【谷騰環保網訊】近年來，四(si)川(chuan)省積極推(tui)進入河排(pai)污(wu)口設置審批相關工作，持(chi)續“提速度、優(you)服務、嚴質量”，逐(zhu)步形成(cheng)“四(si)川(chuan)模式(shi)”。通過3年入河排(pai)污(wu)口設置審批實踐，四(si)川(chuan)初(chu)步探索出一(yi)條“既守住環境底線又(you)服務地方發展(zhan)，既保障水質向好又(you)規范排(pai)污(wu)行(xing)為”的良(liang)性發展(zhan)道路(lu)。

提前介入、靠前服務，跑出速度

“生(sheng)態環境局的服(fu)務(wu)太周到了(le)！幫我們找專家、做規劃，入河(he)排污口審批全程專人(ren)對接，原(yuan)本需要20個(ge)工作日的審批，6個(ge)工作日就解決(jue)了(le)。”四川省廣安市工業(ye)新城污水處理廠負責人(ren)朱坤說著還有些激(ji)動。

工業(ye)新城污水(shui)處理廠于2016年建(jian)成。隨著越來(lai)越多(duo)企(qi)業(ye)入(ru)駐(zhu)，污水(shui)量超出(chu)原(yuan)有設(she)計規模，二期建(jian)設(she)迫在眉睫。“時間緊、任務重(zhong)，污水(shui)處理廠一天(tian)建(jian)不成，周邊環境的壓力就卸(xie)不下來(lai)。”

這一項目(mu)的建設引起了廣安市(shi)生態環境局(ju)的高(gao)度(du)重(zhong)視，火速成立(li)工(gong)作專班(ban)，在項目(mu)二期前(qian)(qian)期手續辦理過程中提前(qian)(qian)介入(ru)、靠前(qian)(qian)服務，為項目(mu)順(shun)利開工(gong)“保駕護航”。

專班雷(lei)厲(li)風行，成立后立刻組織企業(ye)負(fu)責(ze)(ze)人、入(ru)河(he)排污(wu)口(kou)設置論證(zheng)報告編制單(dan)位、園區管委會(hui)負(fu)責(ze)(ze)人等召開專題(ti)會(hui)，對入(ru)河(he)排污(wu)口(kou)審批有關政策(ce)文(wen)件進行解(jie)讀(du)，對遇到的難點問題(ti)認真研究、逐一分析。

此外，專(zhuan)班派專(zhuan)人全程(cheng)(cheng)跟蹤協調，在論證報告編制、審查(cha)等過(guo)程(cheng)(cheng)中及時給予指導，讓(rang)企業(ye)提前(qian) 14個工作日(ri)取得了入(ru)河排污口(kou)批復。

“我們通過采取提前介入、靠前服務、流程優(you)化和全程幫扶等(deng)措施，有(you)效提升工作(zuo)效率，縮短審批(pi)時間，在入河排污口審批(pi)工作(zuo)中(zhong)跑(pao)出了四川速度。”廣安(an)市生態(tai)環境(jing)局(ju)相關負責人表示。

目前，四(si)川省全省入河排污(wu)口設(she)置審批(pi)平均(jun)用時7.8個工作日，較法定時限縮短了十(shi)幾天(tian)，重(zhong)大(da)項目審批(pi)時限縮減至6個工作日，辦(ban)理效(xiao)率(lv)提升(sheng)3倍(bei)，提前辦(ban)結率(lv)達(da)到100%。

化繁為簡、一次解決，點亮服務

“一(yi)想到新(xin)(xin)建排污(wu)口可能遇到的河道防洪安全(quan)、新(xin)(xin)建管(guan)道穿(chuan)越交(jiao)通主干道等問題，我(wo)就頭(tou)疼，不(bu)知道要(yao)去(qu)多(duo)少(shao)部門、跑多(duo)少(shao)次才(cai)能辦好，更怕(pa)跑來跑去(qu)最后還是‘竹籃(lan)打水’。” 四川省(sheng)游仙高新(xin)(xin)技術產業園區污(wu)水處理(li)廠項目承建方(fang)、綿(mian)陽(yang)富樂投(tou)資有限公司(si)技術負責人王亮皺起了眉(mei)頭(tou)。

