(zhong)國(guo)國(guo)家鐵(tie)路(lu)(lu)(lu)(lu)集團有(you)限公(gong)(gong)司等按職(zhi)責(ze)負責(ze)）
7．優(you)化噪聲(sheng)敏(min)(min)(min)感建(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)物建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)布(bu)局。在交通(tong)干線兩側、工(gong)業企(qi)業周(zhou)邊等(deng)(deng)(deng)地方建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)噪聲(sheng)敏(min)(min)(min)感建(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)物，應間隔(ge)一定距離，提出相應規(gui)(gui)劃設(she)計(ji)要求。科學(xue)規(gui)(gui)劃住宅、學(xue)校(xiao)等(deng)(deng)(deng)噪聲(sheng)敏(min)(min)(min)感建(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)物位置，避免受到周(zhou)邊噪聲(sheng)的影(ying)響(xiang)；中小學(xue)校(xiao)合理布(bu)置操場(chang)等(deng)(deng)(deng)課外活動(dong)場(chang)地，加強校(xiao)內廣播管理，降低對(dui)周(zhou)邊環境(jing)的影(ying)響(xiang)。噪聲(sheng)敏(min)(min)(min)感建(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)物隔(ge)聲(sheng)設(she)計(ji)、檢測、驗收(shou)等(deng)(deng)(deng)應符合建(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)環境(jing)通(tong)用(yong)規(gui)(gui)范、民用(yong)建(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)隔(ge)聲(sheng)設(she)計(ji)規(gui)(gui)范等(deng)(deng)(deng)相關標準要求。（住房城鄉建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)部、自然資源部、教育部等(deng)(deng)(deng)按(an)職責(ze)負責(ze)）
（七）統籌噪聲源管控(kong)
8．嚴格落實(shi)噪聲污染防(fang)(fang)治(zhi)要求。制定修改相關規劃、建(jian)設(she)對環(huan)(huan)境(jing)有影響的(de)項(xiang)目時(shi)，應(ying)依(yi)法(fa)開(kai)展(zhan)(zhan)環(huan)(huan)評，對可能產(chan)生(sheng)噪聲與振動(dong)的(de)影響進行分析、預測和評估，積極采取噪聲污染防(fang)(fang)治(zhi)對策措施。建(jian)設(she)項(xiang)目的(de)噪聲污染防(fang)(fang)治(zhi)設(she)施應(ying)當與主體工程(cheng)同時(shi)設(she)計、同時(shi)施工、同時(shi)投(tou)產(chan)使用。督促建(jian)設(she)單(dan)位依(yi)法(fa)開(kai)展(zhan)(zhan)竣工環(huan)(huan)境(jing)保護驗(yan)收，加大事(shi)中事(shi)后(hou)監(jian)管力度，確(que)保各項(xiang)措施落地見效。（生(sheng)態環(huan)(huan)境(jing)部、自然資(zi)源部、住房(fang)城鄉(xiang)建(jian)設(she)部、交通(tong)運輸部、鐵(tie)(tie)路(lu)局(ju)(ju)、民(min)航局(ju)(ju)、中國國家鐵(tie)(tie)路(lu)集(ji)團有限公(gong)司等按職責負(fu)責）
9．緊抓產品質量(liang)監(jian)管(guan)(guan)。及時更新全國(guo)重點工業產品質量(liang)安全監(jian)管(guan)(guan)目錄；組織對生產、銷售(shou)有噪聲限(xian)值(zhi)國(guo)家標準的(de)重點產品進(jin)行監(jian)督(du)抽查，更新抽查實施細則，及時向社會公(gong)布結果；組織對電梯等特(te)種設備使用(yong)時發(fa)出的(de)噪聲進(jin)行檢測；持續(xu)強化(hua)對汽車、摩托車噪聲污染的(de)認證監(jian)管(guan)(guan)，適時將相關國(guo)家標準納入強制性認證。（市場監(jian)管(guan)(guan)總局牽頭(tou)，各有關部門參與）
10．推(tui)廣先進(jin)技術。鼓(gu)勵低噪聲(sheng)工藝(yi)和(he)設(she)備的研究(jiu)開發(fa)(fa)和(he)推(tui)廣應用，適時(shi)更新產業結構(gou)調整指導目錄(lu)和(he)噪聲(sheng)與振動(dong)污染防(fang)治(zhi)領(ling)域國家先進(jin)污染防(fang)治(zhi)技術目錄(lu)，推(tui)動(dong)相(xiang)關行(xing)業綠色高質(zhi)量發(fa)(fa)展。（發(fa)(fa)展改(gai)革委、工業和(he)信息化(hua)部、生態環境部等按職責(ze)負責(ze)）
四、深化工業(ye)企業(ye)噪聲污染防治，加強(qiang)重點企業(ye)監管
（八(ba)）嚴格工業噪(zao)聲(sheng)管(guan)理
11．樹立工業(ye)(ye)(ye)(ye)噪(zao)聲(sheng)污染(ran)治理(li)標桿。排放(fang)噪(zao)聲(sheng)的工業(ye)(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)應切實采(cai)取減振降噪(zao)措施(shi)，加強廠區內固定設備、運輸(shu)工具、貨物裝卸等噪(zao)聲(sheng)源(yuan)管(guan)理(li)，同時(shi)避(bi)免突(tu)發噪(zao)聲(sheng)擾民(min)。鼓(gu)勵企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)采(cai)用先進(jin)治理(li)技術，打造行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)噪(zao)聲(sheng)污染(ran)治理(li)示范典(dian)型。中(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)要主動承(cheng)擔社(she)會責(ze)任，切實發揮模范帶頭和引領示范作用，創建一批(pi)行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)標桿。（生態環(huan)境部負責(ze)）
