圖為山東省(sheng)泰安市(shi)生態環境局寧陽(yang)(yang)分局執法人員在(zai)某企業開展(zhan)監(jian)督(du)幫扶。 泰安市(shi)生態環境局寧陽(yang)(yang)分局供圖

◆李健

“李(li)(li)隊，拜早年啦。這兩天我(wo)們準備(bei)把活(huo)性炭再換(huan)一輪(lun)，一定確保處理(li)效果。歡迎李(li)(li)隊隨時來給我(wo)們挑‘毛病’。”

“李隊，您這(zhe)個手冊(ce)太好用了，我們對照手冊(ce)，又把各(ge)產(chan)污環節整(zheng)了一遍，有空(kong)的時(shi)候，您再來給指(zhi)導(dao)指(zhi)導(dao)。”

 小(xiao)年夜，我(wo)正吃著飯，手機微信(xin)彈出了這樣兩條消息。字里行間，能夠感受到企業對生態(tai)環(huan)保(bao)人的真誠和信(xin)任，瞬間感覺暖(nuan)意融融。

從(cong)遮遮掩(yan)掩(yan)到主動交流，從(cong)害(hai)怕檢查到盼(pan)著來查，近年來，企業負(fu)責人的(de)心路變化，折(zhe)射出的(de)是生(sheng)態環(huan)境部門柔(rou)性(xing)執法、暖心幫扶的(de)努(nu)力和(he)成效，體現(xian)的(de)是排污單位對(dui)生(sheng)態環(huan)保“貼心人”的(de)信(xin)賴和(he)支持。

處罰不(bu)是(shi)目的，規范提升(sheng)才是(shi)根本

“處罰不是目的(de)，規范(fan)提升才(cai)是根本。”這是山(shan)東省泰安(an)市生態環境(jing)局(ju)寧陽分局(ju)黨(dang)組書記、局(ju)長時常(chang)強調的(de)一句話。

在寧陽(yang)縣堽(gang)城(cheng)鎮，鋼(gang)球企業(ye)聚(ju)集(ji)，是地方的特色(se)產(chan)業(ye)。七八年前，40余家小(xiao)鋼(gang)球廠污水橫流，廢氣直排，群眾苦不堪(kan)言。

為(wei)徹(che)底扭轉行業(ye)(ye)環境面貌，我們以(yi)環保督察為(wei)契機(ji)，對行業(ye)(ye)企業(ye)(ye)開展(zhan)全面排查整治，集中查處了一批(pi)環境違法(fa)行為(wei)，倒逼、引(yin)領(ling)企業(ye)(ye)配套污染治理設施(shi)，推(tui)動鋼球(qiu)產(chan)業(ye)(ye)向綠而生。

治(zhi)污(wu)的(de)(de)根本問題解決了(le)，但(dan)在后續的(de)(de)執法檢查中(zhong)，我(wo)多次收到企業經營(ying)者(zhe)的(de)(de)反(fan)映(ying)：“雖然環境意識(shi)提高了(le)，污(wu)染治(zhi)理設施配套了(le)，但(dan)還(huan)是不(bu)(bu)知道(dao)(dao)如何才(cai)能做得更好(hao)，摸不(bu)(bu)清里面的(de)(de)道(dao)(dao)道(dao)(dao)。”

對此，我和同事實(shi)地調研(yan)、細致研(yan)究(jiu)，專門編制了《鋼(gang)(gang)球行業污(wu)染(ran)防治(zhi)(zhi)手冊》，逐一梳(shu)理鋼(gang)(gang)球行業污(wu)染(ran)防治(zhi)(zhi)的要求、要點、違(wei)法風險(xian)點，幫(bang)助企(qi)業全(quan)面(mian)深(shen)入了解環境治(zhi)(zhi)理要求。

