【谷騰環保網訊】環境影響評價是我國一(yi)項重要的(de)(de)基(ji)礎性環境管(guan)理制度，是在(zai)(zai)發展中守住綠水青山的(de)(de)第一(yi)道防線。由(you)于這項工作(zuo)涉及內容廣(guang)、管(guan)理對(dui)象多、專業要求(qiu)高，且各地面臨的(de)(de)具體(ti)情況錯(cuo)綜復雜(za)，在(zai)(zai)基(ji)層(ceng)實踐中有時(shi)會出現說(shuo)不清、拿不準的(de)(de)問(wen)題，影響了工作(zuo)效率和效力。因此，暢通(tong)與基(ji)層(ceng)的(de)(de)溝通(tong)渠道、加(jia)強對(dui)基(ji)層(ceng)的(de)(de)指導幫扶就顯得尤為(wei)重要。為(wei)切實提高服務基(ji)層(ceng)的(de)(de)實效，生態環境部做出了多方面努力。

環(huan)境影響評(ping)(ping)價(jia)(jia)與排放管理司(si)（以(yi)下(xia)簡(jian)(jian)稱(cheng)“環(huan)評(ping)(ping)司(si)”）組織部(bu)(bu)環(huan)境工(gong)程評(ping)(ping)估中心（以(yi)下(xia)簡(jian)(jian)稱(cheng)“評(ping)(ping)估中心”）上線運行全國環(huan)評(ping)(ping)技術評(ping)(ping)估服務咨詢平(ping)臺(tai)，為基層(ceng)審批部(bu)(bu)門和小(xiao)微企業提供線上交(jiao)流(liu)答疑等(deng)功(gong)能(neng)，并(bing)針對部(bu)(bu)分疑難(nan)問(wen)題舉辦(ban)“基層(ceng)會(hui)(hui)(hui)診日”視頻(pin)會(hui)(hui)(hui)，出真招(zhao)實招(zhao)為基層(ceng)與小(xiao)微企業紓困(kun)解難(nan)。此外，環(huan)評(ping)(ping)司(si)還(huan)向社會(hui)(hui)(hui)公開(kai)征求《關(guan)于進一(yi)步優化(hua)環(huan)境影響評(ping)(ping)價(jia)(jia)工(gong)作的通知(zhi)》意(yi)見，將進一(yi)步強(qiang)化(hua)政(zheng)策引(yin)導，推動各級(ji)生態環(huan)境部(bu)(bu)門做好環(huan)評(ping)(ping)服務，打出了一(yi)套服務基層(ceng)的“組合拳(quan)”。

常態化開設“基層會診日”

“《建設項目(mu)環(huan)境影響(xiang)評價分類(lei)管理(li)(li)名錄》涉及(ji)(ji)‘年出(chu)欄(lan)生(sheng)(sheng)(sheng)豬5000頭及(ji)(ji)以上的(de)規(gui)模化畜(chu)禽(qin)養(yang)(yang)殖；存(cun)欄(lan)生(sheng)(sheng)(sheng)豬2500頭及(ji)(ji)以上無出(chu)欄(lan)量的(de)規(gui)模化畜(chu)禽(qin)養(yang)(yang)殖’的(de)項目(mu)，但(dan)在我們日(ri)常環(huan)評管理(li)(li)及(ji)(ji)執法過(guo)程中，遇到(dao)很(hen)多存(cun)欄(lan)量超過(guo)2500頭甚至超過(guo)5000頭的(de)養(yang)(yang)殖類(lei)項目(mu)，因(yin)特殊原(yuan)因(yin)實際(ji)年出(chu)欄(lan)量達不到(dao)5000頭，請問此類(lei)項目(mu)是否需要環(huan)評審批？”沈(shen)陽市生(sheng)(sheng)(sheng)態環(huan)境局(ju)審批處劉皙(xi)(xi)皙(xi)(xi)的(de)疑(yi)惑，在一場視頻會上得到(dao)了生(sheng)(sheng)(sheng)態環(huan)境部相(xiang)關專(zhuan)家的(de)明確答復。