“這個投資(zi)1.5億的項目關系到園(yuan)區內生產廢(fei)水能否得(de)到有效(xiao)處置，建不好將成為(wei)園(yuan)區綠色發展的阻礙。”

為了讓企業在入河(he)排污口(kou)設(she)置(zhi)審(shen)批環節少(shao)跑(pao)路、少(shao)折騰，四川省(sheng)綿(mian)陽市生態環境(jing)局積極(ji)踐(jian)行“一線(xian)工(gong)作法”，安排專人“一對一”跟(gen)蹤服務(wu)、精(jing)準(zhun)幫扶(fu)，在符合規范的前提下，提高辦理效率(lv)，審(shen)批手續(xu)一次解決。

開工(gong)建設那天(tian)，王亮(liang)露出(chu)了(le)舒心的笑容，“沒想(xiang)到這么簡單，以為需要跑好幾(ji)趟才能解決，現(xian)在一次就解決，太省心了(le)。”

這(zhe)并非個例(li)。近些年(nian)，四川省依托一(yi)(yi)體化(hua)在線政務(wu)(wu)服務(wu)(wu)平臺，推行(xing)“辦(ban)事(shi)不(bu)求(qiu)人、審核(he)不(bu)見面、最多跑(pao)(pao)一(yi)(yi)次”的(de)“一(yi)(yi)網通(tong)辦(ban)”服務(wu)(wu)模(mo)式(shi)，通(tong)過“一(yi)(yi)優(you)化(hua)三減少(shao)(shao)”（優(you)化(hua)辦(ban)理(li)程(cheng)(cheng)序，減少(shao)(shao)材料、減少(shao)(shao)流程(cheng)(cheng)、減少(shao)(shao)時限），真正做到讓“數據多跑(pao)(pao)路、群眾少(shao)(shao)跑(pao)(pao)腿(tui)”。目前(qian)，全省累計辦(ban)理(li)一(yi)(yi)千余個入河排污口設置審批，群眾好評率和群眾滿意率均達(da)100%。

除(chu)此(ci)之外，解(jie)決困擾群眾的(de)(de)歷史(shi)遺留問題也(ye)是提(ti)升服務質量的(de)(de)重中之重。通(tong)過(guo)入河排污口(kou)歷史(shi)遺留問題專項整治(zhi)，四川省對(dui)已(yi)存在但未按(an)要求辦理手(shou)續(xu)，或達不(bu)到相(xiang)關管(guan)理要求的(de)(de)排污口(kou)，實施分類妥善處理。

 目(mu)前，四川省(sheng)已(yi)妥善解決受納水體納污(wu)能力不(bu)足、水產種質(zhi)資(zi)源保護區排(pai)污(wu)受限等突出歷史遺留問(wen)(wen)題(ti)1020個，堅決“不(bu)把歷史遺留問(wen)(wen)題(ti)留給歷史”。

嚴守標準、以嚴促實，鑄就質量

“污(wu)水處理(li)廠入(ru)河排污(wu)口審批(pi)工(gong)作啟動(dong)將近1年，還沒有取得批(pi)復，2021年下半(ban)年又被納入(ru)了督察整改內容。”說起這件事，隆昌市碧源環保科技有限公司(si)總經(jing)理(li)黃朝平心急如焚。

碧(bi)源環保科技(ji)有限公司作(zuo)為四川隆昌經濟開發區污水(shui)處(chu)理(li)(li)廠的責(ze)任主體，曾多次就(jiu)污水(shui)處(chu)理(li)(li)廠入河排污口設(she)置(zhi)提供論證報告，但因(yin)不關注地方考(kao)核斷面水(shui)質達標、未(wei)從水(shui)生態環境保護的具體要求角度論證等問題，未(wei)能通過(guo)專家(jia)技(ji)術審(shen)查會認可(ke)。

