【谷騰環保網訊】國家(jia)發展改革(ge)委等(deng)六(liu)部門近日發布關于推動現代(dai)煤(mei)化(hua)(hua)(hua)工(gong)產業健康發展的(de)通(tong)知（以下(xia)簡稱通(tong)知）。其中明確，穩步提(ti)升現代(dai)煤(mei)化(hua)(hua)(hua)工(gong)綠色低碳發展水(shui)平(ping)。鼓勵建設大型高(gao)效“氣化(hua)(hua)(hua)島(dao)”，打造平(ping)臺化(hua)(hua)(hua)原料集中生產、下(xia)游(you)產品多頭并進(jin)發展模式。

不得通過減少保供煤用于現代煤化工項目建設

通知結合《現代煤(mei)化(hua)工產(chan)業創新發展(zhan)(zhan)布局方(fang)案》（以(yi)下(xia)簡(jian)稱(cheng)《方(fang)案》）實施情況(kuang)以(yi)及產(chan)業發展(zhan)(zhan)面臨的能(neng)源(yuan)安(an)全、生態環保、水資源(yuan)承載能(neng)力等形勢任務，進一步強(qiang)化(hua)煤(mei)炭主體能(neng)源(yuan)地位，按照嚴(yan)控(kong)增量(liang)、強(qiang)化(hua)指導、優(you)化(hua)升(sheng)級、安(an)全綠(lv)色的總(zong)體要求，加強(qiang)煤(mei)炭清潔高(gao)效利(li)用(yong)，推動(dong)現代煤(mei)化(hua)工產(chan)業（不(bu)含(han)煤(mei)制油、煤(mei)制氣等煤(mei)制燃料，下(xia)同）高(gao)端化(hua)、多元化(hua)、低碳(tan)化(hua)發展(zhan)(zhan)。

通知明確(que)(que)，要從嚴從緊控(kong)制現代煤(mei)(mei)(mei)化工(gong)(gong)產(chan)能(neng)規模(mo)和新(xin)增煤(mei)(mei)(mei)炭消(xiao)費量。確(que)(que)需(xu)新(xin)建的(de)現代煤(mei)(mei)(mei)化工(gong)(gong)項(xiang)目，應(ying)確(que)(que)保煤(mei)(mei)(mei)炭供(gong)應(ying)穩定，優先(xian)完成國家明確(que)(que)的(de)發電供(gong)熱用(yong)煤(mei)(mei)(mei)保供(gong)任務，不得通過減少保供(gong)煤(mei)(mei)(mei)用(yong)于現代煤(mei)(mei)(mei)化工(gong)(gong)項(xiang)目建設。

在產(chan)業(ye)布局方面(mian)，要按照區(qu)(qu)域重(zhong)(zhong)大戰略(lve)和(he)區(qu)(qu)域協調發(fa)展戰略(lve)、國土空間規劃、區(qu)(qu)域生態(tai)環境(jing)分區(qu)(qu)管控等要求，進一步加強規劃引導(dao)，優化產(chan)業(ye)布局，推動存(cun)量現代煤化工項(xiang)目(mu)加快實施(shi)先(xian)進技(ji)術裝(zhuang)備改造(zao)升(sheng)級，新(xin)建煤制(zhi)(zhi)烯烴(jing)、煤制(zhi)(zhi)對二(er)甲苯（PX）、煤制(zhi)(zhi)甲醇(chun)、煤制(zhi)(zhi)乙二(er)醇(chun)、煤制(zhi)(zhi)可(ke)降解材(cai)料等項(xiang)目(mu)重(zhong)(zhong)點向煤水資源相對豐富、環境(jing)容量較好地區(qu)(qu)集中，促進產(chan)業(ye)集聚化、園(yuan)區(qu)(qu)化發(fa)展。