7月(yue)14日(ri)，一(yi)場連接生(sheng)態環境(jing)部(bu)、地(di)方環評(ping)(ping)審批部(bu)門與小(xiao)微(wei)企業的(de)“基層會診日(ri)”視頻會議如期召開。環評(ping)(ping)司聯合評(ping)(ping)估中(zhong)心，圍繞環評(ping)(ping)和排(pai)污許可工(gong)作中(zhong)的(de)疑難問題，與來自全(quan)國各地(di)的(de)360余位基層審批人員和小(xiao)微(wei)企業代表開展了線上交(jiao)流(liu)。

一塊(kuai)電子屏幕拉近了(le)北(bei)京與全(quan)國之(zhi)間的距離。在3個多(duo)小時(shi)的會(hui)議過程中(zhong)，參會(hui)人員積極性持(chi)續(xu)高(gao)漲，互動區的提(ti)問(wen)層出不窮。而屏幕的另(ling)一端，來自(zi)評估中(zhong)心相關部門(men)的六(liu)位專家繞桌而坐，針(zhen)對基層審批人員和企業代表提(ti)出的問(wen)題展開充分交(jiao)流討(tao)論，并一一解答，奉(feng)上了(le)多(duo)年來環評實踐的“干貨”。

據悉，為加強對基(ji)(ji)(ji)(ji)層(ceng)的指(zhi)導幫(bang)扶，環(huan)(huan)評司(si)創新(xin)開拓(tuo)了“基(ji)(ji)(ji)(ji)層(ceng)會(hui)診(zhen)日(ri)”這一(yi)重要渠道。“類似(si)于三甲醫院的專家可以通過遠(yuan)程會(hui)診(zhen)幫(bang)偏遠(yuan)地區的病(bing)人(ren)看病(bing)一(yi)樣，我們針對地方實際(ji)工作中遇到的重大敏感項(xiang)目(mu)、復(fu)雜(za)技術難題等，組(zu)織各方專家開展線(xian)上會(hui)診(zhen)。一(yi)方面能夠幫(bang)基(ji)(ji)(ji)(ji)層(ceng)解決(jue)眼前(qian)之惑(huo)，另一(yi)方面也是一(yi)次與基(ji)(ji)(ji)(ji)層(ceng)增進交流的好(hao)機會(hui)。”環(huan)(huan)評司(si)相關負責(ze)人(ren)告(gao)訴記(ji)者。

以沈陽市為(wei)例(li)，劉(liu)皙(xi)皙(xi)告訴記者，為(wei)推動做好(hao)環評(ping)審批工作，市生(sheng)態環境(jing)局(ju)也(ye)組(zu)建(jian)了專門(men)的(de)(de)(de)建(jian)設項目(mu)環評(ping)審批專家(jia)技術幫扶組(zu)，對全市環評(ping)審批中(zhong)遇(yu)到(dao)的(de)(de)(de)一(yi)(yi)些(xie)技術問題(ti)進(jin)行(xing)指(zhi)導。“但對一(yi)(yi)些(xie)問題(ti)的(de)(de)(de)研究(jiu)還不夠(gou)透徹，不同專家(jia)有(you)時(shi)也(ye)會產(chan)生(sheng)意見(jian)分歧(qi)，因此(ci)我(wo)們(men)(men)(men)需(xu)要咨(zi)詢政(zheng)策出臺(tai)部門(men)、省里或部里的(de)(de)(de)專家(jia)。此(ci)次(ci)基層會診日，評(ping)估中(zhong)心的(de)(de)(de)專家(jia)現場與(yu)大(da)家(jia)交流、互動、解(jie)答，讓我(wo)們(men)(men)(men)對問題(ti)的(de)(de)(de)理(li)解(jie)更為(wei)深入。同時(shi)，我(wo)們(men)(men)(men)也(ye)有(you)機會了解(jie)兄弟省市的(de)(de)(de)一(yi)(yi)些(xie)難(nan)題(ti)，這些(xie)問題(ti)在我(wo)們(men)(men)(men)的(de)(de)(de)實(shi)際工作中(zhong)也(ye)有(you)可(ke)能遇(yu)到(dao)，為(wei)我(wo)們(men)(men)(men)今后問題(ti)的(de)(de)(de)解(jie)決(jue)提供了很(hen)好(hao)的(de)(de)(de)參考。”

