更新(xin)時間：2023-07-28 15:09 來源：黑龍江省人民政府 作(zuo)者: 閱讀：14262 網友評論0條

【谷騰環保網訊】中(zhong)(zhong)央第一生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)保(bao)護(hu)督察組于2021年12月3日至(zhi)2022年1月3日對黑龍(long)江省(sheng)開展了第二(er)輪生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)保(bao)護(hu)督察，并于2022年3月21日反饋了督察意見。黑龍(long)江省(sheng)委、省(sheng)政府高度(du)重視，堅持以習(xi)近平(ping)(ping)新(xin)時代中(zhong)(zhong)國特色社會主義(yi)思(si)想(xiang)為指引，深(shen)入貫徹落實(shi)黨的二(er)十(shi)大精(jing)神(shen)，全(quan)面貫徹習(xi)近平(ping)(ping)生(sheng)態(tai)文明(ming)思(si)想(xiang)，堅決扛起(qi)生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)保(bao)護(hu)政治責任(ren)(ren)，從(cong)嚴從(cong)實(shi)抓好(hao)中(zhong)(zhong)央生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)保(bao)護(hu)督察整改。截至(zhi)目前(qian)，第二(er)輪中(zhong)(zhong)央生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)保(bao)護(hu)督察整改任(ren)(ren)務已經完成19項，其他整改任(ren)(ren)務正在按要求持續(xu)推進；轉辦(ban)(ban)的2330件信訪(fang)案件已辦(ban)(ban)結(jie)(jie)2206件，階段性辦(ban)(ban)結(jie)(jie)124件。

一、深入學習貫徹習近平生態文明思想，以高度(du)的思想自(zi)覺政治自(zi)覺行動(dong)自(zi)覺，堅決扛(kang)起(qi)督(du)察(cha)整改政治責任

（一(yi)）強化政治(zhi)引(yin)領(ling)，高位統籌推(tui)進(jin)。黑龍(long)江(jiang)省第(di)十三次(ci)黨代會(hui)(hui)(hui)(hui)科學擘畫“六個龍(long)江(jiang)”宏偉藍(lan)圖，實施“八個振興”行動計劃(hua)，部署(shu)(shu)“九個堅(jian)(jian)定(ding)不移”重點任(ren)務，為全(quan)省建設綠色龍(long)江(jiang)、推(tui)進(jin)生態(tai)振興、堅(jian)(jian)定(ding)不移加強生態(tai)文明建設指明了發展路徑。省委(wei)、省政府(fu)主(zhu)(zhu)要領(ling)導同志切實履行督察(cha)整(zheng)改第(di)一(yi)責(ze)任(ren)人職(zhi)責(ze)，2022年以(yi)來，主(zhu)(zhu)持(chi)召(zhao)開省委(wei)常(chang)委(wei)會(hui)(hui)(hui)(hui)會(hui)(hui)(hui)(hui)議(yi)(yi)11次(ci)、書(shu)(shu)(shu)記專(zhuan)題(ti)辦(ban)公會(hui)(hui)(hui)(hui)議(yi)(yi)9次(ci)、省政府(fu)常(chang)務會(hui)(hui)(hui)(hui)議(yi)(yi)12次(ci)，專(zhuan)題(ti)審議(yi)(yi)整(zheng)改方案(an)，研(yan)究部署(shu)(shu)生態(tai)環(huan)(huan)境保(bao)(bao)護(hu)(hu)工作(zuo)。省委(wei)書(shu)(shu)(shu)記許勤(qin)主(zhu)(zhu)持(chi)召(zhao)開省生態(tai)文明建設領(ling)導小組、省生態(tai)環(huan)(huan)境保(bao)(bao)護(hu)(hu)委(wei)員(yuan)會(hui)(hui)(hui)(hui)全(quan)體(ti)會(hui)(hui)(hui)(hui)議(yi)(yi)暨中央生態(tai)環(huan)(huan)境保(bao)(bao)護(hu)(hu)督察(cha)整(zheng)改動員(yuan)部署(shu)(shu)會(hui)(hui)(hui)(hui)議(yi)(yi)，深入哈爾濱、伊(yi)春等(deng)地(di)調(diao)研(yan)部署(shu)(shu)松花江(jiang)水(shui)環(huan)(huan)境治(zhi)理(li)、森林生態(tai)保(bao)(bao)護(hu)(hu)等(deng)工作(zuo)，多(duo)次(ci)就(jiu)督察(cha)整(zheng)改工作(zuo)作(zuo)出(chu)批示(shi)。省委(wei)副書(shu)(shu)(shu)記、省長梁(liang)惠玲(ling)主(zhu)(zhu)持(chi)召(zhao)開省政府(fu)黨組會(hui)(hui)(hui)(hui)議(yi)(yi)專(zhuan)題(ti)研(yan)究重點生態(tai)環(huan)(huan)境治(zhi)理(li)項(xiang)目經(jing)費保(bao)(bao)障，并就(jiu)督察(cha)整(zheng)改、國土空間生態(tai)修復等(deng)工作(zuo)作(zuo)出(chu)批示(shi)。14位省級(ji)黨政領(ling)導同志聯系推(tui)動曝光典(dian)型案(an)例等(deng)重點整(zheng)改任(ren)務，專(zhuan)班專(zhuan)責(ze)督導問題(ti)整(zheng)改。

（二）深(shen)(shen)化思(si)想(xiang)認識，檢(jian)視(shi)反思(si)差距(ju)。全省(sheng)(sheng)(sheng)上(shang)下深(shen)(shen)入學(xue)習貫徹習近(jin)平(ping)(ping)生(sheng)態(tai)(tai)(tai)文(wen)(wen)明(ming)思(si)想(xiang)，深(shen)(shen)刻(ke)(ke)(ke)把握(wo)習近(jin)平(ping)(ping)生(sheng)態(tai)(tai)(tai)文(wen)(wen)明(ming)思(si)想(xiang)的科學(xue)性(xing)、真理性(xing)、時代性(xing)和實(shi)(shi)踐性(xing)，切實(shi)(shi)把深(shen)(shen)刻(ke)(ke)(ke)領悟“兩(liang)個確立”的決定性(xing)意義、堅決做到“兩(liang)個維護”落(luo)實(shi)(shi)到行(xing)動上(shang)、體(ti)現在效果上(shang)。各市（地）和省(sheng)(sheng)(sheng)直有關部門(men)以“能力作(zuo)風建設年(nian)”活動為載體(ti)，深(shen)(shen)刻(ke)(ke)(ke)檢(jian)視(shi)在貫徹落(luo)實(shi)(shi)習近(jin)平(ping)(ping)生(sheng)態(tai)(tai)(tai)文(wen)(wen)明(ming)思(si)想(xiang)上(shang)政治(zhi)站位(wei)、思(si)想(xiang)認識、行(xing)動措(cuo)施的差距(ju)，嚴(yan)肅(su)查(cha)擺工(gong)作(zuo)標準和作(zuo)風能力上(shang)的不足，將中央生(sheng)態(tai)(tai)(tai)環境保護督察(cha)整改(gai)納入領導責任、工(gong)作(zuo)推進、督導檢(jian)查(cha)、考核評價(jia)“四個體(ti)系”推動，全省(sheng)(sheng)(sheng)上(shang)下貫徹落(luo)實(shi)(shi)習近(jin)平(ping)(ping)生(sheng)態(tai)(tai)(tai)文(wen)(wen)明(ming)思(si)想(xiang)的政治(zhi)自覺、思(si)想(xiang)自覺、行(xing)動自覺不斷強化。

（三(san)）突出系統治理，構建(jian)(jian)整改體系。組(zu)(zu)織建(jian)(jian)設上，建(jian)(jian)立“省(sheng)委、省(sheng)政府負總責(ze)，省(sheng)生態環(huan)境保(bao)護(hu)督(du)察(cha)工作領(ling)導小(xiao)組(zu)(zu)統籌推(tui)動，

地方(fang)(fang)各(ge)(ge)級(ji)(ji)黨委和(he)政府(fu)及責任部門主體落實(shi)，行(xing)(xing)業主管(guan)部門嚴格督導驗收(shou)”的領導責任體系(xi)，構建(jian)各(ge)(ge)司其(qi)職、齊抓共管(guan)的整(zheng)(zheng)改(gai)(gai)格局。路徑實(shi)施(shi)(shi)上，科學編(bian)制省(sheng)級(ji)(ji)整(zheng)(zheng)改(gai)(gai)方(fang)(fang)案(an)及具體貫(guan)徹落實(shi)方(fang)(fang)案(an)，形成全省(sheng)“一(yi)盤棋”整(zheng)(zheng)改(gai)(gai)體系(xi)。管(guan)理推動(dong)(dong)上，實(shi)行(xing)(xing)省(sheng)市(shi)縣三(san)級(ji)(ji)聯動(dong)(dong)、月季(ji)年三(san)時重點調度和(he)機(ji)制運行(xing)(xing)、行(xing)(xing)動(dong)(dong)措施(shi)(shi)、時限(xian)要求、效能(neng)效果、投入保(bao)障(zhang)五項(xiang)報告(gao)的工(gong)作(zuo)程序(xu)，嚴密整(zheng)(zheng)改(gai)(gai)全要素管(guan)理。制度完(wan)善上，建(jian)立完(wan)善督察整(zheng)(zheng)改(gai)(gai)任務督導工(gong)作(zuo)辦(ban)法(fa)、驗收(shou)銷號辦(ban)法(fa)、督察整(zheng)(zheng)改(gai)(gai)落實(shi)工(gong)作(zuo)規范等制度機(ji)制，保(bao)障(zhang)整(zheng)(zheng)改(gai)(gai)常態化(hua)閉環管(guan)控。

（四）抓(zhua)實(shi)整(zheng)(zheng)(zheng)改(gai)督(du)(du)(du)辦(ban)，嚴肅考核問(wen)責(ze)。聚(ju)焦(jiao)(jiao)督(du)(du)(du)察(cha)(cha)整(zheng)(zheng)(zheng)改(gai)任(ren)(ren)務和轉辦(ban)信訪(fang)案(an)件，以(yi)“十查(cha)十看(kan)十到(dao)位”為(wei)(wei)重(zhong)(zhong)點，深入(ru)開展整(zheng)(zheng)(zheng)改(gai)“回頭看(kan)”、專(zhuan)項督(du)(du)(du)查(cha)、專(zhuan)項督(du)(du)(du)導(dao)(dao)等梯次攻堅行動(dong)(dong)，推進(jin)整(zheng)(zheng)(zheng)改(gai)見實(shi)效(xiao)。聚(ju)焦(jiao)(jiao)曝光(guang)典型案(an)例(li)和重(zhong)(zhong)點難點整(zheng)(zheng)(zheng)改(gai)問(wen)題(ti)，堅持全天候駐點盯辦(ban)，實(shi)施“嵌(qian)入(ru)式”指導(dao)(dao)監(jian)督(du)(du)(du)，加(jia)密開展會商和調度(du)，確保問(wen)題(ti)整(zheng)(zheng)(zheng)改(gai)到(dao)位。聚(ju)焦(jiao)(jiao)督(du)(du)(du)察(cha)(cha)整(zheng)(zheng)(zheng)改(gai)責(ze)任(ren)(ren)，省委組織部將督(du)(du)(du)察(cha)(cha)整(zheng)(zheng)(zheng)改(gai)情(qing)況(kuang)納入(ru)市（地）和省直(zhi)機(ji)關目(mu)標考核，作為(wei)(wei)評(ping)價領導(dao)(dao)班子和領導(dao)(dao)干部業績的重(zhong)(zhong)要依據；省紀(ji)委監(jian)委對生態環境損害責(ze)任(ren)(ren)追(zhui)究問(wen)題(ti)問(wen)責(ze)355人，并開展督(du)(du)(du)察(cha)(cha)整(zheng)(zheng)(zheng)改(gai)專(zhuan)項監(jian)督(du)(du)(du)檢查(cha)，充(chong)分彰顯(xian)省委、省政府推動(dong)(dong)督(du)(du)(du)察(cha)(cha)整(zheng)(zheng)(zheng)改(gai)的堅定(ding)決心和鮮明(ming)態度(du)。

二、完整準確(que)全面貫徹新發展(zhan)理念，以抓實(shi)抓細(xi)抓好督察整改的實(shi)際成(cheng)效，推動黑龍江生態(tai)環境質(zhi)量持續改善

（一）狠抓源(yuan)(yuan)頭管控(kong)治理，綠(lv)(lv)色(se)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)加(jia)(jia)快推(tui)進。減污降碳(tan)協同增效。印發(fa)(fa)《中共黑龍(long)江省(sheng)委、黑龍(long)江省(sheng)人民政府關于完整準確(que)全面(mian)貫(guan)(guan)徹新(xin)(xin)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)理念做好碳(tan)達(da)(da)(da)峰(feng)碳(tan)中和(he)工作的實(shi)施意(yi)見(jian)》《黑龍(long)江省(sheng)碳(tan)達(da)(da)(da)峰(feng)實(shi)施方案》，實(shi)施碳(tan)達(da)(da)(da)峰(feng)十大行動(dong)。加(jia)(jia)快構(gou)建“1+N”政策(ce)體(ti)系，出臺能源(yuan)(yuan)、科技、減污降碳(tan)等(deng)重點領域(yu)“雙碳(tan)”專(zhuan)項方案17個(ge)。加(jia)(jia)快產業(ye)優化(hua)升(sheng)級(ji)。印發(fa)(fa)《黑龍(long)江省(sheng)產業(ye)振(zhen)興行動(dong)計劃(hua)（2022—2026年）》，制(zhi)定(ding)22個(ge)產業(ye)專(zhuan)項行動(dong)方案，培育數(shu)字經濟(ji)、生(sheng)物經濟(ji)、冰雪經濟(ji)、創意(yi)設計產業(ye)等(deng)綠(lv)(lv)色(se)低碳(tan)經濟(ji)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)新(xin)(xin)引擎(qing)。加(jia)(jia)快“氣(qi)化(hua)龍(long)江”步伐(fa)，中俄東線天然氣(qi)管道齊(qi)齊(qi)哈爾支(zhi)線開工建設，哈北支(zhi)線貫(guan)(guan)通(tong)(tong)。推(tui)進新(xin)(xin)能源(yuan)(yuan)產業(ye)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，新(xin)(xin)能源(yuan)(yuan)和(he)可再生(sheng)能源(yuan)(yuan)累計建成(cheng)裝機(ji)規模為(wei)2040萬千(qian)瓦，占總裝機(ji)的47.4%。深入推(tui)進綠(lv)(lv)色(se)節約(yue)(yue)。持續推(tui)進節約(yue)(yue)型(xing)機(ji)關、綠(lv)(lv)色(se)家(jia)(jia)庭、綠(lv)(lv)色(se)學校等(deng)創建行動(dong)，全省(sheng)2545家(jia)(jia)節約(yue)(yue)型(xing)機(ji)關通(tong)(tong)過(guo)國家(jia)(jia)核驗，60%以(yi)上(shang)中小學校達(da)(da)(da)到綠(lv)(lv)色(se)創建標準，綠(lv)(lv)色(se)商場創建比例(li)達(da)(da)(da)到60%以(yi)上(shang)，超(chao)額(e)完成(cheng)國家(jia)(jia)目(mu)標。

（二）深(shen)入推進污(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)防(fang)治(zhi)(zhi)(zhi)，生(sheng)態環境質(zhi)量持(chi)(chi)續(xu)改(gai)善。深(shen)入打好(hao)(hao)藍(lan)天保(bao)衛戰(zhan)。實(shi)施(shi)(shi)重(zhong)污(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)天氣消(xiao)除攻堅行動(dong)，持(chi)(chi)續(xu)抓好(hao)(hao)秸稈綜合(he)利(li)用(yong)。積極推進水(shui)(shui)(shui)泥、鋼鐵(tie)和(he)焦(jiao)化行業(ye)(ye)超低排(pai)放改(gai)造。完成(cheng)(cheng)(cheng)七(qi)臺河市(shi)焦(jiao)化企業(ye)(ye)和(he)雞西市(shi)石墨(mo)園區(qu)(qu)企業(ye)(ye)揮發性(xing)(xing)有(you)機物(wu)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)設(she)(she)施(shi)(shi)建(jian)設(she)(she)和(he)粉塵無(wu)組織排(pai)放治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)。實(shi)施(shi)(shi)柴(chai)油貨(huo)車污(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)攻堅行動(dong)，加強(qiang)移動(dong)源(yuan)污(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)防(fang)治(zhi)(zhi)(zhi)，大宗貨(huo)物(wu)運輸“公轉鐵(tie)”1679萬(wan)噸(dun)，超2022年年初計劃679萬(wan)噸(dun)，創歷史同期最高水(shui)(shui)(shui)平。2022年，全省(sheng)地(di)(di)(di)級(ji)(ji)及(ji)以上(shang)(shang)城(cheng)市(shi)空氣質(zhi)量優(you)良(liang)天數(shu)比(bi)率達到(dao)95.9%，同比(bi)提(ti)高1.3個百分點；PM2.5濃度(du)均值(zhi)為24微(wei)克(ke)(ke)/立方(fang)米，同比(bi)下降2微(wei)克(ke)(ke)/立方(fang)米。深(shen)入打好(hao)(hao)碧水(shui)(shui)(shui)保(bao)衛戰(zhan)。堅持(chi)(chi)水(shui)(shui)(shui)中(zhong)問(wen)題(ti)岸上(shang)(shang)突破，實(shi)施(shi)(shi)水(shui)(shui)(shui)質(zhi)提(ti)升“百日攻堅戰(zhan)”，整治(zhi)(zhi)(zhi)入河排(pai)污(wu)(wu)(wu)(wu)口12074個，98個省(sheng)級(ji)(ji)及(ji)以上(shang)(shang)工業(ye)(ye)集聚區(qu)(qu)全部(bu)實(shi)現污(wu)(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)集中(zhong)處理(li)，減排(pai)控(kong)(kong)污(wu)(wu)(wu)(wu)成(cheng)(cheng)(cheng)效明顯(xian)。堅持(chi)(chi)技術問(wen)題(ti)管(guan)(guan)理(li)突破，44條(tiao)(tiao)地(di)(di)(di)級(ji)(ji)及(ji)以上(shang)(shang)城(cheng)市(shi)黑(hei)臭(chou)水(shui)(shui)(shui)體(ti)(ti)得到(dao)有(you)效管(guan)(guan)控(kong)(kong)，14條(tiao)(tiao)縣級(ji)(ji)城(cheng)市(shi)黑(hei)臭(chou)水(shui)(shui)(shui)體(ti)(ti)完成(cheng)(cheng)(cheng)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)6條(tiao)(tiao)，超額(e)完成(cheng)(cheng)(cheng)國家40%的(de)目標要求(qiu)(qiu)，典型(xing)案(an)例(li)松(song)浦支渠黑(hei)臭(chou)水(shui)(shui)(shui)體(ti)(ti)反彈(dan)問(wen)題(ti)完成(cheng)(cheng)(cheng)整改(gai)。堅持(chi)(chi)流域問(wen)題(ti)區(qu)(qu)域突破，開展(zhan)鄉鎮級(ji)(ji)集中(zhong)式飲用(yong)水(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)源(yuan)地(di)(di)(di)保(bao)護專(zhuan)項行動(dong)，完成(cheng)(cheng)(cheng)水(shui)(shui)(shui)源(yuan)保(bao)護區(qu)(qu)劃定和(he)立標。完成(cheng)(cheng)(cheng)2068個小(xiao)微(wei)水(shui)(shui)(shui)體(ti)(ti)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)。2022年，全省(sheng)地(di)(di)(di)表水(shui)(shui)(shui)國控(kong)(kong)斷面(mian)(mian)優(you)良(liang)（I—III類(lei)）水(shui)(shui)(shui)體(ti)(ti)比(bi)例(li)為81.3%，同比(bi)上(shang)(shang)升9.4個百分點；松(song)花(hua)江干流10個國控(kong)(kong)斷面(mian)(mian)全部(bu)達到(dao)III類(lei)要求(qiu)(qiu)，達到(dao)歷史最高水(shui)(shui)(shui)平。深(shen)入打好(hao)(hao)凈土(tu)(tu)保(bao)衛戰(zhan)。緊(jin)(jin)盯(ding)黑(hei)土(tu)(tu)耕地(di)(di)(di)、重(zhong)點建(jian)設(she)(she)用(yong)地(di)(di)(di)保(bao)護，嚴格落實(shi)黑(hei)土(tu)(tu)地(di)(di)(di)保(bao)護利(li)用(yong)條(tiao)(tiao)例(li)，實(shi)施(shi)(shi)黑(hei)土(tu)(tu)地(di)(di)(di)保(bao)護性(xing)(xing)耕作2553萬(wan)畝，查處違法占用(yong)耕地(di)(di)(di)案(an)件965件，完成(cheng)(cheng)(cheng)214個重(zhong)點建(jian)設(she)(she)用(yong)地(di)(di)(di)土(tu)(tu)壤(rang)污(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)狀況調查。緊(jin)(jin)盯(ding)農(nong)業(ye)(ye)污(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)、農(nong)村(cun)(cun)污(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)兩個重(zhong)點領域，抓好(hao)(hao)農(nong)村(cun)(cun)黑(hei)臭(chou)水(shui)(shui)(shui)、農(nong)村(cun)(cun)生(sheng)活污(wu)(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)，建(jian)立全省(sheng)地(di)(di)(di)下水(shui)(shui)(shui)污(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)防(fang)治(zhi)(zhi)(zhi)“雙源(yuan)”清(qing)單(dan)3969家，完成(cheng)(cheng)(cheng)16條(tiao)(tiao)國控(kong)(kong)農(nong)村(cun)(cun)黑(hei)臭(chou)水(shui)(shui)(shui)體(ti)(ti)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)，農(nong)村(cun)(cun)生(sheng)活污(wu)(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)率提(ti)升至26.3%，畜禽糞污(wu)(wu)(wu)(wu)綜合(he)利(li)用(yong)率達到(dao)83.3%。

（三）加(jia)強(qiang)生態保(bao)護(hu)(hu)(hu)修(xiu)復，安全(quan)屏(ping)障更加(jia)牢固。加(jia)快(kuai)提(ti)升監管效能。持(chi)續開(kai)展“綠(lv)盾(dun)”行(xing)(xing)動(dong)，國家級(ji)、省(sheng)級(ji)自然保(bao)護(hu)(hu)(hu)區(qu)內372個(ge)采礦(kuang)采砂、工礦(kuang)企業(ye)(ye)(ye)、核心區(qu)緩(huan)沖區(qu)旅(lv)游(you)設(she)施和水電設(she)施等問題完(wan)(wan)成(cheng)(cheng)整改(gai)367個(ge)，完(wan)(wan)成(cheng)(cheng)率98.66%。出臺《黑(hei)龍(long)江(jiang)省(sheng)地(di)方級(ji)自然保(bao)護(hu)(hu)(hu)區(qu)建立和調整暫行(xing)(xing)管理規定》，明確地(di)方級(ji)自然保(bao)護(hu)(hu)(hu)區(qu)建立、調整、撤(che)銷條件及(ji)申報審(shen)批(pi)程(cheng)序等。全(quan)省(sheng)各縣（市）均完(wan)(wan)成(cheng)(cheng)濕地(di)保(bao)護(hu)(hu)(hu)“十(shi)四五”規劃編制印發工作。加(jia)快(kuai)實(shi)施治理修(xiu)復。堅持(chi)系統修(xiu)復，小興安嶺(ling)—三江(jiang)平原生態保(bao)護(hu)(hu)(hu)修(xiu)復工程(cheng)試點累(lei)計(ji)完(wan)(wan)成(cheng)(cheng)投資80.34億元。推進歷史(shi)遺留礦(kuang)山(shan)(shan)核查(cha)，形成(cheng)(cheng)歷史(shi)遺留礦(kuang)山(shan)(shan)圖(tu)斑核查(cha)數據(ju)庫。加(jia)強(qiang)水土流失治理，治理侵(qin)蝕溝0.9萬條。開(kai)展國土綠(lv)化行(xing)(xing)動(dong)，完(wan)(wan)成(cheng)(cheng)營造林(lin)(lin)(lin)(lin)122.6萬畝。加(jia)快(kuai)推進產業(ye)(ye)(ye)發展。印發《2023年(nian)全(quan)省(sheng)林(lin)(lin)(lin)(lin)下經濟(ji)發展實(shi)施方案》，圍繞林(lin)(lin)(lin)(lin)菌(jun)、林(lin)(lin)(lin)(lin)果(guo)、林(lin)(lin)(lin)(lin)菜、林(lin)(lin)(lin)(lin)藥、林(lin)(lin)(lin)(lin)糧(liang)和林(lin)(lin)(lin)(lin)下養殖(zhi)等產業(ye)(ye)(ye)，積(ji)極踐行(xing)(xing)大(da)食物觀先行(xing)(xing)地(di)重要部(bu)署。推進林(lin)(lin)(lin)(lin)業(ye)(ye)(ye)碳匯交(jiao)(jiao)易(yi)，伊春(chun)森工集團與中國移(yi)動(dong)黑(hei)龍(long)江(jiang)有限公(gong)司(si)、伊春(chun)鹿鳴礦(kuang)業(ye)(ye)(ye)簽訂森林(lin)(lin)(lin)(lin)碳匯交(jiao)(jiao)易(yi)協(xie)議，交(jiao)(jiao)易(yi)金額500萬元。

（四）實(shi)(shi)(shi)施重(zhong)點(dian)工程項目，基(ji)礎(chu)設(she)施短板加(jia)(jia)快補齊。實(shi)(shi)(shi)施城(cheng)(cheng)鄉污(wu)(wu)(wu)水處(chu)理(li)(li)(li)設(she)施建(jian)設(she)工程。建(jian)立“全(quan)省(sheng)排水一張圖信息(xi)管理(li)(li)(li)平臺”，啟動(dong)污(wu)(wu)(wu)水管網補短板三年攻堅行(xing)動(dong)，推(tui)進城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)污(wu)(wu)(wu)水處(chu)理(li)(li)(li)廠提(ti)標改造(zao)(zao)，新(xin)建(jian)改造(zao)(zao)污(wu)(wu)(wu)水管網1241公里。印發《黑龍江省(sheng)農(nong)(nong)村生(sheng)活(huo)污(wu)(wu)(wu)水治理(li)(li)(li)規劃（2022—2025年）》，新(xin)增完成農(nong)(nong)村生(sheng)活(huo)污(wu)(wu)(wu)水治理(li)(li)(li)行(xing)政村367個。實(shi)(shi)(shi)施生(sheng)活(huo)垃(la)(la)圾(ji)工業固廢處(chu)置設(she)施提(ti)標工程。鶴(he)崗(gang)市(shi)(shi)、雙鴨山市(shi)(shi)2個焚(fen)燒發電項目建(jian)成試(shi)運(yun)行(xing)，新(xin)增焚(fen)燒處(chu)理(li)(li)(li)能力(li)1600噸/日。45處(chu)農(nong)(nong)（牧）場(chang)(chang)存(cun)量垃(la)(la)圾(ji)場(chang)(chang)完成整(zheng)改。開展生(sheng)活(huo)垃(la)(la)圾(ji)填(tian)(tian)埋(mai)場(chang)(chang)管理(li)(li)(li)能力(li)提(ti)升專項行(xing)動(dong)，督導各地(di)有(you)序(xu)推(tui)進填(tian)(tian)埋(mai)場(chang)(chang)滲(shen)濾液處(chu)理(li)(li)(li)任務(wu)。哈(ha)爾濱(bin)、大慶、伊春等地(di)“無廢城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)”建(jian)設(she)穩步推(tui)進。實(shi)(shi)(shi)施環境監(jian)測(ce)(ce)保障工程。新(xin)增地(di)表水監(jian)測(ce)(ce)斷(duan)(duan)面148個，實(shi)(shi)(shi)現跨縣域斷(duan)(duan)面布設(she)全(quan)覆蓋。新(xin)建(jian)92個重(zhong)點(dian)斷(duan)(duan)面水質自(zi)動(dong)監(jian)測(ce)(ce)站(zhan)，國(guo)(guo)控斷(duan)(duan)面自(zi)動(dong)監(jian)測(ce)(ce)覆蓋率94.1%，位(wei)居全(quan)國(guo)(guo)前(qian)列。聚焦重(zhong)點(dian)斷(duan)(duan)面等開展“每(mei)日測(ce)(ce)”“每(mei)旬測(ce)(ce)”加(jia)(jia)密水質監(jian)測(ce)(ce)，精準分析水質狀況(kuang)和變化趨勢(shi)。

（五(wu)）強化法(fa)治監督保障，治理(li)能(neng)力持續提升。強化法(fa)治支(zhi)撐。重(zhong)點推進水污染防(fang)治條(tiao)例(li)、固體廢物(wu)污染環(huan)(huan)(huan)境防(fang)治條(tiao)例(li)立法(fa)工(gong)作，加強生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)(huan)境重(zhong)點領域法(fa)治保障。持續推動生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)(huan)境損害(hai)賠償(chang)(chang)制(zhi)度改(gai)革，將伊春鹿鳴礦業(ye)“3·28”生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)(huan)境損害(hai)賠償(chang)(chang)案申報全國十大磋(cuo)商典型案例(li)。強化執(zhi)法(fa)監管。開展“鐵腕(wan)治污雷霆行動”，強化生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)(huan)境領域行刑銜接，依法(fa)嚴懲環(huan)(huan)(huan)境犯罪行為。強化科技(ji)賦能(neng)。實施省(sheng)級重(zhong)點環(huan)(huan)(huan)境技(ji)術(shu)研發和(he)關鍵技(ji)術(shu)攻關，支(zhi)持哈電集團、博能(neng)環(huan)(huan)(huan)保等行業(ye)龍頭企業(ye)組建生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)(huan)保領域產業(ye)技(ji)術(shu)創(chuang)新戰(zhan)略聯盟和(he)產業(ye)技(ji)術(shu)研究院(yuan)，建立由(you)18個生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)(huan)境領域200余名(ming)專家(jia)(jia)組成的專家(jia)(jia)庫，為生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)(huan)境保護提供重(zhong)要(yao)技(ji)術(shu)支(zhi)撐。

三、保持(chi)持(chi)續攻堅戰(zhan)略定力，加(jia)快推進生(sheng)態振興，努力開創生(sheng)態文(wen)明建設新局(ju)面(mian)

下一步，黑龍江(jiang)省將堅定不移深(shen)入學習(xi)貫徹習(xi)近(jin)平(ping)(ping)生態文明思想和習(xi)近(jin)平(ping)(ping)總(zong)書記(ji)對(dui)黑龍江(jiang)重要講話重要指(zhi)示精(jing)神，堅決(jue)以擁護(hu)(hu)“兩(liang)個確立”、做到“兩(liang)個維護(hu)(hu)”的(de)政治站位和忠誠擔當，持續用(yong)力抓好中央生態環(huan)境(jing)保(bao)護(hu)(hu)督察整改，扎實(shi)推進生態振興計劃，協同(tong)推進經濟高(gao)(gao)質量(liang)發展和生態環(huan)境(jing)高(gao)(gao)水平(ping)(ping)保(bao)護(hu)(hu)，著力打造“綠(lv)水青山就是(shi)金山銀(yin)山，冰(bing)天雪地(di)也是(shi)金山銀(yin)山”實(shi)踐(jian)地(di)。

（一）堅(jian)持(chi)第一行動，深入(ru)踐行綠色發(fa)展。穩步(bu)推進碳(tan)達峰(feng)碳(tan)中和(he)，統籌實施能(neng)源(yuan)、工業、城(cheng)鄉建(jian)設等(deng)領域碳(tan)達峰(feng)十大(da)行動。推動能(neng)源(yuan)清潔低(di)(di)碳(tan)轉型，加快(kuai)(kuai)建(jian)設哈大(da)齊新能(neng)源(yuan)產業帶(dai)和(he)東部地(di)區(qu)新能(neng)源(yuan)產業集群。加快(kuai)(kuai)產業結(jie)構、能(neng)源(yuan)結(jie)構、交通運輸結(jie)構等(deng)調整優化。嚴把“兩高”項(xiang)目準入(ru)關(guan)，強化能(neng)耗強度(du)降低(di)(di)約束性指(zhi)標(biao)管(guan)理(li)，堅(jian)決遏制高耗能(neng)、高排放(fang)、低(di)(di)水平項(xiang)目盲目發(fa)展。

（二(er)）堅持第一目標(biao)，全力改善環(huan)境民(min)生(sheng)。堅決完成(cheng)中央(yang)生(sheng)態環(huan)境保護督(du)察(cha)反饋問題(ti)和(he)轉辦(ban)信訪案件(jian)整(zheng)改，高標(biao)準高質量整(zheng)改到位。持續深入(ru)打好污染(ran)防治(zhi)攻堅戰，強化重(zhong)污染(ran)天氣應(ying)對(dui)，深入(ru)開展入(ru)河排污口整(zheng)治(zhi)，加(jia)強黑土耕(geng)地安全利用與嚴格管控(kong)，推進重(zhong)點行業超低排放改造，加(jia)快推進縣(xian)級城市(shi)黑臭水體治(zhi)理，解(jie)決人民(min)群眾急難(nan)愁(chou)盼環(huan)境民(min)生(sheng)問題(ti)。

（三）堅持(chi)第(di)一(yi)時間，加(jia)快生(sheng)(sheng)態保護修復。持(chi)續(xu)強化生(sheng)(sheng)態環境系統(tong)保護和(he)(he)(he)綜(zong)合治理。深入實(shi)施小興安嶺—三江平(ping)原山水林田湖草重大(da)生(sheng)(sheng)態修復工程。科(ke)學開展大(da)規模國土(tu)綠化行動，增強生(sheng)(sheng)態系統(tong)功能(neng)和(he)(he)(he)生(sheng)(sheng)態產品供(gong)給能(neng)力。加(jia)快推進歷史遺留礦(kuang)山、水土(tu)流失治理和(he)(he)(he)江河(he)湖庫生(sheng)(sheng)態保護，提升(sheng)生(sheng)(sheng)態系統(tong)質量(liang)和(he)(he)(he)穩定性。