根據資(zi)源環境(jing)稟賦和(he)承載能(neng)(neng)力，優化(hua)(hua)傳統能(neng)(neng)源產(chan)業空間布局和(he)用地結構，大氣污染防治重(zhong)點區域嚴禁新(xin)增煤(mei)化(hua)(hua)工產(chan)能(neng)(neng)。對于現有(you)現代煤(mei)化(hua)(hua)工產(chan)能(neng)(neng)規(gui)模較大的地區，鼓(gu)勵(li)通過上(shang)大壓小、煤(mei)炭(tan)用量置換等方式(shi)實施新(xin)建項目，避(bi)免同質化(hua)(hua)、低水平重(zhong)復建設。

優(you)化(hua)調整(zheng)產(chan)(chan)品(pin)結構(gou)，加快煤基新(xin)(xin)型合成(cheng)材(cai)料(liao)、先(xian)進碳材(cai)料(liao)、可(ke)降解材(cai)料(liao)等高端化(hua)工品(pin)生產(chan)(chan)技術開發應用(yong)(yong)。加強有毒(du)(du)有害(hai)(hai)化(hua)學物(wu)質綠色替代品(pin)和無毒(du)(du)無害(hai)(hai)、低毒(du)(du)低害(hai)(hai)綠色化(hua)學物(wu)質和產(chan)(chan)品(pin)研發。鼓勵(li)建設大型高效(xiao)“氣化(hua)島”，打造(zao)平臺化(hua)原料(liao)集中生產(chan)(chan)、下游(you)產(chan)(chan)品(pin)多頭并進發展模式。在資源(yuan)稟賦和產(chan)(chan)業基礎較好的地區，推(tui)動現代煤化(hua)工與(yu)(yu)可(ke)再生能源(yuan)、綠氫、二(er)氧化(hua)碳捕集利用(yong)(yong)與(yu)(yu)封存（CCUS）等耦(ou)合創新(xin)(xin)發展。

新建項目企業環保應達到績效分級A級指標要求

通知(zhi)明確提(ti)出要推動煤化工(gong)產(chan)業綠色低(di)碳(tan)發展(zhan)。

加快(kuai)綠(lv)(lv)色(se)低(di)碳(tan)(tan)技術裝備推廣(guang)應(ying)用，引導現有現代煤化(hua)(hua)工企(qi)業實施節能、降(jiang)碳(tan)(tan)、節水、減污改(gai)造(zao)升級，加強(qiang)全過程(cheng)精細化(hua)(hua)管理，提高資源(yuan)能源(yuan)利用效率，強(qiang)化(hua)(hua)能效、水效、污染物排放(fang)標準(zhun)引領(ling)和(he)約束作用，穩步提升現代煤化(hua)(hua)工綠(lv)(lv)色(se)低(di)碳(tan)(tan)發展(zhan)水平。

嚴格能(neng)(neng)效(xiao)(xiao)和(he)環(huan)保(bao)約束，加強項目節能(neng)(neng)審查和(he)環(huan)保(bao)監管(guan)，擬建、在建項目應全(quan)面達到(dao)(dao)能(neng)(neng)效(xiao)(xiao)標桿水(shui)平，主要用(yong)能(neng)(neng)設備(bei)能(neng)(neng)效(xiao)(xiao)水(shui)平達到(dao)(dao)能(neng)(neng)效(xiao)(xiao)標準(zhun)先進值以(yi)上；能(neng)(neng)效(xiao)(xiao)低于基(ji)準(zhun)水(shui)平的已建項目須在2025年底前完成改(gai)造升級，主要產品能(neng)(neng)效(xiao)(xiao)須達到(dao)(dao)行業基(ji)準(zhun)水(shui)平以(yi)上，屆時(shi)能(neng)(neng)效(xiao)(xiao)仍(reng)在基(ji)準(zhun)水(shui)平以(yi)下(xia)的項目予以(yi)淘汰退出。

新(xin)建項目企業(ye)環(huan)保應達(da)(da)到績效分級A級指標(biao)要(yao)求。加(jia)快推進(jin)污染物不能穩定達(da)(da)標(biao)的(de)企業(ye)實施改造，對超標(biao)排放情(qing)節嚴重的(de)企業(ye)依(yi)法責令停業(ye)、關閉。堅(jian)決落實以水(shui)定產(chan)要(yao)求，強(qiang)化水(shui)資源論證和項目用水(shui)管(guan)理，推廣應用密閉式循環(huan)冷卻等節水(shui)技術，推動新(xin)建項目每噸產(chan)品新(xin)鮮水(shui)耗達(da)(da)到行(xing)業(ye)領先水(shui)平(ping)。