12．加強工業園區(qu)(qu)管控(kong)。鼓勵(li)工業園區(qu)(qu)進行噪(zao)聲(sheng)污(wu)染(ran)分區(qu)(qu)管控(kong)，優化設備(bei)布局和(he)物流運輸路線，采用低噪(zao)聲(sheng)設備(bei)和(he)運輸工具。嚴(yan)控(kong)噪(zao)聲(sheng)污(wu)染(ran)嚴(yan)重(zhong)的工業企業向(xiang)鄉村(cun)居住區(qu)(qu)域轉移。（各有關部門按職(zhi)責負責）
（九）實施重點企業監(jian)管
13．推進(jin)(jin)工(gong)(gong)業(ye)噪(zao)(zao)聲(sheng)(sheng)實(shi)施排(pai)污(wu)(wu)許(xu)可(ke)和重點(dian)排(pai)污(wu)(wu)單(dan)(dan)位(wei)(wei)管理(li)。發(fa)布(bu)工(gong)(gong)業(ye)噪(zao)(zao)聲(sheng)(sheng)排(pai)污(wu)(wu)許(xu)可(ke)證申(shen)請與核發(fa)技(ji)術規范，依法(fa)核發(fa)排(pai)污(wu)(wu)許(xu)可(ke)證或進(jin)(jin)行(xing)排(pai)污(wu)(wu)登記(ji)，并(bing)(bing)加(jia)強(qiang)監(jian)管；實(shi)行(xing)排(pai)污(wu)(wu)許(xu)可(ke)管理(li)的單(dan)(dan)位(wei)(wei)依證排(pai)污(wu)(wu)，按照(zhao)規定開展自行(xing)監(jian)測并(bing)(bing)向社(she)會公開。依據《環境(jing)監(jian)管重點(dian)單(dan)(dan)位(wei)(wei)名錄(lu)管理(li)辦法(fa)》，推進(jin)(jin)設區的市級(ji)以上生態環境(jing)主管部門編制本行(xing)政區域(yu)噪(zao)(zao)聲(sheng)(sheng)重點(dian)排(pai)污(wu)(wu)單(dan)(dan)位(wei)(wei)名錄(lu)，并(bing)(bing)按要求(qiu)發(fa)布(bu)和更新(xin)；噪(zao)(zao)聲(sheng)(sheng)重點(dian)排(pai)污(wu)(wu)單(dan)(dan)位(wei)(wei)應(ying)依法(fa)開展噪(zao)(zao)聲(sheng)(sheng)自動監(jian)測，并(bing)(bing)及時與生態環境(jing)主管部門的監(jian)控設備聯(lian)網(wang)。（生態環境(jing)部負責）
五、強化建(jian)筑施工噪(zao)聲污(wu)染防治(zhi)，嚴格夜間施工管理
（十）細(xi)化施(shi)工管(guan)理(li)措施(shi)
14．推廣低(di)噪(zao)聲施(shi)工(gong)設(she)備。制定房屋建(jian)筑和市政基礎設(she)施(shi)工(gong)程禁止和限制使用技術目錄，限制或禁用易產生噪(zao)聲污染的落后(hou)施(shi)工(gong)工(gong)藝和設(she)備。2023年(nian)5月底前(qian)，發(fa)布(bu)低(di)噪(zao)聲施(shi)工(gong)設(she)備指導目錄。（住房城鄉建(jian)設(she)部(bu)、工(gong)業和信息化部(bu)按職責負責）
15．落實管控(kong)責(ze)任。修訂建(jian)設(she)(she)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)程施(shi)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)合同示(shi)范文(wen)本，明確建(jian)設(she)(she)單(dan)位(wei)、施(shi)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)單(dan)位(wei)噪(zao)(zao)聲(sheng)污(wu)(wu)染防治責(ze)任和任務措施(shi)等(deng)要求。施(shi)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)單(dan)位(wei)編制并落實噪(zao)(zao)聲(sheng)污(wu)(wu)染防治工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)作方(fang)案(an)，采取有效隔聲(sheng)降噪(zao)(zao)設(she)(she)備、設(she)(she)施(shi)或施(shi)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)藝。鼓勵噪(zao)(zao)聲(sheng)污(wu)(wu)染防治示(shi)范工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)地分(fen)類分(fen)級管理(li)，探索從評優評先、資金(jin)補貼(tie)等(deng)方(fang)面(mian)，推動建(jian)筑(zhu)施(shi)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)企業加強噪(zao)(zao)聲(sheng)污(wu)(wu)染防治。（住房城鄉建(jian)設(she)(she)部負責(ze)）
（十一）聚焦建筑施工(gong)管理重點
16．加(jia)嚴(yan)噪(zao)(zao)聲敏(min)感(gan)建(jian)筑物集中區(qu)域(yu)施(shi)(shi)工(gong)要求。噪(zao)(zao)聲敏(min)感(gan)建(jian)筑物集中區(qu)域(yu)的(de)施(shi)(shi)工(gong)場(chang)地(di)應優(you)先(xian)使用低噪(zao)(zao)聲施(shi)(shi)工(gong)工(gong)藝和設(she)(she)備，采取減振降噪(zao)(zao)措施(shi)(shi)，加(jia)強進出場(chang)地(di)運輸(shu)車輛(liang)管(guan)(guan)理；建(jian)設(she)(she)單位應根據國家(jia)規定設(she)(she)置噪(zao)(zao)聲自動監測(ce)系統，與監督管(guan)(guan)理部門(men)聯網(wang)。推動地(di)方完善(shan)噪(zao)(zao)聲敏(min)感(gan)建(jian)筑物集中區(qu)域(yu)夜間施(shi)(shi)工(gong)證明的(de)申(shen)報、審核、時限以及(ji)施(shi)(shi)工(gong)管(guan)(guan)理等(deng)要求，嚴(yan)格規范夜間施(shi)(shi)工(gong)證明發放。夜間施(shi)(shi)工(gong)單位應依法(fa)進行公示公告。（各有(you)關部門(men)按職責(ze)負責(ze)）
六、加大交通(tong)運輸(shu)噪聲污染防治(zhi)，推動各領域(yu)分(fen)步治(zhi)理
（十二）加(jia)強(qiang)車船路噪聲污(wu)染防治