（四）堅(jian)持(chi)第(di)一(yi)標準，強化依(yi)法(fa)(fa)精(jing)準施策。用(yong)最嚴格制度(du)最嚴密法(fa)(fa)治保護(hu)生態環(huan)境，突出科學精(jing)準、依(yi)法(fa)(fa)治理，更(geng)高標準推進落實、更(geng)嚴要求督導考(kao)核、更(geng)高效能舉一(yi)反三(san)，實行(xing)全過程全要素(su)全周期閉環(huan)管理。堅(jian)持(chi)嚴肅問責(ze)、精(jing)準問責(ze)貫(guan)穿(chuan)督察整改(gai)全領域、全過程，堅(jian)決依(yi)規依(yi)紀(ji)依(yi)法(fa)(fa)整治虛假整改(gai)、敷衍整改(gai)等不擔當、不作為問題。

黑龍江省第二輪中央生態環境保護督察反饋問題整改情況

第一部分貫徹落(luo)實習近平生態文明思想有差距

一、思(si)想認識仍有偏差

問(wen)題一：一些地(di)方和部門(men)對(dui)黑龍江省特殊、重(zhong)(zhong)要的生(sheng)(sheng)(sheng)態地(di)位認識(shi)不(bu)(bu)(bu)(bu)到位，落實(shi)生(sheng)(sheng)(sheng)態優(you)先、綠色(se)發(fa)展(zhan)理念不(bu)(bu)(bu)(bu)夠(gou)有力，協同推(tui)(tui)進經濟高(gao)(gao)質量發(fa)展(zhan)和生(sheng)(sheng)(sheng)態環(huan)(huan)境(jing)高(gao)(gao)水平保(bao)(bao)護(hu)的內生(sheng)(sheng)(sheng)動力不(bu)(bu)(bu)(bu)強，統籌推(tui)(tui)進生(sheng)(sheng)(sheng)態文明建設和生(sheng)(sheng)(sheng)態環(huan)(huan)境(jing)保(bao)(bao)護(hu)的工作(zuo)重(zhong)(zhong)點還(huan)不(bu)(bu)(bu)(bu)夠(gou)清晰。督察發(fa)現，不(bu)(bu)(bu)(bu)少同志“等靠要”思想嚴重(zhong)(zhong)，一些工作(zuo)項(xiang)目沒有上級資金支持(chi)就不(bu)(bu)(bu)(bu)推(tui)(tui)動實(shi)施。有的部門(men)對(dui)自身承擔的生(sheng)(sheng)(sheng)態環(huan)(huan)境(jing)保(bao)(bao)護(hu)職責認識(shi)不(bu)(bu)(bu)(bu)到位，有的地(di)方對(dui)長期存在的生(sheng)(sheng)(sheng)態環(huan)(huan)境(jing)問(wen)題熟視無睹，缺乏(fa)主動作(zuo)為的責任擔當(dang)。具體工作(zuo)中，標(biao)準不(bu)(bu)(bu)(bu)高(gao)(gao)、方式粗放，滿足于“大概齊”、“差不(bu)(bu)(bu)(bu)多”，缺少精細(xi)精準、嚴謹細(xi)致的作(zuo)風。

整改(gai)時限(xian)：立行(xing)立改(gai)，長期(qi)堅持。

整改(gai)進展：已完(wan)成整改(gai)，長期堅持。

1. 深(shen)(shen)入學(xue)(xue)習(xi)貫(guan)徹習(xi)近(jin)平(ping)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)文(wen)明(ming)思(si)想(xiang)(xiang)。全(quan)(quan)省(sheng)上下深(shen)(shen)入學(xue)(xue)習(xi)貫(guan)徹習(xi)近(jin)平(ping)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)文(wen)明(ming)思(si)想(xiang)(xiang)，召開省(sheng)委常委會(hui)會(hui)議、省(sheng)政府(fu)常務會(hui)議、省(sheng)委理(li)論學(xue)(xue)習(xi)中(zhong)(zhong)心組學(xue)(xue)習(xi)會(hui)議等進(jin)行(xing)專題(ti)學(xue)(xue)習(xi)，深(shen)(shen)刻(ke)把(ba)握習(xi)近(jin)平(ping)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)文(wen)明(ming)思(si)想(xiang)(xiang)的科學(xue)(xue)性(xing)、真(zhen)理(li)性(xing)、時代性(xing)和實踐性(xing)，切實把(ba)深(shen)(shen)刻(ke)領悟(wu)“兩(liang)個確立”的決定性(xing)意義(yi)、堅決做到(dao)“兩(liang)個維護”落(luo)實到(dao)行(xing)動(dong)上、體現在(zai)效果上。各市(shi)（地）和省(sheng)直有關(guan)部門(men)黨委（黨組）以“能力作風建(jian)設年”活動(dong)為載體，深(shen)(shen)刻(ke)檢(jian)視(shi)貫(guan)徹落(luo)實習(xi)近(jin)平(ping)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)文(wen)明(ming)思(si)想(xiang)(xiang)在(zai)政治(zhi)(zhi)站位、思(si)想(xiang)(xiang)認識(shi)、行(xing)動(dong)措施上的差距，堅持問題(ti)導向，全(quan)(quan)面把(ba)脈(mo)會(hui)診，狠(hen)抓整改落(luo)實，將第二(er)輪中(zhong)(zhong)央生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環境保護督察（以下簡(jian)稱(cheng)中(zhong)(zhong)央環保督察）整改納入領導責任(ren)、工作推進(jin)、督導檢(jian)查、考核評價“四個體系”推進(jin)落(luo)實，不斷強化(hua)政治(zhi)(zhi)自(zi)覺(jue)思(si)想(xiang)(xiang)自(zi)覺(jue)行(xing)動(dong)自(zi)覺(jue)。

2. 嚴格落實(shi)(shi)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)保(bao)護(hu)(hu)“黨(dang)(dang)政(zheng)(zheng)(zheng)同責(ze)”“一崗雙責(ze)”。省(sheng)(sheng)(sheng)第十三次黨(dang)(dang)代會(hui)科學擘畫“六個龍(long)江(jiang)”宏偉藍(lan)圖，提(ti)出“八個振(zhen)興”實(shi)(shi)踐(jian)路徑，確定(ding)“九個堅(jian)(jian)定(ding)不(bu)移”主攻方向，全(quan)(quan)面部署(shu)綠色龍(long)江(jiang)建設，實(shi)(shi)施生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)振(zhen)興計劃，堅(jian)(jian)定(ding)不(bu)移加強生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)文明(ming)(ming)建設。省(sheng)(sheng)(sheng)委(wei)、省(sheng)(sheng)(sheng)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)主要領導(dao)同志切實(shi)(shi)履行(xing)督(du)(du)(du)察(cha)整(zheng)改(gai)(gai)第一責(ze)任(ren)人職責(ze)。省(sheng)(sheng)(sheng)委(wei)書(shu)記(ji)許勤主持(chi)召(zhao)開(kai)(kai)省(sheng)(sheng)(sheng)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)文明(ming)(ming)建設領導(dao)小(xiao)組、省(sheng)(sheng)(sheng)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)保(bao)護(hu)(hu)委(wei)員(yuan)(yuan)會(hui)全(quan)(quan)體會(hui)議(yi)(yi)暨中(zhong)央生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)保(bao)護(hu)(hu)督(du)(du)(du)察(cha)整(zheng)改(gai)(gai)動員(yuan)(yuan)部署(shu)會(hui)議(yi)(yi)，深入(ru)哈爾濱、伊春等(deng)地(di)調研部署(shu)松花江(jiang)水(shui)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)治理、森林生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)保(bao)護(hu)(hu)等(deng)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)，多(duo)次就督(du)(du)(du)察(cha)整(zheng)改(gai)(gai)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)出批(pi)示。省(sheng)(sheng)(sheng)委(wei)副書(shu)記(ji)、省(sheng)(sheng)(sheng)長(chang)梁惠(hui)玲主持(chi)召(zhao)開(kai)(kai)省(sheng)(sheng)(sheng)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)黨(dang)(dang)組會(hui)議(yi)(yi)專題(ti)(ti)(ti)研究(jiu)重點生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)治理項目經費(fei)保(bao)障，并(bing)就督(du)(du)(du)察(cha)整(zheng)改(gai)(gai)、國土空間生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)修復等(deng)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)出批(pi)示。14位省(sheng)(sheng)(sheng)級(ji)黨(dang)(dang)政(zheng)(zheng)(zheng)領導(dao)同志聯系推動曝光典型案(an)例等(deng)重點整(zheng)改(gai)(gai)任(ren)務(wu)，專班專責(ze)督(du)(du)(du)導(dao)問(wen)題(ti)(ti)(ti)整(zheng)改(gai)(gai)。省(sheng)(sheng)(sheng)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)保(bao)護(hu)(hu)督(du)(du)(du)察(cha)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)領導(dao)小(xiao)組召(zhao)開(kai)(kai)3次會(hui)議(yi)(yi)，組織(zhi)開(kai)(kai)展全(quan)(quan)省(sheng)(sheng)(sheng)中(zhong)央環(huan)(huan)保(bao)督(du)(du)(du)察(cha)反饋問(wen)題(ti)(ti)(ti)整(zheng)改(gai)(gai)情況(kuang)“回(hui)頭看(kan)”、信(xin)訪問(wen)題(ti)(ti)(ti)整(zheng)改(gai)(gai)情況(kuang)“回(hui)頭看(kan)”、2022年省(sheng)(sheng)(sheng)級(ji)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)保(bao)護(hu)(hu)專項督(du)(du)(du)查。全(quan)(quan)面壓實(shi)(shi)整(zheng)改(gai)(gai)責(ze)任(ren)體系，印(yin)發《黑龍(long)江(jiang)省(sheng)(sheng)(sheng)貫徹落實(shi)(shi)第二輪中(zhong)央生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)保(bao)護(hu)(hu)督(du)(du)(du)察(cha)報告整(zheng)改(gai)(gai)方案(an)》《黑龍(long)江(jiang)省(sheng)(sheng)(sheng)中(zhong)央生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)保(bao)護(hu)(hu)督(du)(du)(du)察(cha)整(zheng)改(gai)(gai)督(du)(du)(du)導(dao)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)辦(ban)法(fa)（試(shi)行(xing)）》《黑龍(long)江(jiang)省(sheng)(sheng)(sheng)中(zhong)央生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)保(bao)護(hu)(hu)督(du)(du)(du)察(cha)整(zheng)改(gai)(gai)任(ren)務(wu)驗收銷號辦(ban)法(fa)（試(shi)行(xing)）》。各市縣(xian)均召(zhao)開(kai)(kai)黨(dang)(dang)委(wei)常(chang)委(wei)會(hui)會(hui)議(yi)(yi)、政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)常(chang)務(wu)會(hui)議(yi)(yi)專題(ti)(ti)(ti)研究(jiu)貫徹落實(shi)(shi)督(du)(du)(du)察(cha)整(zheng)改(gai)(gai)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)，全(quan)(quan)力推進問(wen)題(ti)(ti)(ti)整(zheng)改(gai)(gai)。

3. 深(shen)化全(quan)過(guo)程全(quan)要(yao)素(su)全(quan)周期閉環推動(dong)體系。嚴格(ge)考核評價(jia)，省(sheng)委組織部(bu)將督察(cha)整(zheng)(zheng)改(gai)情(qing)況納入(ru)(ru)市(shi)（地）和省(sheng)直機(ji)關(guan)目標考核，作為評價(jia)領導班(ban)子和領導干(gan)部(bu)業績的(de)重(zhong)要(yao)依據。建(jian)立省(sheng)市(shi)縣(xian)三(san)(san)級(ji)(ji)黨政(zheng)負責同志聯系推動(dong)重(zhong)點(dian)督察(cha)整(zheng)(zheng)改(gai)任務(wu)(wu)機(ji)制(zhi)(zhi)，實(shi)行(xing)(xing)省(sheng)市(shi)縣(xian)三(san)(san)級(ji)(ji)聯動(dong)、月季(ji)年三(san)(san)時重(zhong)點(dian)調(diao)度(du)和機(ji)制(zhi)(zhi)運行(xing)(xing)、行(xing)(xing)動(dong)措施、時限要(yao)求(qiu)、效能效果、投(tou)入(ru)(ru)保障五(wu)項(xiang)報(bao)告(gao)的(de)“三(san)(san)級(ji)(ji)三(san)(san)時五(wu)報(bao)告(gao)”制(zhi)(zhi)度(du)，深(shen)入(ru)(ru)整(zheng)(zheng)改(gai)現場開展(zhan)“四不(bu)兩直”暗查暗訪(fang)，建(jian)立周調(diao)度(du)、月審核、季(ji)通報(bao)、年報(bao)告(gao)和重(zhong)點(dian)任務(wu)(wu)盯辦(ban)制(zhi)(zhi)度(du)。省(sheng)紀委監委組織開展(zhan)督察(cha)整(zheng)(zheng)改(gai)問題(ti)專項(xiang)監督檢查。中(zhong)央環保督察(cha)移交我(wo)省(sheng)的(de)生態環境損害(hai)責任追究(jiu)問題(ti)問責355人(ren)，其中(zhong)，廳局級(ji)(ji)干(gan)部(bu)32人(ren)、縣(xian)處(chu)級(ji)(ji)干(gan)部(bu)108人(ren)、科級(ji)(ji)及(ji)以下干(gan)部(bu)和其他人(ren)員(yuan)215人(ren)，彰顯了省(sheng)委、省(sheng)政(zheng)府落(luo)實(shi)督察(cha)整(zheng)(zheng)改(gai)的(de)堅定決心和鮮明態度(du)。

問(wen)題二：小興安(an)(an)嶺是東北天(tian)然(ran)生態(tai)屏障，在(zai)(zai)保(bao)(bao)障國(guo)家生態(tai)安(an)(an)全中具(ju)有重要戰(zhan)略地位(wei)。督察(cha)發現，龍(long)江森工集團(tuan)下屬沾(zhan)河(he)(he)公司(si)(si)從(cong)守(shou)林者變成破壞者，2016年以(yi)來在(zai)(zai)未(wei)取(qu)得相關審(shen)批手續情況下毀林種(zhong)參1.6萬余畝(mu)，其中在(zai)(zai)黑龍(long)江山口(kou)省級(ji)自然(ran)保(bao)(bao)護(hu)區內毀林2729畝(mu)；違規在(zai)(zai)防火隔離帶出租種(zhong)參1.1萬余畝(mu)，其中侵占大(da)沾(zhan)河(he)(he)濕(shi)地國(guo)家級(ji)自然(ran)保(bao)(bao)護(hu)區8943畝(mu)，局部生態(tai)系統遭到嚴重破壞。第(di)一(yi)輪(lun)督察(cha)“回(hui)頭(tou)看”時已多次轉辦群眾相關投(tou)訴，但森工集團(tuan)及(ji)沾(zhan)河(he)(he)公司(si)(si)敷衍應對(dui)、整改(gai)不(bu)力(li)，五大(da)連(lian)池市有關部門和兩個保(bao)(bao)護(hu)區管(guan)理機構(gou)對(dui)存(cun)在(zai)(zai)的問(wen)題“睜一(yi)只眼閉一(yi)只眼”，長期(qi)不(bu)作為。

整改時限：2024年(nian)10月底前。

整改進(jin)展：達到序時進(jin)度，持(chi)續(xu)推進(jin)。

1. 毀(hui)林(lin)(lin)(lin)(lin)種參1.6萬余畝(mu)問題(ti)(ti)。龍江森工集團對(dui)補植(zhi)補造(zao)任(ren)務實行“落地(di)上圖”精細化管(guan)理，按造(zao)林(lin)(lin)(lin)(lin)技術規(gui)程補植(zhi)補造(zao)，組織開展毀(hui)林(lin)(lin)(lin)(lin)地(di)塊復(fu)查(cha)和巡護(hu)，完成(cheng)16342畝(mu)毀(hui)林(lin)(lin)(lin)(lin)種參地(di)塊和其他所有(you)衛片能夠查(cha)到毀(hui)林(lin)(lin)(lin)(lin)地(di)塊的補植(zhi)補造(zao)任(ren)務，并通過省(sheng)林(lin)(lin)(lin)(lin)草局和省(sheng)國資委聯(lian)合檢(jian)查(cha)組以及國家林(lin)(lin)(lin)(lin)草局的檢(jian)查(cha)驗收(shou)。按照“誰毀(hui)林(lin)(lin)(lin)(lin)、追(zhui)誰責”原則，對(dui)違紀違法問題(ti)(ti)開展調查(cha)，依規(gui)依紀依法追(zhui)究責任(ren)。

2. 防火隔(ge)離(li)帶違(wei)規種參(can)(can)1.1萬余畝(mu)問題。有序推(tui)進(jin)在圃(pu)參(can)(can)地(di)退(tui)出，完成防火隔(ge)離(li)帶內在圃(pu)參(can)(can)地(di)退(tui)出3111畝(mu)，超額(e)完成年度3106畝(mu)目(mu)標，及(ji)時處置(zhi)了參(can)(can)架(jia)及(ji)附屬設施，并通(tong)過省林草局和省國資(zi)委(wei)聯合檢查(cha)組(zu)以及(ji)國家林草局駐黑龍江(jiang)專員辦的(de)檢查(cha)驗收，2023年計劃退(tui)出4067畝(mu)參(can)(can)地(di)。

3. 督察“回頭(tou)看”整改不(bu)力(li)問題。龍江森工集團完成2018年中央環(huan)保(bao)督察“回頭(tou)看”交辦(ban)3個信訪案件涉及(ji)的毀(hui)林種(zhong)(zhong)參地(di)塊(kuai)及(ji)所有衛片能夠查到(dao)毀(hui)林地(di)塊(kuai)的補(bu)植補(bu)造(zao)任(ren)務(wu)。與屬(shu)地(di)政府、公安機關建立協調聯動機制，實現防火(huo)隔離(li)帶人參種(zhong)(zhong)植總量零(ling)增長、參苗零(ling)新播的“雙(shuang)零(ling)”目標。

4. 監(jian)管(guan)(guan)不作為(wei)問題。全面(mian)理(li)順原森工系統(tong)林草行政監(jian)管(guan)(guan)職能，明(ming)確監(jian)管(guan)(guan)權限，依法(fa)落實(shi)本(ben)行政區域法(fa)定監(jian)管(guan)(guan)職責。加強執法(fa)隊伍建設，組織開展森林督查專項(xiang)行動。有關保護區建立巡(xun)護制度，簽訂共管(guan)(guan)協議，壓實(shi)保護區生(sheng)態環境監(jian)管(guan)(guan)責任。

問題三(san)：2018年以來(lai)，雙(shuang)鴨(ya)山市寶清縣(xian)東(dong)方紅林(lin)場和龍頭林(lin)場有51處毀林(lin)種參點位，占用林(lin)地1135畝，整改推(tui)進緩(huan)慢。

整改時限：2022年6月(yue)21日前。

整(zheng)改進展：已完成整(zheng)改。

1. 案件查處(chu)到位。經(jing)核實東方(fang)紅(hong)林(lin)場和龍(long)頭林(lin)場的51個毀林(lin)種參點位，全部依(yi)法依(yi)規查處(chu)到位。

2. 林地(di)回收到位(wei)。51個毀(hui)林種參(can)(can)點位(wei)全部完(wan)成林地(di)回收，按造林技術規(gui)程完(wan)成還林，參(can)(can)棚等違(wei)法建筑(zhu)及時處置。

問(wen)題四：經有關部門排查，近年來全省(sheng)違規毀林種參點位(wei)多達(da)1883個(ge)，占(zhan)用林地超過9.6萬(wan)畝，部分林地始終未恢復，造(zao)成(cheng)嚴(yan)重(zhong)生態破壞(huai)。

整改時限：2022年6月21日(ri)前。

整改(gai)進展：已完成整改(gai)。

（一）省林草局

1. 組織哈(ha)(ha)爾濱、齊齊哈(ha)(ha)爾、牡丹江(jiang)、佳木斯、雞西、雙鴨(ya)山、伊春、七臺河(he)、鶴崗、黑河(he)、綏(sui)化等市的林(lin)(lin)草局和龍江(jiang)森工集團，對毀林(lin)(lin)種參專項(xiang)行(xing)動違(wei)法圖斑進行(xing)重(zhong)新核實。

2. 通(tong)過印發文件、召開(kai)視頻會議等多種方式加強(qiang)日常調度，督導(dao)推進工作開(kai)展(zhan)。

（二）各有關市，龍江(jiang)森工集團

1. 各地(di)全(quan)(quan)面摸清了毀林種(zhong)參地(di)塊(kuai)的位置(zhi)、面積、權屬和破壞森林資源情況，建立問(wen)(wen)題清單和臺(tai)賬。全(quan)(quan)省1883個參地(di)問(wen)(wen)題點(dian)位，除(chu)136塊(kuai)圖斑(ban)（10523畝）在沾河(he)公司防火隔離帶內已列入問(wen)(wen)題二整改(gai)措施外，其余(yu)已全(quan)(quan)部整改(gai)到位。

2. 各地毀林種(zhong)參地塊已恢復(fu)植被，按照(zhao)林草濕資(zi)源的“網(wang)格化”管理體(ti)系，將農墾、森工系統納入地方管理體(ti)系。

二、黑土地保護不到(dao)位

問題五(wu)：黑(hei)土(tu)(tu)地(di)(di)(di)是珍貴的(de)土(tu)(tu)壤資源，被譽(yu)為“耕地(di)(di)(di)中的(de)大熊(xiong)貓”。黑(hei)龍江省有典型(xing)黑(hei)土(tu)(tu)區耕地(di)(di)(di)面積1.56億(yi)畝(mu)，占(zhan)東(dong)北平原的(de)56.1%。督察發(fa)現，黑(hei)龍江省部(bu)分黑(hei)土(tu)(tu)地(di)(di)(di)保護措施流于形式，一些地(di)(di)(di)方縱(zong)容建設(she)項目違法(fa)占(zhan)用(yong)黑(hei)土(tu)(tu)耕地(di)(di)(di)，相關部(bu)門(men)履職盡責不(bu)到(dao)位(wei)，不(bu)作(zuo)為、慢作(zuo)為問題突(tu)出。2018年(nian)(nian)以來(lai)，全省共發(fa)生占(zhan)用(yong)黑(hei)土(tu)(tu)耕地(di)(di)(di)違法(fa)案件(jian)1670件(jian)。哈爾(er)濱市非法(fa)侵占(zhan)黑(hei)土(tu)(tu)耕地(di)(di)(di)問題也多發(fa)頻(pin)發(fa)，2018年(nian)(nian)以來(lai)共發(fa)生違法(fa)占(zhan)用(yong)案件(jian)549件(jian)。

整改(gai)(gai)時限：2022年(nian)(nian)6月(yue)底(di)前，違法案件整改(gai)(gai)率(lv)達到50%；2022年(nian)(nian)12月(yue)底(di)前，整改(gai)(gai)率(lv)達到70%；2023年(nian)(nian)12月(yue)底(di)前，全部整改(gai)(gai)完成。

整改進展(zhan)：達到序時進度，持(chi)續推進。

（一）省自然資源(yuan)廳

1. 指導(dao)各(ge)市(shi)（地(di)(di)）對(dui)1670件(jian)違法(fa)占用耕(geng)(geng)地(di)(di)案(an)件(jian)再梳(shu)理、再排查，建(jian)(jian)立(li)工作(zuo)臺賬，利(li)用“國土(tu)調查云”，對(dui)已(yi)整(zheng)(zheng)改(gai)(gai)(gai)到位問(wen)(wen)題進(jin)(jin)行(xing)實地(di)(di)督(du)導(dao)核查，對(dui)各(ge)地(di)(di)整(zheng)(zheng)改(gai)(gai)(gai)進(jin)(jin)展(zhan)進(jin)(jin)行(xing)排名通(tong)報，并對(dui)整(zheng)(zheng)改(gai)(gai)(gai)進(jin)(jin)度未達(da)到70%的市(shi)（地(di)(di)）進(jin)(jin)行(xing)預(yu)警提(ti)示，督(du)導(dao)地(di)(di)方重點推(tui)進(jin)(jin)移交法(fa)院案(an)件(jian)處理，加快推(tui)進(jin)(jin)問(wen)(wen)題整(zheng)(zheng)改(gai)(gai)(gai)。按(an)照全(quan)(quan)(quan)國亂(luan)占耕(geng)(geng)地(di)(di)建(jian)(jian)房(fang)專項整(zheng)(zheng)治工作(zuo)統一部署(shu)和省(sheng)整(zheng)(zheng)改(gai)(gai)(gai)方案(an)中分類整(zheng)(zheng)改(gai)(gai)(gai)要(yao)求，亂(luan)占耕(geng)(geng)地(di)(di)建(jian)(jian)房(fang)正在全(quan)(quan)(quan)國開展(zhan)試(shi)點，暫不列入工作(zuo)進(jin)(jin)度統計范圍內(nei)。截至目前，全(quan)(quan)(quan)省(sheng)1670個(ge)案(an)件(jian)扣除亂(luan)占耕(geng)(geng)地(di)(di)建(jian)(jian)房(fang)后(hou)共1369個(ge)，已(yi)完成整(zheng)(zheng)改(gai)(gai)(gai)1099個(ge)，整(zheng)(zheng)改(gai)(gai)(gai)率80.28%。

2. 印發關于落實“長牙齒”的硬措施建立耕(geng)(geng)地保(bao)護獎(jiang)懲機(ji)制(zhi)的通知，建立耕(geng)(geng)地保(bao)護監管責任、通報(bao)掛牌(pai)、警(jing)示約談(tan)、線索移(yi)交、約束懲戒和發現(xian)獎(jiang)勵等6項機(ji)制(zhi)。公開通報(bao)了7起(qi)新(xin)增亂(luan)占耕(geng)(geng)地建房典型案(an)例，省(sheng)級掛牌(pai)督辦三批21件違法典型案(an)件。

3. 建立黑(hei)(hei)土(tu)地(di)(di)保(bao)護(hu)利用(yong)聯(lian)席(xi)會(hui)議工(gong)作制度(du)，利用(yong)5月(yue)25日黑(hei)(hei)土(tu)地(di)(di)保(bao)護(hu)周契(qi)機，充分發揮報紙、極光新聞、動畫微視頻(pin)等融(rong)媒體作用(yong)，黑(hei)(hei)龍江廣播電視臺新聞聯(lian)播連續兩天(tian)播出(chu)黑(hei)(hei)土(tu)地(di)(di)保(bao)護(hu)內容，形成(cheng)了正面輿論氛圍。

（二）省(sheng)農業農村廳

1. 實(shi)施(shi)保(bao)護性耕(geng)(geng)作(zuo)(zuo)(zuo)，印發《黑龍(long)江(jiang)(jiang)省2023年黑土地保(bao)護性耕(geng)(geng)作(zuo)(zuo)(zuo)實(shi)施(shi)方案》《2023年黑龍(long)江(jiang)(jiang)省黑土地保(bao)護性耕(geng)(geng)作(zuo)(zuo)(zuo)實(shi)施(shi)技術指引》，不斷提升(sheng)實(shi)施(shi)質(zhi)量和(he)實(shi)施(shi)效(xiao)果。組織召開(kai)了2023年全(quan)省保(bao)護性耕(geng)(geng)作(zuo)(zuo)(zuo)培訓會議(yi)，開(kai)展保(bao)護性耕(geng)(geng)作(zuo)(zuo)(zuo)技術培訓，積極宣傳保(bao)護性耕(geng)(geng)作(zuo)(zuo)(zuo)技術。

2. 實施有機肥(fei)還田(tian)，在龍江等(deng)(deng)19個縣(xian)（市）和農場落實黑土地(di)保護面積(ji)190萬(wan)畝(mu)。在湯原(yuan)等(deng)(deng)地(di)實施畜禽(qin)糞污資(zi)源化利(li)用整縣(xian)推進項(xiang)目，推廣寒區種養結合(he)技術及固體糞便堆肥(fei)發酵等(deng)(deng)低成本利(li)用模式，全面提升畜禽(qin)糞污綜合(he)利(li)用水平。

3. 開(kai)展(zhan)耕(geng)地(di)質(zhi)量(liang)監(jian)測(ce)(ce)，印(yin)發(fa)《2022年(nian)黑龍江省(sheng)耕(geng)地(di)質(zhi)量(liang)監(jian)測(ce)(ce)工(gong)作方案》，在(zai)全省(sheng)設置耕(geng)地(di)質(zhi)量(liang)監(jian)測(ce)(ce)點位2000余個，開(kai)展(zhan)耕(geng)地(di)質(zhi)量(liang)監(jian)測(ce)(ce)調查(cha)。組織各地(di)開(kai)展(zhan)耕(geng)地(di)質(zhi)量(liang)監(jian)測(ce)(ce)采樣(yang)調查(cha)，對土壤有機質(zhi)等土壤理化性狀(zhuang)指標進行(xing)監(jian)測(ce)(ce)。

（三）各(ge)市（地）

各(ge)地(di)(di)(di)加大對違(wei)法占用耕地(di)(di)(di)案(an)件排查整(zheng)治力度(du)，分門別類(lei)建立(li)問題臺賬(zhang)，制定整(zheng)改措施，落(luo)(luo)實整(zheng)改責(ze)(ze)任，嚴(yan)肅查處(chu)占用耕地(di)(di)(di)違(wei)法行(xing)為，認真(zhen)落(luo)(luo)實行(xing)業監管職責(ze)(ze)、屬地(di)(di)(di)管理職責(ze)(ze)，強化問題線索共享，依法嚴(yan)厲打擊盜(dao)挖黑土資源類(lei)違(wei)法犯罪活(huo)動。嚴(yan)格落(luo)(luo)實黑土地(di)(di)(di)保護(hu)目(mu)標責(ze)(ze)任考(kao)核制度(du)，將耕地(di)(di)(di)保護(hu)納入(ru)各(ge)級政府(fu)主要(yao)責(ze)(ze)任目(mu)標，落(luo)(luo)實土地(di)(di)(di)違(wei)法責(ze)(ze)任追究。依法依規推進(jin)分類(lei)整(zheng)治。

問題六：2019年(nian)以來，綏(sui)化至大(da)(da)慶、哈爾濱至肇源兩(liang)個(ge)省(sheng)級高速公路建(jian)設(she)項目，在未實(shi)施農用地(di)征收、未落實(shi)耕地(di)占補(bu)平衡等情況(kuang)下(xia)違法(fa)(fa)開工(gong)建(jian)設(she)。綏(sui)化市作為該(gai)項目土地(di)征用的主要實(shi)施方，明知手續不全仍知法(fa)(fa)違法(fa)(fa)，甚至鼓(gu)勵相關職能部門(men)“卸下(xia)怕追責的思想包袱(fu)”、“從工(gong)作大(da)(da)局出(chu)發寬(kuan)松(song)執法(fa)(fa)”。截至督察時，路基、橋(qiao)梁工(gong)程已(yi)基本完(wan)成，路面(mian)工(gong)程分別完(wan)成70％和80%，施工(gong)過(guo)程中(zhong)沒有落實(shi)“耕作層土壤(rang)剝離”要求，大(da)(da)量珍貴黑土資(zi)源被(bei)浪費和破壞。

整改(gai)時(shi)限：2022年(nian)8月(yue)底(di)前(qian)，完成表土剝(bo)離利用(yong)工作。2022年(nian)8月(yue)底(di)前(qian)，完成哈肇高速(su)(su)公路(lu)建(jian)設項目(mu)違(wei)法占地問題整改(gai)；2023年(nian)6月(yue)底(di)前(qian)，完成綏大高速(su)(su)公路(lu)建(jian)設項目(mu)違(wei)法占地問題整改(gai)。

整改進(jin)(jin)(jin)展：未達到(dao)序時(shi)進(jin)(jin)(jin)度，持續(xu)推進(jin)(jin)(jin)。

嚴(yan)格落(luo)實管(guan)控(kong)舉措，加快審批(pi)手(shou)續辦(ban)理。目(mu)前(qian)，綏(sui)大高速公路(lu)建(jian)(jian)(jian)設(she)項(xiang)目(mu)用(yong)(yong)(yong)地審批(pi)手(shou)續已上(shang)報自(zi)(zi)然資源(yuan)部(bu)并通過會審會審核(he)，擬(ni)于(yu)近(jin)期呈報國(guo)務(wu)院批(pi)準；哈肇(zhao)高速公路(lu)建(jian)(jian)(jian)設(she)項(xiang)目(mu)已取(qu)得自(zi)(zi)然資源(yuan)部(bu)農轉(zhuan)用(yong)(yong)(yong)批(pi)復(fu)，已復(fu)工復(fu)產(chan)。實施表土(tu)(tu)剝離利用(yong)(yong)(yong)，科學制定表土(tu)(tu)剝離利用(yong)(yong)(yong)方(fang)案，綏(sui)大高速公路(lu)建(jian)(jian)(jian)設(she)項(xiang)目(mu)共剝離表土(tu)(tu)134.45萬立方(fang)米，已全(quan)部(bu)利用(yong)(yong)(yong)完畢；哈肇(zhao)高速公路(lu)建(jian)(jian)(jian)設(she)項(xiang)目(mu)共剝離表土(tu)(tu)131.66萬立方(fang)米，已全(quan)部(bu)利用(yong)(yong)(yong)完畢。

