【谷騰環保網訊】近期，新(xin)華社(she)等媒體(ti)曝光山西(xi)省(sheng)平遙縣耕地(di)變(bian)成粉煤灰填埋(mai)場的(de)問題，引(yin)發(fa)廣泛熱(re)議。這(zhe)也揭開(kai)了山西(xi)省(sheng)長(chang)(chang)期以來(lai)面(mian)臨的(de)一個突出矛(mao)盾(dun)(dun)——煤炭（煤電）需求增(zeng)長(chang)(chang)與煤基固(gu)廢綜合(he)利(li)用不暢之間的(de)矛(mao)盾(dun)(dun)。

煤(mei)(mei)(mei)(mei)炭開采利用過(guo)程(cheng)中(zhong)(zhong)產(chan)(chan)(chan)(chan)生(sheng)的固(gu)(gu)體廢(fei)(fei)棄物(wu)，如煤(mei)(mei)(mei)(mei)矸(gan)石、粉煤(mei)(mei)(mei)(mei)灰(hui)(hui)等，都屬于煤(mei)(mei)(mei)(mei)基(ji)(ji)固(gu)(gu)廢(fei)(fei)，因其(qi)產(chan)(chan)(chan)(chan)生(sheng)量(liang)巨大，屬于大宗工業固(gu)(gu)廢(fei)(fei)的一(yi)種。作為國家重要綜合能(neng)源(yuan)基(ji)(ji)地和(he)電(dian)力(li)外(wai)送(song)基(ji)(ji)地，2020年以來山(shan)(shan)西省(sheng)原煤(mei)(mei)(mei)(mei)產(chan)(chan)(chan)(chan)量(liang)連續三年居全(quan)國首(shou)位，去年原煤(mei)(mei)(mei)(mei)產(chan)(chan)(chan)(chan)量(liang)更是高達13.07億(yi)噸(dun)(dun)，其(qi)中(zhong)(zhong)外(wai)調電(dian)煤(mei)(mei)(mei)(mei)6億(yi)多噸(dun)(dun)；全(quan)省(sheng)發電(dian)量(liang)4184.4億(yi)千(qian)(qian)瓦(wa)(wa)時(shi)(shi)，其(qi)中(zhong)(zhong)火電(dian)3462.5億(yi)千(qian)(qian)瓦(wa)(wa)時(shi)(shi)，凈(jing)外(wai)送(song)1463.7億(yi)千(qian)(qian)瓦(wa)(wa)時(shi)(shi)。電(dian)煤(mei)(mei)(mei)(mei)和(he)電(dian)力(li)外(wai)送(song)，留下了低熱值的煤(mei)(mei)(mei)(mei)矸(gan)石和(he)難(nan)處(chu)(chu)理的粉煤(mei)(mei)(mei)(mei)灰(hui)(hui)，據報道山(shan)(shan)西省(sheng)工業固(gu)(gu)廢(fei)(fei)歷史堆存總量(liang)已達14億(yi)噸(dun)(dun)，其(qi)中(zhong)(zhong)煤(mei)(mei)(mei)(mei)矸(gan)石約9億(yi)噸(dun)(dun)、粉煤(mei)(mei)(mei)(mei)灰(hui)(hui)約2.8億(yi)噸(dun)(dun)。這些煤(mei)(mei)(mei)(mei)基(ji)(ji)固(gu)(gu)廢(fei)(fei)成分復雜，除(chu)含有(you)(you)大量(liang)碳、硅、鋁、鐵(tie)、鈣等常量(liang)元(yuan)素外(wai)，還(huan)含有(you)(you)砷、汞、鉛、鉻、鎘(ge)等痕(hen)量(liang)有(you)(you)毒重金屬元(yuan)素，如果處(chu)(chu)置不規范，有(you)(you)毒有(you)(you)害物(wu)質滲入土(tu)(tu)壤(rang)(rang)或地下水體，會(hui)造成水、空氣及(ji)土(tu)(tu)壤(rang)(rang)污染。