17．嚴格機(ji)動(dong)(dong)(dong)(dong)車(che)監管(guan)。綜合考慮交通(tong)出行(xing)、聲環境保護等需要，科(ke)學劃(hua)定(ding)禁止機(ji)動(dong)(dong)(dong)(dong)車(che)行(xing)駛(shi)和(he)使用喇(la)叭(ba)等聲響裝置(zhi)的路段和(he)時間，依法(fa)設置(zhi)相(xiang)關(guan)標志、標線，向社會(hui)公(gong)告。鼓勵在禁鳴(ming)路段設置(zhi)機(ji)動(dong)(dong)(dong)(dong)車(che)違(wei)(wei)法(fa)鳴(ming)笛自動(dong)(dong)(dong)(dong)記錄(lu)系統，抓(zhua)拍機(ji)動(dong)(dong)(dong)(dong)車(che)違(wei)(wei)反禁鳴(ming)規定(ding)行(xing)為。禁止駕駛(shi)拆除或者損壞(huai)消聲器、加(jia)裝排氣管(guan)等擅自改裝的機(ji)動(dong)(dong)(dong)(dong)車(che)以(yi)轟鳴(ming)、疾駛(shi)等方式造成(cheng)噪聲污染。（公(gong)安部、生(sheng)態(tai)環境部按職責負責）
18．推(tui)動(dong)船(chuan)舶噪聲(sheng)污染(ran)治理。加強(qiang)內河船(chuan)舶行駛(shi)噪聲(sheng)監管，推(tui)動(dong)內河船(chuan)舶應用(yong)(yong)清潔能(neng)源；推(tui)進船(chuan)舶靠港(gang)(gang)使用(yong)(yong)岸電(dian)(dian)，組織實施(shi)長(chang)江流域、渤海灣、瓊州海峽(xia)等重點(dian)水路運輸區域港(gang)(gang)口岸電(dian)(dian)設施(shi)、船(chuan)舶受電(dian)(dian)設施(shi)改造和使用(yong)(yong)。（交通運輸部負責）
19．加(jia)強公路和(he)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)道(dao)路養(yang)護。加(jia)強公路和(he)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)道(dao)路路面、橋梁的(de)維(wei)護保(bao)養(yang)，以及(ji)公路和(he)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)道(dao)路聲屏障等既(ji)有噪聲污染防治(zhi)設(she)施(shi)的(de)檢查(cha)、維(wei)護和(he)保(bao)養(yang)，保(bao)障其經常處于良好(hao)技術(shu)狀態。（交通運輸部、住(zhu)房城(cheng)(cheng)(cheng)鄉建設(she)部按職(zhi)責(ze)負責(ze)）
（十三）推動軌道交通噪聲污染防治
20．規范城市軌道(dao)交(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)噪(zao)聲污染防治。城市軌道(dao)交(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)車輛等(deng)裝備(bei)選型(xing)和軌道(dao)線路、路基(ji)結構等(deng)建(jian)設應符合相關(guan)要求。城市軌道(dao)交(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)運(yun)營(ying)單位加強對城市軌道(dao)交(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)線路和車輛的維護(hu)保(bao)養，依據規定(ding)開展噪(zao)聲監(jian)測和故障診斷，保(bao)存原始監(jian)測記錄，保(bao)持(chi)減振降(jiang)噪(zao)設施正常運(yun)行。（住(zhu)房城鄉建(jian)設部(bu)、交(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)運(yun)輸部(bu)等(deng)按(an)職責(ze)負(fu)責(ze)）
21．細(xi)(xi)化(hua)鐵(tie)路(lu)(lu)(lu)(lu)噪(zao)(zao)聲(sheng)污(wu)染(ran)防(fang)治要(yao)求。明確(que)鐵(tie)路(lu)(lu)(lu)(lu)監(jian)督(du)管理機構噪(zao)(zao)聲(sheng)污(wu)染(ran)防(fang)治責任部(bu)門，細(xi)(xi)化(hua)鐵(tie)路(lu)(lu)(lu)(lu)噪(zao)(zao)聲(sheng)污(wu)染(ran)治理措(cuo)施，與鐵(tie)路(lu)(lu)(lu)(lu)運輸企(qi)業以及相(xiang)關部(bu)門建(jian)立(li)工作(zuo)聯系(xi)機制，加(jia)強(qiang)行(xing)業監(jian)管。鐵(tie)路(lu)(lu)(lu)(lu)運輸企(qi)業會同地方有關部(bu)門推動鐵(tie)路(lu)(lu)(lu)(lu)列車鳴笛噪(zao)(zao)聲(sheng)污(wu)染(ran)綜(zong)合整治，推動市區(qu)(qu)鐵(tie)路(lu)(lu)(lu)(lu)道(dao)口平面改立(li)交；加(jia)強(qiang)對鐵(tie)路(lu)(lu)(lu)(lu)線路(lu)(lu)(lu)(lu)和鐵(tie)路(lu)(lu)(lu)(lu)機車車輛的(de)維護保(bao)養(yang)，確(que)保(bao)減振降噪(zao)(zao)設施正常運行(xing)，按照國家規(gui)定開展噪(zao)(zao)聲(sheng)監(jian)測，保(bao)存原始監(jian)測記錄。鼓勵通過(guo)中(zhong)心城(cheng)區(qu)(qu)的(de)鐵(tie)路(lu)(lu)(lu)(lu)兩側設置封閉防(fang)護柵欄。（鐵(tie)路(lu)(lu)(lu)(lu)局、中(zhong)國國家鐵(tie)路(lu)(lu)(lu)(lu)集團有限(xian)公司按職責負(fu)責）
（十四）深化民(min)用機場(chang)周圍噪聲污染防治
22．實(shi)施協調管控和政(zheng)策(ce)引導。推進建立民(min)(min)用(yong)機(ji)場管理機(ji)構、航空(kong)(kong)運輸企業、通用(yong)航空(kong)(kong)企業、空(kong)(kong)中(zhong)交通管理部門(men)等單(dan)位協同管控機(ji)制(zhi)。制(zhi)定減(jian)緩機(ji)場周圍民(min)(min)用(yong)航空(kong)(kong)器噪聲實(shi)施方案，著(zhu)力構建民(min)(min)用(yong)航空(kong)(kong)器噪聲污染綜合治理體系。（民(min)(min)航局牽頭(tou)，生態環境部等參(can)與）