在此基礎上，我(wo)們(men)通過(guo)召開(kai)培訓會或現(xian)場會、送法入企、現(xian)場幫扶(fu)(fu)指(zhi)導、線上答(da)疑解難等(deng)多種(zhong)形式，持續督(du)導、幫扶(fu)(fu)企業(ye)(ye)逐(zhu)步(bu)完善(shan)污染(ran)治(zhi)理設施，提(ti)升環境(jing)管理水平，并將這種(zhong)模式從堽(gang)城鎮推(tui)向全(quan)縣、從鋼球產業(ye)(ye)推(tui)向其他領域。

如今，無論(lun)是企業老(lao)板，還是環保負責(ze)人，甚至骨干員工，都已成為(wei)環保方面的“明白人”。

環保干好了，企(qi)業發展再無(wu)后顧(gu)之憂(you)。目(mu)前，堽(gang)城鎮的(de)鋼球(qiu)企(qi)業已發展壯大到140余家(jia)，在環保達(da)(da)標的(de)同時，年產(chan)量達(da)(da)16萬噸(dun)，銷(xiao)售(shou)收入突破10億元，解決就業2000余人，成為(wei)遠近聞名的(de)特色產(chan)業集群(qun)。

在寧陽縣第(di)十五次黨代會上(shang)，寧陽縣委(wei)書記王立軍明確提出，要打造“三區四園兩(liang)翼齊飛”的新發展格局，堽城工業園成(cheng)為(wei)“四園”之一(yi)，鋼球產(chan)業成(cheng)為(wei)重點(dian)培植、提升的關(guan)鍵(jian)領域。

最好(hao)的獎賞，是群(qun)眾和(he)企業的贊(zan)譽

2022年夏季前后，生態環(huan)境部組織(zhi)開展(zhan)了(le)重(zhong)點區域空氣質量改善監督(du)幫扶(fu)(fu)行動，在優化現(xian)(xian)場監督(du)幫扶(fu)(fu)機制基(ji)礎上(shang)，充分運用現(xian)(xian)代(dai)科技手段發現(xian)(xian)問題，推送任務(wu)至地方排查督(du)導，形(xing)成在線和現(xian)(xian)場監督(du)幫扶(fu)(fu)兩(liang)個戰場。

對于(yu)身處一線的(de)環境(jing)執法人員，此(ci)次(ci)行動既(ji)向我(wo)們提出了更高的(de)要求，也給大家(jia)提供了一個難得的(de)實(shi)戰練兵機(ji)會。

監督幫扶(fu)行(xing)動期間，我們(men)(men)一(yi)直在思考，怎樣才能(neng)一(yi)次性發(fa)現、解決企業(ye)存在的(de)環(huan)境問題，提(ti)高幫扶(fu)質效，減少對企業(ye)的(de)打擾(rao)？在實踐中，我們(men)(men)逐步摸(mo)索、形成了一(yi)套剖析(xi)式執法新模式。

人(ren)員力(li)量是新(xin)模式(shi)的(de)關鍵。每次監督(du)幫扶，我們充分利用(yong)好“市局(ju)指導+執法骨干+環保(bao)專家(jia)+三方檢測+先進設備”的(de)硬核執法“搭配”，全面(mian)細(xi)致檢查幫扶企業，深(shen)入挖掘存在問(wen)題(ti)，同步剖析問(wen)題(ti)成因，研究制定整改(gai)方案，逐一督(du)導落實，幫扶企業提升，實現對企業的(de)“刮骨療傷”。

寧盛生(sheng)物科技(ji)有限(xian)公司是寧陽縣(xian)唯一一家病死畜(chu)禽(qin)無害化處(chu)(chu)理(li)(li)企(qi)業，承擔著全縣(xian)及周邊(bian)病死畜(chu)禽(qin)的無害化處(chu)(chu)理(li)(li)任務。作為民生(sheng)項目，這家企(qi)業配置了每天20立(li)方米(mi)處(chu)(chu)理(li)(li)能(neng)力的污水處(chu)(chu)理(li)(li)系(xi)統和(he)無害化廢氣處(chu)(chu)理(li)(li)系(xi)統，工(gong)藝符(fu)合(he)環(huan)保要(yao)求。但(dan)在收(shou)集(ji)、處(chu)(chu)理(li)(li)過程中(zhong)，飄(piao)散的異味(wei)影響了周邊(bian)群眾的生(sheng)產生(sheng)活，企(qi)業老板很是苦惱。

