圖為生態環境執法人員在現場檢查管道走向。 麗水市生態環境局遂昌分局供圖

【谷騰環保網訊】“這個(ge)2號除磷塔底部(bu)原來(lai)有條灰(hui)色的PC管，第二天為(wei)什(shen)么(me)消失了(le)？”執法(fa)人員打開執法(fa)記(ji)錄儀的影像問。

“我是配合徐師傅做事的。嗯，晚上微信過我。我也(ye)是被生活所迫……”在場(chang)的企業污水(shui)操作工梁(liang)某一(yi)臉(lian)汗水(shui)，試圖組織語(yu)言(yan)(yan)向著執法人員解釋些什么(me)，但(dan)卻前言(yan)(yan)不(bu)搭后語(yu)。

在浙江省麗水市生態(tai)環(huan)境(jing)(jing)局(ju)遂昌分局(ju)組織的案件調查詢問(wen)現場，生態(tai)環(huan)境(jing)(jing)執法人員相視一笑，他們已(yi)經(jing)找到了案件的關鍵(jian)突(tu)破口。

起因

在線監控數據連續3天超標，馬上就查

“這些(xie)數據有(you)問(wen)題(ti)啊，遂(sui)昌縣(xian)污水處理廠連(lian)續出現總磷(lin)超(chao)標提醒。”2022年7月(yue)中(zhong)旬，正在(zai)分析在(zai)線監控系統數據的工(gong)作人員(yuan)發現了問(wen)題(ti)，“你們看，連(lian)續3天污水總磷(lin)超(chao)標，一定有(you)情況，去(qu)現場看一下(xia)。”

根據此條線索，麗水(shui)市生態環境局(ju)遂昌(chang)分局(ju)立即趕赴污(wu)水(shui)處理廠(chang)進行核(he)查，發現情(qing)況(kuang)屬(shu)實。

“應該是(shi)有企業(ye)(ye)惡意偷(tou)排。”事不(bu)宜(yi)遲，執法人員馬上(shang)調出(chu)相關(guan)納管企業(ye)(ye)的數據資料，篩選出(chu)上(shang)游的涉(she)磷企業(ye)(ye)，連夜開展(zhan)排查。

經(jing)查，遂昌縣工業園(yuan)區內的某化(hua)工企業有(you)重大嫌疑(yi)。這家企業主要生產化(hua)學試劑和助(zhu)劑制(zhi)造，污(wu)(wu)水污(wu)(wu)染物排(pai)放(fang)(fang)為COD、氨(an)氮、總磷。企業在廠區建有(you)1個雨水排(pai)放(fang)(fang)口，1個污(wu)(wu)水總排(pai)口。

“我(wo)們(men)當(dang)時進入企(qi)業(ye)檢查(cha)的(de)時候，企(qi)業(ye)正(zheng)在生產(chan)。但直覺(jue)告訴(su)我(wo)們(men)，企(qi)業(ye)的(de)環保管(guan)理很不(bu)到位(wei)。”遂昌(chang)分(fen)局執法人員回憶道(dao)(dao)，“從現場的(de)檢查(cha)看，企(qi)業(ye)污水處(chu)理站里面的(de)污水管(guan)道(dao)(dao)布置錯綜復雜，且(qie)設有(you)旁(pang)路和多個閥門開(kai)關，不(bu)細心(xin)點(dian)看根(gen)本(ben)摸不(bu)出方向。”

圍繞總磷(lin)超標(biao)這一突破口，執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)人(ren)員打(da)開執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)記錄儀進(jin)行全(quan)過程(cheng)記錄。在企業東(dong)北角(jiao)的污水(shui)處(chu)理站，執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)人(ren)員發現(xian)了兩臺(tai)相(xiang)連的除(chu)(chu)磷(lin)設備，其(qi)中1號(hao)除(chu)(chu)磷(lin)塔內(nei)水(shui)位(wei)(wei)已達溢出位(wei)(wei)置，2號(hao)除(chu)(chu)磷(lin)塔內(nei)水(shui)位(wei)(wei)距離溢出位(wei)(wei)尚有(you)50cm。