23．開展(zhan)民(min)(min)(min)(min)用(yong)(yong)航空器(qi)(qi)(qi)(qi)噪(zao)(zao)(zao)(zao)(zao)聲(sheng)污染防治相關研(yan)究。推動對民(min)(min)(min)(min)用(yong)(yong)航空器(qi)(qi)(qi)(qi)噪(zao)(zao)(zao)(zao)(zao)聲(sheng)產(chan)生機理、民(min)(min)(min)(min)用(yong)(yong)運(yun)輸機場(chang)噪(zao)(zao)(zao)(zao)(zao)聲(sheng)影響(xiang)、航空器(qi)(qi)(qi)(qi)功率(lv)-噪(zao)(zao)(zao)(zao)(zao)聲(sheng)-距(ju)離關系(xi)、民(min)(min)(min)(min)用(yong)(yong)航空器(qi)(qi)(qi)(qi)噪(zao)(zao)(zao)(zao)(zao)聲(sheng)圖(tu)譜繪(hui)制等開展(zhan)研(yan)究，推進(jin)民(min)(min)(min)(min)用(yong)(yong)航空器(qi)(qi)(qi)(qi)噪(zao)(zao)(zao)(zao)(zao)聲(sheng)影響(xiang)仿(fang)真(zhen)預測系(xi)統自主(zhu)研(yan)發(fa)。提(ti)升民(min)(min)(min)(min)用(yong)(yong)航空器(qi)(qi)(qi)(qi)噪(zao)(zao)(zao)(zao)(zao)聲(sheng)事件監測與溯源能(neng)力，到2025年底，年旅(lv)客吞吐量500萬人次以上機場(chang)基本具備民(min)(min)(min)(min)用(yong)(yong)航空器(qi)(qi)(qi)(qi)噪(zao)(zao)(zao)(zao)(zao)聲(sheng)事件實時監測能(neng)力，相關結果向民(min)(min)(min)(min)用(yong)(yong)航空、生態環(huan)境(jing)主(zhu)管部門(men)報(bao)送。（民(min)(min)(min)(min)航局牽頭，生態環(huan)境(jing)部等參與）
七、推(tui)進社會生活噪聲(sheng)污染防治，完善相應管(guan)理措(cuo)施
（十五）優化(hua)營業場所噪聲(sheng)管控
24．嚴格經營(ying)場所噪(zao)(zao)(zao)(zao)聲(sheng)管理。引(yin)導地方(fang)對使用可(ke)能產(chan)生社(she)會生活噪(zao)(zao)(zao)(zao)聲(sheng)污染(ran)的(de)設備(bei)、設施的(de)企業事業單位和(he)其他經營(ying)管理者加強(qiang)監管，通過(guo)采取優(you)化(hua)(hua)布局、集中(zhong)排放、使用減(jian)振降(jiang)(jiang)噪(zao)(zao)(zao)(zao)措(cuo)施并加強(qiang)維護保(bao)養等方(fang)式(shi)，防止、減(jian)輕噪(zao)(zao)(zao)(zao)聲(sheng)污染(ran)。文化(hua)(hua)娛樂(le)、體育、餐飲等商業經營(ying)者還應對經營(ying)活動中(zhong)產(chan)生的(de)其他噪(zao)(zao)(zao)(zao)聲(sheng)，采取有(you)效的(de)降(jiang)(jiang)噪(zao)(zao)(zao)(zao)措(cuo)施。（各有(you)關部門按職責(ze)負責(ze)）
25．營造文(wen)化(hua)場(chang)所(suo)寧(ning)靜(jing)氛(fen)圍。圖書館(guan)、美術館(guan)等(deng)文(wen)化(hua)場(chang)所(suo)選(xuan)址和室內聲環(huan)境應符合相應設(she)計(ji)規范(fan)要(yao)求；場(chang)所(suo)內部(bu)視情況設(she)置寧(ning)靜(jing)管(guan)控(kong)區域，張貼保持安靜(jing)的提(ti)示標識和管(guan)理(li)規定。（文(wen)化(hua)和旅游部(bu)負(fu)責(ze)）
（十六）加強公(gong)共場所噪聲監管
26．細化公(gong)共(gong)場(chang)所(suo)管(guan)(guan)(guan)理(li)要求。引導地方加大對在街(jie)道、廣(guang)場(chang)、公(gong)園等(deng)公(gong)共(gong)場(chang)所(suo)組織或(huo)開展(zhan)娛樂、促銷、廣(guang)場(chang)舞、體育鍛煉(lian)等(deng)產生噪(zao)聲污(wu)染(ran)活動(dong)的(de)管(guan)(guan)(guan)理(li)力(li)度。公(gong)共(gong)場(chang)所(suo)管(guan)(guan)(guan)理(li)者(zhe)應(ying)明確區域、時段、音量等(deng)管(guan)(guan)(guan)控要求，并根據需要設置(zhi)噪(zao)聲自動(dong)監測(ce)和(he)顯示(shi)設施，具(ju)備條件的(de)可(ke)與當地噪(zao)聲污(wu)染(ran)防(fang)治監督管(guan)(guan)(guan)理(li)部門聯網。（各有關部門按職責負責）
27．文明開展娛樂、旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)活動(dong)。推(tui)動(dong)地方和(he)(he)行業組織(zhi)發布廣場(chang)(chang)舞活動(dong)倡議或文明公(gong)約，加強廣場(chang)(chang)舞愛好者自律(lv)管理(li)，自覺遵(zun)守《噪聲(sheng)法》有關規定，避免(mian)干擾他人正常生活、工作和(he)(he)學習。將噪聲(sheng)污染防(fang)治納入文明旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)宣傳內容，在節假(jia)日(ri)前開展宣傳提(ti)示(shi)；推(tui)動(dong)旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)景(jing)區在講(jiang)解服務中減少擴音設備使(shi)用(yong)，倡導導游(you)(you)向游(you)(you)客宣講(jiang)公(gong)共場(chang)(chang)所寧(ning)靜素養(yang)。（文化(hua)和(he)(he)旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)部(bu)負責）
（十七）完(wan)善(shan)社區和(he)鄰里(li)噪聲管理舉措
28．推(tui)動(dong)公開新建(jian)居民住房(fang)(fang)噪聲(sheng)相關情況。修訂商品房(fang)(fang)買(mai)賣(mai)合同示(shi)范文(wen)本，增加住房(fang)(fang)可(ke)(ke)能受(shou)到室內(nei)外噪聲(sheng)影響情況、采(cai)取或者(zhe)(zhe)擬(ni)采(cai)取的防治措施，以及住房(fang)(fang)共用設施設備位置等(deng)內(nei)容。推(tui)動(dong)房(fang)(fang)地產開發經(jing)營者(zhe)(zhe)在銷售場(chang)所公示(shi)住房(fang)(fang)可(ke)(ke)能受(shou)到的噪聲(sheng)影響以及相應的防治措施。（住房(fang)(fang)城鄉建(jian)設部(bu)負責）
29．細化居民住宅(zhai)區(qu)噪聲(sheng)管控。新建居民住宅(zhai)區(qu)安裝(zhuang)(zhuang)的電梯、水泵(beng)、變壓器等(deng)共(gong)用設(she)施設(she)備應(ying)符合民用建筑隔(ge)聲(sheng)設(she)計相關標(biao)準要求。室內裝(zhuang)(zhuang)修(xiu)活(huo)動應(ying)采取有效措施并(bing)符合作業時間要求，物業管理單(dan)位應(ying)告知裝(zhuang)(zhuang)修(xiu)人(ren)和裝(zhuang)(zhuang)修(xiu)人(ren)委托的裝(zhuang)(zhuang)飾裝(zhuang)(zhuang)修(xiu)企業相關禁(jin)止(zhi)行為和注(zhu)意事項，并(bing)做好(hao)巡查，發現問題及(ji)時報告。（住房城(cheng)鄉(xiang)建設(she)部負責）