問題七：根據《黑(hei)(hei)龍江省耕(geng)地(di)保護(hu)條例(li)》和《東北黑(hei)(hei)土(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)保護(hu)規劃綱要（2017—2030年(nian)）》，對(dui)非(fei)農(nong)業(ye)建設(she)(she)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)所(suo)占(zhan)用(yong)(yong)耕(geng)地(di)的(de)(de)(de)耕(geng)作層土(tu)(tu)(tu)(tu)壤應進行剝(bo)(bo)離(li)(li)，剝(bo)(bo)離(li)(li)的(de)(de)(de)土(tu)(tu)(tu)(tu)壤主要用(yong)(yong)于(yu)土(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)復(fu)墾(ken)和改良治(zhi)理(li)。黑(hei)(hei)龍江省一(yi)些地(di)方(fang)(fang)和部(bu)門(men)未(wei)有(you)(you)效開(kai)展表(biao)土(tu)(tu)(tu)(tu)剝(bo)(bo)離(li)(li)工(gong)作，直(zhi)至2021年(nian)7月才制定(ding)表(biao)土(tu)(tu)(tu)(tu)剝(bo)(bo)離(li)(li)的(de)(de)(de)執行標準，自然資源部(bu)門(men)從未(wei)對(dui)未(wei)開(kai)展表(biao)土(tu)(tu)(tu)(tu)剝(bo)(bo)離(li)(li)的(de)(de)(de)建設(she)(she)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)實(shi)(shi)(shi)施(shi)(shi)處罰，農(nong)業(ye)農(nong)村部(bu)門(men)基本沒有(you)(you)過問剝(bo)(bo)離(li)(li)表(biao)土(tu)(tu)(tu)(tu)再利用(yong)(yong)情(qing)況。2017年(nian)以來，綏化市實(shi)(shi)(shi)施(shi)(shi)的(de)(de)(de)426個(ge)非(fei)農(nong)業(ye)建設(she)(she)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)中，僅(jin)5個(ge)實(shi)(shi)(shi)施(shi)(shi)表(biao)土(tu)(tu)(tu)(tu)剝(bo)(bo)離(li)(li)，多(duo)達1.3萬余畝耕(geng)地(di)被直(zhi)接占(zhan)用(yong)(yong)，超過180萬立(li)方(fang)(fang)米黑(hei)(hei)土(tu)(tu)(tu)(tu)資源未(wei)有(you)(you)效再利用(yong)(yong)。哈爾濱市作為全省建設(she)(she)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)最(zui)多(duo)的(de)(de)(de)城市，僅(jin)6個(ge)非(fei)農(nong)業(ye)建設(she)(she)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)實(shi)(shi)(shi)施(shi)(shi)表(biao)土(tu)(tu)(tu)(tu)剝(bo)(bo)離(li)(li)。

整改時限：2022年12月21日前。

整改(gai)進展(zhan)：已完成整改(gai)。

（一）省自然資源廳(ting)

1. 全(quan)面開展排(pai)查核實，組織全(quan)省對2017年以來非農(nong)建(jian)(jian)設項(xiang)(xiang)目占(zhan)用耕地(di)表土剝(bo)離(li)情況進行梳理核實，共排(pai)查建(jian)(jian)設項(xiang)(xiang)目3534宗(zong)(zong)(zong)。其(qi)中，已竣工未實施剝(bo)離(li)利用且無(wu)剝(bo)離(li)空間項(xiang)(xiang)目2044宗(zong)(zong)(zong)；尚(shang)有剝(bo)離(li)利用空間項(xiang)(xiang)目1191宗(zong)(zong)(zong)均(jun)實施了剝(bo)離(li)，剝(bo)離(li)利用土方(fang)量2410萬立方(fang)米；其(qi)余299宗(zong)(zong)(zong)建(jian)(jian)設項(xiang)(xiang)目因土壤沙化(hua)、鹽堿(jian)化(hua)或(huo)未開工建(jian)(jian)設等符合不宜剝(bo)離(li)規定未納入整改任(ren)務。

2. 分(fen)類(lei)推進整改，對已實施表土(tu)剝(bo)離(li)(li)的建(jian)設項(xiang)目，積極(ji)推動剝(bo)離(li)(li)土(tu)壤進行有效利用(yong)(yong)；剝(bo)離(li)(li)土(tu)壤暫時未有效利用(yong)(yong)的，落(luo)實了(le)具體管護措施；對項(xiang)目已竣工尚(shang)有剝(bo)離(li)(li)空(kong)間的進一步實施表土(tu)剝(bo)離(li)(li)。

3. 建(jian)立長效管理(li)機(ji)制，會同省農業(ye)農村廳印(yin)發《關于進(jin)一步加強(qiang)建(jian)設占用耕(geng)地(di)耕(geng)作層土壤剝(bo)離利用的通知》，實施表土剝(bo)離利用工作全(quan)流程、全(quan)鏈條(tiao)閉環(huan)管理(li)。

4. 嚴格執法檢查，會(hui)同省公安(an)廳(ting)、省檢察院、省法院印發(fa)全省土地、礦產(chan)資源領域行政執法與(yu)刑(xing)事司法銜(xian)接(jie)工作(zuo)的指導(dao)意(yi)見和加強打擊破壞黑土耕(geng)地違法犯罪行刑(xing)銜(xian)接(jie)工作(zuo)的通知，依(yi)法依(yi)規開(kai)展(zhan)表土剝離。

（二）省農(nong)業農(nong)村廳

1. 聯合自(zi)然資源部門印發《關于進(jin)一步加強建設占(zhan)用(yong)(yong)(yong)耕地耕作(zuo)層(ceng)土壤剝離(li)利(li)(li)用(yong)(yong)(yong)的(de)通知》《黑龍(long)江省(sheng)非農建設占(zhan)用(yong)(yong)(yong)耕地耕作(zuo)層(ceng)土壤剝離(li)利(li)(li)用(yong)(yong)(yong)問題整改驗收(shou)工(gong)(gong)作(zuo)方(fang)案(an)》，實施表土剝離(li)利(li)(li)用(yong)(yong)(yong)工(gong)(gong)作(zuo)全流程、全鏈條閉環管理。成立黑龍(long)江省(sheng)黑土地保護(hu)利(li)(li)用(yong)(yong)(yong)專(zhuan)家組，在表土剝離(li)利(li)(li)用(yong)(yong)(yong)工(gong)(gong)作(zuo)中(zhong)發揮專(zhuan)家的(de)技(ji)術優(you)勢(shi)，全力提供表土剝離(li)利(li)(li)用(yong)(yong)(yong)方(fang)案(an)評審(shen)及(ji)驗收(shou)的(de)專(zhuan)家技(ji)術支(zhi)持等工(gong)(gong)作(zuo)。

2. 在全(quan)省范圍采取“省級(ji)統(tong)一組(zu)(zu)織、各(ge)地積極參(can)與”方(fang)式，以“保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)黑(hei)(hei)土(tu)地，當好壓艙石”和“在利(li)用(yong)(yong)(yong)中(zhong)保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)、以保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)促利(li)用(yong)(yong)(yong)”為主題，組(zu)(zu)織開(kai)(kai)展黑(hei)(hei)土(tu)地保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)主題宣傳(chuan)活動，學習宣傳(chuan)和貫徹落(luo)實《中(zhong)華人民共和國黑(hei)(hei)土(tu)地保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)法(fa)》《黑(hei)(hei)龍江(jiang)省黑(hei)(hei)土(tu)地保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)利(li)用(yong)(yong)(yong)條(tiao)例(li)》《黑(hei)(hei)龍江(jiang)省耕地保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)條(tiao)例(li)》等規定，提(ti)升社會各(ge)界(jie)的黑(hei)(hei)土(tu)地保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)意識，依法(fa)保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)黑(hei)(hei)土(tu)耕地。組(zu)(zu)織全(quan)球31個黑(hei)(hei)土(tu)分(fen)布國家和歐盟黑(hei)(hei)土(tu)地保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)專家線上(shang)召(zhao)開(kai)(kai)黑(hei)(hei)土(tu)保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)利(li)用(yong)(yong)(yong)高峰論壇(tan)。

3. 聯(lian)合省(sheng)(sheng)委組(zu)織部、省(sheng)(sheng)委黨校舉(ju)(ju)辦學習(xi)(xi)習(xi)(xi)近平總(zong)書記關于“三農(nong)(nong)”工作的重(zhong)要論(lun)述專(zhuan)(zhuan)題(ti)研討班(ban)，著(zhu)力(li)提(ti)(ti)升(sheng)全省(sheng)(sheng)農(nong)(nong)業農(nong)(nong)村系(xi)統領導干部的黑(hei)土(tu)(tu)(tu)地保護水平；舉(ju)(ju)辦基層農(nong)(nong)技推(tui)(tui)廣骨干線下(xia)培訓(xun)(xun)班(ban)，提(ti)(ti)升(sheng)基層農(nong)(nong)技推(tui)(tui)廣隊伍素(su)質和(he)能力(li)，助力(li)解決黑(hei)土(tu)(tu)(tu)地保護等(deng)技術難(nan)題(ti)；舉(ju)(ju)辦畜禽糞(fen)污資源化利(li)(li)用(yong)現場(chang)會(hui)，組(zu)織現場(chang)觀摩學習(xi)(xi)，總(zong)結推(tui)(tui)廣畜禽糞(fen)肥還田(tian)利(li)(li)用(yong)的黑(hei)土(tu)(tu)(tu)耕(geng)地地力(li)提(ti)(ti)升(sheng)保護模式；印發《黑(hei)龍江省(sheng)(sheng)2022年農(nong)(nong)田(tian)建(jian)(jian)設“十百(bai)千(qian)萬(wan)”培訓(xun)(xun)實施方案》，在全省(sheng)(sheng)范圍內(nei)以農(nong)(nong)田(tian)建(jian)(jian)設政(zheng)策與監管(guan)、黑(hei)土(tu)(tu)(tu)耕(geng)地保護利(li)(li)用(yong)、黑(hei)土(tu)(tu)(tu)耕(geng)地質量保護等(deng)為(wei)重(zhong)點(dian)，對各(ge)級農(nong)(nong)田(tian)建(jian)(jian)設管(guan)理人員、專(zhuan)(zhuan)家(jia)、技術人員和(he)高素(su)質農(nong)(nong)民等(deng)開展了“十百(bai)千(qian)萬(wan)”專(zhuan)(zhuan)項培訓(xun)(xun)，進一步提(ti)(ti)升(sheng)黑(hei)土(tu)(tu)(tu)耕(geng)地保護利(li)(li)用(yong)水平。

（三(san)）各市（地）

1. 嚴格執(zhi)行(xing)《黑龍江(jiang)省(sheng)黑土(tu)地保(bao)護利用(yong)條例》《黑龍江(jiang)省(sheng)人民政(zheng)府辦公廳(ting)關于建(jian)設占用(yong)耕地耕作(zuo)(zuo)層(ceng)土(tu)壤剝離(li)利用(yong)工作(zuo)(zuo)的指導意(yi)見（試(shi)行(xing)）》等規定，全面加強建(jian)設占用(yong)耕地耕作(zuo)(zuo)層(ceng)土(tu)壤剝離(li)利用(yong)工作(zuo)(zuo)。

2. 對2017年以來依法(fa)批準的非農建(jian)設項目表土剝離(li)利用情(qing)況進行(xing)全(quan)面摸排，制定(ding)整改措(cuo)施，并嚴格按照(zhao)分類整改標準規(gui)范推(tui)動問題整改。

3. 制定(ding)整改方案(an)，明確部門職責分工(gong)，全面梳(shu)理排(pai)查(cha)表(biao)土剝離(li)利用(yong)問題，建立(li)問題清單，制定(ding)表(biao)土剝離(li)利用(yong)方案(an)并實施(shi)剝離(li)利用(yong)工(gong)作(zuo)。

4. 進一步完善建設占用耕(geng)(geng)地耕(geng)(geng)作(zuo)層(ceng)土(tu)壤剝(bo)離利用管(guan)理(li)辦法，對(dui)耕(geng)(geng)作(zuo)層(ceng)土(tu)壤剝(bo)離利用工作(zuo)實施(shi)全流(liu)程監管(guan)。將表土(tu)剝(bo)離實施(shi)情況納(na)入耕(geng)(geng)地保護責(ze)任目標考(kao)核內容(rong)。對(dui)未按規定(ding)開(kai)展表土(tu)剝(bo)離利用的，堅決依法依規查處到(dao)位。

問題八(ba)：侵(qin)(qin)蝕(shi)溝會直接導致黑土地數量減少、土層變薄。2018年(nian)《東(dong)北黑土區侵(qin)(qin)蝕(shi)溝治(zhi)(zhi)理(li)(li)專項規(gui)劃（2016—2030年(nian)）》要求，黑龍江(jiang)2020年(nian)年(nian)底(di)前完成1.29萬條(tiao)侵(qin)(qin)蝕(shi)溝治(zhi)(zhi)理(li)(li)任務。督察(cha)發現，黑龍江(jiang)省一些地方和部門并未真正重(zhong)視侵(qin)(qin)蝕(shi)溝治(zhi)(zhi)理(li)(li)，僅實施了(le)有國(guo)家資金支持(chi)的部分項目，截至2020年(nian)年(nian)底(di)僅完成1161條(tiao)侵(qin)(qin)蝕(shi)溝治(zhi)(zhi)理(li)(li)，治(zhi)(zhi)理(li)(li)工作(zuo)嚴重(zhong)滯后(hou)。

整改時限：2024年8月底(di)前。

整改進(jin)展：達(da)到(dao)序時進(jin)度，持(chi)續推進(jin)。

（一）省水利廳

1. 成立黑土(tu)區侵蝕(shi)溝(gou)治理(li)工作推進專班，印發《黑龍江省侵蝕(shi)溝(gou)治理(li)專項行動方案》，將侵蝕(shi)溝(gou)治理(li)任務納入全省河湖長制專項督查。2022年(nian)度落實中(zhong)央水利發展(zhan)資金(jin)、省級補助資金(jin)和地方政府一(yi)般債(zhai)券等3類資金(jin)，治理(li)侵蝕(shi)溝(gou)0.9萬(wan)條。

2. 開(kai)展督導檢(jian)查(cha)和技(ji)術培訓(xun)，對(dui)侵(qin)蝕溝治(zhi)理進(jin)度(du)情(qing)況實行周統(tong)計、旬提示、月(yue)調度(du)，定期對(dui)各(ge)市（地）進(jin)行排(pai)名、通報、預警。對(dui)承擔整(zheng)改任(ren)務的11個市及北大荒農墾(ken)集團持(chi)續開(kai)展包片技(ji)術指導和服(fu)務。

3. 將(jiang)侵蝕溝治理任務完成情況納入《黑(hei)龍江(jiang)省2022年(nian)度(du)(du)水(shui)土保持(chi)目(mu)標(biao)責任考核評估(gu)指標(biao)評分細則》，對整改(gai)(gai)(gai)工作中責任落實不力、進度(du)(du)緩慢、敷衍整改(gai)(gai)(gai)、表(biao)面整改(gai)(gai)(gai)、虛假(jia)整改(gai)(gai)(gai)等問(wen)題，按程序(xu)開展督導(dao)問(wen)責。

（二）各(ge)有關市(shi)，北大(da)荒農墾集團

各地均已編制侵(qin)蝕溝治(zhi)理(li)整改方案，按照(zhao)計劃有(you)序推(tui)進侵(qin)蝕溝治(zhi)理(li)。將侵(qin)蝕溝治(zhi)理(li)完成情(qing)況(kuang)納入各縣（市(shi)、區）水土(tu)保持目標(biao)考核。

問(wen)題九：根據《黑龍江省侵蝕溝治(zhi)(zhi)理工(gong)程實(shi)施方案（2017—2020年(nian)）》，綏化(hua)市應于2020年(nian)年(nian)底前完(wan)(wan)(wan)成1152條(tiao)(tiao)侵蝕溝治(zhi)(zhi)理任(ren)務(wu)，實(shi)際僅完(wan)(wan)(wan)成256條(tiao)(tiao)；其中慶(qing)安縣應完(wan)(wan)(wan)成128條(tiao)(tiao)治(zhi)(zhi)理任(ren)務(wu)，實(shi)際一條(tiao)(tiao)都(dou)未完(wan)(wan)(wan)成，工(gong)作(zuo)任(ren)務(wu)流于一紙空文(wen)。

整(zheng)改時(shi)限：2024年8月底前。

整改進(jin)(jin)展：達到(dao)序時進(jin)(jin)度，持續推進(jin)(jin)。

1. 對(dui)1152條侵蝕溝基本(ben)情況(kuang)進行了全面排查，完成(cheng)登記(ji)造(zao)冊，并建(jian)立臺賬。

2.制發《綏化市中央生態環(huan)境保護督察通報侵(qin)蝕(shi)溝(gou)治(zhi)理問題(ti)專項整改方案》，目前(qian)已治(zhi)理侵(qin)蝕(shi)溝(gou)842條，2023年(nian)計劃治(zhi)理侵(qin)蝕(shi)溝(gou)310條，2024年(nian)8月(yue)底前(qian)完成治(zhi)理任(ren)務。

3. 已將侵蝕(shi)溝(gou)(gou)治(zhi)理完成情況納(na)入《綏化(hua)市2022年(nian)度水土保持(chi)目標責任考核評估指標評分細則》。對侵蝕(shi)溝(gou)(gou)治(zhi)理工(gong)作實(shi)施監督檢查、督辦、預(yu)警(jing)、約談。

三、“兩(liang)高”項目(mu)盲目(mu)上(shang)馬

問題十：黑龍江省向國(guo)家上報的項目中，有的手(shou)續不全。

整(zheng)改時限(xian)：2023年6月底(di)前。

整改(gai)進展：已完(wan)成整改(gai)。

1. 節能審查問題已經全(quan)部完成。

2. 未(wei)獲得環評(ping)審(shen)批項目(mu)均已完成整改(gai)。建立項目(mu)審(shen)批情況(kuang)臺賬。

3. 各市（地）節能審查及環評審批項目均按(an)整改(gai)時限完成。

問(wen)題十(shi)一(yi)：有的地方(fang)忽視產業結構(gou)、能源結構(gou)調整的緊迫(po)性和重(zhong)要(yao)性，為追求一(yi)時經濟增(zeng)長仍違規上馬高耗能高排放項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)。督察發現，大慶(qing)市(shi)(shi)黑(hei)(hei)龍(long)江(jiang)省(sheng)龍(long)油(you)石油(you)化工股(gu)份(fen)公司2020年以來建(jian)成投運一(yi)套300萬(wan)(wan)噸(dun)/年常減壓裝(zhuang)置(zhi)(zhi)、一(yi)套40萬(wan)(wan)噸(dun)/年輕烴裂解裝(zhuang)置(zhi)(zhi)，基本(ben)建(jian)成一(yi)套100萬(wan)(wan)噸(dun)/年懸浮床渣油(you)加氫裝(zhuang)置(zhi)(zhi)，均(jun)不符(fu)合國(guo)家要(yao)求。黑(hei)(hei)龍(long)江(jiang)省(sheng)有關部門和大慶(qing)市(shi)(shi)卻將(jiang)上述項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)列為重(zhong)點(dian)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)推進實施(shi)。

整改時(shi)限(xian)：2023年12月底前。

整改進(jin)(jin)展：達(da)到序時進(jin)(jin)度，持續推進(jin)(jin)。

（一）省發展(zhan)改(gai)革委

1. 將(jiang)貫徹落(luo)實習近(jin)平生(sheng)態(tai)(tai)文(wen)明(ming)思想(xiang)制度(du)化納(na)入(ru)黨(dang)組理論學(xue)習中(zhong)心組學(xue)習重要內容，多次召開(kai)會議學(xue)習。制定(ding)中(zhong)央環保督察反饋問題(ti)整(zheng)改(gai)方案(an)，并將(jiang)問題(ti)整(zheng)改(gai)納(na)入(ru)“四個體系”抓好(hao)落(luo)實，列入(ru)“能(neng)力作風建設年(nian)”攻堅破難計劃(hua)全力推進，把堅決抓好(hao)大慶(qing)市黑龍(long)江(jiang)省龍(long)油(you)石油(you)化工股份公司（以下簡稱龍(long)油(you)石化）問題(ti)整(zheng)改(gai)，作為推動大慶(qing)生(sheng)態(tai)(tai)環境高(gao)水平保護(hu)和“油(you)城”經濟社會高(gao)質量(liang)發展的重要舉措，堅決守(shou)住生(sheng)態(tai)(tai)安全底線。

2. 會同省(sheng)工(gong)業和信息(xi)化廳、省(sheng)生態環境廳、省(sheng)自然(ran)資(zi)源廳和大(da)慶(qing)市(shi)，完成(cheng)了龍(long)油石化整改(gai)方案(an)和驗收標準的(de)制定工(gong)作，多(duo)次赴大(da)慶(qing)市(shi)調(diao)研(yan)督導大(da)慶(qing)市(shi)和龍(long)油石化按要求整改(gai)。

3. 舉(ju)一(yi)反三，印發《關于對(dui)全省石化(hua)化(hua)工高耗能高排放項目(mu)加強監管(guan)工作的(de)通知》，嚴(yan)把石化(hua)化(hua)工項目(mu)準(zhun)入關和質量(liang)關。

（二）大慶市

1. 對(dui)在(zai)建“兩高”項(xiang)目進行(xing)再梳理、再排查，并建立臺賬，進行(xing)季調度，對(dui)不符合《產業結(jie)構調整指導(dao)目錄（2019年本）》的項(xiang)目依(yi)法(fa)進行(xing)整改。

2.實施(shi)污(wu)染排放技術改造(zao)，已完成電脫(tuo)鹽(yan)水脫(tuo)油、劣(lie)質原料預處理等設(she)施(shi)建設(she)。

3. 2022年(nian)6月28日，龍油石化委(wei)托第三(san)方編制(zhi)了《300萬噸(dun)/年(nian)常(chang)(chang)減(jian)壓、40萬噸(dun)/年(nian)輕烴裂解、100萬噸(dun)/年(nian)懸浮床渣(zha)(zha)油加氫(qing)裝(zhuang)置(zhi)整改(gai)方案》。目前，龍油石化已完成了300萬噸(dun)/年(nian)常(chang)(chang)減(jian)壓、40萬噸(dun)/年(nian)輕烴裂解、100萬噸(dun)/年(nian)懸浮床渣(zha)(zha)油加氫(qing)3套裝(zhuang)置(zhi)的改(gai)造工作(zuo)。

四(si)、部分督察整改工作行動(dong)遲緩

問(wen)題十二(er)：截至此次督察(cha)進駐時，黑龍江省第一(yi)輪督察(cha)及“回(hui)頭看(kan)”整(zheng)改方案確(que)定的116項整(zheng)改任務中，有10項未達序(xu)時進度(du)。

（一）中國龍江森工工業集團(tuan)有限(xian)公(gong)(gong)司(si)(si)下(xia)屬沾河林業局有限(xian)公(gong)(gong)司(si)(si)管理區內自2016年以來，毀(hui)林種參面積1.6萬余畝，違規在防火隔(ge)離帶種參面積1.1萬余畝。

整改時限：2024年(nian)10月(yue)底(di)前。

整改進(jin)展：達(da)到(dao)序時進(jin)度，持續推進(jin)。

1. 毀林種參(can)1.6萬余畝問題。龍(long)江(jiang)森工(gong)集團對(dui)補植補造(zao)任務實行“落地上圖”精細化(hua)管理，按(an)造(zao)林技(ji)術規程補植補造(zao)，組織開(kai)展毀林地塊(kuai)復查和(he)巡護(hu)，完成16342畝毀林種參(can)地塊(kuai)和(he)其他所有衛片能夠查到毀林地塊(kuai)的補植補造(zao)任務。

2. 防(fang)火(huo)隔離帶違規種參(can)(can)1.1萬余畝(mu)問題。有序(xu)推進在圃參(can)(can)地退出，完(wan)(wan)成(cheng)防(fang)火(huo)隔離帶內在圃參(can)(can)地退出3111畝(mu)，超額完(wan)(wan)成(cheng)年度3106畝(mu)目(mu)標，2023年計劃退出4067畝(mu)參(can)(can)地。

3. 督(du)察(cha)“回(hui)(hui)頭看”整改不力問題(ti)。龍江森工集團完成2018年中(zhong)央(yang)環保(bao)督(du)察(cha)“回(hui)(hui)頭看”交辦(ban)3個信訪案件(jian)涉及(ji)的毀(hui)林種參地塊及(ji)所有(you)衛片能夠查到毀(hui)林地塊的補植補造(zao)任務。與(yu)屬地政府、公安機(ji)關建立協(xie)調聯動機(ji)制，實現防火阻(zu)隔帶人參種植總量零增長、參苗零新播的“雙零”目標。

4. 監管(guan)不作(zuo)為問題。全(quan)面理順原森工(gong)系統林草行(xing)政監管(guan)職能，明確監管(guan)權限，依(yi)(yi)法(fa)落實本行(xing)政區(qu)域法(fa)定監管(guan)職責(ze)(ze)。加強(qiang)執法(fa)隊(dui)伍建(jian)設，組織開(kai)展(zhan)森林督查專項(xiang)行(xing)動。有關(guan)保(bao)護(hu)區(qu)建(jian)立巡(xun)護(hu)制度，簽訂共管(guan)協議，壓實保(bao)護(hu)區(qu)生態環(huan)境監管(guan)責(ze)(ze)任。對有關(guan)部(bu)門長期不作(zuo)為問題進行(xing)調查，依(yi)(yi)規依(yi)(yi)紀(ji)依(yi)(yi)法(fa)追究責(ze)(ze)任。

（二）鶴崗市應于(yu)2020年年底(di)前完(wan)成垃圾焚燒發電項目建設，但(dan)至今(jin)未建成。現(xian)場檢查發現(xian)，現(xian)有垃圾填埋場大量(liang)滲濾液(ye)積(ji)存，風險隱(yin)患突(tu)出。

整改(gai)時限：2022年(nian)12月底前(qian)，完(wan)成(cheng)焚燒發(fa)電項目建(jian)設(she)問(wen)題整改(gai)；2023年(nian)12月底前(qian)，完(wan)成(cheng)垃圾填埋場大量(liang)滲(shen)濾液積存隱患問(wen)題整改(gai)。

整改進(jin)展(zhan)：達到序時進(jin)度，持(chi)續推進(jin)。

1. 鶴(he)崗市生活垃圾焚燒發電項(xiang)目(mu)(mu)土建工程(cheng)和設備(bei)安裝全部完成(cheng)，已取得并網批復，項(xiang)目(mu)(mu)投(tou)入運行(xing)。

2. 鶴崗市生活垃圾填埋(mai)場現已停止接(jie)收生活垃圾，通過提升滲(shen)濾(lv)(lv)液處理能力，加快處置(zhi)積存滲(shen)濾(lv)(lv)液。

（三）北大(da)荒農(nong)墾集團(tuan)下轄(xia)農(nong)場的存量(liang)垃圾排查整治不徹(che)底，目前45個存量(liang)垃圾場未治理，待處理存量(liang)垃圾達(da)79萬噸，環境污染嚴重。

整(zheng)改時限：2022年12月21日前，完成(cheng)24處存量垃圾場治(zhi)理；2023年12月底前，完成(cheng)21處存量垃圾場治(zhi)理。

整改(gai)進展：達到序(xu)時進度，持續推進。

1. 北大荒農墾集團(tuan)45處存量垃圾，其中(zhong)，36處采(cai)取(qu)原位治(zhi)理(li)(li)方式完(wan)成存量垃圾治(zhi)理(li)(li)工作；9處采(cai)取(qu)轉運至(zhi)正(zheng)規生活(huo)垃圾處理(li)(li)場進行無害化處理(li)(li)。

2. 各市(shi)（地）已建(jian)(jian)立長效機制，完(wan)善生活(huo)垃(la)圾(ji)(ji)收、轉、運體系建(jian)(jian)設，規范存量垃(la)圾(ji)(ji)治理，新產(chan)生的生活(huo)垃(la)圾(ji)(ji)日(ri)產(chan)日(ri)清，加強環(huan)境監督檢查，確保問題不反(fan)彈。

（四）龍江森工(gong)集團下屬沾河公(gong)司，違規在防(fang)火隔離帶種(zhong)參1.1萬余(yu)畝，其中侵(qin)占大沾河濕地(di)國(guo)家(jia)級自(zi)然保護區(qu)(qu)(qu)8943畝。鶴(he)崗市(shi)蘿北(bei)(bei)縣(xian)延(yan)軍(jun)工(gong)業(ye)園區(qu)(qu)(qu)和蘿北(bei)(bei)經濟(ji)開發(fa)(fa)區(qu)(qu)(qu)兩(liang)個(ge)石墨(mo)園區(qu)(qu)(qu)15家(jia)企業(ye)長期違法侵(qin)占林地(di)、濕地(di)和草地(di)共約41公(gong)頃，違法建設尾礦(kuang)(kuang)庫(ku)排放石墨(mo)渣。黑河市(shi)門(men)魯河濕地(di)自(zi)然保護區(qu)(qu)(qu)內違法項目整改不徹底，嫩江縣(xian)門(men)魯河珍(zhen)珠巖礦(kuang)(kuang)業(ye)開發(fa)(fa)有(you)限公(gong)司位于(yu)保護區(qu)(qu)(qu)緩(huan)沖區(qu)(qu)(qu)，企業(ye)持續違法經營至2020年(nian)(nian)年(nian)(nian)底，至今仍(reng)未清理退出(chu)。

整(zheng)(zheng)(zheng)改(gai)(gai)時限：2024年(nian)(nian)10月(yue)底前，完成(cheng)違(wei)規(gui)種(zhong)參問(wen)題(ti)整(zheng)(zheng)(zheng)改(gai)(gai)；2023年(nian)(nian)6月(yue)底前，完成(cheng)石墨園區違(wei)法違(wei)規(gui)問(wen)題(ti)整(zheng)(zheng)(zheng)改(gai)(gai)；2025年(nian)(nian)12月(yue)底前，完成(cheng)自(zi)然(ran)保護區內違(wei)法項目問(wen)題(ti)整(zheng)(zheng)(zheng)改(gai)(gai)。

整改進展：達到序時進度(du)，持續(xu)推進。

1. 違規種參問題。有序推進在(zai)圃參地(di)退出，完成防火隔離帶內在(zai)圃參地(di)退出3111畝(mu)，超(chao)額(e)完成年度3106畝(mu)目標。

2. 石(shi)(shi)墨(mo)園區違(wei)法違(wei)規問(wen)題。已(yi)全(quan)面(mian)清理海達石(shi)(shi)墨(mo)公司、鑫隆源石(shi)(shi)墨(mo)公司傾倒的(de)石(shi)(shi)墨(mo)廢(fei)渣，并建(jian)立(li)長效(xiao)監(jian)管制(zhi)度，經常性開展環(huan)境風險隱患排查(cha)(cha)；已(yi)完成(cheng)園區內各(ge)石(shi)(shi)墨(mo)生產企(qi)業石(shi)(shi)墨(mo)廢(fei)渣去向調查(cha)(cha)，全(quan)部排入尾礦庫，無(wu)隨(sui)意丟棄和隨(sui)意堆(dui)放現象。定(ding)期開展固體(ti)廢(fei)物(wu)處置監(jian)督檢查(cha)(cha)，督促企(qi)業嚴格落實主體(ti)責任(ren)，形成(cheng)閉(bi)環(huan)管理。

3. 自然保護區內違法項(xiang)目(mu)問題。門(men)魯河省(sheng)級自然保護區管理機(ji)構加強對門(men)魯河珍(zhen)珠巖礦業(ye)開(kai)發有限公(gong)司的監管，確(que)保不產生新的環境問題；黑河市(shi)政府、嫩(nen)江市(shi)政府、北大荒農(nong)墾集團九三(san)分公(gong)司與(yu)門(men)魯河珍(zhen)珠巖礦業(ye)開(kai)發有限公(gong)司協商整改問題并達(da)成(cheng)共識。

（五）伊春市(shi)烏拉嘎金礦(kuang)問(wen)題(ti)整改中的資源異地置換(huan)等相(xiang)關工作未按(an)期開展。

整改時(shi)限：2025年12月(yue)底前。

整(zheng)改(gai)進(jin)展：達到序時進(jin)度(du)，持續(xu)推進(jin)。

1. 已編制完成《低(di)品位礦(kuang)石堆(dui)場環境治(zhi)理工程整改方案》，完成了全部(bu)的原礦(kuang)石堆(dui)場生態修復治(zhi)理。

2. 累(lei)計完成修(xiu)復(fu)74.5公(gong)(gong)頃(qing)，植樹16.8萬株(zhu)，其中(zhong)人工(gong)修(xiu)復(fu)48.5公(gong)(gong)頃(qing)，自然修(xiu)復(fu)區域人工(gong)干預修(xiu)復(fu)26公(gong)(gong)頃(qing)。

（六）哈爾濱9個縣(xian)（市(shi)）應于2020年年底(di)前完成垃圾無(wu)害化處(chu)理及滲(shen)濾(lv)液處(chu)理設施建(jian)設并保(bao)證穩定(ding)運行，但尚志市(shi)、五(wu)常市(shi)、延壽(shou)縣(xian)、木蘭縣(xian)、賓縣(xian)因滲(shen)濾(lv)液處(chu)理設施損(sun)壞、停用或能(neng)力不足，積存的大量滲(shen)濾(lv)液不能(neng)有效(xiao)處(chu)理，存在較(jiao)大環(huan)境隱患。