“2號設備底部(bu)發現有灰色(se)的PC管，大(da)概直徑(jing)是(shi)4cm。”執法人(ren)員(yuan)小(xiao)聲地交流，相互對(dui)了對(dui)眼神(shen)。“多路管道連接至污(wu)水排放池，我已經(jing)拍照(zhao)、攝像(xiang)固定。”調(diao)查(cha)方向已基本明確了。

查處

欲蓋彌彰偷偷拆除PC管，現場還原

在(zai)(zai)現場(chang)對管道走(zou)向(xiang)逐一排(pai)查(cha)過程中，執法(fa)人員根據辦案(an)經(jing)驗，初步判定這家(jia)企業存在(zai)(zai)污(wu)水外(wai)排(pai)行為。執法(fa)人員隨即對企業除磷(lin)設備污(wu)水排(pai)放(fang)口進行采樣。

根據采(cai)樣檢(jian)測(ce)結果顯示(shi)：1號除(chu)磷(lin)塔(ta)總磷(lin)16.0mg/L、氨氮53.6mg/L；2號除(chu)磷(lin)塔(ta)總磷(lin)15.2mg/L、氨氮97.1mg/L（標(biao)準排放(fang)限值總磷(lin)8mg/L、氨氮35mg/L）

“打(da)草驚(jing)蛇(she)后，狐貍尾(wei)巴會很快露出(chu)來(lai)。如果(guo)沒有意外，就(jiu)是這家企業在偷排。”執法人員回憶道。第二(er)天，遂昌分局拿著檢(jian)測結果(guo)，再次趕赴(fu)現場的時候，卻(que)發現那條灰色(se)PC管道已(yi)被拆除。

在公安部門的大力(li)支(zhi)持下，執法人(ren)(ren)員(yuan)調取了企業污水操(cao)作(zuo)工梁某(mou)和運(yun)維技術人(ren)(ren)員(yuan)徐某(mou)的微信(xin)聊天記(ji)錄，發現兩人(ren)(ren)對話中有涉(she)及拆除PC管道內容。為進一步固定證據，執法人(ren)(ren)員(yuan)要求(qiu)梁某(mou)將拆除的灰色PC管道拿出(chu)，并到(dao)現場(chang)還原操(cao)作(zuo)。

根(gen)據現(xian)場的(de)執法記錄視頻(pin)顯示，梁(liang)某(mou)取出(chu)了(le)這根(gen)灰色PC管，并熟練地操(cao)作起來。一端連(lian)接(jie)至(zhi)污(wu)(wu)水排放(fang)池(chi)，另(ling)一端連(lian)接(jie)至(zhi)2號除(chu)磷塔(ta)底(di)部。打開(kai)底(di)部的(de)閥門(men)開(kai)關，除(chu)磷塔(ta)內(nei)(nei)的(de)污(wu)(wu)水就從灰色管道排入污(wu)(wu)水排放(fang)池(chi)內(nei)(nei)。

 “這股污(wu)水(shui)未經過(guo)污(wu)水(shui)處理站處理，也有(you)意避(bi)開了在線監(jian)控設施(shi)的監(jian)測。”執法人員(yuan)介紹道(dao)。“調(diao)查還(huan)發(fa)現，這家企業在利(li)益驅使(shi)下，還(huan)利(li)用(yong)自(zi)來(lai)水(shui)、河(he)道(dao)抽水(shui)稀(xi)釋；或(huo)直(zhi)接使(shi)用(yong)軟管將污(wu)水(shui)抽出(chu)；或(huo)者通過(guo)雨水(shui)溝排放等形式，規避(bi)生態環保(bao)部門監(jian)管，實(shi)施(shi)違法排污(wu)行(xing)為。”

聰明(ming)反被聰明(ming)誤，這一看(kan)似“聰明(ming)”的手段，將(jiang)直接(jie)導致企(qi)業(ye)因“通過暗管等逃(tao)避監(jian)管的方式違(wei)法排放污染物(wu)”被立案，違(wei)法行為(wei)人已經同時具備了行為(wei)違(wei)法和主觀(guan)故(gu)意兩個構成(cheng)要(yao)件。

