【谷騰環保網訊】北(bei)京時間2023年6月26日，國(guo)(guo)際可持(chi)續發展(zhan)準(zhun)(zhun)則(ze)理事(shi)會(hui)（ISSB）發布(bu)了其首批準(zhun)(zhun)則(ze)，包括《國(guo)(guo)際財(cai)務(wu)報(bao)告(gao)可持(chi)續披露(lu)(lu)(lu)準(zhun)(zhun)則(ze)第(di)1號——可持(chi)續相關(guan)財(cai)務(wu)信息(xi)披露(lu)(lu)(lu)一(yi)(yi)般要求》和《國(guo)(guo)際財(cai)務(wu)報(bao)告(gao)可持(chi)續披露(lu)(lu)(lu)準(zhun)(zhun)則(ze)第(di)2號——氣候相關(guan)披露(lu)(lu)(lu)》。這將對我國(guo)(guo)帶來哪些影響(xiang)？我國(guo)(guo)ESG（環(huan)境、社會(hui)和治理）信息(xi)披露(lu)(lu)(lu)有何(he)(he)進展(zhan)？如何(he)(he)進一(yi)(yi)步完善我國(guo)(guo)ESG信息(xi)披露(lu)(lu)(lu)工(gong)作？就這些話(hua)題(ti)，本報(bao)記者專(zhuan)訪了中(zhong)央財(cai)經大學(xue)可持(chi)續準(zhun)(zhun)則(ze)研究(jiu)中(zhong)心主任劉軼芳(fang)。

劉軼芳(fang)，中央財(cai)經(jing)(jing)大(da)學(xue)經(jing)(jing)濟(ji)學(xue)院教(jiao)授、博士生導師，中央財(cai)經(jing)(jing)大(da)學(xue)可持續準則研究(jiu)(jiu)中心(xin)主(zhu)任(ren)(ren)，宏觀(guan)經(jing)(jing)濟(ji)學(xue)系主(zhu)任(ren)(ren)，綠色經(jing)(jing)濟(ji)與區域轉型研究(jiu)(jiu)中心(xin)主(zhu)任(ren)(ren)；中國(guo)(guo)社會科學(xue)研究(jiu)(jiu)院經(jing)(jing)濟(ji)研究(jiu)(jiu)所博士后(hou)；美國(guo)(guo)杜克大(da)學(xue)政治學(xue)系訪(fang)問學(xue)者。

中國環境報：國際可持續發展準則理事會近日發布的首批準則，將對我國帶來哪些影響？

劉軼芳：自(zi)國(guo)際(ji)(ji)可持(chi)(chi)續(xu)(xu)(xu)發展準(zhun)則(ze)理(li)事(shi)會成(cheng)立以來，我(wo)國(guo)財(cai)(cai)政部會同(tong)相關部門積極支持(chi)(chi)并全面參與國(guo)際(ji)(ji)可持(chi)(chi)續(xu)(xu)(xu)披(pi)(pi)露準(zhun)則(ze)的制定，為《國(guo)際(ji)(ji)財(cai)(cai)務報(bao)告(gao)可持(chi)(chi)續(xu)(xu)(xu)披(pi)(pi)露準(zhun)則(ze)第1號——可持(chi)(chi)續(xu)(xu)(xu)相關財(cai)(cai)務信(xin)息披(pi)(pi)露一般要(yao)求》和(he)《國(guo)際(ji)(ji)財(cai)(cai)務報(bao)告(gao)可持(chi)(chi)續(xu)(xu)(xu)披(pi)(pi)露準(zhun)則(ze)第2號——氣候相關披(pi)(pi)露》的出(chu)臺貢(gong)獻了中(zhong)國(guo)智慧。

作為世界第二大經濟(ji)體，我(wo)們需要盡(jin)快參照ISSB、歐盟可(ke)持續(xu)發展(zhan)報告準(zhun)則(ze)(ze)（ESRS），以(yi)及美國(guo)證監會氣候(hou)(hou)披(pi)露(lu)新規(gui)、全球報告倡(chang)議組織標準(zhun)、氣候(hou)(hou)相關財務(wu)信息(xi)披(pi)露(lu)工作組（TCFD）框架，結合(he)我(wo)國(guo)實際，制定適合(he)我(wo)國(guo)國(guo)情的可(ke)持續(xu)披(pi)露(lu)準(zhun)則(ze)(ze)。

