【谷騰環保網訊】《新華(hua)視(shi)點(dian)》近日報(bao)道披露，在(zai)持續(xu)嚴(yan)打的高壓(ya)態(tai)勢(shi)下，長江干(gan)流采砂(sha)管理(li)秩序持續(xu)穩定向(xiang)好。但(dan)在(zai)利益驅(qu)使下，一些不法分子將目光(guang)投向(xiang)支流，打著“清(qing)淤疏浚”“河道綜合(he)治理(li)”的旗號，借“清(qing)淤工程”之名行采砂(sha)之實。

無獨有偶，6月6日，最高(gao)人民檢(jian)察院也發布(bu)了檢(jian)察公益訴(su)訟協同推進(jin)中央生(sheng)態環境保護(hu)督察整(zheng)改10個典型案例，“江西省宜春市人民檢(jian)察院督促整(zheng)治袁河(he)沿岸非法采砂行(xing)政公益訴(su)訟案”便(bian)是其中之一。

2009年(nian)以(yi)來，潘(pan)某糾(jiu)集宜春市袁州(zhou)區西村鎮(zhen)范某等10余(yu)人(ren)，借開辦(ban)休閑農莊的(de)名(ming)義(yi)在(zai)浙(zhe)贛(gan)鐵路與袁河(he)河(he)堤之間長期非法(fa)采砂，其在(zai)附近(jin)經營的(de)砂石加工廠違法(fa)排放致(zhi)使河(he)道堵塞(sai)且嚴重污染環境(jing)。

非法(fa)采砂一直是國家(jia)三令五申(shen)明令禁(jin)止的(de)行為(wei)，但在暴利驅(qu)使下，時至(zhi)今(jin)日，仍有(you)人頂風作案，殊不(bu)知為(wei)生態(tai)帶(dai)來諸多“隱(yin)痛”。

中央環保督察曾多次點名非法采砂

中央環境保護督察(cha)曾多次通報非法采砂(sha)問題(ti)。

早在2016年7月，中央環(huan)境保護督察組(zu)督察江蘇省發現(xian)，洪澤湖、駱馬(ma)湖非法采砂屢禁不止，突破生態紅線(xian)區域管(guan)控要求(qiu)，對(dui)南水北調(diao)東線(xian)工(gong)程、飲用水源安全及(ji)湖泊水生態環(huan)境造成(cheng)威脅。

2017年7月，中(zhong)央(yang)環境保護(hu)督察組向(xiang)湖(hu)(hu)南(nan)(nan)省(sheng)反饋督察情況指出，湖(hu)(hu)南(nan)(nan)張(zhang)家(jia)界大(da)鯢(ni)國(guo)家(jia)級自然(ran)(ran)保護(hu)區(qu)有非法采(cai)砂項目29個，由于生態環境遭到破壞，大(da)鯢(ni)的天然(ran)(ran)出苗(miao)點較保護(hu)區(qu)成(cheng)立之初大(da)幅減少(shao)。東洞庭湖(hu)(hu)國(guo)家(jia)級自然(ran)(ran)保護(hu)區(qu)違規(gui)采(cai)砂問題突出，采(cai)砂作業(ye)不斷蠶食侵(qin)占濕地洲(zhou)灘，越冬雁類重(zhong)要(yao)棲息(xi)地雁子洲(zhou)已(yi)被(bei)挖除約4000畝。

通(tong)江(jiang)湖區鄱(po)(po)陽湖也(ye)曾因非法采砂遭受生態(tai)破壞(huai)(huai)。2018年10月，第一輪(lun)中央(yang)環境保護(hu)督察(cha)向江(jiang)西省(sheng)反饋“回頭看”及(ji)(ji)專項督察(cha)情(qing)況(kuang)時指(zhi)出，九江(jiang)市(shi)42處采砂及(ji)(ji)堆砂點(dian)非法占用鄱(po)(po)陽湖岸(an)線4018.5畝，九江(jiang)市(shi)都昌縣(xian)、永修縣(xian)、廬山市(shi)等(deng)部分(fen)鄱(po)(po)陽湖采砂區超采問題突出，給鄱(po)(po)陽湖生態(tai)帶來不良影(ying)響(xiang)和破壞(huai)(huai)。