30．推(tui)動(dong)建設(she)(she)(she)寧(ning)靜小(xiao)區。印發(fa)建設(she)(she)(she)寧(ning)靜小(xiao)區指(zhi)導文件，鼓(gu)勵(li)(li)各地根(gen)據實際情況細(xi)化指(zhi)標，號召居民(min)住宅(zhai)區自發(fa)組(zu)織寧(ning)靜小(xiao)區建設(she)(she)(she)，提高居民(min)滿意(yi)度(du)，并向社(she)會宣傳推(tui)廣。鼓(gu)勵(li)(li)寧(ning)靜小(xiao)區設(she)(she)(she)置噪聲自動(dong)監(jian)測和顯示(shi)設(she)(she)(she)施。（生(sheng)態環境部牽頭，各有關(guan)部門參與(yu)）
31．鼓勵社(she)區居民自(zi)我管(guan)理(li)。加(jia)強社(she)區居民委員(yuan)(yuan)會(hui)(hui)環(huan)境和物業(ye)(ye)管(guan)理(li)委員(yuan)(yuan)會(hui)(hui)建設，發揮社(she)區居民委員(yuan)(yuan)會(hui)(hui)在指導業(ye)(ye)主委員(yuan)(yuan)會(hui)(hui)、物業(ye)(ye)服(fu)務(wu)人(ren)、業(ye)(ye)主等做(zuo)好噪(zao)聲污染防治(zhi)工作(zuo)方面(mian)的積極(ji)作(zuo)用。加(jia)強城鄉社(she)區工作(zuo)者培(pei)訓，將《噪(zao)聲法(fa)》納(na)入培(pei)訓內容，增(zeng)強基層群(qun)眾性(xing)自(zi)治(zhi)組織宣(xuan)傳噪(zao)聲污染防治(zhi)相關法(fa)律法(fa)規(gui)和知識、調(diao)解(jie)處(chu)理(li)噪(zao)聲糾紛的能力。（民政(zheng)部負責）
八、完善法規標準體系(xi)，發(fa)揮科(ke)技(ji)教育(yu)支撐作用(yong)
（十(shi)八）健全法(fa)律法(fa)規和標準規范
32．推動完善相關法(fa)律(lv)法(fa)規。治安(an)管(guan)理處(chu)罰法(fa)、道路交通(tong)安(an)全法(fa)、民用機場管(guan)理條例(li)、娛樂場所管(guan)理辦法(fa)等相關法(fa)律(lv)法(fa)規規章修訂(ding)過程中，應與《噪聲(sheng)法(fa)》有效銜接。推動噪聲(sheng)污染防(fang)治地(di)方立法(fa)和配套制度建設。（公安(an)部、交通(tong)運輸部、民航局、文(wen)化和旅游部、生態(tai)環(huan)境(jing)部等按職責(ze)負責(ze)）
33．完善噪(zao)(zao)(zao)(zao)(zao)聲(sheng)(sheng)與振動(dong)生(sheng)態(tai)環(huan)境標準。加快(kuai)修訂機(ji)場周(zhou)圍飛機(ji)噪(zao)(zao)(zao)(zao)(zao)聲(sheng)(sheng)、城市區域(yu)環(huan)境振動(dong)等質量標準，推動(dong)制(zhi)修訂鐵路邊界(jie)、建筑(zhu)施工、城市軌道交(jiao)通(tong)等噪(zao)(zao)(zao)(zao)(zao)聲(sheng)(sheng)排放控(kong)制(zhi)標準，研究制(zhi)定(ding)(ding)機(ji)場周(zhou)圍區域(yu)噪(zao)(zao)(zao)(zao)(zao)聲(sheng)(sheng)控(kong)制(zhi)區劃分、噪(zao)(zao)(zao)(zao)(zao)聲(sheng)(sheng)與振動(dong)污染(ran)防治技(ji)術(shu)應(ying)用(yong)等配套的管理技(ji)術(shu)規范和指南，制(zhi)定(ding)(ding)工業噪(zao)(zao)(zao)(zao)(zao)聲(sheng)(sheng)、建筑(zhu)施工噪(zao)(zao)(zao)(zao)(zao)聲(sheng)(sheng)自動(dong)監(jian)測以及機(ji)場周(zhou)圍區域(yu)飛機(ji)噪(zao)(zao)(zao)(zao)(zao)聲(sheng)(sheng)監(jian)測規范。（生(sheng)態(tai)環(huan)境部、市場監(jian)管總局牽(qian)頭，各有關部門(men)參與）
34．推進產品(pin)、工程(cheng)建(jian)設(she)(she)(she)等(deng)標準制修(xiu)訂。推動(dong)制修(xiu)訂鐵路(lu)(lu)(lu)機(ji)(ji)車(che)、民(min)用航空(kong)器、土方機(ji)(ji)械、谷物(wu)聯合收割機(ji)(ji)、拖拉機(ji)(ji)、家用和(he)類似用途電器、電梯等(deng)產品(pin)噪聲(sheng)限(xian)值(zhi)標準以及產品(pin)技術(shu)規(gui)范。推動(dong)制修(xiu)訂公(gong)路(lu)(lu)(lu)和(he)鐵路(lu)(lu)(lu)的工程(cheng)技術(shu)規(gui)范、公(gong)路(lu)(lu)(lu)和(he)鐵路(lu)(lu)(lu)聲(sheng)屏障技術(shu)規(gui)范、路(lu)(lu)(lu)面噪聲(sheng)檢測規(gui)范、住(zhu)宅(zhai)項目規(gui)范、民(min)用建(jian)筑(zhu)隔(ge)聲(sheng)設(she)(she)(she)計規(gui)范等(deng)，明確噪聲(sheng)污染防(fang)治(zhi)要求(qiu)。（市(shi)場監(jian)管總局(ju)、交通(tong)運(yun)輸(shu)部、住(zhu)房城鄉建(jian)設(she)(she)(she)部、鐵路(lu)(lu)(lu)局(ju)等(deng)牽頭，各(ge)有關部門參與）
（十九）強化科技教育支撐(cheng)
35．加強(qiang)科(ke)研(yan)教(jiao)育(yu)和人(ren)(ren)才培養(yang)。開展(zhan)噪聲(sheng)(sheng)與(yu)振動(dong)污染(ran)(ran)(ran)防(fang)治和監測科(ke)學研(yan)究。在(zai)中(zhong)(zhong)小學法(fa)治教(jiao)育(yu)中(zhong)(zhong)增加噪聲(sheng)(sheng)污染(ran)(ran)(ran)防(fang)治等相關內容，培養(yang)學生在(zai)家庭(ting)、公共場所等形成減(jian)少(shao)產生噪聲(sheng)(sheng)的(de)(de)良好(hao)習慣，樹立(li)不(bu)干(gan)擾他人(ren)(ren)的(de)(de)意識。推動(dong)相關高校(xiao)開設(she)噪聲(sheng)(sheng)與(yu)振動(dong)污染(ran)(ran)(ran)防(fang)治相關課(ke)程。大力培養(yang)噪聲(sheng)(sheng)與(yu)振動(dong)污染(ran)(ran)(ran)防(fang)治領域的(de)(de)專(zhuan)業技術領軍人(ren)(ren)才和青年拔尖人(ren)(ren)才，提升從業人(ren)(ren)員(yuan)技術水平和能力，加強(qiang)前(qian)瞻(zhan)性研(yan)究。（科(ke)技部、教(jiao)育(yu)部、生態環境部等按職(zhi)責負(fu)責）