值得注意的(de)是，從ISSB標(biao)準的(de)表述(shu)看，ISSB希望企(qi)(qi)業通(tong)過財(cai)務報(bao)(bao)告(gao)進行披露，但短(duan)期內只需(xu)提供交叉索引以確保投(tou)資者(zhe)能獲(huo)取信息即可。因此(ci)，標(biao)準的(de)發(fa)(fa)布有助于企(qi)(qi)業更有動力獨(du)立發(fa)(fa)布ESG報(bao)(bao)告(gao)這一更為(wei)顯性的(de)披露成果(guo)。

中國環境報：近段時間，多地企業高薪公開招聘ESG高級管理人員，為何企業越來越重視ESG信息的披露？

劉軼芳：這受(shou)到國家政策導向和相關主管部門具體要求的影響。比如，國資(zi)委要求所(suo)有438家央企上市公(gong)司必須(xu)在今年內完成(cheng)強制性(xing)的ESG信息(xi)披露工(gong)作。由(you)于ESG人(ren)才需(xu)求遠高于供給，高薪聘請(qing)ESG人(ren)才就成(cheng)為人(ren)力資(zi)本市場的必然選擇。

從(cong)另一個(ge)維度(du)看，高薪(xin)不僅僅反映了ESG人(ren)才(cai)的(de)(de)供(gong)需矛盾，更(geng)(geng)重要的(de)(de)是(shi)反映出ESG信息披(pi)(pi)露(lu)(lu)(lu)對企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)和社會(hui)的(de)(de)價值。從(cong)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)角度(du)來講，ESG信息披(pi)(pi)露(lu)(lu)(lu)是(shi)第一步，基于ESG披(pi)(pi)露(lu)(lu)(lu)的(de)(de)深(shen)入管(guan)(guan)理(li)，將會(hui)給企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)風(feng)險管(guan)(guan)理(li)如氣(qi)候風(feng)險管(guan)(guan)理(li)等(deng)，提(ti)供(gong)更(geng)(geng)好的(de)(de)工作(zuo)基礎；同時，會(hui)大(da)(da)大(da)(da)提(ti)升企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)價值。比如，在國際市場上，ESG評級很(hen)高的(de)(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)融(rong)資成本(ben)明顯低于ESG表現較(jiao)差的(de)(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)。ESG披(pi)(pi)露(lu)(lu)(lu)工作(zuo)能夠為企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)節約成本(ben)、創造新的(de)(de)價值，這也是(shi)ESG崗(gang)位人(ren)才(cai)值得(de)高薪(xin)的(de)(de)理(li)由。當前這個(ge)階(jie)段，ESG人(ren)才(cai)獲得(de)高薪(xin)可能更(geng)(geng)多受市場供(gong)求影響，但是(shi)慢慢會(hui)過渡到崗(gang)位價值上來。

中國環境報：推動ESG信息披露有何重要意義，為何我國要為ESG信息披露提速？

劉軼芳：一(yi)方面，從微(wei)觀角度(du)看，ESG信(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)披(pi)露有(you)助于(yu)投(tou)資者(zhe)決(jue)策。投(tou)資者(zhe)需要在投(tou)資過(guo)程中更全面、更系統、更準確地(di)分析企業可能面臨的(de)(de)所有(you)風險(xian)，當財(cai)務信(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)已經不能全面衡量企業風險(xian)時，就(jiu)開始(shi)尋找有(you)價(jia)值的(de)(de)非財(cai)務信(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)，比如氣(qi)候風險(xian)信(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)，這(zhe)也就(jiu)是ESG指標的(de)(de)前(qian)身。另(ling)一(yi)方面，ESG信(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)披(pi)露也是為了滿足消費者(zhe)的(de)(de)需求。當前(qian)消費者(zhe)的(de)(de)消費理念(nian)已經發生(sheng)了巨大變化，對于(yu)消費產品生(sheng)產企業的(de)(de)社會責任要求明顯提高。為了迎(ying)合消費者(zhe)，企業也需要向可持續發展方向轉(zhuan)型(xing)。

西方國家更多從微(wei)觀(guan)層(ceng)(ceng)面考量ESG信(xin)息披(pi)露的(de)價值。而(er)對于我(wo)國來講，ESG信(xin)息披(pi)露不僅有微(wei)觀(guan)層(ceng)(ceng)面的(de)意(yi)義，更有宏(hong)觀(guan)維度的(de)考量。我(wo)國ESG信(xin)息披(pi)露最直接(jie)也(ye)是最重要的(de)意(yi)義體現為推動我(wo)國高質(zhi)量發展(zhan)目(mu)標(biao)下的(de)產業轉型。