整改時(shi)限：2022年12月21日前。

整(zheng)改進展：已完成整(zheng)改。

1. 尚(shang)志市(shi)、五常(chang)市(shi)、延壽縣、木蘭(lan)縣采(cai)取提升滲(shen)濾(lv)液(ye)處(chu)理(li)(li)設施能力、增加應急處(chu)理(li)(li)設備等措施，垃(la)圾場積存(cun)滲(shen)濾(lv)液(ye)已(yi)處(chu)理(li)(li)完成。

2. 賓(bin)縣生(sheng)活(huo)垃圾(ji)處(chu)理(li)場積存的滲濾液，已(yi)全部轉(zhuan)運至賓(bin)西(xi)生(sheng)活(huo)垃圾(ji)填(tian)埋場處(chu)理(li)。賓(bin)縣生(sheng)活(huo)垃圾(ji)處(chu)理(li)場已(yi)調整作為(wei)生(sheng)活(huo)垃圾(ji)收運中轉(zhuan)站，隨(sui)產隨(sui)轉(zhuan)。

3. 相(xiang)關縣(xian)（市(shi)）已制(zhi)定(ding)突發環境事件應急預案(an)并備案(an)。

 （七）省(sheng)整(zheng)改方案提出，2019年10月底前完成松北呼蘭垃圾焚燒項目(mu)建設并(bing)投(tou)入使用，但直(zhi)至(zhi)督(du)察進駐(zhu)前期才匆(cong)匆(cong)點火調試。

整改時限：2022年12月21日(ri)前。

整改進展：已完成(cheng)整改。

1.松北呼蘭垃(la)圾(ji)(ji)焚燒(shao)項目(mu)已完成調試(shi)并(bing)投入運(yun)(yun)行。松北呼蘭垃(la)圾(ji)(ji)填(tian)埋區已臨(lin)時封場，焚燒(shao)系統及滲濾液處理站等環保設施運(yun)(yun)行穩(wen)定，污染物達標排放。

2. 生活垃圾處理(li)企業已制定突發環境事件應急預案并備(bei)案。

（八(ba)）毀(hui)(hui)林(lin)種(zhong)參(can)問(wen)題(ti)突出。目(mu)前全省毀(hui)(hui)林(lin)種(zhong)參(can)問(wen)題(ti)點(dian)位多達1124個，占用(yong)林(lin)地面積3609公頃(qing)。林(lin)地破壞問(wen)題(ti)時(shi)有(you)發(fa)生。雞西市普(pu)晨石(shi)墨有(you)限責任公司(si)尾礦庫擴建工(gong)程未辦(ban)理(li)征(zheng)林(lin)征(zheng)地手(shou)續(xu)，目(mu)前尾礦庫內廢水、廢礦沙已灌入附近林(lin)地。2014年以來，寶清(qing)縣福平露天煤礦非(fei)法占用(yong)毀(hui)(hui)壞林(lin)地78.65公頃(qing)，其中只有(you)18公頃(qing)取得(de)了林(lin)地審批手(shou)續(xu)。

整改(gai)時限：2022年(nian)6月21日前，完成毀林種參問(wen)題(ti)整改(gai)；2022年(nian)12月21日前，完成違法占用問(wen)題(ti)整改(gai)。

整改進(jin)展：已(yi)完成(cheng)整改。

1. 毀(hui)林種(zhong)參(can)問(wen)題

（1）省林草局組織(zhi)哈爾濱(bin)、齊(qi)齊(qi)哈爾等市(shi)的林草局和龍江森工集團(tuan)，對毀林種參專(zhuan)項行動違法圖斑進(jin)行重新核實。

（2）省林草局通過(guo)印發文(wen)件、召(zhao)開視頻會議，以(yi)及電(dian)話(hua)、微信等多種方式加強(qiang)日常調(diao)度(du)，督導(dao)推進工作開展。

2. 違(wei)法占用林地問題

（1）省林草局通過印發文件、召開(kai)視(shi)頻會(hui)議等多種方(fang)式加強日(ri)常調度(du)，督導推進工作開(kai)展(zhan)。

（2）省(sheng)林草(cao)局開展全省(sheng)非煤(mei)礦山使用(yong)林地(di)(di)、草(cao)地(di)(di)、濕(shi)地(di)(di)情(qing)況排查整(zheng)治工作，建立(li)全省(sheng)非煤(mei)礦山違法使用(yong)林地(di)(di)、草(cao)地(di)(di)、濕(shi)地(di)(di)問(wen)題整(zheng)治臺賬。

（3）雞(ji)西(xi)市普晨石墨(mo)有(you)限責任公司和寶清縣福平露天(tian)煤礦(kuang)均(jun)已(yi)完成案件(jian)查處、責任追(zhui)究，對符合審批(pi)條(tiao)件(jian)的(de)違法占(zhan)用(yong)林地(di)(di)，依規補(bu)辦了使(shi)用(yong)林地(di)(di)手續；對不符合審批(pi)條(tiao)件(jian)的(de)違法占(zhan)用(yong)林地(di)(di)，已(yi)完成植(zhi)被恢復整改措(cuo)施，并在當(dang)地(di)(di)人民政府網站進行了整改結果(guo)公示。

（九）根(gen)據(ju)2017年(nian)(nian)國家《全國畜(chu)(chu)禽糞(fen)污(wu)資(zi)源化利(li)用(yong)整縣(xian)推進(jin)項(xiang)目(mu)工(gong)作(zuo)方案（2018—2020年(nian)(nian)）》要(yao)求(qiu)，畜(chu)(chu)牧大縣(xian)整縣(xian)推進(jin)畜(chu)(chu)禽糞(fen)污(wu)資(zi)源化利(li)用(yong)工(gong)作(zuo)應(ying)于2020年(nian)(nian)年(nian)(nian)底(di)完成。但直至督察進(jin)駐時(shi)，全省26個(ge)畜(chu)(chu)牧大縣(xian)中，仍有4個(ge)縣(xian)逾期近一年(nian)(nian)項(xiang)目(mu)仍未完工(gong)。

整(zheng)改時限：2022年12月底前。

整(zheng)改(gai)進展：已完成整(zheng)改(gai)。

大慶市肇(zhao)州縣(xian)4個規模養殖場和2個糞污(wu)處理中心項目已(yi)(yi)(yi)建(jian)成(cheng)投運；綏化市青(qing)岡縣(xian)整(zheng)縣(xian)推進項目、肇(zhao)東市尚(shang)家糞污(wu)處理中心項目已(yi)(yi)(yi)建(jian)成(cheng)并投入(ru)使(shi)用；雙鴨(ya)山市集(ji)(ji)賢縣(xian)11個村級公(gong)益性收集(ji)(ji)點已(yi)(yi)(yi)建(jian)成(cheng)并投入(ru)使(shi)用。

（十）第(di)一(yi)輪(lun)督察及“回頭看”期(qi)間群眾投訴的問(wen)(wen)題中，一(yi)些整改(gai)不(bu)到位(wei)、出現反彈問(wen)(wen)題。

整改時限：2024年(nian)12月底前。

整改進(jin)展：達到序時進(jin)度，持續推進(jin)。

1. 12件信(xin)訪案(an)件中已完(wan)成大慶市(shi)肇源(yuan)縣薄荷臺(tai)鄉葫蘆系村(cun)破(po)(po)壞(huai)耕地、齊齊哈爾(er)市(shi)富(fu)拉爾(er)基(ji)區海雅村(cun)破(po)(po)壞(huai)灘涂(tu)、大慶市(shi)杜爾(er)伯特蒙古族自(zi)治(zhi)縣巴彥(yan)查干鄉綽爾(er)村(cun)圍壩造田（2件）、綏(sui)化市(shi)安(an)達市(shi)青肯泡(pao)水庫(ku)自(zi)建堤壩、龍(long)江(jiang)森工集團沾河(he)公司毀(hui)林(lin)違法開墾、哈爾(er)濱市(shi)道里區新(xin)發(fa)鎮建國(guo)村(cun)農用(yong)地內傾倒垃圾、哈爾(er)濱市(shi)依蘭(lan)縣三道崗鎮毀(hui)濕開墾、馬家溝阿什河(he)污水溢流(liu)問題、賓縣大頂子山和臨(lin)江(jiang)村(cun)非法采石破(po)(po)壞(huai)林(lin)地問題等11件信(xin)訪案(an)件整改。哈爾(er)濱市(shi)巴彥(yan)縣少陵山礦山生(sheng)態(tai)修復問題按序時推進。

2. 建(jian)立信(xin)(xin)訪案(an)件整(zheng)改長效機制(zhi)，將信(xin)(xin)訪案(an)件整(zheng)改納入日常督查重點內容，防止案(an)件反彈。完善信(xin)(xin)訪案(an)件檔案(an)管(guan)理，每月定期(qi)調度整(zheng)改進展，報送整(zheng)改佐證材料。

問題十三：第一輪督(du)(du)察(cha)“回頭看(kan)”指出，哈(ha)爾濱市“垃(la)(la)圾圍(wei)城”問題突出。黑龍江(jiang)省(sheng)整改方案要求，2019年10月(yue)底前完(wan)成松北呼蘭(lan)垃(la)(la)圾焚燒(shao)項目建設(she)并投(tou)入(ru)使用，哈(ha)爾濱9個縣(xian)(xian)（市）2020年年底前完(wan)成垃(la)(la)圾無害(hai)化處(chu)(chu)理及滲濾(lv)液處(chu)(chu)理設(she)施建設(she)并保證穩定運行。督(du)(du)察(cha)發現，當地(di)工作(zuo)拖沓(ta)、行動(dong)遲緩，松北呼蘭(lan)垃(la)(la)圾焚燒(shao)項目直至督(du)(du)察(cha)進駐(zhu)前才(cai)開(kai)始調試；尚志(zhi)市、五常市、延壽縣(xian)(xian)、木蘭(lan)縣(xian)(xian)、賓縣(xian)(xian)多個垃(la)(la)圾處(chu)(chu)理場(chang)積(ji)存大量(liang)滲濾(lv)液不能有效處(chu)(chu)理，存在較大環境隱患。

整(zheng)改時(shi)限：2022年(nian)12月21日(ri)前。

整(zheng)改進(jin)展：已完成(cheng)整(zheng)改。

1. 松北呼蘭(lan)(lan)垃圾(ji)(ji)焚(fen)燒項目已(yi)完成調(diao)試并投入(ru)運(yun)行(xing)。松北呼蘭(lan)(lan)垃圾(ji)(ji)填埋區已(yi)臨時封(feng)場(chang)，焚(fen)燒系統及滲(shen)濾液處理站等環保設施(shi)運(yun)行(xing)穩定，相關污染物達標(biao)排(pai)放。

2. 尚志(zhi)市(shi)、五常市(shi)、延壽(shou)縣、木蘭(lan)縣采(cai)取提升滲(shen)濾液處(chu)理(li)(li)設施(shi)能力、增加(jia)應急處(chu)理(li)(li)設備等措(cuo)施(shi)，垃圾(ji)場積存滲(shen)濾液已處(chu)理(li)(li)完成。

3. 賓縣生(sheng)活垃(la)圾(ji)處理(li)場(chang)(chang)積存的滲濾液(ye)，已全部轉(zhuan)運(yun)至(zhi)賓西生(sheng)活垃(la)圾(ji)填埋場(chang)(chang)處理(li)。賓縣生(sheng)活垃(la)圾(ji)處理(li)場(chang)(chang)已調整作為生(sheng)活垃(la)圾(ji)收(shou)運(yun)中轉(zhuan)站(zhan)，隨產隨轉(zhuan)。

4. 相關(guan)縣（市）已制定突發環境事(shi)件(jian)應急預案并備(bei)案。

問題十四(si)：鶴(he)崗市征楠煤化工有(you)限(xian)公(gong)司因污染(ran)問題被(bei)多次投訴，當(dang)地一直沒(mei)有(you)采取有(you)力措施(shi)，默許企業“帶病運行(xing)”，此(ci)次督察期(qi)間又有(you)群眾投訴，地方回復仍(reng)稱(cheng)“公(gong)司污染(ran)防(fang)治設施(shi)正常運行(xing)”。

整改(gai)時限(xian)：2023年12月底前(qian)。

整改進展：達到序時進度，持續(xu)推進。

1. 鶴崗市加(jia)大企業熄焦(jiao)水監測頻次，企業新建一套(tao)熄焦(jiao)水處理項目，確保熄焦(jiao)水穩定達標排放。治理工程已(yi)于2022年(nian)9月30日完工并調試運行。

2. 妥善(shan)化(hua)解群眾信訪(fang)問(wen)題。

3. 清潔生產審核已完成。

問題十五：第一輪督察“回頭看”期間轉辦的哈(ha)爾濱市黑塑料(liao)加工(gong)廠(chang)環(huan)境(jing)污(wu)染問題，此(ci)次督察期間仍有群眾多次投訴。現場(chang)檢查發現，全市大量小型塑料(liao)制品企業沒(mei)有得(de)到(dao)有效監管，道外區(qu)永吉塑料(liao)廠(chang)私設排(pai)污(wu)口向(xiang)阿(a)什河支流東風溝(gou)偷(tou)排(pai)生產廢水，排(pai)口附(fu)近河道遍布塑料(liao)顆粒(li)和(he)碎片。

整改時限：2022年6月21日前。

整(zheng)改進展：已完成整(zheng)改。

1. 開展專(zhuan)項無照經(jing)營(ying)整治活動，依法對哈爾濱市道(dao)外區(qu)永(yong)吉(ji)塑料(liao)廠生產廢水未經(jing)處(chu)理通過排口(kou)直(zhi)排東風溝問(wen)(wen)題和哈爾濱市巴彥(yan)縣高會鋒塑料(liao)顆粒加工點等(deng)3家企(qi)業因(yin)涉嫌違法排放污染物問(wen)(wen)題進行查處(chu)。

2. 開展塑料制(zhi)品企業(ye)污染專(zhuan)項整(zheng)治行動，建立問(wen)題清單與整(zheng)治臺賬。

3. 哈(ha)爾濱(bin)市相關(guan)職能部門建立(li)長效機制，開展(zhan)聯合(he)執法檢(jian)查，鞏固整改成效。

4. 按(an)照(zhao)《哈爾濱市塑料(liao)(liao)制品(pin)加工(gong)廢舊塑料(liao)(liao)回收及再利(li)用(yong)企業專項整(zheng)治工(gong)作方案》要求，加強(qiang)塑料(liao)(liao)制品(pin)加工(gong)廢舊塑料(liao)(liao)回收及再利(li)用(yong)企業登記事項常態化(hua)監管。

第二部分(fen)生態保護領域問(wen)題突出(chu)

五(wu)、自然保(bao)護區(qu)監管(guan)缺位

問(wen)題十六：黑(hei)龍江省共有各(ge)級(ji)自(zi)然(ran)保(bao)護(hu)區(qu)204個，長期(qi)存在(zai)違規調整(zheng)和撤銷問(wen)題。國家明確要(yao)求(qiu)，自(zi)然(ran)保(bao)護(hu)區(qu)自(zi)批(pi)準建立或調整(zheng)之日起原則上(shang)5年(nian)內(nei)不得(de)進(jin)行調整(zheng)。督察發現，2016年(nian)黑(hei)龍江省制(zhi)定的《省級(ji)自(zi)然(ran)保(bao)護(hu)區(qu)調整(zheng)管理規定》，取消了省級(ji)自(zi)然(ran)保(bao)護(hu)區(qu)5年(nian)內(nei)不得(de)再次調整(zheng)的要(yao)求(qiu)，為保(bao)護(hu)區(qu)頻繁調整(zheng)開了口(kou)子。

整改時(shi)限：2023年(nian)12月底前。

整改(gai)進(jin)展：達到序時進(jin)度，持續推進(jin)。

1. 省(sheng)政府(fu)印(yin)發《黑龍江省(sheng)地方級(ji)自然(ran)保護(hu)區(qu)建立(li)和調整暫行管理規(gui)定》，增加(jia)了“自然(ran)保護(hu)區(qu)自批(pi)準(zhun)建立(li)或調整之日起(qi)原則上5年內不得進(jin)行調整”“地方級(ji)自然(ran)保護(hu)區(qu)撤銷條件、申(shen)報(bao)材料、審批(pi)程序”等規(gui)定。

2. 省(sheng)(sheng)林(lin)草局(ju)出臺《關于(yu)印發〈黑龍(long)江(jiang)省(sheng)(sheng)自(zi)然保(bao)護(hu)(hu)區評審委員會組(zu)織和(he)工(gong)作制度〉和(he)地(di)(di)方(fang)級自(zi)然保(bao)護(hu)(hu)區建立、調整、撤(che)(che)(che)銷(xiao)、更改名稱申(shen)(shen)(shen)報(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)材(cai)料(liao)的(de)(de)通(tong)知》。召開整改推進會議，組(zu)織已(yi)撤(che)(che)(che)銷(xiao)的(de)(de)40個地(di)(di)方(fang)級自(zi)然保(bao)護(hu)(hu)區編(bian)制撤(che)(che)(che)銷(xiao)申(shen)(shen)(shen)報(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)材(cai)料(liao)，向有(you)關單位重(zhong)點講(jiang)解了地(di)(di)方(fang)級自(zi)然保(bao)護(hu)(hu)區撤(che)(che)(che)銷(xiao)申(shen)(shen)(shen)報(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)審批流程、申(shen)(shen)(shen)報(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)材(cai)料(liao)編(bian)制要求等。省(sheng)(sheng)林(lin)草局(ju)下發《關于(yu)履行(xing)40 個地(di)(di)方(fang)級自(zi)然保(bao)護(hu)(hu)區撤(che)(che)(che)銷(xiao)申(shen)(shen)(shen)報(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)程序的(de)(de)函(han)》，要求有(you)關市級人(ren)民(min)政(zheng)府履行(xing)撤(che)(che)(che)銷(xiao)申(shen)(shen)(shen)報(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)程序。哈爾濱等8個市級人(ren)民(min)政(zheng)府均已(yi)向省(sheng)(sheng)政(zheng)府申(shen)(shen)(shen)請撤(che)(che)(che)銷(xiao)有(you)關地(di)(di)方(fang)級自(zi)然保(bao)護(hu)(hu)區。

3. 在自然(ran)(ran)保護區(qu)日常管(guan)理工作(zuo)中，嚴格(ge)執(zhi)行《黑(hei)龍(long)江省地(di)方級自然(ran)(ran)保護區(qu)建(jian)立和調整(zheng)暫行管(guan)理規定》，認真審核把(ba)關地(di)方級自然(ran)(ran)保護區(qu)撤銷等事項。

問題十(shi)七：哈(ha)爾濱市(shi)呼蘭河(he)口(kou)濕地省(sheng)(sheng)級(ji)(ji)自(zi)然保護區(qu)、綏化市(shi)肇(zhao)東(dong)沿(yan)江省(sheng)(sheng)級(ji)(ji)自(zi)然保護區(qu)和蘭遠草原省(sheng)(sheng)級(ji)(ji)自(zi)然保護區(qu)在不到3年時(shi)間內均進行(xing)過2次調整，三個保護區(qu)總面積和核心區(qu)面積分別縮水(shui)4600公頃、2200公頃。

整改時限：2023年12月底前。

整改(gai)進(jin)展：達到序時進(jin)度，持(chi)續推進(jin)。

1. 哈爾濱市、綏化市分(fen)別完(wan)成呼蘭河口濕(shi)地、肇東沿江和(he)蘭遠草原(yuan)省級自然保護區歷次調整面積減(jian)少(shao)情況自查(cha)(cha)并形成自查(cha)(cha)報告。

2.哈(ha)爾濱(bin)市、綏化市申請省(sheng)自然保(bao)護區(qu)評(ping)(ping)審委員會對呼蘭河口濕地、肇東沿江和蘭遠草(cao)原(yuan)省(sheng)級(ji)自然保(bao)護區(qu)歷次調整面積(ji)減少情況(kuang)進行復核評(ping)(ping)估。

3. 哈爾濱市(shi)和(he)綏(sui)化(hua)市(shi)嚴格執行《黑龍江省地方級自然保(bao)護區(qu)建立和(he)調整(zheng)管(guan)理暫行規定》，對(dui)不符(fu)合調整(zheng)規定的不予報批(pi)。

問題(ti)十八(ba)：國家(jia)明確要求(qiu)不(bu)得隨意撤(che)銷(xiao)已批準設(she)立的自然(ran)保(bao)(bao)護(hu)區，地方級(ji)(ji)自然(ran)保(bao)(bao)護(hu)區撤(che)銷(xiao)應當(dang)由(you)省(sheng)級(ji)(ji)自然(ran)保(bao)(bao)護(hu)區評審委員會審查(cha)后，報省(sheng)級(ji)(ji)人(ren)民政(zheng)府(fu)批準。但(dan)2017年以(yi)來，黑龍江(jiang)省(sheng)撤(che)銷(xiao)市、縣級(ji)(ji)自然(ran)保(bao)(bao)護(hu)區40個，均(jun)未(wei)按要求(qiu)履行報批程序，而是(shi)由(you)市、縣政(zheng)府(fu)直接發文撤(che)銷(xiao)。

整改時限：2023年(nian)12月底前。

整改進展：達(da)到序時進度(du)，持續推進。

（一）省林草(cao)局

1. 省政府(fu)印發《黑龍江(jiang)省地(di)方(fang)級自然保護區建立和調整暫行管(guan)理(li)規(gui)定(ding)》，明確了(le)“地(di)方(fang)級自然保護區撤銷條件(jian)、申報材料(liao)、審(shen)批程序(xu)”等(deng)規(gui)定(ding)。

2. 省林草局下發《關(guan)(guan)于履行40個地(di)方級(ji)自然保護(hu)區撤銷申(shen)報程(cheng)(cheng)序的函(han)》，要(yao)求(qiu)有(you)關(guan)(guan)市級(ji)人(ren)民政(zheng)府履行撤銷申(shen)報程(cheng)(cheng)序。哈(ha)爾濱(bin)等8個市級(ji)人(ren)民政(zheng)府均已向省政(zheng)府申(shen)請(qing)撤銷有(you)關(guan)(guan)地(di)方級(ji)自然保護(hu)區。

3. 在自然保護(hu)(hu)區(qu)日(ri)常管理(li)工(gong)作中，嚴格執行(xing)《黑(hei)龍江省(sheng)地方(fang)(fang)級(ji)自然保護(hu)(hu)區(qu)建立和調整暫(zan)行(xing)管理(li)規定》，認真(zhen)審核把關地方(fang)(fang)級(ji)自然保護(hu)(hu)區(qu)撤銷(xiao)等事項(xiang)。

（二）各有關市(shi)，北(bei)大荒農墾集(ji)團

1.各有(you)關市級人民(min)政府(fu)、北大(da)荒農墾集團(tuan)配合制(zhi)定(ding)《黑龍(long)江(jiang)省地方級自(zi)(zi)然(ran)保護(hu)區(qu)建(jian)立和調整暫行管理規定(ding)》，組織(zhi)編制(zhi)40個地方級自(zi)(zi)然(ran)保護(hu)區(qu)撤銷申報材料。

2.各有關(guan)市級人民政府已向(xiang)省政府申請撤銷40個地方級自然保(bao)護區。

問題十九：齊(qi)齊(qi)哈爾市甘南(nan)縣(xian)(xian)(xian)不(bu)顧(gu)專家綜(zong)合(he)考察論(lun)證意見，2019年5月以“未發(fa)現國家保(bao)(bao)護(hu)的水(shui)禽野(ye)生動物，自(zi)然保(bao)(bao)護(hu)區(qu)(qu)(qu)基(ji)本(ben)條件不(bu)存在，不(bu)能發(fa)揮水(shui)禽濕地自(zi)然保(bao)(bao)護(hu)功能”為由撤銷(xiao)(xiao)長(chang)吉崗—傲寶(bao)山縣(xian)(xian)(xian)級自(zi)然保(bao)(bao)護(hu)區(qu)(qu)(qu)，以“林(lin)場監(jian)管力度逐年加(jia)強、濫砍濫伐現象已(yi)基(ji)本(ben)杜絕”為由撤銷(xiao)(xiao)綠色林(lin)場縣(xian)(xian)(xian)級自(zi)然保(bao)(bao)護(hu)區(qu)(qu)(qu)。黑河市北安(an)市青石嶺(ling)縣(xian)(xian)(xian)級自(zi)然保(bao)(bao)護(hu)區(qu)(qu)(qu)保(bao)(bao)護(hu)對象為野(ye)生珍稀鳥類及其棲息地，2021年9月北安(an)市政府以該(gai)區(qu)(qu)(qu)域存在土地爭議、水(shui)質未得到(dao)合(he)理(li)保(bao)(bao)護(hu)為由違規(gui)撤銷(xiao)(xiao)保(bao)(bao)護(hu)區(qu)(qu)(qu)。

整改時限：2023年12月(yue)底前。

整(zheng)改進(jin)展：達到序時進(jin)度，持續推進(jin)。

齊齊哈爾市和黑(hei)河(he)市均(jun)配合完(wan)(wan)成(cheng)(cheng)《黑(hei)龍江(jiang)省(sheng)地方(fang)級(ji)自然(ran)(ran)(ran)保(bao)(bao)護(hu)區建立和調整暫行管理規定》制(zhi)定工作。齊齊哈爾市已編(bian)制(zhi)完(wan)(wan)成(cheng)(cheng)長吉崗—傲寶(bao)山、綠色林場2個地方(fang)級(ji)自然(ran)(ran)(ran)保(bao)(bao)護(hu)區撤(che)銷申報材料(liao)，黑(hei)河(he)市已編(bian)制(zhi)完(wan)(wan)成(cheng)(cheng)北安(an)青石嶺縣級(ji)自然(ran)(ran)(ran)保(bao)(bao)護(hu)區撤(che)銷申報材料(liao)，履行撤(che)銷程序(xu)。待(dai)省(sheng)自然(ran)(ran)(ran)保(bao)(bao)護(hu)區評審委員(yuan)會(hui)評審后，對不(bu)符合撤(che)銷條件隨意撤(che)銷的，依規依紀依法追究責任。

問題二十：部分自然保(bao)護(hu)(hu)區(qu)(qu)還(huan)存在(zai)工礦(kuang)企業(ye)(ye)退出(chu)不(bu)徹底、旅游開發過度等(deng)問題。黑河市(shi)五大連池國(guo)家(jia)(jia)級自然保(bao)護(hu)(hu)區(qu)(qu)核心(xin)(xin)區(qu)(qu)和緩(huan)沖區(qu)(qu)內，黑龍山、石海、水晶宮、白龍洞、南藥泉(quan)等(deng)景(jing)點仍(reng)在(zai)營業(ye)(ye)，全(quan)部景(jing)區(qu)(qu)共占(zhan)用保(bao)護(hu)(hu)區(qu)(qu)核心(xin)(xin)區(qu)(qu)6336公(gong)頃(qing)、緩(huan)沖區(qu)(qu)596公(gong)頃(qing)；9家(jia)(jia)礦(kuang)泉(quan)水企業(ye)(ye)有4家(jia)(jia)位(wei)于緩(huan)沖區(qu)(qu)、5家(jia)(jia)位(wei)于實驗區(qu)(qu)，部分企業(ye)(ye)的(de)新改擴建項目(mu)未經環評審(shen)批。2018年(nian)(nian)6月，省級有關部門指出(chu)黑河市(shi)嫩江縣門魯(lu)河珍珠巖礦(kuang)業(ye)(ye)公(gong)司占(zhan)用門魯(lu)河濕(shi)地省級自然保(bao)護(hu)(hu)區(qu)(qu)緩(huan)沖區(qu)(qu)，要求(qiu)當年(nian)(nian)9月完成整改，但至督察時(shi)清理退出(chu)仍(reng)不(bu)到位(wei)。

整改(gai)時限：2025年12月底前。

整改(gai)進展：達到序時(shi)進度，持續推進。

（一(yi)）五大連池保護(hu)區

1. 核心區、緩沖區內的(de)黑龍(long)山(shan)、石海、水(shui)晶宮(gong)、白(bai)龍(long)洞、南(nan)藥泉等景點和緩沖區內的(de)奧西(xi)亞礦(kuang)泉水(shui)廠、健(jian)龍(long)礦(kuang)泉水(shui)廠、五大冷(leng)礦(kuang)泉飲(yin)品(pin)、火山(shan)源生(sheng)物科技股份4家礦(kuang)泉水(shui)有限公司已依法依規(gui)進行整改。

2. 已組織仙(xian)池礦泉飲(yin)品、泉山(shan)(shan)礦泉水、圣水生物科技股份(fen)、雙泉礦泉產品開發、火山(shan)(shan)泉飲(yin)品5家(jia)(jia)有限公司聘請有資(zi)質第(di)三(san)方開展污染物排(pai)放是否符(fu)合國家(jia)(jia)和(he)地方標準的評(ping)估工作(zuo)，現已全部完成。

3.黑河市正在對五(wu)大連池(chi)自然保護區(qu)內礦(kuang)區(qu)權延(yan)續申請材料(liao)進(jin)行審核。

（二）門魯河(he)保護區

1. 門(men)魯(lu)河省級自然保護(hu)區(qu)管(guan)理機(ji)構已加強(qiang)對門(men)魯(lu)河珍珠(zhu)巖(yan)礦(kuang)業開(kai)發有限公司的監管(guan)，確保不產生新的環境問題。

2. 黑河市政府(fu)、嫩江市政府(fu)、北大(da)荒農墾集團(tuan)九三分公司已與門(men)魯河珍(zhen)珠巖(yan)礦業開(kai)發有(you)限公司協商整改搬(ban)遷問題并達成共(gong)識。

六(liu)、礦山(shan)開采與生態修復問題突出

 問題二十(shi)一(yi)：哈爾濱市阿城區(qu)55家(jia)采(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)石礦(kuang)山均為(wei)露天開(kai)(kai)(kai)(kai)采(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)，開(kai)(kai)(kai)(kai)采(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)區(qu)域(yu)多(duo)(duo)處山體殘缺、植被剝離、地(di)表(biao)裸(luo)露，嚴(yan)重破(po)壞地(di)形地(di)貌和(he)生態(tai)環境。2016年(nian)(nian)以(yi)來(lai)，55家(jia)采(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)石礦(kuang)山全部存(cun)在(zai)(zai)越(yue)(yue)界(jie)(jie)(jie)(jie)開(kai)(kai)(kai)(kai)采(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)違(wei)法(fa)(fa)行為(wei)。雙利采(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)石公司(si)(si)2016年(nian)(nian)越(yue)(yue)界(jie)(jie)(jie)(jie)開(kai)(kai)(kai)(kai)采(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)124.38萬立(li)方(fang)(fang)米(mi)(mi)(mi)；東輝采(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)石公司(si)(si)2016年(nian)(nian)至2020年(nian)(nian)在(zai)(zai)采(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)礦(kuang)許(xu)可范(fan)圍內僅開(kai)(kai)(kai)(kai)采(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)2.24萬立(li)方(fang)(fang)米(mi)(mi)(mi)，越(yue)(yue)界(jie)(jie)(jie)(jie)開(kai)(kai)(kai)(kai)采(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)卻達(da)65.32萬立(li)方(fang)(fang)米(mi)(mi)(mi)；平山建材(cai)(cai)公司(si)(si)2016年(nian)(nian)以(yi)來(lai)因(yin)越(yue)(yue)界(jie)(jie)(jie)(jie)開(kai)(kai)(kai)(kai)采(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)被處罰8次(ci)，越(yue)(yue)界(jie)(jie)(jie)(jie)開(kai)(kai)(kai)(kai)采(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)量達(da)44.92萬立(li)方(fang)(fang)米(mi)(mi)(mi)；山林建筑材(cai)(cai)料公司(si)(si)2016年(nian)(nian)至2019年(nian)(nian)因(yin)越(yue)(yue)界(jie)(jie)(jie)(jie)開(kai)(kai)(kai)(kai)采(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)被處罰4次(ci)，越(yue)(yue)界(jie)(jie)(jie)(jie)開(kai)(kai)(kai)(kai)采(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)量達(da)20多(duo)(duo)萬立(li)方(fang)(fang)米(mi)(mi)(mi)，2021年(nian)(nian)9月(yue)又(you)越(yue)(yue)界(jie)(jie)(jie)(jie)開(kai)(kai)(kai)(kai)采(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)1萬立(li)方(fang)(fang)米(mi)(mi)(mi)。相關部門執法(fa)(fa)不力、監管不嚴(yan)，只是“一(yi)罰了(le)之”，對(dui)嚴(yan)重違(wei)法(fa)(fa)企業(ye)選擇性執法(fa)(fa)，只將部分案件移送公安機關處理，部分違(wei)法(fa)(fa)企業(ye)甚至多(duo)(duo)次(ci)獲(huo)批延(yan)續采(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)礦(kuang)權或擴大(da)采(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)礦(kuang)權。此外，29家(jia)采(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)礦(kuang)企業(ye)存(cun)在(zai)(zai)非法(fa)(fa)占用(yong)林地(di)問題，造成(cheng)大(da)面(mian)積林地(di)毀(hui)(hui)(hui)壞。大(da)板橋采(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)石公司(si)(si)多(duo)(duo)次(ci)因(yin)違(wei)法(fa)(fa)毀(hui)(hui)(hui)林開(kai)(kai)(kai)(kai)礦(kuang)被查處，被責(ze)令在(zai)(zai)原址造林復(fu)綠(lv)后，為(wei)了(le)開(kai)(kai)(kai)(kai)礦(kuang)在(zai)(zai)2020年(nian)(nian)竟又(you)毀(hui)(hui)(hui)掉已復(fu)綠(lv)的林地(di)。