加(jia)快揮發性(xing)有機(ji)物(wu)綜合治理、高(gao)鹽廢水階梯式循(xun)環利用、資(zi)源化(hua)(hua)深度(du)處(chu)理，以及灰、渣等固體廢棄物(wu)資(zi)源化(hua)(hua)利用。

開(kai)(kai)展現代(dai)煤(mei)化(hua)工(gong)行業所涉有(you)毒有(you)害(hai)化(hua)學物質(zhi)篩選排查和環境(jing)風(feng)險(xian)評估，對環境(jing)風(feng)險(xian)高的(de)有(you)毒有(you)害(hai)化(hua)學物質(zhi)研究推動實施(shi)禁止、限制(zhi)、限排等環境(jing)風(feng)險(xian)管控(kong)措施(shi)。加(jia)快高濃度二氧化(hua)碳(tan)大規模(mo)低(di)能(neng)耗捕集(ji)利(li)用與封存、制(zhi)備高附(fu)加(jia)值化(hua)學品技術開(kai)(kai)發和工(gong)業化(hua)應用。加(jia)強傳統能(neng)源與新能(neng)源綜(zong)合開(kai)(kai)發利(li)用，推動煤(mei)電、氣(qi)電、風(feng)光電互補。新建(jian)項目應優(you)先依(yi)托園(yuan)區集(ji)中供熱(re)供汽(qi)設(she)施(shi)，原則上不(bu)再新增自備燃煤(mei)機組。

要(yao)(yao)嚴把項目安全(quan)(quan)、環(huan)(huan)保準(zhun)入關口，項目選址及污(wu)染控制措(cuo)施等(deng)須滿足安全(quan)(quan)、環(huan)(huan)境(jing)準(zhun)入要(yao)(yao)求(qiu)，新建項目需布局(ju)在一(yi)般或較低(di)安全(quan)(quan)風險等(deng)級的化工園區，所在省份(fen)需完成(cheng)國務院督查中關于現代(dai)煤化工產業整改事項。

在項目(mu)建設過程中切實執行安(an)全(quan)、環(huan)保“三同(tong)時”制度，加強企(qi)(qi)業—園區—政(zheng)府聯動，建立健全(quan)應急(ji)預案。嚴(yan)格執行《危險(xian)化學(xue)品生產(chan)(chan)建設項目(mu)安(an)全(quan)風險(xian)防(fang)(fang)(fang)控指南（試行）》《突發環(huan)境事(shi)件應急(ji)管理(li)辦法》，按(an)照消(xiao)防(fang)(fang)(fang)法等法律法規相關規定(ding)，根據安(an)全(quan)生產(chan)(chan)需(xu)要，在大型煤(mei)化工基地和(he)產(chan)(chan)業集聚區配(pei)套建設企(qi)(qi)業專(zhuan)職(zhi)消(xiao)防(fang)(fang)(fang)隊、工藝處置隊、政(zheng)府專(zhuan)職(zhi)消(xiao)防(fang)(fang)(fang)隊等專(zhuan)業應急(ji)救援力量和(he)環(huan)境應急(ji)處置隊伍，提(ti)升本質安(an)全(quan)水(shui)平和(he)安(an)全(quan)保障(zhang)能力，切實防(fang)(fang)(fang)范(fan)各(ge)類事(shi)故次生環(huan)境災害。

同(tong)時(shi)，加大日常安全(quan)檢查(cha)和環保監管，嚴格控制污染物排放(fang)，嚴防土壤(rang)地下水污染，及時(shi)消除(chu)安全(quan)環保隱患，嚴肅查(cha)處違法行(xing)為，對不符(fu)合要求的依法依規采取相(xiang)關整(zheng)頓(dun)等措施。

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