隨(sui)后，黃(huang)朝平委托另一家單位(wei)結(jie)合專(zhuan)家意見(jian)對報告修(xiu)改(gai)完(wan)善，后經10人次專(zhuan)家現場審查、25人次各類(lei)專(zhuan)家技術審核及(ji)指導，報告才取得了專(zhuan)家組、生態環境廳和(he)水(shui)利廳的一致認同。

“這件事情給我們上了生(sheng)動(dong)的一課。”黃朝平說(shuo)，“嚴格的審(shen)核把關時刻提醒我們，要高度重視(shi)水生(sheng)態環境保護(hu)工作。”

在排污口(kou)審批過(guo)程中，四川省(sheng)生態環境(jing)廳及各級生態環境(jing)局始(shi)終堅持(chi)“一(yi)(yi)把(ba)尺子(zi)量到底”，嚴格(ge)(ge)落實生態環境(jing)保護規劃(hua)、水功能(neng)區劃(hua)、“三線一(yi)(yi)單”等有關規定要求，通過(guo)嚴格(ge)(ge)審核倒逼(bi)污染(ran)治理，逐步實現水質(zhi)管理與污染(ran)源(yuan)管理有效(xiao)銜(xian)接，推動(dong)水環境(jing)質(zhi)量持(chi)續改善。

“入河排污口設置審批雖然事小，但其對區域水環境的影(ying)響(xiang)深(shen)遠，我們必須嚴(yan)把質量關(guan)。”四(si)川省(sheng)生態(tai)環境廳(ting)相關(guan)負責人表示。

此外，四川(chuan)省(sheng)生態環境廳全面系統梳理入(ru)(ru)河排(pai)(pai)污(wu)(wu)口設置管理相關法律法規(gui)及標(biao)準規(gui)范，形成入(ru)(ru)河排(pai)(pai)污(wu)(wu)口工作(zuo)手冊和政策(ce)技術、經典案例匯編。結合四川(chuan)實際，出臺(tai)《江河、湖泊新(xin)建、改(gai)建或者擴大排(pai)(pai)污(wu)(wu)口設置審(shen)核程(cheng)序暫行規(gui)定(ding)》等文件，為(wei)入(ru)(ru)河排(pai)(pai)污(wu)(wu)口設置審(shen)批打下(xia)了(le)堅實的基(ji)礎。

紅(hong)嘴鷗在四(si)川省宜賓市三江口(kou)上飛舞

在“快(kuai)、優(you)、嚴”三大標準的指引下，四(si)川(chuan)省(sheng)扎實開展入河排(pai)污(wu)口設置審批(pi)工作，有效打通岸(an)上和水(shui)(shui)里，實現污(wu)染源、排(pai)污(wu)口、水(shui)(shui)質(zhi)(zhi)相互銜接和聯動管理，水(shui)(shui)質(zhi)(zhi)顯著(zhu)提(ti)高(gao)。截至2022年(nian)7月，國考(kao)斷面(mian)優(you)良(liang)水(shui)(shui)體比例達97.5%，較2018年(nian)提(ti)高(gao)8.9個(ge)百(bai)分點；長(chang)江水(shui)(shui)系岷江、沱江流域水(shui)(shui)質(zhi)(zhi)改善尤為明顯，國考(kao)斷面(mian)水(shui)(shui)質(zhi)(zhi)優(you)良(liang)率(lv)較2018年(nian)分別提(ti)高(gao)10.5和29.4個(ge)百(bai)分點。“水(shui)(shui)質(zhi)(zhi)改善后(hou)，我們這的紅嘴(zui)鷗都多了不(bu)少。”四(si)川(chuan)省(sheng)生態環境廳相關負(fu)責人(ren)笑著(zhu)說。

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