整改(gai)時限：2022年(nian)12月(yue)21日前(qian)。

整(zheng)改進展：已(yi)完(wan)成(cheng)整(zheng)改。

1. 已(yi)對55家露天采石企業越(yue)界開采違法(fa)(fa)行(xing)為重新核查并(bing)建立臺賬(zhang)。已(yi)全(quan)部依法(fa)(fa)查處；15家涉嫌(xian)觸犯刑法(fa)(fa)的，已(yi)全(quan)部移交公安機關依法(fa)(fa)調查處理。

2. 印發《阿城(cheng)區石(shi)材礦山(shan)(shan)生態環境三級包(bao)保責任制》《哈(ha)爾(er)濱市阿城(cheng)區石(shi)材礦山(shan)(shan)生態環境違(wei)法行為舉報(bao)獎勵制度》，并(bing)(bing)建立“紅黃牌”管理制度。東輝采石(shi)公司等4家企業列入重點監(jian)管名(ming)錄(lu)，并(bing)(bing)對相關問題依法進行查處。

3. 印發《關于(yu)加(jia)強露(lu)天礦山監管工(gong)作的(de)通(tong)知》《關于(yu)進一步加(jia)強礦產資(zi)源(yuan)執法監察(cha)工(gong)作的(de)通(tong)知》《復工(gong)復產意見(jian)聯審單(dan)》，實施聯合會(hui)審制(zhi)度(du)。全面推進林長制(zhi)，逐級實行網格化管理，簽訂保護發展森林資(zi)源(yuan)目標(biao)責任狀，嚴格目標(biao)考(kao)核(he)。

4. 完成29家采(cai)石(shi)企業(ye)57起毀(hui)壞林(lin)地案件及大(da)板橋(qiao)采(cai)石(shi)公司毀(hui)林(lin)毀(hui)綠問題全面核查并全部查處到(dao)位。其中(zhong)，118畝未(wei)恢復林(lin)地已(yi)(yi)全部完成植(zhi)被(bei)恢復任(ren)務，成活(huo)率均(jun)達到(dao)85%還(huan)(huan)林(lin)標準(zhun)。大(da)板橋(qiao)采(cai)石(shi)企業(ye)已(yi)(yi)原址還(huan)(huan)林(lin)3.8畝。

5. 已部署開展(zhan)打擊食藥環犯(fan)罪“昆侖2022”“核心使命—2022”系列戰役等專(zhuan)項行(xing)動。

問題二十(shi)二：黑龍江省(sheng)存在(zai)大量(liang)歷(li)史遺(yi)留礦山(shan)(shan)，生態恢(hui)復(fu)(fu)任務(wu)艱巨。省(sheng)《礦山(shan)(shan)資(zi)源總體規劃（2016—2020年）》提出(chu)，到2020年歷(li)史遺(yi)留礦山(shan)(shan)恢(hui)復(fu)(fu)治(zhi)理和礦山(shan)(shan)廢棄土(tu)地(di)恢(hui)復(fu)(fu)應達(da)到25607公頃。督察發現，“十(shi)三五”期(qi)間全(quan)省(sheng)實(shi)際完成礦山(shan)(shan)修復(fu)(fu)5875公頃，僅(jin)完成22.9%。

整(zheng)改(gai)(gai)時限：2023年(nian)12月底(di)前(qian)(qian)，完(wan)(wan)成(cheng)(cheng)(cheng)礦(kuang)山(shan)修(xiu)復(fu)(fu)(fu)治(zhi)理2960公頃(qing)（整(zheng)改(gai)(gai)完(wan)(wan)成(cheng)(cheng)(cheng)率(lv)達到(dao)15%）；2025年(nian)12月底(di)前(qian)(qian)，累計完(wan)(wan)成(cheng)(cheng)(cheng)礦(kuang)山(shan)修(xiu)復(fu)(fu)(fu)治(zhi)理7893公頃(qing)（整(zheng)改(gai)(gai)完(wan)(wan)成(cheng)(cheng)(cheng)率(lv)達到(dao)40%）；2028年(nian)12月底(di)前(qian)(qian)，累計完(wan)(wan)成(cheng)(cheng)(cheng)礦(kuang)山(shan)修(xiu)復(fu)(fu)(fu)治(zhi)理13812公頃(qing)（整(zheng)改(gai)(gai)完(wan)(wan)成(cheng)(cheng)(cheng)率(lv)達到(dao)70%）；2030年(nian)年(nian)底(di)前(qian)(qian)，完(wan)(wan)成(cheng)(cheng)(cheng)全(quan)部反饋問題中剩余19732公頃(qing)礦(kuang)山(shan)修(xiu)復(fu)(fu)(fu)治(zhi)理任(ren)務（整(zheng)改(gai)(gai)完(wan)(wan)成(cheng)(cheng)(cheng)率(lv)達到(dao)100%）。

整改進(jin)展：達(da)到序時進(jin)度(du)，持續推(tui)進(jin)。

（一）省(sheng)自(zi)然資(zi)源(yuan)廳

1. 組織(zhi)開展歷史遺留(liu)礦(kuang)山核查(cha)(cha)工作，核實認(ren)定(ding)有責任主體礦(kuang)山1102座(zuo)，形成歷史遺留(liu)礦(kuang)山圖斑核查(cha)(cha)數(shu)據庫。會同(tong)省(sheng)公安廳在(zai)全省(sheng)范圍(wei)內開展礦(kuang)山生(sheng)態修(xiu)復專項執法(fa)檢(jian)查(cha)(cha)，依法(fa)嚴肅(su)查(cha)(cha)處轉嫁修(xiu)復責任主體。

2. 印發《黑(hei)龍江省礦山生態修(xiu)復(fu)治理(li)行動計劃（2022—2035年(nian)(nian)）》，督(du)導各市（地(di)）逐年(nian)(nian)度、逐礦山推進修(xiu)復(fu)治理(li)工作。

3. 印發《關(guan)于開(kai)(kai)展全省礦山生態修復治(zhi)理專(zhuan)項(xiang)督導(dao)工(gong)作的通知》，成立工(gong)作督導(dao)組，對各市（地）礦山生態修復治(zhi)理開(kai)(kai)展專(zhuan)項(xiang)督導(dao)。

（二）各市（地）

1. 組織開(kai)展礦(kuang)山(shan)生態(tai)修(xiu)復專項(xiang)執法(fa)檢查和歷史遺留(liu)礦(kuang)山(shan)圖斑核查工(gong)作，分類(lei)梳理(li)(li)基本(ben)情況和存在(zai)的問題，建立臺(tai)賬。完成歷史遺留(liu)廢棄礦(kuang)山(shan)治(zhi)理(li)(li)主體(ti)(ti)確認工(gong)作，督(du)促(cu)礦(kuang)山(shan)生態(tai)修(xiu)復責任(ren)主體(ti)(ti)履行礦(kuang)山(shan)生態(tai)治(zhi)理(li)(li)恢復義(yi)務。依法(fa)嚴(yan)肅查處涉嫌越界開(kai)采(cai)問題。

2. 制(zhi)定歷(li)史(shi)(shi)遺留(liu)礦(kuang)山(shan)(shan)修(xiu)復(fu)計(ji)劃，將礦(kuang)山(shan)(shan)修(xiu)復(fu)治理任務落實到縣（市、區）政(zheng)府，壓實礦(kuang)山(shan)(shan)修(xiu)復(fu)主體責(ze)任，逐年度、逐礦(kuang)山(shan)(shan)推進歷(li)史(shi)(shi)遺留(liu)礦(kuang)山(shan)(shan)的修(xiu)復(fu)治理工作。

3. 與(yu)相(xiang)關單位和(he)縣（市、區）聯動(dong)，積極申請財政(zheng)債券和(he)一般債券籌措修(xiu)復資(zi)金(jin)，并(bing)篩選(xuan)出具(ju)有較(jiao)大(da)投資(zi)潛力的歷(li)史遺留(liu)礦山項目納入招商引(yin)(yin)資(zi)范疇，采取(qu)市場化方式引(yin)(yin)導、吸引(yin)(yin)社會(hui)資(zi)本參與(yu)礦山生(sheng)態修(xiu)復治理，推進歷(li)史遺留(liu)礦山生(sheng)態修(xiu)復。積極謀(mou)劃歷(li)史遺留(liu)廢棄(qi)礦山生(sheng)態修(xiu)復示范工程，爭取(qu)中央專項獎補(bu)資(zi)金(jin)。

4. 督導礦(kuang)山(shan)(shan)企業建立礦(kuang)山(shan)(shan)地(di)質(zhi)環境治(zhi)理恢(hui)復基金賬戶，嚴格(ge)落實(shi)基金管理制度，及時履行(xing)礦(kuang)山(shan)(shan)地(di)質(zhi)環境治(zhi)理恢(hui)復與土(tu)地(di)復墾義務(wu)。

問題二(er)十三：哈(ha)爾濱市有歷史遺留礦山837座，僅治理(li)179座。《哈(ha)爾濱市阿(a)城(cheng)(cheng)區(qu)礦產(chan)資(zi)源規劃（2016—2020年(nian)）》提出(chu)到2020年(nian)年(nian)底完成49個(ge)礦山地質修(xiu)復項(xiang)目。2020年(nian)11月(yue)，黑龍江省級(ji)生態環境(jing)保護督(du)(du)察(cha)指出(chu)阿(a)城(cheng)(cheng)區(qu)廢棄礦山未(wei)開展綜合治理(li)，要求全面加強生態環境(jing)保護和修(xiu)復力度，阿(a)城(cheng)(cheng)區(qu)以(yi)資(zi)金(jin)不(bu)足為由，始終未(wei)啟動任何(he)一項(xiang)礦山修(xiu)復工(gong)作。督(du)(du)察(cha)發現，龍煤集團鶴崗(gang)分公司治理(li)項(xiang)目至督(du)(du)察(cha)時(shi)仍未(wei)實施。

整(zheng)改(gai)時限：2023年12月底前，完(wan)成(cheng)礦山修(xiu)復(fu)(fu)治(zhi)理(li)99座(zuo)（整(zheng)改(gai)完(wan)成(cheng)率(lv)達(da)(da)(da)到(dao)15%）；2025年12月底前，累計(ji)完(wan)成(cheng)礦山修(xiu)復(fu)(fu)治(zhi)理(li)264座(zuo)（整(zheng)改(gai)完(wan)成(cheng)率(lv)達(da)(da)(da)到(dao)40%）；2028年12月底前，累計(ji)完(wan)成(cheng)礦山修(xiu)復(fu)(fu)治(zhi)理(li)461座(zuo)（整(zheng)改(gai)完(wan)成(cheng)率(lv)達(da)(da)(da)到(dao)70%）；2030年12月底前，完(wan)成(cheng)全(quan)部剩余歷史遺留礦山治(zhi)理(li)修(xiu)復(fu)(fu)整(zheng)改(gai)任務（整(zheng)改(gai)完(wan)成(cheng)率(lv)達(da)(da)(da)到(dao)100%）。

整改進(jin)(jin)展：達到(dao)序時進(jin)(jin)度，持續推進(jin)(jin)。

1. 哈爾濱市完(wan)成(cheng)對剩余658座歷史遺留(liu)廢(fei)棄礦山(shan)治(zhi)理(li)(li)(li)開展治(zhi)理(li)(li)(li)修(xiu)復責任主(zhu)體確認工作，已核查有責任主(zhu)體礦山(shan)300座。印(yin)發(fa)《哈爾濱市礦山(shan)生態(tai)修(xiu)復治(zhi)理(li)(li)(li)行動計(ji)劃（2022—2030年）》，編制完(wan)成(cheng)《哈爾濱市探索利用(yong)市場化方(fang)式推進歷史遺留(liu)礦山(shan)生態(tai)修(xiu)復實施(shi)方(fang)案》，按計(ji)劃推進礦山(shan)修(xiu)復治(zhi)理(li)(li)(li)工作。

 2. 對《哈爾濱(bin)市阿城(cheng)區礦產資源規劃（2016—2020年）》49個礦山(shan)(shan)修(xiu)復項目(mu)開(kai)展(zhan)治理，其中22個礦山(shan)(shan)修(xiu)復項目(mu)有17處(chu)廢棄礦山(shan)(shan)已(yi)達到自然修(xiu)復銷(xiao)號(hao)標(biao)準并已(yi)完成銷(xiao)號(hao)備案。

3. 鶴崗市完成了嶺北(bei)南露(lu)天礦山修復工程項目的(de)重(zhong)新(xin)勘(kan)查、測(ce)量、初步設計等(deng)前期工作，并通(tong)過了亞(ya)行咨詢專家組的(de)審查，已經完成工程招標工作，正在履(lv)行施工合同(tong)簽訂(ding)程序(xu)。

問題(ti)二十四：佳木斯(si)市有(you)歷史遺留(liu)礦山280座，僅治理(li)63座。

整(zheng)改(gai)時限：2023年(nian)(nian)12月(yue)底(di)前，完(wan)(wan)(wan)(wan)成(cheng)礦(kuang)山(shan)(shan)修復(fu)治理33座（整(zheng)改(gai)完(wan)(wan)(wan)(wan)成(cheng)率(lv)達(da)到15%）；2025年(nian)(nian)12月(yue)底(di)前，累計(ji)完(wan)(wan)(wan)(wan)成(cheng)礦(kuang)山(shan)(shan)修復(fu)治理87座（整(zheng)改(gai)完(wan)(wan)(wan)(wan)成(cheng)率(lv)達(da)到40%）；2028年(nian)(nian)12月(yue)底(di)前，累計(ji)完(wan)(wan)(wan)(wan)成(cheng)礦(kuang)山(shan)(shan)修復(fu)治理152座（整(zheng)改(gai)完(wan)(wan)(wan)(wan)成(cheng)率(lv)達(da)到70%）；2030年(nian)(nian)12月(yue)底(di)前，完(wan)(wan)(wan)(wan)成(cheng)全部剩余歷史(shi)遺留(liu)礦(kuang)山(shan)(shan)治理修復(fu)整(zheng)改(gai)任務（整(zheng)改(gai)完(wan)(wan)(wan)(wan)成(cheng)率(lv)達(da)到100%）。

整改(gai)進(jin)展(zhan)：達到序時(shi)進(jin)度，持續推進(jin)。

1. 完(wan)成轄區(qu)內歷(li)史遺留(liu)礦(kuang)(kuang)(kuang)山(shan)(shan)核查并建立(li)臺(tai)賬(zhang)，共確(que)認(ren)未治(zhi)(zhi)理歷(li)史遺留(liu)礦(kuang)(kuang)(kuang)山(shan)(shan)圖(tu)斑(ban)340個、面積1255公頃。印發(fa)《全市礦(kuang)(kuang)(kuang)山(shan)(shan)修(xiu)復(fu)治(zhi)(zhi)理行動計(ji)劃》《中央生態(tai)環境保(bao)護督(du)察(cha)、國家(jia)自然資源督(du)察(cha)反饋意見整改與生態(tai)修(xiu)復(fu)領域重點工(gong)作專班推(tui)(tui)進方案》，明確(que)任務目標、治(zhi)(zhi)理修(xiu)復(fu)措(cuo)施、完(wan)成時限(xian)、治(zhi)(zhi)理責任單位(wei)和責任人(ren)，進一步壓(ya)實(shi)縣（市、區(qu)）政府礦(kuang)(kuang)(kuang)山(shan)(shan)治(zhi)(zhi)理主體責任，指導各縣（市）區(qu)有序推(tui)(tui)進中央環保(bao)督(du)察(cha)歷(li)史遺留(liu)礦(kuang)(kuang)(kuang)山(shan)(shan)修(xiu)復(fu)治(zhi)(zhi)理問(wen)題(ti)整改。

 2. 督(du)促治(zhi)(zhi)理(li)責任單位嚴格落實礦(kuang)山治(zhi)(zhi)理(li)修復主體責任和治(zhi)(zhi)理(li)修復計劃，加強實地(di)督(du)導，有序推(tui)進(jin)整改。

3. 已自然(ran)恢復(fu)(fu)、轉(zhuan)型利用方式(shi)修(xiu)(xiu)復(fu)(fu)歷(li)史遺留(liu)(liu)礦山9座(zuo)，面積(ji)75.44公(gong)頃，已工(gong)程(cheng)修(xiu)(xiu)復(fu)(fu)歷(li)史遺留(liu)(liu)礦山2座(zuo)，面積(ji)12.44公(gong)頃。2022年度使用債券修(xiu)(xiu)復(fu)(fu)歷(li)史遺留(liu)(liu)礦山工(gong)程(cheng)項目預計2023年底前可全部完工(gong)，可修(xiu)(xiu)復(fu)(fu)礦山31座(zuo)，面積(ji)129公(gong)頃。

七、濕(shi)地林地破壞屢(lv)禁不(bu)止

問題二十五：濕(shi)地(di)保護存在(zai)薄(bo)弱(ruo)環節。《黑(hei)龍江省(sheng)濕(shi)地(di)保護條(tiao)例》要求“縣級及以(yi)上人民政府應當編(bian)制本(ben)行政區(qu)域濕(shi)地(di)保護規劃并(bing)組(zu)織(zhi)實施”，但截至督察時僅哈(ha)爾(er)濱市(shi)、雙鴨山市(shi)、大興安(an)嶺地(di)區(qu)編(bian)制濕(shi)地(di)保護規劃，其他地(di)市(shi)均未編(bian)制。

整改時(shi)限：2022年(nian)12月(yue)21日(ri)前。

整(zheng)改(gai)進展：已完成整(zheng)改(gai)。

1. 印發《黑龍(long)江省濕地保護“十四(si)五”規劃》，組織(zhi)開展全省打擊(ji)違法破壞濕地資源專項(xiang)行動并完成(cheng)階段性總(zong)結。

2. 各市（地(di)(di)）、縣（市）政府均編(bian)制(zhi)印發本(ben)級濕(shi)地(di)(di)保護“十(shi)四五”規劃(hua)。組織開展打擊違法破(po)壞濕(shi)地(di)(di)資源專項行動，有(you)效制(zhi)止(zhi)破(po)壞濕(shi)地(di)(di)資源違法行為的(de)發生，形(xing)成專項行動報告。對(dui)發現的(de)問題圖斑，制(zhi)定整改(gai)(gai)措施(shi)并完(wan)成整改(gai)(gai)。

問題二十(shi)六(liu)：黑龍江伊春(chun)新青國家濕(shi)地公園保育區內建有(you)(you)砂石料場，沒有(you)(you)辦(ban)理林(lin)業、環評等審批手(shou)續。

整改(gai)時限：2022年(nian)6月21日前(qian)。

整改進展：已完(wan)成整改。

已完成砂石料場問題整改。運入(ru)黑(hei)土336車5376立方米，完成植被(bei)恢復2.46公頃(qing)。

問(wen)題(ti)二十(shi)七：哈爾濱(bin)市呼蘭河口(kou)濕地(di)(di)(di)省級(ji)自然保(bao)護區(qu)2012年以來多(duo)次違規調整，保(bao)護功能(neng)弱(ruo)化，河口(kou)的江(jiang)心(xin)島(dao)被調出保(bao)護區(qu)用(yong)于建(jian)設呼蘭濕地(di)(di)(di)樂園旅游項目，侵占濕地(di)(di)(di)75公(gong)頃，截至督察(cha)時(shi)雖拆(chai)除了部分違規建(jian)筑，但濕地(di)(di)(di)生態功能(neng)沒有恢復，自然岸(an)線遭到破壞。

整改(gai)時(shi)限：2023年6月底前。

整(zheng)(zheng)改進展(zhan)：已完成整(zheng)(zheng)改。

 1. 制定《呼蘭河(he)口濕地(di)公(gong)園及周邊區域生態修復實施方案》并通過(guo)專家(jia)評審論證。

2. 組織(zhi)完成75公頃濕地生態(tai)修復和自然岸線恢復，覆(fu)土面積(ji)約5萬(wan)平方(fang)米，覆(fu)土量約1萬(wan)立(li)方(fang)米，播撒(sa)草籽約1噸。

3. 召開(kai)生(sheng)態修復(fu)(fu)成果(guo)專家驗收(shou)會，修復(fu)(fu)效果(guo)達(da)到修復(fu)(fu)方案(an)要求。

問(wen)題(ti)二十八(ba)：林(lin)地(di)破壞問(wen)題(ti)時有(you)發生。雞(ji)西市普(pu)晨石墨有(you)限責(ze)任公(gong)司(si)尾(wei)礦(kuang)庫擴建(jian)工程未(wei)辦理林(lin)地(di)占用(yong)手(shou)續(xu)，尾(wei)礦(kuang)庫內(nei)廢(fei)水、廢(fei)礦(kuang)沙灌入附近林(lin)地(di)。2014年以來，雙鴨山市寶清縣(xian)福平露天(tian)煤礦(kuang)非(fei)法占用(yong)毀(hui)壞林(lin)地(di)78.65公(gong)頃(qing)，其中只有(you)18公(gong)頃(qing)取得了林(lin)地(di)審批(pi)手(shou)續(xu)。

整改時(shi)限：2022年12月21日前(qian)。

整改進(jin)展(zhan)：已(yi)完成(cheng)整改。

（一）省林草局

1. 通過印發文(wen)件、召開視(shi)頻會議等多(duo)種方式(shi)加強日(ri)常調(diao)度(du)，督導推(tui)進整改工作。

2.舉(ju)一反三，開(kai)展全(quan)省(sheng)非煤礦山(shan)使(shi)用(yong)林地(di)(di)(di)、草地(di)(di)(di)、濕地(di)(di)(di)情(qing)況排查(cha)整(zheng)治工作，建立全(quan)省(sheng)非煤礦山(shan)違法使(shi)用(yong)林地(di)(di)(di)、草地(di)(di)(di)、濕地(di)(di)(di)問題整(zheng)治臺賬。

（二）雞西市、雙鴨山市

1. 雞西市對(dui)雞西市普(pu)晨石墨公(gong)司林(lin)(lin)地(di)占用(yong)問題完(wan)成案(an)件查處，對(dui)符合審(shen)批條(tiao)件的56.2公(gong)頃違法占用(yong)林(lin)(lin)地(di)，完(wan)成補(bu)辦(ban)使用(yong)林(lin)(lin)地(di)手(shou)續(xu)；尾礦庫內廢水、廢礦沙(sha)已(yi)灌入附(fu)近林(lin)(lin)地(di)已(yi)納入尾礦庫用(yong)地(di)范圍，依法補(bu)辦(ban)了林(lin)(lin)地(di)使用(yong)手(shou)續(xu)（含在上(shang)述56.2公(gong)頃林(lin)(lin)地(di)內）。對(dui)不符合審(shen)批條(tiao)件的24.2公(gong)頃違法占用(yong)林(lin)(lin)地(di)，按照方案(an)和技術規程(cheng)恢復植被。

2. 雙鴨山市寶清縣已(yi)完成案件(jian)查處，根據第三方司法(fa)鑒定結(jie)果，福平露天煤礦占(zhan)用林地(di)總面(mian)積(ji)(ji)為74.1公(gong)頃（含已(yi)審批11.6公(gong)頃），對符合審批條件(jian)的違(wei)法(fa)占(zhan)用林地(di)8.18公(gong)頃，依(yi)規(gui)補辦了使用林地(di)手(shou)續；剩余需(xu)恢復(fu)治理(li)面(mian)積(ji)(ji)，已(yi)進(jin)行草(cao)種噴播和苗木栽植，完成植被恢復(fu)整改措施，并(bing)在當地(di)人民政(zheng)府網站進(jin)行整改結(jie)果公(gong)示(shi)。

第三部分 松花江流(liu)域(yu)水污染防治(zhi)存(cun)在明顯(xian)短板

八、生(sheng)活污水(shui)收集(ji)處理普遍不到位

問題二十(shi)九：按照(zhao)國家有關要求，“十(shi)三五”期間黑(hei)龍江(jiang)省應(ying)新建污水管網(wang)(wang)(wang)2636公(gong)(gong)(gong)里(li)，省住房和城(cheng)鄉建設部(bu)門未經核實，僅簡單(dan)匯總各地(di)數據即上(shang)報超額(e)完(wan)(wan)成(cheng)(cheng)任(ren)務。督察(cha)發現，多(duo)個地(di)市任(ren)務完(wan)(wan)成(cheng)(cheng)量虛報嚴重。佳木斯市、大慶市上(shang)報完(wan)(wan)成(cheng)(cheng)新建管網(wang)(wang)(wang)231公(gong)(gong)(gong)里(li)和100公(gong)(gong)(gong)里(li)，經核實各自(zi)完(wan)(wan)成(cheng)(cheng)僅70多(duo)公(gong)(gong)(gong)里(li)；牡(mu)丹(dan)江(jiang)市應(ying)新建管網(wang)(wang)(wang)495公(gong)(gong)(gong)里(li)，實際完(wan)(wan)成(cheng)(cheng)不到一(yi)半。全省縣城(cheng)應(ying)新建管網(wang)(wang)(wang)1400公(gong)(gong)(gong)里(li)，實際僅完(wan)(wan)成(cheng)(cheng)451公(gong)(gong)(gong)里(li)。

整改時限：2025年(nian)12月底(di)前。

整改進展：達到序(xu)時(shi)進度，持(chi)續推進。

（一）省住房和城鄉(xiang)建設廳

1. 會同(tong)省生態(tai)環境(jing)廳、省發展改革委印發《黑龍江(jiang)省城鎮污水管網補短板三年(nian)攻堅行(xing)動實施方案（2022—2024年(nian)）》，組織各(ge)地完成污水管網補短板年(nian)度計(ji)劃(hua)報送工作(zuo)。2022年(nian)全省完成新建改造污水管網共計(ji)1241公里。

2. 建立管(guan)網改造(zao)項目調(diao)度(du)信息系統(tong)，深入(ru)現場(chang)督(du)導核查(cha)，持(chi)續跟蹤污水管(guan)網新建改造(zao)項目進展(zhan)。

（二）各市（地(di)）

1. 哈爾(er)濱(bin)市(shi)(shi)(shi)、齊齊哈爾(er)市(shi)(shi)(shi)、牡(mu)丹江市(shi)(shi)(shi)、雞西市(shi)(shi)(shi)、雙(shuang)鴨(ya)山(shan)市(shi)(shi)(shi)、七(qi)臺河(he)(he)市(shi)(shi)(shi)、鶴崗市(shi)(shi)(shi)、黑河(he)(he)市(shi)(shi)(shi)、綏化市(shi)(shi)(shi)、大興(xing)安嶺地區均已(yi)制定2022—2025年(nian)項(xiang)目(mu)建(jian)(jian)設計劃(hua)，明確污(wu)(wu)水管(guan)網(wang)新建(jian)(jian)改造項(xiang)目(mu)計劃(hua)。各市(shi)(shi)(shi)（地）均建(jian)(jian)立縣級以上城鎮(zhen)建(jian)(jian)成區市(shi)(shi)(shi)政污(wu)(wu)水管(guan)網(wang)新建(jian)(jian)改造計劃(hua)。

2. 佳木斯市、大(da)慶(qing)市分(fen)別制(zhi)定完成(cheng)2022—2025年(nian)建(jian)(jian)成(cheng)區生活(huo)污水(shui)管(guan)網(wang)新(xin)建(jian)(jian)改造項(xiang)目(mu)計(ji)劃(hua)，開展污水(shui)管(guan)線項(xiang)目(mu)情況核查，確定“十三五”期間污水(shui)管(guan)網(wang)實際建(jian)(jian)設工程量，及時調(diao)整(zheng)管(guan)網(wang)建(jian)(jian)設項(xiang)目(mu)計(ji)劃(hua)。

3. 伊春市(shi)完成(cheng)縣級以上城鎮建(jian)成(cheng)區(qu)污水(shui)管(guan)網全面排(pai)查工作，制定2022—2025年(nian)項目建(jian)設計(ji)劃(hua)(hua)，建(jian)立城鎮建(jian)成(cheng)區(qu)污水(shui)管(guan)網新建(jian)改造(zao)計(ji)劃(hua)(hua)。各縣（市(shi)、區(qu)）均(jun)已完成(cheng)本年(nian)度建(jian)設及改造(zao)任務。

4. 哈(ha)爾濱市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)、齊齊哈(ha)爾市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)、牡(mu)丹(dan)江市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)、佳(jia)木(mu)斯市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)、大慶市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)、雞(ji)西市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)、雙鴨山市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)、七臺河(he)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)、鶴崗市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)、黑河(he)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)、綏化市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)、大興安嶺地區(qu)均完成(cheng)縣級以上城鎮(zhen)建成(cheng)區(qu)污(wu)水管(guan)網排查工作，全(quan)面掌握污(wu)水收集設施現狀(zhuang)，并更(geng)新計劃。

5. 各市（地）按照項(xiang)目建(jian)(jian)設(she)計(ji)劃，有(you)序實施污水管網(wang)新建(jian)(jian)改造項(xiang)目建(jian)(jian)設(she)。各有(you)關市完成2022年(nian)度(du)建(jian)(jian)設(she)計(ji)劃任務。

問題三十：不(bu)(bu)僅新建管(guan)網(wang)數量虛報，已建管(guan)網(wang)情(qing)況也模糊不(bu)(bu)清。《城鎮污水處(chu)理提(ti)質增效(xiao)三年(nian)行動方案（2019—2021年(nian)）》明確要(yao)求(qiu)全面排查(cha)污水管(guan)網(wang)基本情(qing)況，齊(qi)(qi)齊(qi)(qi)哈(ha)爾、佳木(mu)斯、大慶、鶴崗等(deng)多數地市均未按要(yao)求(qiu)開(kai)展排查(cha)，對管(guan)網(wang)混接(jie)、錯接(jie)、破損等(deng)情(qing)況不(bu)(bu)了解、說不(bu)(bu)清。

整改(gai)時限：2025年12月底(di)前。

整(zheng)改進展：達到序(xu)時(shi)進度，持續推進。

1. 各市（地）均已(yi)完成縣(xian)級(ji)以上城鎮建成區污水管(guan)網(wang)全面(mian)排查工作(zuo)，掌握管(guan)網(wang)混(hun)接、錯接、破(po)損(sun)等情況(kuang)并建立管(guan)網(wang)臺賬。

2. 哈(ha)爾濱(bin)市〔含所轄縣(xian)（市、區）〕啟動污(wu)水(shui)(shui)管(guan)(guan)(guan)(guan)網排查檢測評(ping)估(gu)(gu)(gu)工(gong)作，結合(he)管(guan)(guan)(guan)(guan)線排查情況(kuang)(kuang)和(he)管(guan)(guan)(guan)(guan)線運行(xing)情況(kuang)(kuang)，通過管(guan)(guan)(guan)(guan)道內窺系統機(ji)器人、管(guan)(guan)(guan)(guan)道潛望鏡(jing)、聲吶等手段開(kai)展管(guan)(guan)(guan)(guan)網評(ping)估(gu)(gu)(gu)，已形成排水(shui)(shui)管(guan)(guan)(guan)(guan)網評(ping)估(gu)(gu)(gu)總體情況(kuang)(kuang)報(bao)告和(he)現狀污(wu)水(shui)(shui)管(guan)(guan)(guan)(guan)網評(ping)估(gu)(gu)(gu)報(bao)告，完(wan)成年度目(mu)標任(ren)務。其他市（地）均已完(wan)成縣(xian)級以(yi)上(shang)(shang)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)建成區現狀管(guan)(guan)(guan)(guan)網評(ping)估(gu)(gu)(gu)工(gong)作并形成縣(xian)級以(yi)上(shang)(shang)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)建成區現狀污(wu)水(shui)(shui)管(guan)(guan)(guan)(guan)網評(ping)估(gu)(gu)(gu)報(bao)告。

3. 12個地(di)級及(ji)以上城(cheng)(cheng)市(shi)已啟動(dong)城(cheng)(cheng)市(shi)中心城(cheng)(cheng)區排水管網地(di)理(li)信息系統（GIS）建(jian)設(she)工(gong)作(zuo)。

問(wen)題(ti)三十一：生活(huo)污水(shui)(shui)(shui)直排問(wen)題(ti)突出。督察發(fa)現，哈(ha)爾濱(bin)市群力西污水(shui)(shui)(shui)處(chu)理廠建設進度嚴重(zhong)滯后，何(he)家溝沿線(xian)截(jie)污干管大(da)量雨(yu)污混(hun)流(liu)水(shui)(shui)(shui)無處(chu)可去，安陽電動閘(zha)溢流(liu)口不(bu)得不(bu)于2021年(nian)7月至(zhi)8月連續開(kai)閘(zha)放水(shui)(shui)(shui)55天(tian)。抽查哈(ha)爾濱(bin)市道里(li)、松北兩區已經實(shi)行雨(yu)污分流(liu)的11個雨(yu)水(shui)(shui)(shui)泵站發(fa)現，5個泵站明顯有生活(huo)污水(shui)(shui)(shui)匯入(ru)，其中康安泵站每天(tian)向何(he)家溝排水(shui)(shui)(shui)3萬余噸。

整(zheng)改(gai)時限：2023年12月底前。

整改進(jin)(jin)展：達到序(xu)時進(jin)(jin)度，持續推(tui)進(jin)(jin)。

1. 群力西污水(shui)處理廠已(yi)于5月(yue)30日通(tong)水(shui)調試(shi)。

2. 何家(jia)溝溢(yi)流污水一體(ti)化處(chu)理設施已(yi)建成投入使(shi)用。

3. 加強康(kang)安、河松、安陽3個雨(yu)水(shui)泵站運營(ying)維(wei)護管(guan)理，完成雨(yu)水(shui)泵站沉(chen)砂池清掏沖洗及(ji)閘(zha)門口改造(zao)。每(mei)月(yue)定期開展水(shui)質監測。