36．促進科(ke)(ke)技成果(guo)(guo)轉(zhuan)化。依托(tuo)相關高水(shui)平科(ke)(ke)研(yan)平臺(tai)，推(tui)進建立以企(qi)業為(wei)主體、市(shi)場(chang)為(wei)引(yin)導、產(chan)學(xue)研(yan)深度融(rong)合(he)的噪聲與振動(dong)污(wu)染防治技術創新體系，推(tui)動(dong)國家(jia)生態(tai)環境科(ke)(ke)技成果(guo)(guo)轉(zhuan)化綜合(he)服務平臺(tai)以及相關重點實驗室、工程研(yan)究中(zhong)心等開(kai)展科(ke)(ke)技成果(guo)(guo)示(shi)范、轉(zhuan)移轉(zhuan)化與推(tui)廣(guang)應用(yong)。推(tui)進聲學(xue)產(chan)業園區建設。（科(ke)(ke)技部、教育部、生態(tai)環境部按職責負責）
九、系統推進噪(zao)聲監測，嚴格監督執法
（二十）提升噪聲監(jian)測能力(li)
37．加強聲(sheng)(sheng)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)監(jian)測(ce)站(zhan)(zhan)點(dian)(dian)(dian)管(guan)理(li)。明確聲(sheng)(sheng)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)監(jian)測(ce)站(zhan)(zhan)點(dian)(dian)(dian)布設(she)、調整(zheng)和備(bei)(bei)案程序。省級(ji)生態環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)主管(guan)部門統籌規劃(hua)，根據聲(sheng)(sheng)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)功(gong)(gong)能(neng)區(qu)(qu)面積和人口(kou)密度增設(she)、調整(zheng)功(gong)(gong)能(neng)區(qu)(qu)聲(sheng)(sheng)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)監(jian)測(ce)站(zhan)(zhan)點(dian)(dian)(dian)，對(dui)數量(liang)不滿足要(yao)求(qiu)(qiu)的城(cheng)市(shi)增設(she)站(zhan)(zhan)點(dian)(dian)(dian)，對(dui)不符(fu)合要(yao)求(qiu)(qiu)、不具備(bei)(bei)安(an)裝自動監(jian)測(ce)設(she)備(bei)(bei)條件的站(zhan)(zhan)點(dian)(dian)(dian)予(yu)以調整(zheng)；優(you)先在(zai)人口(kou)密度較大(da)的噪(zao)聲(sheng)(sheng)敏(min)感建筑物集中區(qu)(qu)域設(she)置監(jian)測(ce)站(zhan)(zhan)點(dian)(dian)(dian)，編制本行政(zheng)區(qu)(qu)域設(she)區(qu)(qu)的市(shi)級(ji)以上城(cheng)市(shi)功(gong)(gong)能(neng)區(qu)(qu)聲(sheng)(sheng)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)監(jian)測(ce)站(zhan)(zhan)點(dian)(dian)(dian)清單(dan)，統一納入國家聲(sheng)(sheng)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)監(jian)測(ce)站(zhan)(zhan)點(dian)(dian)(dian)管(guan)理(li)。2023年(nian)6月底前(qian)，直轄市(shi)、省會(hui)城(cheng)市(shi)和計劃(hua)單(dan)列市(shi)完(wan)成國家聲(sheng)(sheng)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)監(jian)測(ce)站(zhan)(zhan)點(dian)(dian)(dian)布設(she)、調整(zheng)；2023年(nian)底前(qian)，其(qi)他設(she)區(qu)(qu)的市(shi)級(ji)城(cheng)市(shi)完(wan)成相應工作。地方根據聲(sheng)(sheng)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)管(guan)理(li)需要(yao)，統籌布設(she)聲(sheng)(sheng)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)監(jian)測(ce)站(zhan)(zhan)點(dian)(dian)(dian)。（生態環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)部負責）
38．推動(dong)功能(neng)區聲(sheng)環(huan)境(jing)質(zhi)量(liang)(liang)自(zi)動(dong)監(jian)測(ce)(ce)。各省(sheng)級(ji)(ji)生態環(huan)境(jing)主管部門(men)按照統(tong)(tong)一組織、分步實施的(de)(de)(de)原則，統(tong)(tong)籌開展(zhan)(zhan)本行政區域設區的(de)(de)(de)市(shi)(shi)(shi)(shi)級(ji)(ji)以上城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)功能(neng)區聲(sheng)環(huan)境(jing)質(zhi)量(liang)(liang)自(zi)動(dong)監(jian)測(ce)(ce)系統(tong)(tong)的(de)(de)(de)建設運維工(gong)(gong)作。2023年底前(qian)，直轄市(shi)(shi)(shi)(shi)、省(sheng)會城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)和計劃單列市(shi)(shi)(shi)(shi)完成功能(neng)區聲(sheng)環(huan)境(jing)質(zhi)量(liang)(liang)自(zi)動(dong)監(jian)測(ce)(ce)系統(tong)(tong)建設工(gong)(gong)作，并與省(sheng)級(ji)(ji)和國家生態環(huan)境(jing)監(jian)測(ce)(ce)系統(tong)(tong)聯網；2024年底前(qian)，其他設區的(de)(de)(de)市(shi)(shi)(shi)(shi)級(ji)(ji)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)完成相應工(gong)(gong)作。鼓勵有條件的(de)(de)(de)縣(xian)級(ji)(ji)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)開展(zhan)(zhan)功能(neng)區聲(sheng)環(huan)境(jing)質(zhi)量(liang)(liang)自(zi)動(dong)監(jian)測(ce)(ce)。2025年1月(yue)1日起，設區的(de)(de)(de)市(shi)(shi)(shi)(shi)級(ji)(ji)以上城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)全面實現功能(neng)區聲(sheng)環(huan)境(jing)質(zhi)量(liang)(liang)自(zi)動(dong)監(jian)測(ce)(ce)，統(tong)(tong)一采用自(zi)動(dong)監(jian)測(ce)(ce)數(shu)據評(ping)價。（生態環(huan)境(jing)部負(fu)責）