為(wei)(wei)提高資源利用(yong)效率、促(cu)進(jin)經濟社會發(fa)(fa)展(zhan)全面(mian)綠(lv)色轉型，國家有關部(bu)門先后印發(fa)(fa)《粉煤(mei)(mei)(mei)灰(hui)綜(zong)合(he)(he)利用(yong)管(guan)(guan)理(li)辦法》《煤(mei)(mei)(mei)矸(gan)石綜(zong)合(he)(he)利用(yong)管(guan)(guan)理(li)辦法》，分別(bie)明確粉煤(mei)(mei)(mei)灰(hui)綜(zong)合(he)(he)利用(yong)包括“從粉煤(mei)(mei)(mei)灰(hui)中(zhong)進(jin)行(xing)物質提取，以粉煤(mei)(mei)(mei)灰(hui)為(wei)(wei)原料(liao)生(sheng)產(chan)建(jian)材(cai)、化工、復(fu)合(he)(he)材(cai)料(liao)等(deng)產(chan)品(pin)(pin)，粉煤(mei)(mei)(mei)灰(hui)直接用(yong)于(yu)建(jian)筑(zhu)工程、筑(zhu)路、回填和農業等(deng)”，煤(mei)(mei)(mei)矸(gan)石綜(zong)合(he)(he)利用(yong)包括“利用(yong)煤(mei)(mei)(mei)矸(gan)石進(jin)行(xing)井下充填、發(fa)(fa)電、生(sheng)產(chan)建(jian)筑(zhu)材(cai)料(liao)、回收礦(kuang)產(chan)品(pin)(pin)、制(zhi)取化工產(chan)品(pin)(pin)、筑(zhu)路、土地復(fu)墾等(deng)”。

面對(dui)煤(mei)(mei)基固廢“消化不(bu)良”的省情，《山(shan)西省煤(mei)(mei)炭資源綜(zong)(zong)合(he)利(li)用(yong)規劃(hua)(hua)》提(ti)出“鼓勵煤(mei)(mei)矸石治理沉陷區和裂縫區以及復墾回(hui)(hui)填等利(li)用(yong)”“鼓勵粉煤(mei)(mei)灰(hui)復墾、回(hui)(hui)填造(zao)地和生(sheng)(sheng)態(tai)利(li)用(yong)”；《山(shan)西省“十(shi)四五(wu)”生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境保護規劃(hua)(hua)》提(ti)出“推動煤(mei)(mei)矸石、粉煤(mei)(mei)灰(hui)、尾礦等大(da)(da)宗(zong)工(gong)(gong)業(ye)固體廢物(wu)回(hui)(hui)填造(zao)地”。盡管《山(shan)西省“十(shi)四五(wu)”工(gong)(gong)業(ye)資源綜(zong)(zong)合(he)利(li)用(yong)發展規劃(hua)(hua)》提(ti)出，到(dao)2025年，力爭(zheng)大(da)(da)宗(zong)工(gong)(gong)業(ye)固廢綜(zong)(zong)合(he)利(li)用(yong)率達到(dao)57%，利(li)用(yong)量(liang)達到(dao)兩億噸以上，但是每年仍新增大(da)(da)量(liang)工(gong)(gong)業(ye)固廢需(xu)妥善處(chu)置，而(er)復墾、回(hui)(hui)填等處(chu)置方(fang)式需(xu)要用(yong)到(dao)大(da)(da)量(liang)土地，面對(dui)日(ri)益緊張的用(yong)地形勢，有的項目未取得合(he)法(fa)手續(xu)便(bian)違規上馬的情況時(shi)有發生(sheng)(sheng)。

筆者認(ren)為，解決煤基固廢處置(zhi)與(yu)用地矛盾(dun)，必(bi)須結(jie)合山(shan)西省實(shi)際(ji)，統籌(chou)綜合利用與(yu)規范(fan)處置(zhi)，協調好經濟(ji)效(xiao)益(yi)、社會效(xiao)益(yi)和環境效(xiao)益(yi)三者的關系(xi)。