據了解，與基(ji)(ji)層(ceng)(ceng)開展面(mian)對面(mian)答疑交流(liu)是環(huan)評司開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會(hui)主義(yi)思想主題(ti)教育、踐行(xing)全(quan)心全(quan)意(yi)為(wei)人(ren)民(min)服務宗旨意(yi)識的一項(xiang)具(ju)體舉(ju)措，“基(ji)(ji)層(ceng)(ceng)會(hui)診日”作為(wei)一項(xiang)惠民(min)利企的舉(ju)措，今后將常態(tai)化開展下(xia)去。

搭建平臺發揮“1+1+47+N”力量

實際上，“基層會診日”是全國環評技術(shu)評估(gu)服(fu)務咨詢平臺(tai)（以下簡稱咨詢平臺(tai)）的衍(yan)生品。

說(shuo)起咨(zi)詢平臺，我們的(de)視線馬(ma)上(shang)被拉回到兩年前。為加強對基(ji)層的(de)評估咨(zi)詢服務，環評司聯合評估中心上(shang)線運行了咨(zi)詢平臺，面(mian)向基(ji)層環評審批部門和小微企(qi)業開展遠程(cheng)指導幫扶。

平臺(tai)包含(han)網站(zhan)和(he)APP兩個(ge)端(duan)口。打開(kai)這款名為(wei)“環評(ping)技(ji)術評(ping)估咨(zi)詢”的(de)APP，通(tong)過(guo)“游(you)客”身份選項進入咨(zi)詢平臺(tai)后，記者注意到，界(jie)面的(de)主要(yao)位置出現(xian)了熱點問(wen)題、最新政策及通(tong)知(zhi)公告三個(ge)部(bu)分(fen)，最上端(duan)則顯示了“問(wen)題檢索”“資(zi)料庫”“環評(ping)交(jiao)流(liu)區”“小微企業專區”四個(ge)子模塊，界(jie)面簡潔、一(yi)目(mu)了然。

“環評技術評估咨詢”APP界面截圖

據評估中心咨詢平(ping)臺具體負責人李曉舉介紹，在公眾端，咨詢平(ping)臺可(ke)以為小微(wei)企(qi)業提(ti)供(gong)人工答疑等(deng)服(fu)(fu)務；在管理(li)端，咨詢平(ping)臺還可(ke)以為基層環(huan)評審批部門提(ti)供(gong)預約(yue)會診等(deng)服(fu)(fu)務。而7月14日的這場視頻會正是(shi)一場匯集了(le)眾多(duo)專(zhuan)家(jia)的“聯合會診”。

“咨詢平臺(tai)的服務團隊可(ke)以概括為‘1+1+47+N’。兩個‘1’分別指(zhi)環評(ping)(ping)(ping)司和(he)評(ping)(ping)(ping)估中心，‘47’是指(zhi)47家(jia)省(sheng)級、副(fu)省(sheng)級技(ji)術(shu)評(ping)(ping)(ping)估機構等技(ji)術(shu)支持單位，‘N’則是指(zhi)行業(ye)技(ji)術(shu)評(ping)(ping)(ping)估專家(jia)等。”李曉舉介紹。依托(tuo)上(shang)述力量，咨詢平臺(tai)已成為基(ji)層環評(ping)(ping)(ping)工作者(zhe)及小(xiao)微(wei)企業(ye)的有力助(zhu)手，在提升基(ji)層環評(ping)(ping)(ping)服務把(ba)關能力、解(jie)決小(xiao)微(wei)企業(ye)實際困難等方面發揮了重要作用。

統計數據顯示(shi)，截(jie)至上半(ban)年，咨(zi)詢(xun)(xun)平(ping)臺總訪問量7.71萬余次，有1392家小微企(qi)(qi)業、1039家環(huan)(huan)評(ping)(ping)單(dan)位和(he)2923名環(huan)(huan)評(ping)(ping)工程師(shi)在咨(zi)詢(xun)(xun)平(ping)臺注冊，共答復基層(ceng)審批人員和(he)小微企(qi)(qi)業咨(zi)詢(xun)(xun)的問題2234個，主要集中在環(huan)(huan)評(ping)(ping)分類管(guan)理(li)、排污許可、法規(gui)標準、規(gui)劃環(huan)(huan)評(ping)(ping)及環(huan)(huan)評(ping)(ping)相關政策(ce)文件解讀等方面。