39．開展噪(zao)聲監測(ce)量值溯(su)源。加強與噪(zao)聲監測(ce)相關(guan)計量基標準(zhun)(zhun)建(jian)設，做好噪(zao)聲監測(ce)類(lei)儀器的(de)檢定校準(zhun)(zhun)工作，制定噪(zao)聲監測(ce)檢測(ce)儀器相關(guan)國家計量技術(shu)規范，有效(xiao)支撐聲環境質量評價和噪(zao)聲污染治理。（市(shi)場監管總局(ju)、生態環境部(bu)按職責(ze)負責(ze)）
（二十(shi)一(yi)）加(jia)大執法監管(guan)力(li)度
40．加強噪(zao)聲污(wu)染(ran)防治(zhi)領域執(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)。將噪(zao)聲污(wu)染(ran)防治(zhi)相關(guan)執(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)活動納入執(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)檢(jian)查(cha)(cha)計(ji)劃，實施“雙隨機、一公開”監管(guan)，創新監管(guan)手段和(he)機制(zhi)，嚴格(ge)依法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)查(cha)(cha)處違法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)行為。加強噪(zao)聲污(wu)染(ran)防治(zhi)有(you)關(guan)執(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)部門之間，以及與司(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)機關(guan)的溝(gou)通協調，建立健全(quan)銜(xian)接(jie)聯動機制(zhi)，提高(gao)執(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)效能和(he)依法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)行政水平。（各有(you)關(guan)部門按職責(ze)負責(ze)）
41．提升基層執(zhi)法(fa)能(neng)力。為有(you)關(guan)執(zhi)法(fa)隊(dui)伍配(pei)備(bei)(bei)(bei)便(bian)攜式噪聲(sheng)監(jian)測(ce)設備(bei)(bei)(bei)，推動執(zhi)法(fa)過程中新(xin)技術、新(xin)裝備(bei)(bei)(bei)、新(xin)方法(fa)使用。健全執(zhi)法(fa)監(jian)測(ce)工作(zuo)(zuo)機(ji)(ji)制，可根據(ju)工作(zuo)(zuo)需要，鼓勵有(you)資質、能(neng)力強、信用好的社會化(hua)檢測(ce)機(ji)(ji)構參與(yu)輔助性(xing)執(zhi)法(fa)監(jian)測(ce)工作(zuo)(zuo)。（各有(you)關(guan)部門按職(zhi)責負(fu)責）
十、緊抓責任落實，引導全民共治
（二(er)(er)十二(er)(er)）落實噪聲污染防治責任(ren)
42．推(tui)進噪(zao)(zao)聲(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)污(wu)(wu)染(ran)(ran)防(fang)治協同聯(lian)(lian)動(dong)(dong)(dong)(dong)。地方(fang)各(ge)級人民政府對本行(xing)政區域(yu)聲(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)環(huan)境質(zhi)(zhi)量負責(ze)(ze)，采取有(you)效措施(shi)，改善聲(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)環(huan)境質(zhi)(zhi)量。各(ge)地應結合(he)(he)噪(zao)(zao)聲(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)污(wu)(wu)染(ran)(ran)防(fang)治管理實際(ji)需(xu)求(qiu)，明(ming)確有(you)關部(bu)門(men)的(de)噪(zao)(zao)聲(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)污(wu)(wu)染(ran)(ran)防(fang)治監督管理職(zhi)責(ze)(ze)，確定行(xing)業主管、執法主體、責(ze)(ze)任單位和投訴舉報方(fang)式，并對社會公開；已依法明(ming)確分(fen)工的(de)，繼(ji)續執行(xing)。各(ge)地按管理需(xu)要(yao)組織建立噪(zao)(zao)聲(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)污(wu)(wu)染(ran)(ran)防(fang)治協調聯(lian)(lian)動(dong)(dong)(dong)(dong)機制，加強協同配(pei)合(he)(he)、上下聯(lian)(lian)動(dong)(dong)(dong)(dong)、信息共享。結合(he)(he)當地實際(ji)，推(tui)動(dong)(dong)(dong)(dong)制定本行(xing)政區域(yu)噪(zao)(zao)聲(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)污(wu)(wu)染(ran)(ran)防(fang)治行(xing)動(dong)(dong)(dong)(dong)計劃(hua)或實施(shi)方(fang)案，明(ming)確任務目(mu)標，細化措施(shi)要(yao)求(qiu)。（各(ge)有(you)關部(bu)門(men)按職(zhi)責(ze)(ze)負責(ze)(ze)）