中國環境報：我國在ESG信息披露方面有哪些推動力量？

劉軼芳：與西方國(guo)家(jia)(jia)推動ESG信(xin)息(xi)披露幾乎沒有政(zheng)府(fu)影子不同，我國(guo)政(zheng)府(fu)一直(zhi)在(zai)直(zhi)接或(huo)間接推動這項工(gong)作。現(xian)階段我國(guo)ESG信(xin)息(xi)披露最(zui)直(zhi)接也(ye)是最(zui)大(da)的推動力來自(zi)政(zheng)府(fu)部(bu)門(men)。目前，財政(zheng)部(bu)、國(guo)家(jia)(jia)發改(gai)委(wei)、工(gong)信(xin)部(bu)、中(zhong)國(guo)人民銀行、國(guo)資委(wei)等都在(zai)出臺相應政(zheng)策推動ESG信(xin)息(xi)披露。

市(shi)場也是(shi)(shi)推(tui)動(dong)ESG信息(xi)(xi)披露的(de)(de)(de)重要(yao)力量(liang)。目(mu)前(qian)，我國正在推(tui)動(dong)建立(li)滬(hu)深港(gang)市(shi)場雙(shuang)向開放(fang)互(hu)(hu)通相關機制，而統(tong)一標準是(shi)(shi)互(hu)(hu)聯互(hu)(hu)通的(de)(de)(de)前(qian)提。目(mu)前(qian)，港(gang)交所(suo)對(dui)ESG信息(xi)(xi)披露的(de)(de)(de)要(yao)求(qiu)在世界上處于(yu)先進水(shui)平。港(gang)交所(suo)7年前(qian)就開始(shi)了(le)ESG信息(xi)(xi)披露的(de)(de)(de)工作，今年4月又明確將氣(qi)候風險(xian)的(de)(de)(de)相關指(zhi)標納(na)入強(qiang)制性披露的(de)(de)(de)范疇之(zhi)內。建立(li)滬(hu)深港(gang)聯動(dong)型市(shi)場，將會(hui)對(dui)內地(di)企業ESG信息(xi)(xi)披露產生拉動(dong)作用。

資(zi)(zi)本(ben)也是ESG信息(xi)披露的(de)重要(yao)推力。最近央企的(de)ESG指數(shu)(shu)基金頻發，現在已經有近百個以ESG的(de)評級(ji)標準作為重要(yao)篩(shai)選(xuan)依據的(de)指數(shu)(shu)型基金產品(pin)，其內在邏輯就(jiu)是篩(shai)選(xuan)出(chu)來的(de)產品(pin)安全性(xing)更(geng)高、收益(yi)能力更(geng)強。央企的(de)ESG指數(shu)(shu)基金的(de)市場(chang)表現明顯優于其母指數(shu)(shu)的(de)市場(chang)表現，反(fan)映(ying)出(chu)資(zi)(zi)本(ben)對(dui)ESG信息(xi)的(de)關注(zhu)，這也會激勵(li)更(geng)多的(de)企業參與ESG信息(xi)披露工作。

中國環境報：我國企業ESG信息披露情況如何？ESG信息披露還存在哪些不足？

劉軼芳：短(duan)短(duan)5年中，尤其是最(zui)近兩年，我國(guo)ESG信息(xi)披露迅猛增加(jia)。目(mu)前，我國(guo)處于(yu)ESG信息(xi)披露快速發(fa)展時期，截至(zhi)今年4月末，在2022年發(fa)布ESG報告的(de)(de)A股(gu)上市公司共有(you)1700家，接(jie)近A股(gu)上市公司的(de)(de)1/3，這個比例非常可喜。

但同時我們也看到，ESG信(xin)(xin)息(xi)披(pi)露仍(reng)有(you)(you)非(fei)(fei)常大的(de)提高(gao)空間(jian)。目前(qian)信(xin)(xin)息(xi)披(pi)露范圍主要還(huan)(huan)是(shi)(shi)上市公司，其中(zhong)國有(you)(you)企(qi)業占比非(fei)(fei)常高(gao)，而國有(you)(you)企(qi)業是(shi)(shi)被要求強制披(pi)露的(de)。民營(ying)企(qi)業的(de)披(pi)露比例(li)還(huan)(huan)相(xiang)對(dui)較低。民營(ying)企(qi)業披(pi)露是(shi)(shi)未(wei)來ESG信(xin)(xin)息(xi)披(pi)露的(de)重點，還(huan)(huan)需要相(xiang)關(guan)主管部門推動。