了解情況(kuang)后，幫扶組對企業收(shou)集(ji)、處(chu)理病死(si)畜禽全(quan)流(liu)程展開全(quan)面排查，針對發現(xian)的(de)問題，從(cong)優化收(shou)儲(chu)、更新(xin)設(she)施(shi)、增(zeng)設(she)封閉及收(shou)集(ji)設(she)備等(deng)多個層面，提出了十幾(ji)條(tiao)整改(gai)意(yi)見。有(you)了“藥(yao)單子”，公司迅速行動(dong)，投入100多萬(wan)元，完善收(shou)集(ji)流(liu)程，升級(ji)改(gai)造設(she)施(shi)，效(xiao)果立(li)竿見影，廠區異(yi)味問題得以解決。

就在(zai)前幾(ji)天(tian)，我又到(dao)這家企業走訪。在(zai)廠區內外，已經聞不到(dao)明顯的(de)異味了(le)。

這家(jia)企業負責(ze)人熱情(qing)地領(ling)著我們(men)一(yi)頭扎進(jin)車間，把整個工序逛了(le)一(yi)圈，誠懇地說：“真的(de)太感謝(xie)你(ni)們(men)了(le)！自(zi)從上一(yi)輪整改提(ti)升后，去(qu)年下半年以來，廠里(li)再也(ye)沒(mei)有收到村民(min)投訴了(le)。我還(huan)專門往村里(li)跑了(le)幾趟，大家(jia)對我們(men)廠的(de)態度(du)好(hao)多了(le)。但是在車間里(li)還(huan)是有一(yi)些味(wei)道(dao)的(de)，請你(ni)們(men)有時間再來給“把把脈”、“開(kai)開(kai)方”，我們(men)繼續(xu)改。”

群眾的(de)一(yi)句滿意、企業的(de)一(yi)句贊譽，就是對(dui)我們(men)最好的(de)獎賞。

無獨有(you)偶，當天，在(zai)另一家企(qi)業(ye)(ye)，得益(yi)于環保(bao)(bao)(bao)監督幫扶，企(qi)業(ye)(ye)環保(bao)(bao)(bao)水(shui)平(ping)躍升，企(qi)業(ye)(ye)負責人感(gan)慨地(di)說：“多(duo)虧聽了你們的話，我們不僅解決(jue)了治理(li)難題，還成(cheng)了行業(ye)(ye)標桿，在(zai)同(tong)行和客(ke)戶面前樹立了良(liang)好的社會形象。最重要的是，環保(bao)(bao)(bao)做到位了，這以后呀，再(zai)也(ye)不擔心(xin)被‘點名’了。”

以幫(bang)扶(fu)解(jie)難題，用(yong)真心(xin)換(huan)真情。這兩年(nian)，我們實實在在地感(gan)受(shou)到，通過執法幫(bang)扶(fu)，既(ji)提升(sheng)了(le)執法效(xiao)率和(he)服務水平，也增進了(le)生態環(huan)境部(bu)門與企業(ye)之(zhi)間的(de)了(le)解(jie)和(he)信任，建立起了(le)親清的(de)政商關(guan)系，優化了(le)營(ying)商環(huan)境，為企業(ye)高質量(liang)發(fa)展(zhan)蓄勢賦能。

 作者單位：山東省泰安(an)市生(sheng)態(tai)環境局寧(ning)陽(yang)分局

本文(wen)由(you)李健口述，周雁凌 、董若義采訪整理

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