43．優化噪(zao)(zao)聲糾紛(fen)解(jie)決(jue)方式。對于噪(zao)(zao)聲敏感建筑物集中(zhong)區域的(de)社會(hui)(hui)生(sheng)活(huo)(huo)噪(zao)(zao)聲擾(rao)民行為(wei)，基層群眾性自治(zhi)(zhi)組織、業(ye)主委(wei)員會(hui)(hui)、物業(ye)服務(wu)人(ren)應及時勸阻、調解(jie)；勸阻、調解(jie)無效(xiao)的(de)，可以(yi)向(xiang)負(fu)有(you)監(jian)督管理(li)職(zhi)(zhi)責的(de)部門(men)或(huo)者(zhe)政府(fu)指(zhi)定部門(men)報(bao)告(gao)或(huo)者(zhe)投(tou)訴，接(jie)到報(bao)告(gao)或(huo)者(zhe)投(tou)訴的(de)部門(men)應當依(yi)(yi)法(fa)處(chu)理(li)；經勸阻、調解(jie)和處(chu)理(li)未能制止噪(zao)(zao)聲擾(rao)民行為(wei)，并持續干擾(rao)他人(ren)正常生(sheng)活(huo)(huo)、工(gong)作和學習的(de)，或(huo)者(zhe)有(you)其(qi)他擾(rao)亂公(gong)共秩序、妨害社會(hui)(hui)管理(li)等違反治(zhi)(zhi)安(an)管理(li)行為(wei)的(de)，由公(gong)安(an)機關依(yi)(yi)法(fa)給予(yu)治(zhi)(zhi)安(an)管理(li)處(chu)罰(fa)；構成犯罪(zui)的(de)，依(yi)(yi)法(fa)追究刑(xing)事責任(ren)。（各有(you)關部門(men)按職(zhi)(zhi)責負(fu)責）
44．嚴格考核(he)問責。將(jiang)噪聲(sheng)污(wu)染防治目(mu)(mu)標(biao)完(wan)成情況納入相關(guan)考核(he)評價內容，制(zhi)定考核(he)要求(qiu)。對未完(wan)成考核(he)目(mu)(mu)標(biao)、聲(sheng)環境(jing)質量改(gai)善規劃設定目(mu)(mu)標(biao)的地(di)區(qu)，以及噪聲(sheng)污(wu)染問題突出(chu)、群眾反映強烈的地(di)區(qu)，依法(fa)約談，限期整(zheng)改(gai)。（生態環境(jing)部負責）
（二十三(san)）推動噪聲污染(ran)防治隊伍(wu)建設
45．加(jia)強噪聲污染防治管理(li)和(he)技術隊(dui)伍(wu)建設。建立多層(ceng)次專家(jia)庫(ku)，加(jia)大(da)培訓力(li)(li)度(du)，加(jia)強執(zhi)(zhi)法人(ren)員行政(zheng)執(zhi)(zhi)法資(zi)格管理(li)，通過市場引導和(he)部(bu)門監管提升社會化檢(jian)測和(he)工(gong)程、技術服(fu)務(wu)等機構的(de)支(zhi)撐能力(li)(li)，規范相關機構市場經營(ying)行為。（各有關部(bu)門按職責負責）
46．鼓(gu)勵對先(xian)進單位和個人進行表(biao)(biao)彰表(biao)(biao)揚。將噪(zao)聲污染(ran)防(fang)治(zhi)(zhi)工作(zuo)情況納入表(biao)(biao)彰、獎勵范圍，可按照(zhao)《評比達標表(biao)(biao)彰活動管理(li)辦(ban)法》等(deng)國(guo)家規定(ding)，組織對噪(zao)聲污染(ran)防(fang)治(zhi)(zhi)工作(zuo)成績顯著的單位和個人給予表(biao)(biao)彰、獎勵或表(biao)(biao)揚。（生(sheng)態環境(jing)部負責）
（二十四(si)）構建社(she)會共(gong)治(zhi)良好局面
47．強(qiang)化(hua)宣傳(chuan)(chuan)引(yin)導。采取多種(zhong)形(xing)式宣傳(chuan)(chuan)和普(pu)及《噪聲(sheng)(sheng)法(fa)(fa)》，用通俗易懂的(de)語言解讀法(fa)(fa)條，用生動具(ju)體的(de)案(an)例闡釋規定，增(zeng)強(qiang)各類法(fa)(fa)律(lv)主(zhu)體的(de)守法(fa)(fa)意識(shi)。推動基層群眾性自(zi)治(zhi)組織(zhi)開展(zhan)噪聲(sheng)(sheng)污染防(fang)治(zhi)宣傳(chuan)(chuan)，引(yin)導公(gong)眾自(zi)覺減少噪聲(sheng)(sheng)排(pai)放(fang)。鼓勵噪聲(sheng)(sheng)污染防(fang)治(zhi)相關(guan)科(ke)研機構、實驗室面向(xiang)公(gong)眾開放(fang)，開展(zhan)公(gong)益講堂進學校、進社區、進企業等普(pu)及活動，號召社會組織(zhi)、公(gong)共場所管理者、志愿者等向(xiang)公(gong)眾廣為宣傳(chuan)(chuan)相關(guan)法(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)規和知識(shi)。（各有關(guan)部(bu)門(men)按職責(ze)負責(ze)）
48．開展綠色護(hu)考(kao)行動。在舉行中等(deng)(deng)、高等(deng)(deng)學校招生(sheng)考(kao)試(shi)等(deng)(deng)特(te)殊活動期間，加強有關部門(men)協調聯動，凈化考(kao)點周邊環(huan)境(jing)，嚴防噪聲(sheng)污染，優化考(kao)試(shi)服(fu)務保(bao)障，為(wei)考(kao)生(sheng)創造安全、寧靜(jing)、舒(shu)心的考(kao)試(shi)環(huan)境(jing)。（教育部牽頭(tou)，各有關部門(men)參與(yu)）
49．營造社會文(wen)明氛圍。將噪聲污(wu)染(ran)防治(zhi)指(zhi)標納(na)入《全國文(wen)明城(cheng)市(shi)測評體(ti)系》《全國文(wen)明典范城(cheng)市(shi)測評體(ti)系》。鼓勵將噪聲污(wu)染(ran)防治(zhi)要求納(na)入地(di)方《文(wen)明行(xing)為促(cu)進(jin)條例(li)》。將噪聲污(wu)染(ran)防治(zhi)納(na)入公(gong)益廣告宣(xuan)傳內容，把(ba)倡導在公(gong)共場所(suo)、鄰里之間保持安(an)靜生(sheng)活習慣(guan)納(na)入群眾性精(jing)神文(wen)明創建(jian)活動。（中央(yang)文(wen)明辦負(fu)責）
50．實(shi)施全民(min)行動(dong)。依法保障人民(min)群眾獲(huo)取聲環境信息、參(can)與(yu)和監(jian)督(du)噪聲污染防治的(de)權(quan)利(li)；任(ren)何單位和個人都(dou)有保護(hu)聲環境的(de)義務。充分發揮輿論(lun)監(jian)督(du)，鼓勵地方聘請人大代(dai)表、政(zheng)協委員(yuan)(yuan)、專家和市民(min)作為特約監(jian)督(du)員(yuan)(yuan)，參(can)與(yu)聲環境質量(liang)改(gai)善的(de)監(jian)督(du)檢查工作。提倡建設(she)寧靜餐廳、靜音(yin)車廂(xiang)等寧靜場所。積極推(tui)動(dong)公(gong)眾參(can)與(yu)，倡導社會組(zu)織開展噪聲污染防治相關(guan)活動(dong)，合力推(tui)動(dong)形成人人有責、人人參(can)與(yu)、人人受益的(de)社會共(gong)管共(gong)治氛(fen)圍(wei)。（各有關(guan)部門按(an)職責負責）
抄送：各省、自治區、直轄市人民政府(fu)，新疆生(sheng)產建設兵(bing)團，國資委(wei)。
生(sheng)態環境部(bu)辦公(gong)廳2023年1月5日(ri)印(yin)發
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