4. 完成松北(bei)(bei)區(qu)華潤雪花、松浦2號2個雨(yu)水(shui)(shui)泵(beng)站(zhan)(zhan)雨(yu)污(wu)(wu)混(hun)接(jie)問題全面排查，關閉松北(bei)(bei)區(qu)華潤雪花雨(yu)水(shui)(shui)泵(beng)站(zhan)(zhan)并設置生活污(wu)(wu)水(shui)(shui)儲水(shui)(shui)罐，松北(bei)(bei)區(qu)松浦2號泵(beng)站(zhan)(zhan)已將存留污(wu)(wu)水(shui)(shui)抽排至(zhi)污(wu)(wu)水(shui)(shui)管線，加強運營監管。每(mei)月定期開展水(shui)(shui)質監測。

5. 完成(cheng)何(he)家溝(gou)、松浦(pu)(pu)支(zhi)渠沿(yan)線(xian)管線(xian)排查工作(zuo)，建(jian)立排查臺賬，何(he)家溝(gou)沿(yan)線(xian)完成(cheng)12處(chu)管線(xian)錯接、混接整改，松浦(pu)(pu)支(zhi)渠沿(yan)線(xian)完成(cheng)13處(chu)管線(xian)錯接、混接整改。

問題三十二：雙鴨山(shan)市有11.7公里截污(wu)干管破損嚴(yan)重，只(zhi)能臨(lin)時在安(an)邦河(he)(he)內設置(zhi)圍堰借用(yong)河(he)(he)道作為排(pai)污(wu)明渠，現(xian)場檢查時發現(xian)圍堰破損，大量生(sheng)(sheng)活(huo)(huo)污(wu)水直排(pai)安(an)邦河(he)(he)；該市寶山(shan)區(qu)仍有5個街道產(chan)生(sheng)(sheng)的生(sheng)(sheng)活(huo)(huo)污(wu)水未接入(ru)排(pai)污(wu)干管，每(mei)日約2000噸污(wu)水直排(pai)。

整改時(shi)限(xian)：2023年9月底前。

整改進展：達到(dao)序時進度，持續推(tui)進。

1. 已拆除安邦河(he)內施工臨時(shi)圍堰，完成11.7公里(li)污(wu)水截流(liu)干管改造(zao)工程建設并投(tou)入使用。

2. 完成寶山(shan)區七星、新安、雙陽、電廠、東保衛(wei)5個獨立工(gong)礦(kuang)區生活(huo)污(wu)水收集處理項目前期手續并開工(gong)建(jian)設(she)。

問題三十三：鶴崗市(shi)雨(yu)污分流設(she)施建設(she)不完善，雨(yu)季時每日(ri)2萬(wan)余噸(dun)生活污水(shui)直排(pai)小鶴立河，此次督察(cha)時每天仍有數千噸(dun)生活污水(shui)直排(pai)。

整改時(shi)限(xian)：2023年(nian)12月(yue)底前(qian)。

整改進(jin)展：達到(dao)序(xu)時進(jin)度，持續(xu)推進(jin)。

鶴崗市(shi)(shi)(shi)經(jing)開區污(wu)(wu)水處理廠已(yi)建(jian)成(cheng)。經(jing)論證，鶴崗市(shi)(shi)(shi)啟動(dong)西區污(wu)(wu)水處理廠擴(kuo)建(jian)項(xiang)目，增加3萬噸/日污(wu)(wu)水處理能力，已(yi)建(jian)成(cheng)并投入調(diao)試運(yun)行(xing)。對排(pai)水管網(wang)進(jin)行(xing)了排(pai)查修復。明確雨污(wu)(wu)分流改造任務，已(yi)完成(cheng)項(xiang)目立項(xiang)審批和(he)測(ce)量道路地形圖，市(shi)(shi)(shi)本級雨污(wu)(wu)分流項(xiang)目已(yi)完成(cheng)EPC招標。

問題三十四：北大荒農墾集團108個(ge)農牧場中，36個(ge)未(wei)建設污水(shui)集中處理(li)設施(shi)，生(sheng)(sheng)活污水(shui)長期直排；閆家崗(gang)農場污水(shui)處理(li)廠建成8年來(lai)始(shi)終未(wei)投用，生(sheng)(sheng)活污水(shui)直排運(yun)糧河。

整改時限：2023年12月(yue)底前。

整改進(jin)展(zhan)：達到序(xu)時進(jin)度，持續推進(jin)。

1. 齊齊哈爾市(shi)(shi)(shi)紅(hong)(hong)(hong)五(wu)月農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)場(chang)(chang)，雞西市(shi)(shi)(shi)八五(wu)四農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)場(chang)(chang)、八五(wu)一(yi)一(yi)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)場(chang)(chang)、八五(wu)〇農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)場(chang)(chang)、八五(wu)五(wu)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)場(chang)(chang)，伊春市(shi)(shi)(shi)嘉蔭農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)場(chang)(chang)，雙鴨山市(shi)(shi)(shi)紅(hong)(hong)(hong)衛農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)場(chang)(chang)，黑河(he)市(shi)(shi)(shi)錦河(he)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)場(chang)(chang)、紅(hong)(hong)(hong)色邊疆農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)場(chang)(chang)、長水河(he)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)場(chang)(chang)、嫩北農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)場(chang)(chang)、山河(he)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)場(chang)(chang)、榮軍農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)場(chang)(chang)、龍(long)門農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)場(chang)(chang)、襄河(he)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)場(chang)(chang)、引(yin)龍(long)河(he)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)場(chang)(chang)、尾(wei)山農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)場(chang)(chang)、格球山農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)場(chang)(chang)、建設(she)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)場(chang)(chang)等19個農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)場(chang)(chang)生(sheng)活(huo)污水收集(ji)處(chu)(chu)理設(she)施已建成并通水調試運(yun)行(xing)(xing)；佳木斯市(shi)(shi)(shi)湯原農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)場(chang)(chang)、佳南農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)場(chang)(chang)生(sheng)活(huo)污水已并入市(shi)(shi)(shi)政管網(wang)集(ji)中處(chu)(chu)理；哈爾濱市(shi)(shi)(shi)閆家崗農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)場(chang)(chang)生(sheng)活(huo)污水處(chu)(chu)理廠(chang)已投入運(yun)行(xing)(xing)，達標排(pai)放。

2. 哈(ha)爾(er)濱市依蘭農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)場(chang)(chang)、岔林河(he)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)場(chang)(chang)、沙河(he)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)場(chang)(chang)、松花江農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)場(chang)(chang)，佳(jia)木斯市前哨農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)場(chang)(chang)、青龍山農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)場(chang)(chang)，大慶市肇源農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)場(chang)(chang)、巨浪牧(mu)場(chang)(chang)、綠色草原牧(mu)場(chang)(chang)，紅(hong)旗嶺農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)場(chang)(chang)、八五九(jiu)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)場(chang)(chang)，鶴(he)崗市名(ming)山農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)場(chang)(chang)、延(yan)軍農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)場(chang)(chang)，綏化市四方(fang)山農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)場(chang)(chang)、海倫農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)場(chang)(chang)等15個農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)場(chang)(chang)污水處理設施均實現(xian)開工建設。

3. 已建成并通水調試運行的生(sheng)活(huo)污(wu)(wu)水收(shou)(shou)集處理設施，正有序推(tui)進工(gong)程(cheng)竣工(gong)驗收(shou)(shou)、入河排污(wu)(wu)口設置審(shen)批、排污(wu)(wu)許(xu)可、竣工(gong)環保驗收(shou)(shou)等手續工(gong)作。

4. 各有關市加大(da)農場生(sheng)(sheng)活污(wu)水集中(zhong)處(chu)理設(she)(she)施的執法檢查力度和頻次，嚴防環境違(wei)法行為發生(sheng)(sheng)，并督促農場加快生(sheng)(sheng)活污(wu)水集中(zhong)處(chu)理設(she)(she)施建設(she)(she)、投運進度。

九、黑臭(chou)(chou)水體(ti)較(jiao)大面(mian)積返(fan)黑返(fan)臭(chou)(chou)

問題三十五：一些地方(fang)在(zai)黑臭水(shui)體整治(zhi)(zhi)方(fang)面擔(dan)當作(zuo)為不夠、工作(zuo)韌勁不足，甚至搞形式(shi)主義、做表面文章，滿足于修修補補，控源(yuan)截污(wu)、清淤疏(shu)浚(jun)等基(ji)礎性(xing)工作(zuo)相當薄弱(ruo)，嚴重影響(xiang)黑臭水(shui)體整治(zhi)(zhi)成(cheng)效。2019年以來，全省(sheng)已完(wan)成(cheng)整治(zhi)(zhi)并銷號的44條黑臭水(shui)體中，23條出(chu)現過反彈。

整(zheng)改(gai)時(shi)限：2023年12月(yue)底前。

整(zheng)改(gai)進展(zhan)：達到序時進度，持(chi)續推進。

（一）省住房和城鄉建設廳

1. 印發《黑龍江省深入打好黑臭(chou)水(shui)體(ti)治理(li)攻堅(jian)戰實施(shi)方案(an)》，督促各地做好地級城市黑臭(chou)水(shui)體(ti)治理(li)成效鞏(gong)固。

2. 會同省生態(tai)環境廳、省水利廳開展城市(shi)黑臭水體自(zi)查(cha)自(zi)糾，組織專家開展多輪次明(ming)察暗訪和(he)現場督導指(zhi)導。

3. 組(zu)織各地完(wan)成(cheng)公眾(zhong)滿意度(du)評價(jia)。

 4. 定期調(diao)度哈爾濱(bin)市何家溝、松浦支(zhi)渠等(deng)水體返黑(hei)返臭問題(ti)整改進展，多輪次進行現場督(du)導指導。

（二(er)）省生態環境廳

1. 印發《全省城市(shi)(shi)黑(hei)(hei)臭(chou)(chou)水(shui)體(ti)生(sheng)態環境問題排查整改(gai)專項督導方(fang)案(an)》《黑(hei)(hei)龍(long)江省2022年(nian)城市(shi)(shi)黑(hei)(hei)臭(chou)(chou)水(shui)體(ti)水(shui)質(zhi)(zhi)監(jian)(jian)測方(fang)案(an)》，組織開展城市(shi)(shi)黑(hei)(hei)臭(chou)(chou)水(shui)體(ti)水(shui)質(zhi)(zhi)監(jian)(jian)測，對重點黑(hei)(hei)臭(chou)(chou)水(shui)體(ti)開展加密監(jian)(jian)測，及時(shi)預(yu)警水(shui)質(zhi)(zhi)變(bian)化。

2.對哈爾濱市(shi)(shi)何家溝、松浦支渠，大慶市(shi)(shi)萬寶(bao)湖、三永湖，鶴(he)崗市(shi)(shi)石(shi)頭河，綏化市(shi)(shi)綏勝干溝等(deng)黑(hei)臭水(shui)體(ti)進(jin)(jin)行明(ming)察暗訪，多次進(jin)(jin)行現場督導，推(tui)進(jin)(jin)黑(hei)臭水(shui)體(ti)整治工作。

3. 通過(guo)黑龍江日報、微信公眾號等媒體(ti)多種渠(qu)道(dao)對(dui)44條黑臭(chou)水體(ti)治理成效(xiao)和整改落實情況進行宣傳(chuan)報道(dao)。

（三）哈(ha)爾濱(bin)市

1. 何家溝黑臭水體反彈治(zhi)理(li)整改

（1）印發《哈爾(er)濱城市(shi)黑臭水體河長長效管理(li)工(gong)作機制實(shi)施方案(an)(an)》《哈爾(er)濱市(shi)城市(shi)建(jian)成區(qu)黑臭水體長效管理(li)工(gong)作機制實(shi)施方案(an)(an)》，每月開展何家溝全(quan)流域水質監測。

（2）完(wan)成平(ping)(ping)房(fang)凈水廠排泥水系統調(diao)試運行(xing)驗收(shou)；完(wan)成平(ping)(ping)房(fang)污水處(chu)理廠提標改造(zao)工程調(diao)試，達到一(yi)級A排放標準。完(wan)成何家溝上游(you)臨時圍堰拆除(chu)。

（3）何(he)家(jia)溝(gou)溢流污(wu)水(shui)一體化處理設施(shi)臨時應急項(xiang)目完成(cheng)安裝并(bing)投(tou)入運行(xing)。何(he)家(jia)溝(gou)景觀(guan)綠化及水(shui)生(sheng)態修復措施(shi)項(xiang)目已(yi)完工。完成(cheng)三環路(lu)、融江路(lu)等部分路(lu)段污(wu)水(shui)系統改造工程。完成(cheng)何(he)家(jia)溝(gou)底泥清淤疏浚工程。群力西污(wu)水(shui)處理廠(chang)已(yi)于5月30日通(tong)水(shui)調試(shi)。

2. 松浦(pu)支(zhi)渠(qu)黑(hei)臭水體反彈(dan)治理整改

（1）強化松(song)北區(qu)松(song)浦支渠黑臭水體河湖長(chang)制管理(li)，保持長(chang)效(xiao)；每月開展(zhan)1次(ci)水質監(jian)測。

（2）完成雨水管網排查(cha)，實(shi)施(shi)雨污(wu)混(hun)接、錯接改造。

（3）完成污(wu)水(shui)管線建設和排口清淤(yu)工程；完成松浦支(zhi)渠景觀綠化工程與松浦支(zhi)渠改造(zao)工程，實施水(shui)生態(tai)修復。

3. 建立河湖長制(zhi)長效管理機制(zhi)，對曹家(jia)溝黑臭水(shui)體護坡維(wei)修養護，對呼蘭區一排(pai)干兩(liang)岸破(po)損圍欄進行維(wei)修，對松(song)北區集資(zi)樓(lou)2隊回(hui)水(shui)線黑臭水(shui)體實施城市化改造(zao)，加密(mi)巡河頻次，防止(zhi)兩(liang)岸居(ju)民向渠道內傾倒污水(shui)和亂扔垃圾(ji)。

4. 印(yin)發《哈(ha)爾濱城(cheng)市黑臭(chou)水(shui)體河長(chang)(chang)長(chang)(chang)效管理(li)(li)工作(zuo)機制實(shi)施方案》《哈(ha)爾濱市城(cheng)市建成區黑臭(chou)水(shui)體長(chang)(chang)效管理(li)(li)工作(zuo)機制實(shi)施方案》，加強(qiang)主城(cheng)區各污水(shui)處(chu)理(li)(li)廠日常運(yun)營監督管理(li)(li)，保障(zhang)出水(shui)水(shui)質(zhi)達標(biao)，穩(wen)定運(yun)行。組織第三(san)方檢測機構開展水(shui)體水(shui)質(zhi)監測，及時跟蹤水(shui)質(zhi)變化(hua)情況(kuang)。

（四）牡丹(dan)江(jiang)市(shi)、鶴崗市(shi)

1. 牡丹江(jiang)市完(wan)成(cheng)八達河(he)河(he)道現狀調(diao)查和評(ping)估，完(wan)成(cheng)八達河(he)清淤(yu)工(gong)程、護坡生態環境修(xiu)復、綠化補植工(gong)作及沿岸(an)視頻監(jian)控(kong)設施安裝。根據(ju)監(jian)測技術規范(fan)及冰封期特點開(kai)展水質監(jian)測，可(ke)開(kai)展監(jian)測月份水質結果合格。

2. 牡丹江市發揮河湖長(chang)制作用，定期開展巡(xun)河，配備日常保(bao)潔人員，及時清運垃圾，達到“日產(chan)日清”。

3. 鶴崗市建立日(ri)常環(huan)境執法排查(cha)制度，對(dui)市域內(nei)的“兩河(he)(he)十四(si)溝”開展水質監測(ce)，完成石(shi)頭河(he)(he)沿線(xian)排污口(kou)排查(cha)。

4. 印發《鶴(he)崗市(shi)2022年畜禽糞(fen)污資(zi)源化(hua)利用工作方案》《鶴(he)崗市(shi)開展畜禽養殖糞(fen)污治理排查(cha)(cha)整治專項行動(dong)方案》，對石頭河流域養殖場（戶）開展全面排查(cha)(cha)。

5. 印發《鶴(he)崗(gang)市城市內河常態(tai)化管控(kong)工作制度》《鶴(he)崗(gang)市河湖(hu)長效保潔管理辦法》，落實河湖(hu)日常保潔人員，開展河道巡查保潔工作，及(ji)時(shi)清理河道和(he)河岸垃圾，嚴(yan)防(fang)“四亂(luan)”及(ji)黑臭水體(ti)反(fan)彈。

（五）大慶市

1. 印(yin)發(fa)《大慶市黑臭水體(ti)治(zhi)理鞏固長(chang)效方案》，制(zhi)定黑臭水體(ti)“一湖一策”方案，組建黑臭水體(ti)治(zhi)理專班(ban)，納入長(chang)效管理并扎(zha)實(shi)推進(jin)。

2. 實施萬寶湖水體綜合治(zhi)理項目(mu)并(bing)進行清淤，逐步(bu)修復(fu)水體生態(tai)環(huan)境。為濱洲湖、黎明湖、三永湖水系(xi)補換生態(tai)用水，形成長效(xiao)補水機制。

3. 在(zai)萬寶(bao)湖(hu)、燕都湖(hu)、明湖(hu)安(an)裝(zhuang)曝(pu)氣設施并投入(ru)使用，增強水質(zhi)凈化能力，在(zai)周邊的入(ru)湖(hu)排水口安(an)裝(zhuang)視頻監控設施，與市入(ru)河排污口監控平臺(tai)聯網(wang)。

4. 開(kai)展城區排水管(guan)網隱患排查，將黑臭水體(ti)納(na)入河湖長(chang)制(zhi)長(chang)效管(guan)理機制(zhi)，落實長(chang)效管(guan)護單位，每(mei)日開(kai)展河湖巡查檢查和(he)保潔作(zuo)業，每(mei)月開(kai)展水質檢測。

（六）綏化市

1.完成綏勝干溝返黑(hei)返臭風險再(zai)排查。

2. 延長綏勝干(gan)溝城區治理段，完(wan)成黃河路橋段等局部(bu)河段底泥清理。全面(mian)排查治理經開區排水管線混接、錯接問題，實現雨污分流。對綏勝干(gan)溝沿(yan)線垃圾進(jin)行集中清理，開展(zhan)沿(yan)線綠化(hua)栽(zai)植。

3. 持續鞏固黑臭(chou)水體整(zheng)治成果(guo)。

問題三十六：哈(ha)爾濱市8條黑(hei)臭(chou)水(shui)體(ti)中，2021年(nian)有(you)6條返黑(hei)返臭(chou)。大慶市原有(you)4條黑(hei)臭(chou)水(shui)體(ti)，整治(zhi)銷號后于2021年(nian)全部反(fan)彈。綏化市綏勝干(gan)溝(gou)連續兩年(nian)出現黑(hei)臭(chou)水(shui)體(ti)反(fan)彈。

整改時(shi)限：2023年(nian)12月(yue)底前(qian)。

整改(gai)進(jin)展：達到序時進(jin)度(du)，持續(xu)推進(jin)。

（一）哈(ha)爾(er)濱市

1. 何家溝黑臭(chou)水體反彈治理整改

 （1）印(yin)發(fa)《哈爾(er)濱(bin)城(cheng)市黑臭水體河長(chang)長(chang)效管理工作機制(zhi)實施方(fang)案(an)》《哈爾(er)濱(bin)市城(cheng)市建(jian)成區黑臭水體長(chang)效管理工作機制(zhi)實施方(fang)案(an)》，每(mei)月開展何(he)家溝全流域水質監測(ce)。

（2）完(wan)成平房凈水(shui)廠排泥水(shui)系(xi)統調(diao)試運行(xing)驗收，完(wan)成平房污水(shui)處理廠提標(biao)改(gai)造工程調(diao)試，達到一級A排放標(biao)準。完(wan)成何(he)家(jia)溝上游臨時(shi)圍(wei)堰拆除(chu)。

（3）何(he)家溝溢(yi)流污(wu)(wu)水一體化處理(li)(li)設施(shi)臨時(shi)應急項(xiang)目完成(cheng)安裝并投入(ru)運行。何(he)家溝景觀綠(lv)化及(ji)水生(sheng)態修復措施(shi)項(xiang)目已(yi)完工。完成(cheng)三(san)環路(lu)、融江路(lu)等部分路(lu)段(duan)污(wu)(wu)水系統改(gai)造工程(cheng)。完成(cheng)何(he)家溝底泥清淤疏浚工程(cheng)。群力(li)西污(wu)(wu)水處理(li)(li)廠(chang)已(yi)于5月(yue)30日通水調試。

2. 松浦支(zhi)渠黑臭水(shui)體反彈(dan)治理整改

（1）強化松北區松浦(pu)支渠黑臭(chou)水(shui)體(ti)河湖(hu)長制管理，保持長效；每月(yue)開展1次(ci)水(shui)質監(jian)測。

（2）完成雨水管網排查，實(shi)施雨污混(hun)接、錯(cuo)接改造。

（3）完(wan)(wan)成管(guan)線(xian)、排口清淤，共完(wan)(wan)成清淤管(guan)線(xian)1144.92米(mi)。完(wan)(wan)成污水管(guan)線(xian)新建工程1496米(mi)。完(wan)(wan)成荷花(hua)栽(zai)種(zhong)和生(sheng)態(tai)浮島等水生(sheng)態(tai)修復工作。完(wan)(wan)成松浦支(zhi)渠(qu)景觀綠化工程與松浦支(zhi)渠(qu)改(gai)造工程。

（4）建立河湖長(chang)制(zhi)長(chang)效管理(li)機(ji)制(zhi)，對(dui)曹家溝黑臭(chou)水(shui)體護(hu)坡(po)維修(xiu)養護(hu)，對(dui)呼蘭區(qu)(qu)一(yi)排(pai)干兩(liang)岸破損圍欄進行維修(xiu)，對(dui)松北(bei)區(qu)(qu)集資樓2隊回水(shui)線黑臭(chou)水(shui)體實施城市(shi)化改(gai)造，加密巡河頻(pin)次，防止(zhi)兩(liang)岸居民向渠(qu)道內傾倒污(wu)水(shui)和亂扔垃圾(ji)。

（5）印(yin)發《哈爾濱城市(shi)(shi)黑臭水(shui)體(ti)(ti)河長長效(xiao)管理(li)(li)工作機(ji)制(zhi)實施(shi)方(fang)案(an)》《哈爾濱市(shi)(shi)城市(shi)(shi)建成區黑臭水(shui)體(ti)(ti)長效(xiao)管理(li)(li)工作機(ji)制(zhi)實施(shi)方(fang)案(an)》，加強主(zhu)城區各污水(shui)處(chu)理(li)(li)廠(chang)日(ri)常運營監督管理(li)(li)，保障出水(shui)水(shui)質達標(biao)，穩定運行(xing)。組織(zhi)第三方(fang)檢(jian)測(ce)機(ji)構(gou)開展水(shui)體(ti)(ti)水(shui)質監測(ce)，及時(shi)跟蹤水(shui)質變(bian)化情(qing)況。

（二）大慶市

1. 印(yin)發《大慶市(shi)黑臭水體治理(li)鞏固長(chang)效方案》，制定黑臭水體“一湖一策”方案，組建黑臭水體治理(li)專(zhuan)班(ban)，納(na)入長(chang)效管理(li)并扎實推進。

2. 實施萬寶湖水體綜合治理項目并(bing)進(jin)行清淤，逐步修復水體生態環境。為濱洲湖、黎(li)明湖、三永湖水系補(bu)(bu)換生態用水，形成長效(xiao)補(bu)(bu)水機制。

3. 在萬(wan)寶湖(hu)(hu)、燕都湖(hu)(hu)、明湖(hu)(hu)安(an)(an)裝曝(pu)氣(qi)設(she)施(shi)并投入使用(yong)，增強水質凈化能力，在周邊(bian)的入湖(hu)(hu)排水口安(an)(an)裝視頻監(jian)控設(she)施(shi)，與市入河排污口監(jian)控平臺聯網。

4. 開展(zhan)城區排水(shui)(shui)管網隱患排查(cha)(cha)，將黑(hei)臭水(shui)(shui)體納入(ru)河湖長(chang)(chang)制(zhi)長(chang)(chang)效(xiao)管理機制(zhi)，落(luo)實(shi)長(chang)(chang)效(xiao)管護(hu)單(dan)位，每日開展(zhan)河湖巡查(cha)(cha)檢查(cha)(cha)和保(bao)潔作業，每月開展(zhan)水(shui)(shui)質檢測(ce)。

（三）綏化市

1. 完(wan)成綏勝干溝返黑返臭風險(xian)再(zai)排查。

2. 延長綏(sui)勝(sheng)干(gan)溝城區(qu)治(zhi)(zhi)理(li)段(duan)，完成黃(huang)河路橋(qiao)段(duan)等局部(bu)河段(duan)底泥清理(li)。全面排(pai)(pai)查治(zhi)(zhi)理(li)經(jing)開(kai)區(qu)排(pai)(pai)水管線(xian)混接(jie)、錯接(jie)問題，實現雨污分(fen)流(liu)。對綏(sui)勝(sheng)干(gan)溝沿(yan)(yan)線(xian)垃圾進(jin)行集中清理(li)，開(kai)展沿(yan)(yan)線(xian)綠化栽植。

3. 持續(xu)鞏固黑臭水(shui)體整治成果。

問題三十七：哈爾(er)濱(bin)市(shi)(shi)何(he)家(jia)溝(gou)作為主(zhu)城區主(zhu)要排(pai)澇(lao)干渠(qu)之一(yi)(yi)，直接匯入松花江，上(shang)(shang)游(you)的平房污(wu)水(shui)(shui)(shui)處(chu)(chu)理(li)廠(chang)應于2020年(nian)(nian)年(nian)(nian)底(di)達(da)(da)到(dao)《城鎮污(wu)水(shui)(shui)(shui)處(chu)(chu)理(li)廠(chang)污(wu)染物(wu)排(pai)放標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)》一(yi)(yi)級(ji)A排(pai)放標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)，但(dan)提(ti)標(biao)改造工程至督察(cha)時尚(shang)處(chu)(chu)于調試(shi)狀(zhuang)態，仍(reng)在(zai)執行(xing)一(yi)(yi)級(ji)B排(pai)放標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)。上(shang)(shang)游(you)的磨盤山(shan)凈(jing)水(shui)(shui)(shui)廠(chang)2006年(nian)(nian)投運以來，含泥(ni)廢水(shui)(shui)(shui)處(chu)(chu)理(li)設(she)施(shi)獲(huo)批10年(nian)(nian)始(shi)終未建(jian)成，每日約2萬噸含泥(ni)廢水(shui)(shui)(shui)直排(pai)何(he)家(jia)溝(gou)，懸浮物(wu)濃度高達(da)(da)518毫克(ke)/升(sheng)，超出控制標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)2.4倍(bei)。2018年(nian)(nian)制定的《何(he)家(jia)溝(gou)黑臭水(shui)(shui)(shui)體整治技術方案》明確要求開展河道底(di)泥(ni)清淤，但(dan)直到(dao)2021年(nian)(nian)5月省級(ji)有關部門督辦(ban)后，當地才對入江段1.3公(gong)里河道實(shi)施(shi)應急(ji)(ji)清淤。督察(cha)發現，上(shang)(shang)游(you)30余(yu)公(gong)里河道仍(reng)沉積(ji)大(da)量(liang)(liang)底(di)泥(ni)，最大(da)深度達(da)(da)2.5米。督察(cha)進(jin)駐前，當地緊(jin)急(ji)(ji)在(zai)上(shang)(shang)游(you)設(she)置臨(lin)時圍堰，但(dan)不僅沒(mei)有改善河流水(shui)(shui)(shui)質(zhi)，反而導致上(shang)(shang)游(you)河道內污(wu)泥(ni)大(da)量(liang)(liang)淤積(ji)，水(shui)(shui)(shui)質(zhi)急(ji)(ji)劇惡化(hua)。采樣(yang)監測結(jie)果顯示，水(shui)(shui)(shui)體氨氮(dan)(dan)濃度高達(da)(da)48毫克(ke)/升(sheng)，屬于重度黑臭。哈爾(er)濱(bin)市(shi)(shi)松浦(pu)支渠(qu)整治銷號(hao)后也重回重度黑臭，現場(chang)檢查(cha)時發現大(da)量(liang)(liang)生(sheng)活污(wu)水(shui)(shui)(shui)經雨水(shui)(shui)(shui)口排(pai)放，化(hua)學需氧量(liang)(liang)、氨氮(dan)(dan)濃度分別為374毫克(ke)/升(sheng)、34毫克(ke)/升(sheng)，超地表水(shui)(shui)(shui)環(huan)境質(zhi)量(liang)(liang)Ⅲ類標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)18倍(bei)、33倍(bei)。

（一(yi)）何(he)家溝黑臭水體反彈(dan)問題。

整改(gai)時限：2023年6月底前。

整改進(jin)展：未達到序時(shi)進(jin)度，持續推進(jin)。

1. 印發《哈爾濱城(cheng)市黑臭水體河長(chang)長(chang)效管理工作(zuo)機制實施方(fang)案》《哈爾濱市城(cheng)市建成區黑臭水體長(chang)效管理工作(zuo)機制實施方(fang)案》，每月開(kai)展何家溝全流(liu)域水質監測。

2. 完成平房凈水(shui)廠排(pai)泥(ni)水(shui)系統調試運行驗收；完成平房污水(shui)處理(li)廠提標改造工程(cheng)調試，達到一級A排(pai)放標準(zhun)。完成何家溝上(shang)游臨(lin)時圍(wei)堰拆除。

3. 何(he)家(jia)溝溢流污(wu)水(shui)一體化(hua)處理(li)設施臨時應(ying)急項目(mu)完成(cheng)安裝并投入運行。何(he)家(jia)溝景觀(guan)綠化(hua)及水(shui)生態修復(fu)措施項目(mu)已完工。完成(cheng)三環路(lu)、融(rong)江(jiang)路(lu)等部分路(lu)段污(wu)水(shui)系統(tong)改造工程。完成(cheng)何(he)家(jia)溝底泥(ni)清淤疏(shu)浚工程。群力西污(wu)水(shui)處理(li)廠(chang)已于(yu)5月30日通水(shui)調試。

（二）松浦支(zhi)渠黑臭(chou)水體(ti)反彈問題(ti)。

整改時(shi)限：2022年10月底前。

整改進展：已完(wan)成整改。

1. 強(qiang)化(hua)松北區松浦支渠黑臭(chou)水體河湖長(chang)制管理(li)，保(bao)持長(chang)效；每(mei)月開展1次水質(zhi)監(jian)測。

2. 完成(cheng)雨水(shui)管網(wang)排查，實施雨污混接、錯接改造。

3. 完成(cheng)污水(shui)管線建設和排口清(qing)淤工程；完成(cheng)松浦支渠(qu)景觀綠(lv)化工程與松浦支渠(qu)改造工程，實(shi)施水(shui)生態修(xiu)復(fu)。

4. 建立河湖長(chang)制(zhi)(zhi)長(chang)效管理機(ji)制(zhi)(zhi)，對曹(cao)家溝黑臭水體護坡(po)維修養護，對呼蘭區(qu)一排干兩(liang)岸破(po)損圍(wei)欄進(jin)行維修，對松北區(qu)集資樓2隊(dui)回水線(xian)黑臭水體實施城市化改造，加密巡河頻次，防止兩(liang)岸居民向渠道內(nei)傾(qing)倒(dao)污水和亂扔垃圾(ji)。

5. 印發《哈爾(er)濱城市(shi)黑(hei)臭水(shui)體河長(chang)長(chang)效(xiao)管理(li)(li)(li)工(gong)作機制實(shi)施方(fang)案(an)》《哈爾(er)濱市(shi)城市(shi)建成區黑(hei)臭水(shui)體長(chang)效(xiao)管理(li)(li)(li)工(gong)作機制實(shi)施方(fang)案(an)》，加強主城區各(ge)污水(shui)處理(li)(li)(li)廠日(ri)常運營監(jian)督(du)管理(li)(li)(li)，保障出水(shui)水(shui)質(zhi)達(da)標，穩定(ding)運行。組織(zhi)第三方(fang)檢(jian)測機構開展水(shui)體水(shui)質(zhi)監(jian)測，及時(shi)跟蹤水(shui)質(zhi)變化情況。

十、部分支流污染嚴重

問(wen)(wen)題(ti)三十八：大慶市安肇(zhao)(zhao)新(xin)河接納沿線大量生活(huo)和工業污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)，經(jing)古恰泄洪閘斷(duan)面匯(hui)入松(song)花江，長期為重度污(wu)(wu)(wu)染(ran)，群眾(zhong)反映強烈。2020年年底，安肇(zhao)(zhao)新(xin)河污(wu)(wu)(wu)染(ran)問(wen)(wen)題(ti)被媒體曝光，當(dang)地緊急(ji)制定了(le)治理(li)(li)方案，但多項任(ren)務未(wei)達到序時進度。其中，紅崗區、經(jing)開區、林甸縣工業園區污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)處(chu)理(li)(li)廠(chang)建設(she)滯后，肇(zhao)(zhao)州(zhou)縣污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)處(chu)理(li)(li)廠(chang)提標改造任(ren)務未(wei)完(wan)成。杜爾伯特(te)蒙古族自治縣等4座縣級(ji)污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)處(chu)理(li)(li)廠(chang)雖然完(wan)成提標改造，但運行不穩定，存在超標排放問(wen)(wen)題(ti)。

（一(yi)）污水處理廠建(jian)設滯后問(wen)題。

整改時限：2022年9月底前。

整(zheng)改(gai)進展：已(yi)完成(cheng)整(zheng)改(gai)。

1. 完(wan)成肇州縣生活污水(shui)處理(li)廠提標改造項(xiang)目建(jian)設，污水(shui)處理(li)廠實現穩(wen)定(ding)運行，出水(shui)水(shui)質達到一級A標準。