就(jiu)在同一批(pi)中央環境(jing)保(bao)護(hu)督察“回頭(tou)看”中，“河(he)(he)南省平頂山(shan)(shan)市魯山(shan)(shan)縣在水(shui)源保(bao)護(hu)區以(yi)疏浚之(zhi)名行采砂(sha)之(zhi)實”被(bei)作為督察典(dian)型案例(li)進(jin)行通(tong)報(bao)，多(duo)年以(yi)來，魯山(shan)(shan)縣對屬于飲用水(shui)水(shui)源地一級(ji)保(bao)護(hu)區的(de)沙(sha)河(he)(he)保(bao)護(hu)不(bu)力，非法采砂(sha)行為屢禁不(bu)絕(jue)，給(gei)河(he)(he)流水(shui)生(sheng)態造(zao)成重大(da)影(ying)響。

同樣的案例也發(fa)生(sheng)在了青海(hai)省。2019年7月(yue)-8月(yue)，中央生(sheng)態環(huan)境保護(hu)督察(cha)組督察(cha)青海(hai)省發(fa)現，果洛州瑪沁(qin)縣格曲(qu)河防洪治理工程以(yi)疏浚河道(dao)之(zhi)名行非(fei)法采砂之(zhi)實，當(dang)地政府(fu)及相(xiang)關部門對(dui)此熟視無睹；達(da)日縣吉邁(mai)鎮滿恰溝采砂場擅自占用(yong)天(tian)然草場110余畝，違(wei)法侵占吉邁(mai)河道(dao)，生(sheng)態破壞嚴重，環(huan)境影響突(tu)出。

2021年9月(yue)，第(di)二(er)輪(lun)第(di)四(si)批中央生態(tai)環(huan)境保(bao)護(hu)督察通報“四(si)川省南(nan)充市流域監管不(bu)力嘉(jia)陵(ling)江(jiang)南(nan)充段(duan)生態(tai)環(huan)境問題突出”典型案例(li)指出，南(nan)充市嘉(jia)陵(ling)江(jiang)流域保(bao)護(hu)工作不(bu)力，違規采(cai)砂等問題長期存在。大量違規采(cai)砂活動(dong)導致(zhi)嘉(jia)陵(ling)江(jiang)河床受損，水體自凈能力下降，魚類生存環(huan)境遭到破壞。

損(sun)害(hai)岸線、破壞(huai)河道生態、影(ying)(ying)響水(shui)文水(shui)質……可以(yi)說，非法采砂帶來了多重負面影(ying)(ying)響。

非法采砂到底對生態造成何種影響？

業內(nei)專家告訴中(zhong)國(guo)環(huan)境報記者(zhe)：“河(he)(he)砂(sha)是(shi)保持(chi)河(he)(he)勢穩定的(de)基本要素。無序(xu)超量(liang)采(cai)(cai)砂(sha)破(po)壞河(he)(he)道演變自然規律，影響(xiang)河(he)(he)勢穩定，可(ke)能造(zao)成(cheng)以下(xia)后果：一(yi)是(shi)河(he)(he)道堤岸崩(beng)塌(ta)、河(he)(he)床形態(tai)發(fa)生(sheng)急劇變化(hua)，危及(ji)堤防安(an)全。二是(shi)破(po)壞水(shui)(shui)生(sheng)生(sheng)物棲息地(di)和產卵(luan)場，超量(liang)的(de)采(cai)(cai)砂(sha)船只(zhi)及(ji)采(cai)(cai)砂(sha)作業系(xi)統(tong)影響(xiang)洄(hui)游魚類的(de)正常洄(hui)游，對(dui)水(shui)(shui)生(sheng)生(sheng)物棲息繁殖條件產生(sheng)較大破(po)壞和影響(xiang)，造(zao)成(cheng)水(shui)(shui)生(sheng)態(tai)系(xi)統(tong)功能退化(hua)、水(shui)(shui)生(sheng)生(sheng)物資源種類及(ji)數量(liang)減(jian)少、生(sheng)物多樣性下(xia)降。三是(shi)造(zao)成(cheng)部分河(he)(he)道河(he)(he)勢、水(shui)(shui)流流態(tai)及(ji)水(shui)(shui)位變化(hua)大，影響(xiang)航運安(an)全。四是(shi)對(dui)供(gong)水(shui)(shui)安(an)全造(zao)成(cheng)威脅。”