目前，ESG信(xin)息披露過程中最重要(yao)的(de)(de)問題是(shi)政策(ce)指引協(xie)調性不夠高，缺(que)乏統一的(de)(de)國(guo)(guo)家級披露標準。正如(ru)剛剛提到(dao)的(de)(de)，財政部、國(guo)(guo)資委、中國(guo)(guo)人民銀行、證(zheng)監會等都在做相(xiang)關工作，各部門之間需(xu)要(yao)進(jin)一步協(xie)調統一。

第二(er)個問題表現為披(pi)(pi)露(lu)(lu)信息的隨意性很強(qiang)。由于沒有(you)統一標準(zhun)，也沒有(you)強(qiang)制性的披(pi)(pi)露(lu)(lu)要求，企業往往參考國外的一些披(pi)(pi)露(lu)(lu)標準(zhun)，能披(pi)(pi)露(lu)(lu)什么就披(pi)(pi)露(lu)(lu)什么，自己(ji)不想披(pi)(pi)露(lu)(lu)的仍(reng)然(ran)選(xuan)擇不披(pi)(pi)露(lu)(lu)，使(shi)得這一階段的披(pi)(pi)露(lu)(lu)結果缺乏可比性。

第三個問題是(shi)報告質量還(huan)相(xiang)對較低，信息準確性不(bu)足，表現在兩個方(fang)面。一是(shi)企業雖然披露了，但未必(bi)是(shi)用正確的計(ji)算(suan)方(fang)法(fa)得出的。二是(shi)采用正確的計(ji)算(suan)方(fang)法(fa)所得出的結果(guo)不(bu)如人意，與國(guo)際平均(jun)水平以及先進(jin)水平相(xiang)比還(huan)存在一定差距(ju)。

第(di)四個(ge)問題是不(bu)少企業對ESG信息披露重視(shi)程度(du)不(bu)夠，尤其是很(hen)多民營(ying)企業對可持續發展重視(shi)程度(du)不(bu)高，對于信息披露的(de)積極性不(bu)足(zu)。

第五個(ge)問題就是剛才(cai)提(ti)到的(de)，目前ESG信息披露快速發(fa)展(zhan)，相關人(ren)才(cai)數量(liang)不(bu)足、專業性不(bu)夠，人(ren)才(cai)能力(li)提(ti)升需(xu)要一定時間(jian)。

中國環境報：為提高ESG信息披露的規范性和科學性，政府和科研機構、企業需要做出哪些努力？

劉軼芳：政(zheng)府部(bu)門一(yi)方面(mian)要(yao)增強部(bu)門間的協(xie)調性，盡快出臺(tai)全面(mian)統一(yi)的國家級標準。明確ESG報(bao)告的規范性要(yao)求，包括規范披(pi)露(lu)的結構、內容、重點指標等。學術界一(yi)致認(ren)為(wei)，我國ESG披(pi)露(lu)重點一(yi)定(ding)是環境議(yi)題，包括碳排放(fang)、水資源管(guan)理(li)、廢棄物管(guan)理(li)、可再生能源再利用等。政(zheng)府部(bu)門在制定(ding)標準的同時(shi)，還應制定(ding)配套的約束監管(guan)政(zheng)策。

另一(yi)方面，要不斷擴(kuo)大(da)披露范圍(wei)。可以(yi)從(cong)行業維度逐步展開(kai)，按照國家(jia)碳市(shi)(shi)場(chang)的做(zuo)(zuo)法分行業逐步擴(kuo)大(da)，也可以(yi)遵循區域原則，從(cong)一(yi)些(xie)可持續發展國家(jia)試(shi)點(dian)城市(shi)(shi)、區域做(zuo)(zuo)起，比如，要求可持續發展國家(jia)試(shi)點(dian)的所有企業都要披露ESG報告。