要深化供給(gei)(gei)側結(jie)構性改革(ge)，拓寬煤(mei)(mei)(mei)(mei)基(ji)(ji)固廢(fei)綜(zong)合利(li)用(yong)途徑(jing)。結(jie)合煤(mei)(mei)(mei)(mei)炭行(xing)業(ye)高(gao)質(zhi)量發展要求，加大(da)煤(mei)(mei)(mei)(mei)基(ji)(ji)固廢(fei)井下充填等(deng)綠色(se)開采技術推(tui)廣力(li)度(du)，在綜(zong)合利(li)用(yong)煤(mei)(mei)(mei)(mei)基(ji)(ji)固廢(fei)與礦井水等(deng)資源(yuan)(yuan)的(de)同時，推(tui)進采空區治理，減少開采活動對地表的(de)影響。運用(yong)好省內和省外兩個市場，推(tui)進煤(mei)(mei)(mei)(mei)基(ji)(ji)固廢(fei)建(jian)材化規模利(li)用(yong)，加大(da)煤(mei)(mei)(mei)(mei)基(ji)(ji)固廢(fei)高(gao)值化利(li)用(yong)研究及產業(ye)化推(tui)廣，加大(da)綠色(se)建(jian)筑和綠色(se)建(jian)材供給(gei)(gei)力(li)度(du)，嚴格(ge)控制黏土資源(yuan)(yuan)開采，營造節約集約循環利(li)用(yong)資源(yuan)(yuan)的(de)社(she)會氛圍，挖掘煤(mei)(mei)(mei)(mei)基(ji)(ji)固廢(fei)的(de)資源(yuan)(yuan)化價(jia)值。

要(yao)強化系統治理(li)理(li)念，協(xie)同健(jian)全煤(mei)基固(gu)廢(fei)(fei)(fei)處(chu)(chu)置規范體(ti)系。發揮能(neng)源綜合(he)(he)改革示(shi)范區引領作用(yong)，全面梳理(li)能(neng)源、工信、生(sheng)態環境、自然資源等部門(men)在煤(mei)基固(gu)廢(fei)(fei)(fei)產生(sheng)、利(li)(li)用(yong)、處(chu)(chu)置過(guo)程中的職(zhi)能(neng)定位，建立跨(kua)部門(men)綜合(he)(he)協(xie)調機(ji)制(zhi)，完善各環節政(zheng)策銜接。構建煤(mei)基固(gu)廢(fei)(fei)(fei)綜合(he)(he)利(li)(li)用(yong)與(yu)處(chu)(chu)置規范體(ti)系，將煤(mei)基固(gu)廢(fei)(fei)(fei)處(chu)(chu)置與(yu)塌陷區等損毀土地整(zheng)治結合(he)(he)起(qi)來，提升相關行業系統治理(li)體(ti)系和治理(li)能(neng)力現代化水平，促(cu)進區域社會(hui)發展(zhan)協(xie)調可持續。

要加強精準科學依法監(jian)管，控制煤基(ji)固(gu)廢處(chu)置(zhi)(zhi)過(guo)程中的影(ying)響(xiang)。提高(gao)煤炭行(xing)業數(shu)字化(hua)監(jian)管能(neng)力建設，以煤炭開(kai)采利(li)用及(ji)(ji)煤基(ji)固(gu)廢利(li)用處(chu)置(zhi)(zhi)過(guo)程數(shu)據為基(ji)礎，做(zuo)好(hao)利(li)用處(chu)置(zhi)(zhi)項(xiang)目(mu)的規劃論證審批及(ji)(ji)運行(xing)過(guo)程管理，明確項(xiang)目(mu)實施(shi)內容、周(zhou)期(qi)、規模及(ji)(ji)生態修復(fu)與環(huan)境(jing)(jing)治(zhi)理要求，確保項(xiang)目(mu)按相關(guan)技術規范實施(shi)。定期(qi)開(kai)展土壤、地下(xia)水等(deng)生態環(huan)境(jing)(jing)質量監(jian)測，控制好(hao)處(chu)置(zhi)(zhi)過(guo)程中存在的生態環(huan)境(jing)(jing)風險，到(dao)期(qi)或滿庫容及(ji)(ji)時封場(chang)修復(fu)并驗收移交。

作(zuo)者單位：生態環境部華北督察(cha)局

  使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環保網”

相關文章