2. 完成林甸經(jing)開區污水(shui)處(chu)理(li)(li)廠(chang)和大慶經(jing)開區污水(shui)處(chu)理(li)(li)廠(chang)建設并投入運行(xing)。

3. 完成紅崗經開(kai)區污(wu)水處理(li)廠(chang)建設，待園區入駐企業排水規模滿足污(wu)水處理(li)廠(chang)最低運行條件后通水運行。

（二）4座縣級(ji)污水(shui)處理廠運行(xing)不(bu)穩定(ding)問題。

整改時限：2022年6月(yue)21日前。

整改進展：已(yi)完成整改。

1. 林甸縣(xian)(xian)、杜爾伯特蒙古族自治(zhi)縣(xian)(xian)、肇州(zhou)縣(xian)(xian)、肇源縣(xian)(xian)4座縣(xian)(xian)級生活污(wu)水處理廠均已實現穩(wen)定運行、達標(biao)排放。

2. 每(mei)月對4座(zuo)縣(xian)級(ji)污水(shui)處理廠開展執(zhi)法監測，未發(fa)現超標排放等環(huan)境(jing)違(wei)法行為。

問題三(san)十(shi)九：2019年，大慶市將與安肇新河連通(tong)的12個湖(hu)泊水庫、4條河流排干劃(hua)定為地表水環(huan)境(jing)功能區，有關區縣和部門擱置(zhi)一(yi)旁、置(zhi)之不理，始終未按水環(huan)境(jing)功能區標準(zhun)進(jin)行治理。

整改時限：2022年10月底前。

整(zheng)改(gai)進展：已完成整(zheng)改(gai)。

1. 每月開(kai)展紅旗水(shui)庫(ku)和大(da)慶(qing)水(shui)庫(ku)水(shui)質監(jian)測，均符合《地(di)表水(shui)環境(jing)(jing)質量標(biao)準》（GB3838—2002）中Ⅲ類(lei)標(biao)準，定期開(kai)展水(shui)源(yuan)地(di)巡查，區域內未發現環境(jing)(jing)違法違規問題。

2. 完成景(jing)觀用水(shui)功能區周邊排污(wu)口排查及(ji)水(shui)質監(jian)測(ce)。濱洲湖(hu)(hu)、蘭德湖(hu)(hu)、萬寶湖(hu)(hu)、明湖(hu)(hu)、黎(li)明湖(hu)(hu)、三永湖(hu)(hu)、黎(li)明河(he)（“6湖(hu)(hu)1河(he)”）入河(he)排污(wu)口排查登記，形(xing)成清單，同(tong)時(shi)開展“6湖(hu)(hu)1河(he)”及(ji)周邊排污(wu)口水(shui)質監(jian)測(ce)。

3. 對景觀用水(shui)功能區定期(qi)開(kai)展(zhan)(zhan)(zhan)水(shui)生植(zhi)物殘體集中打撈，常態化開(kai)展(zhan)(zhan)(zhan)河(he)湖管(guan)(guan)控(kong)，落實河(he)湖管(guan)(guan)護(hu)資金，明確(que)管(guan)(guan)護(hu)單位，開(kai)展(zhan)(zhan)(zhan)日常維(wei)護(hu)及管(guan)(guan)理工(gong)作，每(mei)周開(kai)展(zhan)(zhan)(zhan)巡查(cha)檢查(cha)，對蘭德湖、濱洲湖、黎明湖和(he)三(san)永湖開(kai)展(zhan)(zhan)(zhan)水(shui)草(cao)打撈工(gong)作。

4. 已完成“6湖(hu)1河”底(di)泥(ni)調查(cha)評估工(gong)作，實施萬寶湖(hu)水(shui)體綜合治理項目，清淤(yu)37.5萬平方米。在萬寶湖(hu)、三永湖(hu)、明(ming)湖(hu)、燕都湖(hu)、新潮(chao)湖(hu)、乘風(feng)湖(hu)投放魚苗、栽植蘆葦等(deng)，修(xiu)復水(shui)體生態環(huan)境。

5. 向景觀用水功能區進行生態(tai)補水，2022年(nian)萬寶湖已補水28萬立方(fang)米(mi)(mi)，明湖補水12萬立方(fang)米(mi)(mi)。

6. 完成北二十(shi)里泡(pao)(pao)(pao)、中(zhong)內泡(pao)(pao)(pao)、東卡梁(liang)泡(pao)(pao)(pao)、庫里泡(pao)(pao)(pao)、東二排(pai)干、西(xi)排(pai)干、中(zhong)央排(pai)干（“4泡(pao)(pao)(pao)3排(pai)干”）入河排(pai)污口(kou)排(pai)查(cha)登記，形成清單，并(bing)組織開展監測。常態化開展河湖長巡河和“四亂(luan)”清理，適時對(dui)排(pai)污口(kou)整治(zhi)成效開展“回頭看(kan)”。

問題(ti)(ti)四十：肇(zhao)蘭(lan)新(xin)(xin)河(he)縱(zong)穿(chuan)綏化，經哈爾濱(bin)匯入松花(hua)江一級支流(liu)呼蘭(lan)河(he)。督察發(fa)現，肇(zhao)蘭(lan)新(xin)(xin)河(he)的(de)源(yuan)頭青肯泡存在嚴重(zhong)污染，流(liu)經的(de)肇(zhao)東市城區段雨(yu)污混排問題(ti)(ti)突出，再(zai)加上沿線10余條排干(gan)水(shui)質(zhi)污染嚴重(zhong)，河(he)道清淤工(gong)作(zuo)始終(zhong)未全面開展，河(he)流(liu)成為地道的(de)“排污溝”。2021年，肇(zhao)蘭(lan)新(xin)(xin)河(he)金山村斷(duan)面首次(ci)納(na)入國控斷(duan)面考核(he)后(hou)，綏化市即連續10個月排名國控斷(duan)面水(shui)環境質(zhi)量狀況后(hou)30位。

整(zheng)改(gai)時限：立行(xing)立改(gai)（大慶市(shi)），2023年12月(yue)底前（綏化(hua)市(shi)）。

整改進(jin)展：達到(dao)序時進(jin)度，持續推進(jin)。

（一）大慶市

1. 強化對大(da)慶(qing)石(shi)化公(gong)司源頭管控，嚴控各裝置進污水廠(chang)的污水指標，提高外部污水準入標準等措施，實現排水水質穩定達標。

2. 督(du)促大慶石化公司(si)完成(cheng)應急預案制(zhi)定(ding)，多次組(zu)織企業(ye)開展專項突發(fa)環境事件(jian)應急演(yan)練(lian)。

（二）綏化市

1. 完成青肯泡庫區周邊、劉大嚷排干(gan)、幸(xing)福(fu)排干(gan)污(wu)(wu)染源排查，形成污(wu)(wu)染源清單(dan)，建立問題(ti)臺賬，制定(ding)整改計劃。

2.完成(cheng)肇東(dong)市(shi)管網排查工作及2022年度管網改造任務30公里。

3.肇(zhao)東市、蘭西(xi)縣(xian)、青岡(gang)縣(xian)均已完成(cheng)河道現狀(zhuang)調查、底泥勘(kan)察和清(qing)淤方(fang)案編制(zhi)等工作。肇(zhao)東市清(qing)淤項(xiang)目(mu)可研評審已經完成(cheng)，正(zheng)在調整和修改(gai)，蘭西(xi)縣(xian)清(qing)淤項(xiang)目(mu)初步(bu)設計報告已編制(zhi)完成(cheng)，主體(ti)工程正(zheng)在進行財政評審工作，青岡(gang)縣(xian)已經開(kai)工建設。

4. 制定(ding)《綏化(hua)市中央環(huan)保督察反饋(kui)肇蘭(lan)新(xin)河問(wen)題整改工作方案》，嚴(yan)格(ge)落實(shi)河湖長制，定(ding)期開展巡河及河道保潔，嚴(yan)防(fang)生活垃(la)圾、畜(chu)禽(qin)糞(fen)(fen)污(wu)(wu)等(deng)污(wu)(wu)染物入河。組(zu)織開展規模化(hua)養(yang)殖(zhi)場糞(fen)(fen)污(wu)(wu)資源(yuan)化(hua)利用及專(zhuan)項執法(fa)檢查。肇蘭(lan)新(xin)河流域4縣（市、區）均建立了糞(fen)(fen)污(wu)(wu)收集(ji)點，加(jia)強散養(yang)戶畜(chu)禽(qin)糞(fen)(fen)污(wu)(wu)監管。

5. 2022年6月至今，每月開展肇蘭新河28個監測點位采樣監測，立行立改(gai)、限期整改(gai)發(fa)現問題。

問(wen)題四十一(yi)：哈(ha)爾濱市蜚克圖(tu)(tu)河水(shui)質長期為(wei)劣(lie)(lie)Ⅴ類，少陵河水(shui)質由Ⅳ類惡化為(wei)劣(lie)(lie)Ⅴ類，沿(yan)線的賓西(xi)、蜚克圖(tu)(tu)等多(duo)個(ge)鎮生活污水(shui)直排，畜禽(qin)養殖糞污隨意(yi)傾倒，污染問(wen)題突出。

整改時限：2022年12月(yue)21日前。

整改進展：已(yi)完成整改。

1. 賓縣賓西污水處理廠擴建工程已完(wan)成建設，實現穩定(ding)運行達(da)標排(pai)放。

2. 解決(jue)污(wu)(wu)水直排(pai)混排(pai)問題，賓縣完成(cheng)5處排(pai)口(kou)雨污(wu)(wu)分(fen)流，阿(a)城區完成(cheng)蜚(fei)克圖街道(dao)污(wu)(wu)水管(guan)網建(jian)設，生活污(wu)(wu)水經(jing)管(guan)網進入(ru)賓西(xi)污(wu)(wu)水處理廠集中處理。

3. 推進畜禽糞(fen)污治理，少(shao)陵河、蜚克圖河流域(yu)(yu)沿線(xian)縣（區(qu)）完善(shan)流域(yu)(yu)沿線(xian)散養戶糞(fen)污收集點(dian)(dian)建設，并對(dui)重點(dian)(dian)區(qu)域(yu)(yu)實施重點(dian)(dian)管控安裝(zhuang)護欄(lan)及(ji)監(jian)控設施。

4. 賓縣按照批復的(de)蜚(fei)克(ke)圖河(he)生態(tai)(tai)流(liu)(liu)量(liang)（水(shui)(shui)(shui)量(liang)）保障實(shi)施(shi)方(fang)案(an)，實(shi)施(shi)二(er)龍(long)山(shan)水(shui)(shui)(shui)庫(ku)生態(tai)(tai)放流(liu)(liu)，印發《關于強化落實(shi)重點河(he)流(liu)(liu)水(shui)(shui)(shui)庫(ku)生態(tai)(tai)流(liu)(liu)量(liang)目(mu)標(biao)的(de)通知(zhi)》，確保實(shi)現生態(tai)(tai)流(liu)(liu)量(liang)目(mu)標(biao)要(yao)求(qiu)。蜚(fei)克(ke)圖河(he)巨源鎮國(guo)控(kong)斷(duan)面和(he)少陵(ling)河(he)少陵(ling)河(he)橋國(guo)控(kong)斷(duan)面實(shi)現消滅劣Ⅴ類(lei)目(mu)標(biao)。

第(di)四部(bu)分(fen) 其他(ta)需要關注的(de)問題

 十一(yi)、城(cheng)鎮(zhen)生(sheng)活垃圾處理設(she)施建設(she)滯后(hou)

問題四十二(er)：黑龍江省(sheng)《城鎮生(sheng)活(huo)垃(la)(la)圾(ji)治理能(neng)力(li)提升三年(nian)(nian)行動方案（2018—2020年(nian)(nian)）》提出，到2020年(nian)(nian)年(nian)(nian)底設市(shi)城市(shi)生(sheng)活(huo)垃(la)(la)圾(ji)焚燒處理能(neng)力(li)占(zhan)無(wu)害化處理總能(neng)力(li)比重(zhong)達到50％以上，但截至(zhi)督察進駐(zhu)時，牡丹江市(shi)、大慶市(shi)、雙鴨山(shan)市(shi)、鶴崗市(shi)、黑河市(shi)和(he)大興(xing)安嶺地區尚未建成(cheng)生(sheng)活(huo)垃(la)(la)圾(ji)焚燒廠。

整改(gai)時限：2025年(nian)12月底前。

整改進(jin)展：達到序時進(jin)度，持續推進(jin)。

（一）省住(zhu)房和城鄉(xiang)建設廳

1. 會同省發展(zhan)改革(ge)委(wei)，結合各地(di)實(shi)際，對生活垃圾中期(qi)項目進行調(diao)整，完成《黑(hei)龍江省城(cheng)鄉固(gu)體廢物(wu)分類治理布局規(gui)劃（2019—2035年）》修訂工作。

2. 點(dian)對(dui)點(dian)督促各(ge)市（地）加快推進生活(huo)垃圾(ji)處理設施(shi)建設，制定(ding)年度計劃和階段任(ren)務目標(biao)，并納入(ru)住建系統(tong)重(zhong)點(dian)任(ren)務督辦(ban)清(qing)單。

3. 加強調度和(he)現場(chang)督導，跟蹤項(xiang)目(mu)(mu)進展。雙鴨山市(shi)(shi)、鶴(he)崗市(shi)(shi)2個生活垃圾(ji)焚燒(shao)項(xiang)目(mu)(mu)已建成投入試運行；牡丹江市(shi)(shi)生活垃圾(ji)焚燒(shao)項(xiang)目(mu)(mu)已完成廠房(fang)和(he)配套設施建設；大慶市(shi)(shi)、黑河市(shi)(shi)、大興安嶺(ling)地區3個項(xiang)目(mu)(mu)正在(zai)有(you)序推進。

（二）省發(fa)展改革委

1. 強化(hua)項(xiang)目(mu)(mu)督導調度，推進(jin)項(xiang)目(mu)(mu)加快(kuai)建設(she)。目(mu)(mu)前，牡(mu)丹江市(shi)、大慶市(shi)垃圾(ji)焚燒(shao)發(fa)電(dian)項(xiang)目(mu)(mu)已(yi)(yi)開工建設(she)并有序(xu)推進(jin)，雙鴨山市(shi)、鶴崗(gang)市(shi)2個生活垃圾(ji)焚燒(shao)項(xiang)目(mu)(mu)已(yi)(yi)建成并投入試運行。

2. 堅持(chi)因地(di)制宜、實事求是，考慮(lv)黑河市(shi)和大興安嶺地(di)區(qu)日垃圾(ji)清運總量不足(zu)300噸的(de)情況，支持(chi)兩地(di)建設垃圾(ji)焚燒廠(chang)（不發(fa)電）。目(mu)前，黑河市(shi)垃圾(ji)焚燒廠(chang)已完成(cheng)可行性(xing)研究報告(gao)編(bian)制，大興安嶺地(di)區(qu)垃圾(ji)焚燒廠(chang)完成(cheng)可研、招標等(deng)前期工作。

（三）各有關市（地）

1. 牡丹江市(shi)生(sheng)活垃(la)圾焚(fen)(fen)燒發電項(xiang)目已完成(cheng)主(zhu)廠(chang)房(fang)主(zhu)體(ti)結構工程(cheng)建設。大慶市(shi)生(sheng)活垃(la)圾焚(fen)(fen)燒發電項(xiang)目完成(cheng)3臺(tai)焚(fen)(fen)燒爐(lu)、1臺(tai)余熱(re)爐(lu)安裝(zhuang)，完成(cheng)卸料平臺(tai)、除渣(zha)間、綜(zong)合水泵、冷卻(que)塔、汽機廠(chang)房(fang)主(zhu)體(ti)結構。

 2. 雙鴨山市(shi)、鶴崗市(shi)生活(huo)垃(la)圾焚燒發電項目(mu)(mu)已建成(cheng)并投入運行；黑河市(shi)項目(mu)(mu)已完成(cheng)可(ke)(ke)行性(xing)研(yan)(yan)究報(bao)告編(bian)制；大興安嶺(ling)地(di)區加(jia)格達奇區生活(huo)垃(la)圾焚燒項目(mu)(mu)日處理能力200噸(dun)/日，已完成(cheng)可(ke)(ke)研(yan)(yan)、初設編(bian)制和批復、項目(mu)(mu)招(zhao)投標、環評編(bian)制工(gong)作。

問題(ti)四十三(san)：北大荒農墾(ken)集團下轄農場(chang)的存量(liang)垃圾(ji)排查(cha)整治不徹底，至督察時有45個存量(liang)垃圾(ji)場(chang)未(wei)治理(li)，待(dai)處(chu)理(li)垃圾(ji)達90余(yu)萬(wan)立方米。

整改時限：2023年12月(yue)底(di)前。

整改進(jin)展(zhan)：達到序時進(jin)度，持續推進(jin)。

（一）北大荒農(nong)墾(ken)集團

北大(da)荒農(nong)墾集團完成(cheng)45處(chu)存量(liang)垃圾(ji)治(zhi)理，其中，36處(chu)采(cai)取原位(wei)治(zhi)理方式完成(cheng)治(zhi)理工作(zuo)，9處(chu)采(cai)取轉運至正規生(sheng)活垃圾(ji)處(chu)理場進行無害化處(chu)理。

（二）各市（地）

各市（地）已建立(li)長效機制，完善生活垃圾收轉運(yun)體系建設(she)，規范(fan)存(cun)量垃圾治理，新產生的生活垃圾日產日清，加強環境監督檢查(cha)，確保問題不反(fan)彈。

問(wen)題四十四：部分地(di)區(qu)垃圾滲(shen)濾(lv)液(ye)處置不力(li)。全省垃圾滲(shen)濾(lv)液(ye)積存量高達120余萬噸(dun)，風險隱患突(tu)出。

整改時(shi)限：2023年12月底前，長期堅持。

整改進展：達到序時(shi)進度，持續推進。

（一）省住房(fang)和城(cheng)鄉建設廳(ting)

1. 印(yin)發《生(sheng)(sheng)活垃(la)圾(ji)(ji)填(tian)(tian)埋(mai)場規(gui)范(fan)運(yun)行技術指引》《生(sheng)(sheng)活垃(la)圾(ji)(ji)填(tian)(tian)埋(mai)場重點環(huan)節規(gui)范(fan)化(hua)(hua)(hua)要(yao)求和量化(hua)(hua)(hua)標(biao)準(zhun)清單》《生(sheng)(sheng)活垃(la)圾(ji)(ji)填(tian)(tian)埋(mai)場管(guan)理(li)(li)能力(li)提升專(zhuan)項行動方案》，開(kai)展全省(sheng)城鎮垃(la)圾(ji)(ji)處理(li)(li)設施建設運(yun)行管(guan)理(li)(li)及安(an)全生(sheng)(sheng)產(chan)培訓，強化(hua)(hua)(hua)生(sheng)(sheng)活垃(la)圾(ji)(ji)填(tian)(tian)埋(mai)場規(gui)范(fan)化(hua)(hua)(hua)管(guan)理(li)(li)。

2. 印(yin)發《黑龍(long)江省(sheng)生活垃圾填埋場滲濾(lv)液(ye)現(xian)狀(zhuang)調查評估報(bao)告編寫大綱》，開展(zhan)現(xian)狀(zhuang)評估工作，摸清滲濾(lv)液(ye)處理存在(zai)的不(bu)足，加快(kuai)推動滲濾(lv)液(ye)處理。

3. 開(kai)展跟蹤調(diao)度和督(du)導(dao)工作，持續(xu)對各地和北大荒農墾集團涉及的生活垃(la)圾填(tian)埋場整改(gai)情(qing)況實行日常調(diao)度和實地督(du)導(dao)，采取(qu)預警(jing)、通報、約談等方式(shi)推進問題整改(gai)。

（二(er)）省生態環境廳

1. 印發《關于加強垃圾滲濾液(ye)執(zhi)法檢查的(de)通知》，組織各市（地）對全省102家垃圾填埋場按(an)頻次要求開展執(zhi)法檢查。

2. 印(yin)發《2022年度環境風(feng)險隱患排(pai)查整治(zhi)工(gong)作(zuo)方案(an)(an)》，指導全省開展環境風(feng)險隱患排(pai)查整治(zhi)。全省102家生活(huo)垃(la)圾處(chu)理企業(ye)，除七臺河市桃山區垃(la)圾處(chu)理場(chang)退出垃(la)圾填埋變更(geng)為飛灰貯存場(chang)外，其(qi)余101家均(jun)完成備(bei)案(an)(an)。

（三(san)）各市（地），北(bei)大(da)荒農墾集團

1. 哈(ha)爾濱市(shi)(shi)、齊齊哈(ha)爾市(shi)(shi)、牡(mu)丹江市(shi)(shi)、大慶(qing)市(shi)(shi)、伊(yi)春市(shi)(shi)、七臺河(he)市(shi)(shi)6個市(shi)(shi)生活垃(la)圾(ji)填埋場已完成滲(shen)濾(lv)液現狀調查(cha)評估，滲(shen)濾(lv)液無外溢(yi)風(feng)險。

2. 牡丹江市(shi)、佳木斯市(shi)、雞(ji)西(xi)市(shi)、雙鴨山市(shi)、鶴崗市(shi)、黑(hei)河(he)市(shi)、綏化市(shi)、大興(xing)安嶺地區正積(ji)極推進生活(huo)垃圾填埋場滲濾液治理(li)工作，計劃(hua)2023年12月(yue)底(di)前完成整改(gai)。

十二(er)、大(da)氣污染防(fang)治不夠有(you)力

問(wen)題(ti)四十五(wu)：七(qi)臺河市龍洋焦電有(you)限公司、吉(ji)偉煤焦有(you)限公司、魯龍礦業(ye)有(you)限公司、紅興隆農墾高(gao)科技生態(tai)園區錦逸煤氣(qi)有(you)限公司等(deng)焦化企業(ye)，普(pu)遍存(cun)在未安裝揮(hui)發性有(you)機物收集治理設施、使用超標廢水熄焦、粉塵無組(zu)織排放等(deng)問(wen)題(ti)。

整(zheng)改時限(xian)：2022年9月(yue)21日前。

整(zheng)改(gai)(gai)進展：已完成整(zheng)改(gai)(gai)。

1. 印(yin)發(fa)《關于在全市(shi)焦化企(qi)業(ye)范圍內開展綜合(he)治(zhi)理的(de)通知》，對全市(shi)焦化企(qi)業(ye)揮發(fa)性有(you)機(ji)物、廢水熄焦、粉塵無組織排(pai)放情況進行(xing)全面摸底排(pai)查，建立問題清單，明確治(zhi)理路徑、措施和完成時限(xian)。

2. 全市(shi)焦化企業完(wan)成(cheng)熄(xi)焦廢水(shui)(shui)治(zhi)理，開(kai)展(zhan)熄(xi)焦廢水(shui)(shui)監(jian)督性監(jian)測，各項(xiang)污染(ran)物均全部(bu)達到《煉焦化學工(gong)業污染(ran)物排(pai)放標準(zhun)》（GB16171—2012）水(shui)(shui)污染(ran)物間接排(pai)放標準(zhun)。全市(shi)焦化企業均完(wan)成(cheng)揮發性有(you)機物治(zhi)理，開(kai)展(zhan)揮發性有(you)機物排(pai)放檢測，污染(ran)物達到相關要求。全市(shi)焦化企業全部(bu)完(wan)成(cheng)封閉煤倉(cang)或防塵(chen)抑塵(chen)網建設，有(you)效(xiao)解決了粉塵(chen)無(wu)組織排(pai)放問題(ti)。

3. 強化日常(chang)監管(guan)，全市焦(jiao)化企業(ye)污(wu)染防治設施(shi)穩定運行，污(wu)染物(wu)達標排放(fang)。

十三、規模化畜禽養殖污染嚴重(zhong)

問(wen)題四(si)十(shi)六：哈爾(er)濱市雙城區奶牛、肉(rou)牛養殖糞(fen)污(wu)收集(ji)設施配置(zhi)不到(dao)(dao)位，95個大型(xing)糞(fen)污(wu)坑(keng)塘積(ji)存(cun)糞(fen)污(wu)高達(da)165萬噸，督察(cha)進(jin)駐(zhu)前(qian)才突擊整治(zhi)5個，問(wen)題沒有(you)得到(dao)(dao)實質性解決(jue)。現場檢查發現，大量畜(chu)禽糞(fen)污(wu)無序堆存(cun)在道路兩側或傾倒至自然坑(keng)塘，進(jin)駐(zhu)期間督察(cha)組多次(ci)收到(dao)(dao)群眾舉(ju)報。

整改時(shi)限：2023年6月底前。

整(zheng)改進展：已完(wan)成(cheng)整(zheng)改。

1. 按照(zhao)“一坑一策(ce)”原(yuan)則，完成(cheng)(cheng)95個糞污(wu)坑塘、道(dao)路兩側(ce)堆放的畜(chu)禽糞污(wu)清(qing)掏(tao)、清(qing)理(li)、整治(zhi)。落實鄉鎮（街道(dao)）管護責任，確保不反彈。已完成(cheng)(cheng)糞污(wu)坑塘周(zhou)邊(bian)(bian)地下(xia)水和土壤監測工作，形成(cheng)(cheng)《黑龍(long)江省(sheng)哈(ha)爾(er)濱市(shi)雙城(cheng)區95個糞污(wu)坑塘清(qing)掏(tao)工程完成(cheng)(cheng)后周(zhou)邊(bian)(bian)地下(xia)水和土壤現狀調查與評估(gu)報告》，并組織(zhi)專家組對報告進行評審。

2. 印發《哈(ha)爾濱(bin)市第二輪中央環保督(du)察反(fan)饋畜禽(qin)養(yang)(yang)(yang)殖污(wu)染(ran)問題整改工(gong)作(zuo)方案(an)》《哈(ha)爾濱(bin)市畜禽(qin)養(yang)(yang)(yang)殖污(wu)染(ran)防(fang)治工(gong)作(zuo)三年行(xing)動方案(an)》《哈(ha)爾濱(bin)市雙城區開展畜禽(qin)規模(mo)養(yang)(yang)(yang)殖場（戶(hu)）規范管理(li)(li)(li)三年提升行(xing)動方案(an)》，壓實鄉鎮（街道）規模(mo)以下養(yang)(yang)(yang)殖場（戶(hu)）廢棄物治理(li)(li)(li)和(he)利用管理(li)(li)(li)主體責任，建立畜禽(qin)糞污(wu)收集點(dian)長(chang)效運(yun)行(xing)機制(zhi)。

3. 印發《關于加(jia)強畜禽糞(fen)(fen)污資源(yuan)化利(li)(li)用(yong)(yong)計(ji)劃和(he)臺賬管(guan)理(li)的通知》，開展規模養殖場、養殖大戶(hu)指導服(fu)務和(he)糞(fen)(fen)污資源(yuan)化利(li)(li)用(yong)(yong)培訓，制定糞(fen)(fen)污資源(yuan)化利(li)(li)用(yong)(yong)計(ji)劃并建立臺賬，推進(jin)畜禽糞(fen)(fen)污綜合利(li)(li)用(yong)(yong)。開展土(tu)地(di)承載力(li)測算工(gong)作，合理(li)規劃養殖規模。

 4. 建立(li)健全(quan)領(ling)導信訪(fang)包(bao)案和(he)接待(dai)日(ri)制度，妥善(shan)解決(jue)群眾(zhong)信訪(fang)投訴問題。

問(wen)(wen)題四十七：部(bu)分規模化(hua)(hua)畜禽(qin)養殖企業(ye)(ye)污(wu)(wu)染嚴重，現場(chang)抽查(cha)的(de)(de)11家(jia)規模化(hua)(hua)養殖企業(ye)(ye)中，7家(jia)存在污(wu)(wu)染治理設(she)(she)施(shi)不完善、糞(fen)污(wu)(wu)直排(pai)問(wen)(wen)題。哈爾濱市雙城(cheng)區現代牧(mu)業(ye)(ye)有限(xian)公(gong)司廠區未(wei)設(she)(she)置(zhi)應急池，私設(she)(she)管道將部(bu)分沼液排(pai)向無防(fang)滲(shen)(shen)措施(shi)的(de)(de)水塘。大慶市肇州縣衛星牧(mu)場(chang)將尿液排(pai)入(ru)場(chang)內無防(fang)滲(shen)(shen)措施(shi)的(de)(de)坑(keng)塘，周邊水體受到污(wu)(wu)染。綏(sui)化(hua)(hua)市蘭西牧(mu)原第八(ba)分場(chang)將大量畜禽(qin)養殖糞(fen)污(wu)(wu)排(pai)入(ru)場(chang)內東(dong)側坑(keng)塘內，未(wei)采取任何防(fang)滲(shen)(shen)措施(shi)。

整改時(shi)限(xian)：2022年12月(yue)21日前，長期堅(jian)持。

整改進(jin)展：已完成整改，長期堅持(chi)。

（一）省農(nong)業農(nong)村廳

1. 成立(li)畜(chu)禽糞污資(zi)(zi)源化(hua)利用(yong)專(zhuan)班，印發《關于加(jia)強畜(chu)禽養殖廢棄物資(zi)(zi)源化(hua)利用(yong)工(gong)作(zuo)的(de)通知(zhi)》，統(tong)籌協(xie)調督(du)導(dao)整改工(gong)作(zuo)。深入8市15縣開展中央環保督(du)察(cha)反饋問題整改進展情況督(du)導(dao)和舉一反三，排查(cha)發現問題已立(li)行立(li)改。

2. 督促指(zhi)導各(ge)市（地）科學(xue)制定(ding)中央環保督察反(fan)饋問題整改方案(an)。全省(sheng)2712家規模養(yang)殖場畜禽糞污處理設(she)施(shi)裝(zhuang)備配套率達到(dao)97%，7個規模養(yang)殖場配套設(she)施(shi)整改任務均已完成。

3. 召開(kai)全省(sheng)畜禽糞(fen)污資源化(hua)利(li)用（海倫）現場會(hui)和培(pei)訓(xun)班，講解畜禽糞(fen)污資源化(hua)利(li)用設(she)施建(jian)設(she)規范、畜禽糞(fen)污資源化(hua)利(li)用計劃填(tian)報和臺賬(zhang)管理(li)，全省(sheng)1.2萬(wan)人參(can)加培(pei)訓(xun)，推進畜禽糞(fen)污綜合利(li)用。

（二(er)）省生(sheng)態環境廳

1. 印發《2022年(nian)黑龍江(jiang)省(sheng)(sheng)開展(zhan)畜禽規模養殖(zhi)(zhi)場(chang)（小區(qu)）環境(jing)污染(ran)治理專項(xiang)執法檢查工作方案》《關(guan)于黑龍江(jiang)省(sheng)(sheng)開展(zhan)畜禽規模養殖(zhi)(zhi)場(chang)（小區(qu)）環境(jing)污染(ran)治理專項(xiang)執法檢查督導工作方案》和《關(guan)于開展(zhan)全省(sheng)(sheng)畜禽規模養殖(zhi)(zhi)場(chang)（小區(qu)）環境(jing)污染(ran)治理專項(xiang)排(pai)查整(zheng)(zheng)治工作的通(tong)知》，統籌推進(jin)整(zheng)(zheng)改任務，壓實各級責任，定期(qi)跟蹤問效(xiao)，確保整(zheng)(zheng)改到位。

2. 組織全省開(kai)展規(gui)模化畜禽養(yang)殖場專(zhuan)項執(zhi)法檢(jian)查(cha)，對哈(ha)爾濱、齊齊哈(ha)爾、牡丹江、佳木(mu)斯(si)、大慶(qing)、雙鴨山、黑河、綏化等市103家規(gui)模化畜禽養(yang)殖企業進行現場檢(jian)查(cha)并(bing)舉一反三(san)，建立問題清單和整(zheng)治(zhi)臺賬，每(mei)月調度整(zheng)改進展，及時跟(gen)蹤問題查(cha)辦情況，規(gui)模化畜禽養(yang)殖場專(zhuan)項行動中發(fa)現問題企業均已完成(cheng)整(zheng)改。

（三(san)）各市（地）

1. 各(ge)(ge)市（地）開展(zhan)畜(chu)(chu)禽(qin)養(yang)殖企(qi)業污(wu)(wu)染(ran)問題自查自糾專項行動，完善規模(mo)(mo)化(hua)(hua)畜(chu)(chu)禽(qin)養(yang)殖場配套設(she)施(shi)，建(jian)立健全糞(fen)(fen)(fen)污(wu)(wu)資(zi)源(yuan)化(hua)(hua)利(li)(li)用(yong)(yong)計(ji)劃和臺賬，規范糞(fen)(fen)(fen)污(wu)(wu)還田利(li)(li)用(yong)(yong)工作。舉一反三，常態化(hua)(hua)開展(zhan)規模(mo)(mo)化(hua)(hua)畜(chu)(chu)禽(qin)養(yang)殖場（小區）糞(fen)(fen)(fen)污(wu)(wu)處(chu)理設(she)施(shi)運行、資(zi)源(yuan)化(hua)(hua)利(li)(li)用(yong)(yong)情況(kuang)執(zhi)法檢查。加強技(ji)術指(zhi)導服務，組織各(ge)(ge)縣(xian)（市、區）有關人員(yuan)開展(zhan)畜(chu)(chu)禽(qin)糞(fen)(fen)(fen)污(wu)(wu)資(zi)源(yuan)化(hua)(hua)利(li)(li)用(yong)(yong)技(ji)術與規范培訓，推進畜(chu)(chu)禽(qin)糞(fen)(fen)(fen)污(wu)(wu)資(zi)源(yuan)化(hua)(hua)利(li)(li)用(yong)(yong)。