科研(yan)(yan)機構要做好(hao)金融(rong)風險的(de)(de)理論研(yan)(yan)究，比如(ru)氣(qi)候風險的(de)(de)理論及工具研(yan)(yan)究，為企(qi)業提供更(geng)好(hao)的(de)(de)披露計(ji)算(suan)方法與工具。另外，統計(ji)核算(suan)是未來(lai)披露、分析、量化決策(ce)的(de)(de)重(zhong)(zhong)要基礎，統計(ji)口徑上(shang)的(de)(de)理論標準研(yan)(yan)究也很(hen)重(zhong)(zhong)要。

企業(ye)要(yao)積極(ji)(ji)地面對、主動參與ESG信息披(pi)露。對于以(yi)我國(guo)為(wei)代表的發展中國(guo)家(jia)來講，“雙碳”戰略、高質量發展戰略等(deng)都(dou)和(he)ESG的可持續發展理(li)念高度吻合(he)。這不是(shi)一個短期(qi)的熱(re)點炒作(zuo)，而是(shi)長(chang)遠趨勢(shi)，要(yao)積極(ji)(ji)了解相關(guan)標(biao)準(zhun)，主動參與披(pi)露工作(zuo)，進一步(bu)完善機構(gou)ESG的價值(zhi)提升。

企(qi)業(ye)(ye)(ye)可以分成金(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)類(lei)型的(de)(de)(de)企(qi)業(ye)(ye)(ye)和(he)非金(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)類(lei)型的(de)(de)(de)企(qi)業(ye)(ye)(ye)。金(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)企(qi)業(ye)(ye)(ye)要(yao)盡快積極(ji)主(zhu)(zhu)動(dong)把(ba)ESG的(de)(de)(de)投資決(jue)策和(he)標準納入(ru)金(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)機(ji)構(gou)的(de)(de)(de)投資管(guan)理和(he)決(jue)策環節中(zhong)，引導資本進(jin)行ESG投資；非金(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)企(qi)業(ye)(ye)(ye)要(yao)積極(ji)主(zhu)(zhu)動(dong)參與(yu)ESG信息披露工(gong)作(zuo)。很(hen)多(duo)企(qi)業(ye)(ye)(ye)之所以害怕披露，是因為ESG的(de)(de)(de)結果(guo)不好看。但(dan)掩蓋不是解決(jue)問題(ti)的(de)(de)(de)好辦法，主(zhu)(zhu)動(dong)出擊要(yao)比被動(dong)回避好。要(yao)積極(ji)主(zhu)(zhu)動(dong)參與(yu)ESG改善工(gong)作(zuo)。比如，公(gong)司高管(guan)要(yao)重視氣候風險管(guan)理，形成更加(jia)科(ke)學的(de)(de)(de)公(gong)司治理體系，進(jin)行低碳化改造等。當(dang)ESG結果(guo)變(bian)好的(de)(de)(de)時候，我們(men)會發現，產業(ye)(ye)(ye)結構(gou)已經實現了轉(zhuan)型，向高質量(liang)發展方向轉(zhuan)變(bian)。

 在提高(gao)ESG準確性方面，可以(yi)參考(kao)財(cai)務審(shen)(shen)計的做法(fa)開展鑒證(zheng)工(gong)作(zuo)，但披露(lu)工(gong)作(zuo)剛(gang)剛(gang)開始，審(shen)(shen)計鑒證(zheng)更是“初(chu)級的初(chu)級”。去(qu)年一項調查研究(jiu)顯示，發布ESG報告的企業有(you)50%都想找鑒證(zheng)，但是找不到。在推動披露(lu)工(gong)作(zuo)的同時，相(xiang)關(guan)鑒證(zheng)工(gong)作(zuo)也需(xu)要不斷(duan)完善。

中國環境報：如何提高我國ESG信息披露方面的國際話語權？

劉軼芳：我(wo)(wo)國應盡快建立自己的(de)(de)ESG披露標(biao)準，帶動我(wo)(wo)國的(de)(de)ESG投資(zi)(zi)發展。當我(wo)(wo)國投資(zi)(zi)或按照我(wo)(wo)國ESG原(yuan)則(ze)進行的(de)(de)投資(zi)(zi)在國際投資(zi)(zi)市場上的(de)(de)比重越(yue)來越(yue)大，我(wo)(wo)們(men)的(de)(de)話(hua)語權就會越(yue)來越(yue)高。當然，我(wo)(wo)們(men)也需要去(qu)主動參(can)與國際標(biao)準制(zhi)定過程，把我(wo)(wo)們(men)的(de)(de)想法和意圖納入國際準則(ze)里面來。

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