2016年12月(yue)，《最高人民法(fa)(fa)院、最高人民檢察院關于辦(ban)理非(fei)法(fa)(fa)采(cai)(cai)礦、破壞性采(cai)(cai)礦刑(xing)事案件適用法(fa)(fa)律若干問題的(de)(de)解釋(shi)》出臺，規定(ding)(ding)未依據有關規定(ding)(ding)取得相(xiang)關許可證，在河(he)道管(guan)理范圍內采(cai)(cai)砂，情節嚴(yan)重的(de)(de)，以非(fei)法(fa)(fa)采(cai)(cai)礦罪定(ding)(ding)罪處罰(fa)。這為維護生態河(he)湖(hu)安全提供了(le)有力(li)的(de)(de)法(fa)(fa)治保障。

2021年3月1日，《中華人民共和國長江保(bao)護法(fa)》開始施行，對非法(fa)采砂(sha)行為(wei)作出明確規定：沒收違(wei)法(fa)所得以(yi)及用于(yu)違(wei)法(fa)活動的船舶、設備(bei)、工具，并(bing)處貨值(zhi)金額(e)二(er)(er)倍以(yi)上二(er)(er)十(shi)倍以(yi)下罰(fa)款；貨值(zhi)金額(e)不足十(shi)萬元的，并(bing)處二(er)(er)十(shi)萬元以(yi)上二(er)(er)百萬元以(yi)下罰(fa)款。

據(ju)報道，2022年，公(gong)安部組織長(chang)江(jiang)流域11省（市）和長(chang)江(jiang)航(hang)運公(gong)安機關深入開展打擊(ji)長(chang)江(jiang)非法采砂犯罪(zui)專項行動(dong)，偵破此(ci)類案(an)件270余起，打掉犯罪(zui)團伙90余個，查(cha)扣非法采砂、運砂船舶(bo)190余艘，查(cha)實涉案(an)江(jiang)砂220余萬噸(dun)，涉案(an)金額3.2億元。

隨(sui)著經濟復(fu)蘇，砂石需求可能增長，但(dan)需防范暴利驅使(shi)下非法采砂行為反彈。

專家(jia)建議(yi)，應遵(zun)守法(fa)律規(gui)定、符合規(gui)劃(hua)要求、按照監管(guan)制度，合法(fa)合規(gui)進行采(cai)砂，以“保(bao)護優先、科學(xue)規(gui)劃(hua)、規(gui)范許可、有效監管(guan)、確(que)保(bao)安全(quan)”原則有序可控(kong)地進行采(cai)砂行為。

“河道(dao)采(cai)砂(sha)(sha)(sha)必(bi)須嚴格按照許可的(de)作業方式開采(cai)，不得超范圍、超深度(du)、超功(gong)率、超船(chuan)數、超期(qi)限、超許可量，采(cai)砂(sha)(sha)(sha)結束后及時撤離采(cai)砂(sha)(sha)(sha)船(chuan)和機具(ju)、平復(fu)河床。”專家(jia)指出，堆砂(sha)(sha)(sha)場應設置(zhi)在(zai)(zai)河道(dao)管理范圍以(yi)外，確需設置(zhi)在(zai)(zai)河道(dao)管理范圍內的(de)，應符合岸線(xian)規劃，并按有關規定(ding)辦理批準手續(xu)。同時，積極探(tan)索推行河道(dao)砂(sha)(sha)(sha)石(shi)采(cai)運(yun)(yun)管理單制度(du)，強化采(cai)、運(yun)(yun)、銷(xiao)全過程監管。

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