2. 哈爾濱(bin)市(shi)現代牧(mu)業(ye)、國成(cheng)牧(mu)業(ye)、佳賀牧(mu)場(chang)、吉祥養牛場(chang)問題均已完(wan)成(cheng)整改，對涉嫌環境(jing)違(wei)法問題已依法查(cha)處，并(bing)加強(qiang)監管。

3. 齊齊哈爾(er)市甘南縣(xian)萬(wan)合牧(mu)業西北(bei)坑塘完成生態(tai)修復和綜(zong)合治理工作，開展常態(tai)化(hua)執(zhi)法(fa)檢查(cha)，依法(fa)查(cha)處環境違法(fa)行為(wei)。

4. 大慶市肇州縣衛(wei)星牧場(chang)（肇州縣澤(ze)楠養殖有限(xian)公司）已配套安裝(zhuang)污染防(fang)治(zhi)設施并(bing)正常(chang)運行，林甸縣衛(wei)星畜(chu)牧養殖公司完成儲糞池防(fang)滲(shen)處理和外流糞污清理，并(bing)依法對(dui)其進行查(cha)處。

5. 綏化市蘭西牧原(yuan)第八(ba)分場完成糞污問題治理(li)并進行(xing)(xing)還田利用，對污染地塊進行(xing)(xing)生態(tai)修復(fu)，糞污處理(li)設施正(zheng)常運行(xing)(xing)。

十四(si)、固體(ti)廢物監管不到位(wei)

問題四十(shi)八：黑龍江省現存煤矸石山292處(chu)，堆存總量約5.76億(yi)噸(dun)，其中(zhong)哈爾濱市4.38億(yi)噸(dun)、七(qi)臺河市5800萬(wan)噸(dun)、大(da)興(xing)安嶺地(di)區4610萬(wan)噸(dun)、雞西市3237萬(wan)噸(dun)，環境污染和隱患(huan)問題突出。

整改時限(xian)：2025年(nian)12月底(di)前。

整(zheng)改進展：達到序(xu)時進度(du)，持續推進。

 1. 8個(ge)市(shi)（地）均(jun)完成(cheng)煤矸石(shi)存量和周邊環境狀況再排(pai)查(cha)，形成(cheng)調查(cha)報告，建立臺(tai)賬。

2. 8個市（地(di)）均編制印(yin)發(fa)煤矸(gan)石綜合(he)(he)利(li)用實施方(fang)案(an)(an)，明確責任主體(ti)和年度利(li)用目標，強(qiang)化部(bu)門監(jian)督指導責任，統籌推進煤矸(gan)石綜合(he)(he)利(li)用。編制印(yin)發(fa)突發(fa)環境事件應急預案(an)(an)和生態環境保護(hu)與(yu)治(zhi)理(li)方(fang)案(an)(an)，明確整(zheng)改時限(xian)，加強(qiang)煤矸(gan)石堆場(chang)生態保護(hu)與(yu)修(xiu)復。

3. 針對2022年(nian)以來批復的(de)4處升級改(gai)造(zao)煤(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)(kuang)項(xiang)(xiang)目(mu)（密山(shan)市雙勝煤(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)(kuang)金沙(sha)井改(gai)擴建項(xiang)(xiang)目(mu)、雞東縣(xian)朋順煤(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)(kuang)資源整合項(xiang)(xiang)目(mu)、東寧(ning)市宏(hong)正(zheng)煤(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)(kuang)改(gai)擴建項(xiang)(xiang)目(mu)、雞西(xi)市寶豐煤(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)(kuang)改(gai)擴建項(xiang)(xiang)目(mu)），按(an)照政策嚴格審核(he)(he)煤(mei)(mei)炭開(kai)發項(xiang)(xiang)目(mu)核(he)(he)準申請報(bao)告，對報(bao)告中資源開(kai)發及綜合利用分(fen)析(xi)篇章的(de)煤(mei)(mei)矸(gan)石(shi)綜合利用和(he)治(zhi)理(li)方案進行把關，明確煤(mei)(mei)矸(gan)石(shi)綜合利用途徑和(he)處置方式。

4. 按照(zhao)《關于組織開展(zhan)2022年(nian)工(gong)(gong)業(ye)固體廢物資源(yuan)綜合利用評(ping)價工(gong)(gong)作的(de)通(tong)知(zhi)》《關于下達2022年(nian)第(di)一(yi)批工(gong)(gong)業(ye)固體廢物綜合資源(yuan)利用評(ping)價企(qi)業(ye)名單(dan)的(de)通(tong)知(zhi)》要求，確定2022年(nian)度開展(zhan)固廢評(ping)價企(qi)業(ye)名單(dan)，推進產(chan)生煤矸石企(qi)業(ye)接受綜合利用評(ping)價。

問題(ti)四十(shi)九(jiu)：綏化市對固體廢物綜(zong)合利用(yong)和無害化處(chu)置缺乏統籌(chou)，建(jian)筑垃圾(ji)、餐(can)廚(chu)垃圾(ji)一直未得到規范(fan)處(chu)理(li)，市區生(sheng)活污(wu)(wu)水處(chu)理(li)廠投運后也未建(jian)污(wu)(wu)泥處(chu)理(li)設施。2011年(nian)以來，違規填(tian)(tian)埋41.2萬(wan)(wan)噸建(jian)筑垃圾(ji)、20余萬(wan)(wan)噸含水率80％的生(sheng)活污(wu)(wu)泥、2.2萬(wan)(wan)噸工業污(wu)(wu)泥、3.7萬(wan)(wan)噸未進行脫水預處(chu)理(li)的餐(can)廚(chu)垃圾(ji)，并(bing)將15萬(wan)(wan)噸生(sheng)活垃圾(ji)焚燒飛灰與(yu)其他垃圾(ji)混合填(tian)(tian)埋，造成污(wu)(wu)染擴(kuo)散。

整改時限：2023年(nian)12月底前。

整(zheng)改進展：達(da)到序時進度，持續推進。

1. 立(li)行立(li)改，新產(chan)生的工(gong)業污(wu)泥(ni)(ni)按環評要求規范(fan)貯(zhu)存、處(chu)置。污(wu)泥(ni)(ni)摻燒項目環評報(bao)(bao)批稿已上(shang)報(bao)(bao)，新產(chan)生的污(wu)泥(ni)(ni)均落實管存措施。

2. 2022年(nian)6月完(wan)成處理(li)能(neng)力(li)100噸/日的污泥壓濾設備安裝(zhuang)(zhuang)并投入(ru)使用。2022年(nian)12月底已完(wan)成300噸/日的污泥處理(li)設備安裝(zhuang)(zhuang)并投入(ru)運行(xing)。已完(wan)成碳化后的生物炭(tan)檢測(ce)和重金屬分(fen)析，編制完(wan)成可研報告，并經過專家評審(shen)論(lun)證。

3.綏化(hua)市餐廚垃圾(ji)處(chu)理廠已建成運(yun)行。

4.飛灰填埋場(chang)已完成2、3、4號(hao)庫(ku)(ku)區建設(she)項目(mu)總承(cheng)包招標，正在開展施(shi)工建設(she)。1號(hao)庫(ku)(ku)區現已完成建設(she)，正在辦(ban)理(li)驗收手續。

5. 建筑(zhu)垃(la)圾(ji)綜合利用項目(mu)正(zheng)在辦理招標手續，城區(qu)新產生的建筑(zhu)垃(la)圾(ji)暫存于綏化市(shi)北林區(qu)寶(bao)山鎮永(yong)順(shun)村張二朝屯臨時租賃場所。

6. 2.2萬(wan)噸(dun)工業污泥(ni)和15萬(wan)噸(dun)生活垃(la)(la)圾(ji)焚(fen)燒飛(fei)灰與其他(ta)垃(la)(la)圾(ji)混合填(tian)埋污染擴散問題整改方案(an)，經(jing)專家論證通過后組織實施。

問(wen)(wen)題五十：牡(mu)丹江市木耳(er)生產廢(fei)棄物(wu)無害化處置不到位(wei)，每(mei)年生產木耳(er)產生約23億(yi)(yi)袋(dai)廢(fei)菌(jun)袋(dai)，有(you)6億(yi)(yi)袋(dai)未得(de)到綜合利用，大量廢(fei)菌(jun)袋(dai)被隨意丟棄。東寧市大川新能源有(you)限(xian)公司(si)、穆棱市益豐種植農民專業(ye)合作社等部分廢(fei)菌(jun)袋(dai)回(hui)收加工企業(ye)生產方式十分粗放(fang)，煙塵、粉塵無組織排放(fang)問(wen)(wen)題突出。

整改(gai)時限：2022年12月21日(ri)前，長期(qi)堅持。

整(zheng)(zheng)改進展：已(yi)完成整(zheng)(zheng)改，長(chang)期(qi)堅(jian)持(chi)。

1. 成立廢(fei)棄(qi)菌(jun)袋(dai)(dai)綜合利用和污染(ran)治理工作(zuo)領導小組，印發《牡丹江(jiang)市貫徹落實第二輪中(zhong)央(yang)生態環(huan)境保護督察廢(fei)棄(qi)菌(jun)袋(dai)(dai)綜合利用和污染(ran)治理整(zheng)改方案》，落實廢(fei)棄(qi)菌(jun)袋(dai)(dai)污染(ran)治理工作(zuo)主體責(ze)任。

2. 實行臺賬管理，對未得到(dao)綜合利用的(de)廢棄菌(jun)袋(dai)進行集中堆放和脫袋(dai)處(chu)理，采取肥料化(hua)、基料化(hua)、燃料化(hua)等(deng)方(fang)式(shi)實現無害化(hua)處(chu)理。

3. 開展廢棄(qi)(qi)菌(jun)袋防(fang)治專(zhuan)項立法(fa)調研(yan)，深入到各(ge)縣（市、區）了解(jie)廢棄(qi)(qi)菌(jun)袋污(wu)染(ran)防(fang)治的具體措施、治理路(lu)徑、執(zhi)法(fa)檢(jian)查(cha)等情(qing)況，探索依法(fa)管理廢棄(qi)(qi)菌(jun)袋污(wu)染(ran)防(fang)治工作。

4. 組織各縣（市、區）大力宣傳食用菌(jun)廢棄菌(jun)袋回收(shou)利用的重(zhong)要意義和有關法(fa)律法(fa)規，切實增強廣大菌(jun)農(nong)、企(qi)業、社(she)會化服務組織等的生(sheng)態文明意識和社(she)會責任(ren)意識。

5. 對東寧市大川新(xin)能源有(you)限(xian)公司、穆棱市益豐種(zhong)植農民專業(ye)合作社(she)違法(fa)排污行(xing)為依法(fa)進行(xing)查處。

十五、部(bu)分工業園區環境問(wen)題突出

問(wen)題五十一：黑龍江(jiang)省部分工業(ye)園區環(huan)境(jing)(jing)管理粗(cu)放(fang)，園區內(nei)企(qi)業(ye)違(wei)法(fa)開(kai)發建(jian)(jian)設問(wen)題多發，部分企(qi)業(ye)廢(fei)氣、廢(fei)水超標排(pai)放(fang)，污染周(zhou)邊(bian)環(huan)境(jing)(jing)。鶴崗市(shi)蘿北縣延軍農場(chang)工業(ye)園區和(he)蘿北經(jing)濟開(kai)發區兩個(ge)石(shi)墨(mo)園區環(huan)境(jing)(jing)管理粗(cu)放(fang)，園區內(nei)26家(jia)(jia)企(qi)業(ye)半(ban)數以上存在違(wei)法(fa)建(jian)(jian)設問(wen)題，其(qi)中5家(jia)(jia)新(xin)建(jian)(jian)生(sheng)產線(xian)未(wei)履行節(jie)能審查手續，12家(jia)(jia)環(huan)評未(wei)批(pi)即(ji)開(kai)工建(jian)(jian)設，6家(jia)(jia)批(pi)小建(jian)(jian)大。園區內(nei)企(qi)業(ye)長期(qi)侵占林地(di)、濕(shi)地(di)和(he)草地(di)共41公(gong)頃，違(wei)法(fa)建(jian)(jian)設尾礦庫排(pai)放(fang)石(shi)墨(mo)渣，甚至在村屯周(zhou)邊(bian)坑塘(tang)、河流(liu)隨(sui)意傾倒石(shi)墨(mo)廢(fei)渣，對周(zhou)邊(bian)生(sheng)態環(huan)境(jing)(jing)造成嚴重破(po)壞(huai)。

（一）黑龍江省(sheng)部分工(gong)業(ye)(ye)園區環(huan)境管理粗放，園區內企業(ye)(ye)違法開發建設問題多發，部分企業(ye)(ye)廢氣(qi)、廢水超標(biao)排(pai)放，污(wu)染(ran)周邊(bian)環(huan)境。

整改時限：2025年12月底前。

整改(gai)進展：達(da)到(dao)序時進度(du)，持續推(tui)進。

1. 省商務廳(ting)

（1）對照標準，常抓不(bu)懈。對照印(yin)發的《貫(guan)徹落實〈黑龍江省貫(guan)徹落實第二輪中(zhong)央生態環境(jing)保護督察報告(gao)整改方案〉的通知》，已開(kai)(kai)展8次(ci)督查(cha)（其中(zhong)，4次(ci)單(dan)(dan)獨督查(cha)、4次(ci)配(pei)合省直其他單(dan)(dan)位督查(cha)）省級(ji)以上經濟開(kai)(kai)發區生態環境(jing)問題(ti)排查(cha)并建(jian)立(li)臺賬工作。

（2）發(fa)現問題(ti)，督導(dao)整改。對鶴崗(gang)市、大慶市、雞西市、克東(dong)等縣(xian)的(de)經開區開展(zhan)現場(chang)督導(dao)檢查，并組織(zhi)相關省直單位對存在問題(ti)的(de)開發(fa)區進行檢查指(zhi)導(dao)。

（3）建(jian)立(li)(li)(li)機(ji)制(zhi)，整改(gai)留(liu)痕。督促(cu)經(jing)濟開發(fa)區建(jian)立(li)(li)(li)環境(jing)保護(hu)工(gong)作長(chang)效(xiao)機(ji)制(zhi)，對整改(gai)工(gong)作材料、實地檢查等實際工(gong)作留(liu)痕處理，建(jian)立(li)(li)(li)佐(zuo)證材料冊，促(cu)使整改(gai)工(gong)作不斷完善。

2. 省工業和信(xin)息化廳

（1）加快構建(jian)綠(lv)(lv)(lv)色(se)制造體系。培育創(chuang)建(jian)國(guo)(guo)家(jia)級綠(lv)(lv)(lv)色(se)工(gong)廠(chang)28戶、綠(lv)(lv)(lv)色(se)供應(ying)鏈管(guan)理(li)企(qi)業2戶、國(guo)(guo)家(jia)綠(lv)(lv)(lv)色(se)數據中心1個、綠(lv)(lv)(lv)色(se)設(she)計(ji)示范(fan)企(qi)業1戶、綠(lv)(lv)(lv)色(se)設(she)計(ji)產(chan)品13個，杜蒙(meng)園區(qu)被(bei)工(gong)信部評(ping)為我省(sheng)首個國(guo)(guo)家(jia)級綠(lv)(lv)(lv)色(se)園區(qu)。

（2）開(kai)(kai)展綠(lv)色制造(zao)宣(xuan)(xuan)傳培訓。指導(dao)哈(ha)爾濱經開(kai)(kai)區、哈(ha)爾濱高開(kai)(kai)區江南分園創建(jian)綠(lv)色園區，提供創建(jian)咨詢與評價服務(wu)。圍繞綠(lv)色賦能工(gong)業(ye)(ye)高質量發展、貫徹落實新發展理念，做好碳(tan)(tan)達峰(feng)碳(tan)(tan)中(zhong)和(he)工(gong)作開(kai)(kai)展了2場(chang)主題宣(xuan)(xuan)講活(huo)動(dong)。開(kai)(kai)展2023年度綠(lv)色低碳(tan)(tan)服務(wu)進企(qi)業(ye)(ye)活(huo)動(dong)，首站(zhan)活(huo)動(dong)已在齊(qi)(qi)齊(qi)(qi)哈(ha)爾舉辦(ban)，通過(guo)深入企(qi)業(ye)(ye)一(yi)線實地幫扶的(de)方式，對中(zhong)車齊(qi)(qi)齊(qi)(qi)哈(ha)爾車輛有限公司、蒙牛乳業(ye)(ye)（齊(qi)(qi)齊(qi)(qi)哈(ha)爾）有限公司等(deng)企(qi)業(ye)(ye)指導(dao)服務(wu)，宣(xuan)(xuan)貫綠(lv)色低碳(tan)(tan)政策。

（3）已開展兩批省級綠色(se)(se)制造名單評審(shen)，發(fa)布省級綠色(se)(se)工(gong)廠103戶、綠色(se)(se)供應(ying)鏈(lian)管理(li)企(qi)業12個(ge)、綠色(se)(se)園區3個(ge)。

3. 省科(ke)技廳

印發《關于做好(hao)全省(sheng)高(gao)(gao)(gao)新(xin)技(ji)術產業(ye)開發區生態(tai)環(huan)境(jing)問題排查工(gong)作的通知》，開展生態(tai)環(huan)境(jing)問題排查，建立(li)問題清(qing)單(dan)。督促(cu)指導高(gao)(gao)(gao)新(xin)區制定整(zheng)(zheng)改措施，明(ming)確完成時(shi)限，建立(li)整(zheng)(zheng)改臺賬。定期調(diao)度整(zheng)(zheng)改情(qing)況，推進整(zheng)(zheng)改工(gong)作。指導全省(sheng)高(gao)(gao)(gao)新(xin)技(ji)術產業(ye)開發區建立(li)環(huan)境(jing)保護工(gong)作長效機制。

4. 省發展(zhan)改革委

督促指導各市(shi)（地）發展改革部門嚴格落(luo)實節(jie)能(neng)審(shen)查(cha)制(zhi)度，對(dui)轄區內工業園(yuan)區項(xiang)目(mu)節(jie)能(neng)審(shen)查(cha)手續開展核查(cha)梳(shu)理，對(dui)存在問題(ti)的項(xiang)目(mu)出具節(jie)能(neng)整改認定(ding)意(yi)見并依(yi)法依(yi)規處(chu)理。

5. 省(sheng)生態環境廳

（1）印發《關于做(zuo)好第(di)二輪中央生(sheng)態環境保(bao)護督察反饋問(wen)題中有關開發區整(zheng)改工作的提(ti)示函》，對各(ge)地開發區環境管理(li)問(wen)題開展排查，梳理(li)形成問(wen)題清單并適時調(diao)度，督促(cu)整(zheng)改。

（2）印發《2022年黑龍江省開發區（園區）生態環境保(bao)(bao)護專項執法檢(jian)(jian)查工作方(fang)案》，開展(zhan)專項執法檢(jian)(jian)查，切實推進(jin)各類問題整改(gai)，加強(qiang)日常(chang)監管，確保(bao)(bao)問題不反(fan)彈。

6. 各(ge)市（地）

各市（地）組(zu)織開展開發區(qu)企業(ye)問題(ti)排(pai)查和(he)復核，建立問題(ti)整(zheng)改臺(tai)賬。對(dui)涉及(ji)用地、環評(ping)、節能、取水(shui)等審批手續不(bu)全(quan)的企業(ye)，采取召開專題(ti)會(hui)議、組(zu)織企業(ye)自主驗收等方式督(du)促整(zheng)改；對(dui)污(wu)染(ran)防(fang)治設(she)施(shi)不(bu)健(jian)全(quan)、環境(jing)管(guan)理措施(shi)不(bu)到位(wei)、存在違(wei)法問題(ti)的企業(ye)，依法進行(xing)查處并督(du)促整(zheng)改。督(du)促開發區(qu)管(guan)委會(hui)建立完善生態環境(jing)保護管(guan)理制(zhi)度，履行(xing)主體責任，強化日常監督(du)，加強園區(qu)工業(ye)污(wu)水(shui)集(ji)中處理廠(chang)等環境(jing)基礎設(she)施(shi)建設(she)及(ji)設(she)施(shi)穩定運行(xing)，確保污(wu)染(ran)物(wu)達(da)標排(pai)放。

（二）鶴崗市蘿北縣石墨園(yuan)區(qu)環境違法違規問(wen)題突出，生態破壞(huai)嚴重(zhong)。

1. 鶴崗市蘿北縣(xian)延(yan)軍農場工業園區(qu)和蘿北經濟(ji)開發區(qu)兩個(ge)石墨園區(qu)環境管理(li)粗放，園區(qu)內26家企(qi)業半數以上(shang)存在(zai)違(wei)法(fa)建設問題(ti)，其中5家新建生產線(xian)未履行節能審查手續，12家環評(ping)未批(pi)(pi)即開工建設，6家批(pi)(pi)小建大。

整改時限：2022年9月(yue)底前(qian)。

整(zheng)改(gai)進(jin)展：已完成整(zheng)改(gai)。

對蘿(luo)北(bei)經開區(qu)環境(jing)問題開展全面排查(cha)(cha)，建(jian)立問題清單(dan)，制定(ding)整(zheng)治方案并(bing)實施，健全完善長效管(guan)理(li)制度。12家企(qi)業13個項(xiang)目存在未(wei)(wei)批(pi)先(xian)建(jian)、未(wei)(wei)驗先(xian)投(tou)環境(jing)違法(fa)行為，均已依(yi)(yi)法(fa)查(cha)(cha)處。此(ci)外，舉一(yi)反三開展排查(cha)(cha)，對其他未(wei)(wei)批(pi)先(xian)建(jian)、未(wei)(wei)驗先(xian)投(tou)等(deng)環境(jing)違法(fa)行為依(yi)(yi)法(fa)進行查(cha)(cha)處。12家未(wei)(wei)批(pi)先(xian)建(jian)企(qi)業依(yi)(yi)法(fa)辦理(li)了環評(ping)手(shou)續(xu)。5家企(qi)業新建(jian)生產線未(wei)(wei)履(lv)行節(jie)能審(shen)查(cha)(cha)手(shou)續(xu)問題已完成(cheng)整(zheng)改。此(ci)外，舉一(yi)反三開展排查(cha)(cha)，17家企(qi)業部(bu)分生產線未(wei)(wei)履(lv)行節(jie)能審(shen)查(cha)(cha)手(shou)續(xu)問題均已完成(cheng)整(zheng)改。

2. 園(yuan)區(qu)內(nei)企(qi)業長期侵占林地、濕地和草地共41公頃，違法建設尾礦庫排放石墨(mo)渣，甚至在村屯周(zhou)邊坑(keng)塘、河流隨意傾倒石墨(mo)廢渣，對(dui)周(zhou)邊生態(tai)環境造成(cheng)嚴(yan)重破(po)壞。

整改時限(xian)：2023年6月底前(qian)。

整(zheng)改進展：已完成整(zheng)改。

（1）已全面(mian)清理海達石墨公司、鑫隆(long)源石墨公司傾倒的石墨廢(fei)渣，并建立(li)長效(xiao)監(jian)管(guan)制度，經常性開展環境風險隱患排(pai)查。

（2）已完成園區內(nei)各石(shi)(shi)墨(mo)生產(chan)企業石(shi)(shi)墨(mo)廢渣去向調(diao)查(cha)，全部排入尾礦庫(ku)，無隨意丟棄和隨意堆放現象。定期開展固體廢物處(chu)置監督檢查(cha)，督促企業嚴格落實(shi)主體責任，形成閉環管理。

3.督察(cha)還發現，園(yuan)區內(nei)選(xuan)礦企業均(jun)未配套(tao)建設(she)揮(hui)發性有(you)機物治理設(she)施(shi)，8家企業甚(shen)至違反有(you)關規定，2018年以來(lai)新建17臺每小時10蒸(zheng)噸(dun)以下燃煤(mei)鍋爐(lu)，廢氣(qi)長(chang)期超標(biao)排放。

整(zheng)改時(shi)限：2022年9月21日(ri)前

整改進展：已完成(cheng)整改。

完成(cheng)油氣(qi)兩用鍋爐和生物質鍋爐環(huan)評(ping)審批手續。按照“一企(qi)一策”原則(ze)，16家企(qi)業建(jian)設(she)完成(cheng)堆料場防風抑塵網和噴淋裝置，配(pei)備灑(sa)水車實施(shi)降塵作業。已制(zhi)定并(bing)(bing)嚴格(ge)執行(xing)(xing)《經(jing)開(kai)區(qu)(qu)管(guan)理制(zhi)度》，劃分(fen)企(qi)業環(huan)境衛生責任區(qu)(qu)，定期(qi)開(kai)展(zhan)巡查(cha)(cha)檢查(cha)(cha)，發現問題立行(xing)(xing)立改。企(qi)業均(jun)已制(zhi)定并(bing)(bing)嚴格(ge)執行(xing)(xing)《廠區(qu)(qu)保(bao)潔(jie)(jie)(jie)方案》，對(dui)廠區(qu)(qu)、車間開(kai)展(zhan)日常保(bao)潔(jie)(jie)(jie)，實現清潔(jie)(jie)(jie)生產(chan)。已成(cheng)立保(bao)潔(jie)(jie)(jie)團隊對(dui)經(jing)開(kai)區(qu)(qu)公共區(qu)(qu)域(yu)開(kai)展(zhan)長效保(bao)潔(jie)(jie)(jie)。經(jing)對(dui)園區(qu)(qu)內涉揮發性有(you)機物選礦企(qi)業排查(cha)(cha)，15家企(qi)業已完成(cheng)治理設(she)施(shi)安裝并(bing)(bing)投入運行(xing)(xing)。在產(chan)企(qi)業已完成(cheng)新型浮選劑(ji)替代。

問(wen)題五十二：雞西市恒山和麻山2個石墨(mo)園(yuan)區(qu)也存(cun)(cun)在(zai)環境(jing)管理粗(cu)放(fang)(fang)問(wen)題，石墨(mo)加工企業(ye)普遍未(wei)(wei)配套建設揮(hui)發性有(you)(you)機物(wu)治理設施，礦(kuang)石原料(liao)防風抑(yi)塵措施不(bu)到位，異味、粉塵擾(rao)民，群眾反映(ying)強烈。齊齊哈爾市克東縣工業(ye)示(shi)范基(ji)地(di)園(yuan)區(qu)污(wu)水(shui)依托東順污(wu)水(shui)處理廠(chang)處理，采樣監(jian)測顯示(shi)，東順污(wu)水(shui)處理廠(chang)出(chu)水(shui)總磷濃度為3.85毫(hao)克/升，超出(chu)《城(cheng)鎮污(wu)水(shui)處理廠(chang)污(wu)染(ran)物(wu)排放(fang)(fang)標準》一級A排放(fang)(fang)標準7倍。綏化(hua)市安(an)達萬寶山精細化(hua)工產業(ye)園(yuan)區(qu)環境(jing)監(jian)管不(bu)力，園(yuan)區(qu)內云天化(hua)農(nong)業(ye)科(ke)技有(you)(you)限公司等(deng)企業(ye)的8個項(xiang)目(mu)存(cun)(cun)在(zai)環評未(wei)(wei)批先建問(wen)題，基(ji)源樺(hua)石油化(hua)工有(you)(you)限公司等(deng)企業(ye)的10個項(xiang)目(mu)未(wei)(wei)獲得取(qu)水(shui)許可。牡丹江市綏芬(fen)河(he)邊境(jing)經濟合作區(qu)家具加工園(yuan)區(qu)無集(ji)中供(gong)熱設施，現(xian)有(you)(you)生物(wu)質(zhi)鍋爐15臺，主要以廢木料(liao)、鋸末為燃(ran)料(liao)，冒藍煙、黑煙現(xian)象突出(chu)。

整(zheng)改時限(xian)：2022年(nian)(nian)9月21日前（齊(qi)齊(qi)哈(ha)爾市(shi)、雞西(xi)市(shi)），2022年(nian)(nian)12月21日前（綏化市(shi)），2024年(nian)(nian)9月底前（牡(mu)丹江(jiang)市(shi)）。

整改進展：達到(dao)序時進度，持續推進。

（一(yi)）齊齊哈爾市

1. 對(dui)工(gong)業示范基地園區內企業和污水(shui)處(chu)理廠(chang)進(jin)行了聯合檢(jian)查，加強(qiang)技術幫(bang)扶和日常(chang)監管，督促指導東順污水(shui)處(chu)理廠(chang)強(qiang)化運行管理，實現穩定(ding)運行，達標排放。依法對(dui)東順污水(shui)處(chu)理廠(chang)超標違法行為進(jin)行查處(chu)，并完成生態環境(jing)損害賠償(chang)工(gong)作。

2. 對克東縣工業(ye)(ye)(ye)示范(fan)基地園區內(nei)18家企(qi)業(ye)(ye)(ye)進行(xing)全面排查，其中涉及(ji)污水排放企(qi)業(ye)(ye)(ye)6家，均已安裝污水處(chu)理設施。經(jing)對企(qi)業(ye)(ye)(ye)排污水情況評估，克東縣工業(ye)(ye)(ye)示范(fan)基地園區企(qi)業(ye)(ye)(ye)污水經(jing)自建污水處(chu)理站處(chu)理后，各(ge)項污染物均滿足克東縣污水處(chu)理廠(chang)(chang)入廠(chang)(chang)水質控制指標要求(qiu)。

（二(er)）牡丹江市(shi)

1. 完成園區內15臺(tai)生物質鍋(guo)(guo)爐污染(ran)物排(pai)放(fang)(fang)情況排(pai)查，并(bing)建立(li)問題清單和整改臺(tai)賬，落實整改措施(shi)。經監測，15臺(tai)生物質鍋(guo)(guo)爐全部(bu)實現達標排(pai)放(fang)(fang)。

 2. 對綏芬(fen)河邊境經(jing)濟(ji)合(he)作區(qu)組(zu)織(zhi)開展重點區(qu)域專項執法檢查，嚴(yan)肅查處不(bu)正常使用(yong)污染防治設施、超標排放污染物的(de)環境違法行為，并將(jiang)邊境經(jing)濟(ji)合(he)作區(qu)劃入高污染燃(ran)料禁燃(ran)區(qu)管理(li)。

3. 開工建設園(yuan)區(qu)集(ji)中供(gong)熱(re)供(gong)汽工程，完(wan)成園(yuan)區(qu)6公里主管網建設和2臺20蒸(zheng)噸/小(xiao)時生物(wu)質(zhi)鍋(guo)爐熱(re)源改造，與園(yuan)區(qu)內14家鍋(guo)爐使用(yong)企(qi)業(ye)簽(qian)訂供(gong)熱(re)供(gong)汽合(he)同，并完(wan)成管網鋪設。

（三）雞西市

1. 印(yin)發綜合(he)整治(zhi)方(fang)案，組織開展轄區(qu)(qu)內石(shi)(shi)墨(mo)加(jia)工企(qi)(qi)業揮發性有(you)機物治(zhi)理、礦(kuang)石(shi)(shi)原料防風抑(yi)塵情(qing)況摸底排查，建立問題(ti)清單(dan)和(he)整改(gai)(gai)臺賬，督(du)促(cu)指導恒山區(qu)(qu)、麻山區(qu)(qu)石(shi)(shi)墨(mo)加(jia)工企(qi)(qi)業加(jia)快(kuai)實施整改(gai)(gai)。

2. 開展石墨園區(qu)內企業揮(hui)發(fa)性(xing)有(you)機(ji)物治理情況(kuang)和防(fang)(fang)風(feng)抑塵(chen)(chen)網(wang)建設(she)情況(kuang)排(pai)查，按照“一企一策”原則，完(wan)成15家企業（麻(ma)山(shan)園區(qu)9家、恒山(shan)園區(qu)6家）揮(hui)發(fa)性(xing)有(you)機(ji)物治理設(she)施和防(fang)(fang)風(feng)抑塵(chen)(chen)網(wang)建設(she)任務并全(quan)部投(tou)入使用(yong)，實現(xian)揮(hui)發(fa)性(xing)有(you)機(ji)物達(da)標排(pai)放和料場防(fang)(fang)風(feng)抑塵(chen)(chen)網(wang)全(quan)閉合(he)，園區(qu)環境得到有(you)效改善。

3. 加大對石(shi)墨園區內石(shi)墨加工企業執法(fa)(fa)檢查(cha)工作力度，及時調查(cha)處理(li)群眾信(xin)訪(fang)投訴(su)問題，依法(fa)(fa)依規查(cha)處環境違法(fa)(fa)違規問題。

（四）綏化市

1. 成(cheng)立問題整(zheng)改(gai)(gai)推進(jin)專班，制定(ding)整(zheng)改(gai)(gai)方案，幫扶指導(dao)問題整(zheng)改(gai)(gai)。

2. 對云天化(hua)農業科技(ji)有限公(gong)司等8家未批先建企(qi)業下(xia)達(da)責(ze)令(ling)改正違(wei)法行為通(tong)知書，已全(quan)部(bu)完成環評審(shen)批手續(xu)。加(jia)大園區環境(jing)執(zhi)法力度(du)，開展(zhan)園區環境(jing)執(zhi)法專項行動(dong)，規范企(qi)業環境(jing)管理，避(bi)免(mian)環境(jing)違(wei)法行為發生。

3. 基源樺石油化工、睿智遠新型材料等10家(jia)(jia)企業(ye)完(wan)成(cheng)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)資源論證報告(gao)書編制并(bing)通過專家(jia)(jia)審查，取(qu)(qu)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)工程全(quan)部完(wan)成(cheng)驗收并(bing)取(qu)(qu)得取(qu)(qu)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)許可證。針對未(wei)經批準(zhun)擅(shan)自建設(she)取(qu)(qu)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)工程和未(wei)經批準(zhun)非(fei)法(fa)取(qu)(qu)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)問題，依(yi)法(fa)依(yi)規對以上10家(jia)(jia)企業(ye)違法(fa)行為分別進行查處(chu)。

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