啟示

主觀故意違反相關法律，面臨重罰

遂昌分局頒發給這家企業(ye)的(de)排(pai)污(wu)許可(ke)證(zheng)注明了企業(ye)相關注冊信息(xi)和(he)編(bian)碼，目前尚在(zai)有(you)效期限內，其副本上清(qing)楚(chu)地寫道，“應當嚴格按照(zhao)本證(zheng)規定的(de)許可(ke)事(shi)項排(pai)放污(wu)染物(wu)，并嚴格遵守(shou)本證(zheng)中的(de)各項管理(li)要求(qiu)。”用(yong)表格形(xing)式羅列了各污(wu)染物(wu)的(de)排(pai)放許可(ke)限值和(he)相關要求(qiu)。

“排污許(xu)可證(zheng)明(ming)確界定了企(qi)業(ye)污染物的(de)排放量，企(qi)業(ye)需要嚴格按許(xu)可證(zheng)的(de)相關規定，保(bao)障自(zi)身(shen)的(de)污染物排放符合相應的(de)要求。”遂昌分局工(gong)作人員介紹，“這家企(qi)業(ye)因污水(shui)處(chu)理(li)工(gong)藝落后，明(ming)知(zhi)污水(shui)產(chan)生量大，污水(shui)處(chu)理(li)站在不(bu)(bu)能(neng)有效將含磷(lin)污水(shui)處(chu)理(li)達標排放的(de)情況下，不(bu)(bu)通過技(ji)術手段(duan)提(ti)高處(chu)理(li)能(neng)力，反而(er)實施(shi)了逃避(bi)監(jian)管排放污染物的(de)違法(fa)行為。”

依據《排(pai)污(wu)許(xu)可管(guan)理(li)條例》（以下簡稱《條例》）規定：通過暗管(guan)、滲井、滲坑、灌注或(huo)者篡改(gai)、偽造監(jian)測數據，或(huo)者不正常(chang)運(yun)行污(wu)染防治設施等逃(tao)避監(jian)管(guan)的方式違法排(pai)放污(wu)染物處(chu)20萬元以上100萬元以下的罰款。

《條例》里還加強(qiang)了與治(zhi)安管理(li)處罰(fa)和刑(xing)事處罰(fa)相關規(gui)定的(de)銜(xian)接(jie)。如(ru)，對(dui)通過逃避監管方(fang)式違法排污等行(xing)為，依(yi)法對(dui)負責(ze)的(de)主管人員(yuan)和其他(ta)直接(jie)責(ze)任人員(yuan)處以拘留；構成違反治(zhi)安管理(li)行(xing)為的(de)，會依(yi)法給(gei)予治(zhi)安管理(li)處罰(fa)；構成犯(fan)罪的(de)，會依(yi)法追究刑(xing)事責(ze)任。

目(mu)前，遂昌(chang)分局依法對這家(jia)企(qi)業作出罰款76.8萬元的(de)行政處罰。同時，相關案件線索也移交公安部(bu)門處理。

“排污(wu)許可制(zhi)度(du)(du)作(zuo)為固(gu)定污(wu)染源(yuan)管(guan)理(li)核心制(zhi)度(du)(du)，對(dui)(dui)于企(qi)業(ye)的(de)環境治理(li)能力(li)提出了更高要求(qiu)。對(dui)(dui)持有(you)排污(wu)許可證的(de)企(qi)業(ye)而(er)言(yan)，我們(men)將(jiang)加(jia)大監(jian)(jian)管(guan)和(he)幫扶(fu)力(li)度(du)(du)，引(yin)導企(qi)業(ye)達到技術監(jian)(jian)管(guan)要求(qiu)。”遂昌分局(ju)局(ju)長杜(du)維濤表(biao)示，“我們(men)還將(jiang)積極運用好市場化手段，多角度(du)(du)開展針對(dui)(dui)社(she)會第三方服務機構的(de)監(jian)(jian)管(guan)工作(zuo)。”

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