打出服務基層“組合拳”

咨詢平臺誕生的(de)背后是“中央有要求(qiu)，地方有需求(qiu)”。一方面，隨著環(huan)評(ping)改革的(de)持續深(shen)化，生態(tai)環(huan)境(jing)部(bu)陸(lu)續出(chu)臺《建設項(xiang)目環(huan)境(jing)影(ying)(ying)響(xiang)(xiang)評(ping)價(jia)分(fen)類管(guan)理(li)名(ming)錄（2021年版）》、新版《建設項(xiang)目環(huan)境(jing)影(ying)(ying)響(xiang)(xiang)報告(gao)表(biao)》內(nei)容、格(ge)式及(ji)編制技術指(zhi)南和《關于(yu)優化小(xiao)(xiao)微企業(ye)項(xiang)目環(huan)評(ping)工(gong)作的(de)意見》等文件(jian)，持續優化營(ying)商環(huan)境(jing)、激發(fa)小(xiao)(xiao)微企業(ye)活力(li)。另一方面，基層(ceng)大(da)多人手少、任務(wu)重，存在接不(bu)住、管(guan)不(bu)好(hao)的(de)現象，影(ying)(ying)響(xiang)(xiang)廣大(da)基層(ceng)對(dui)改革的(de)獲得感。

因此，咨(zi)詢(xun)平臺就成(cheng)為了服務基(ji)層的(de)重要補充。“聚焦群眾(zhong)關心的(de)現實問(wen)(wen)題，我們(men)選取平臺這個小(xiao)切口(kou)，把全國的(de)技術評估力量集中出來，實現‘一竿(gan)子(zi)插到底’，切實幫(bang)助基(ji)層與小(xiao)微企業解(jie)決多種多樣的(de)具體問(wen)(wen)題和困難(nan)。我們(men)要站穩人(ren)民(min)立場、強化宗旨意識，進一步加快答(da)復速度(du)，抓緊完善(shan)功能，健(jian)全工作機(ji)制(zhi)，進一步發揮(hui)咨(zi)詢(xun)平臺服務效能。”環(huan)評司相關負責人(ren)表示。

服務基(ji)層一直是(shi)環評(ping)司日常工作中的一項重要內容(rong)，咨詢平臺和(he)“基(ji)層會診日”均是(shi)其中的小小縮影。7月初，環評(ping)司還(huan)發(fa)布了(le)《關(guan)于(yu)進一步優化環境影響評(ping)價工作的通知（征求(qiu)意見(jian)稿(gao)）》，廣泛征求(qiu)社會各方意見(jian)。

《通知》表(biao)示，將深化(hua)項(xiang)目(mu)環(huan)評改革，通過豁(huo)免(mian)一(yi)(yi)批登記表(biao)項(xiang)目(mu)備案手(shou)續(xu)、推(tui)廣一(yi)(yi)批報(bao)告表(biao)項(xiang)目(mu)“打捆(kun)”審批、簡化(hua)一(yi)(yi)批報(bao)告書（表(biao)）項(xiang)目(mu)環(huan)評內容、優化(hua)一(yi)(yi)批項(xiang)目(mu)環(huan)評總量管理方式的(de)“四(si)個一(yi)(yi)批”，為部分符合要(yao)求的(de)環(huan)評審批工作做“減法(fa)”，減輕基層負擔。

此(ci)外，生態(tai)環(huan)(huan)境部還將持(chi)續(xu)推進(jin)環(huan)(huan)評(ping)文件(jian)“智(zhi)能復(fu)(fu)核”在基(ji)層環(huan)(huan)評(ping)審(shen)批(pi)(pi)中的(de)應用(yong)，推進(jin)全(quan)國統一建設(she)的(de)信(xin)息(xi)化(hua)系統對(dui)(dui)地方的(de)數(shu)據共享(xiang)，為屬地審(shen)批(pi)(pi)、監(jian)管提供數(shu)據支持(chi)，發揮典型(xing)案例(li)示范(fan)引導(dao)作用(yong)。同時，加強(qiang)對(dui)(dui)基(ji)層環(huan)(huan)評(ping)管理的(de)針對(dui)(dui)性培訓(xun)，將行政審(shen)批(pi)(pi)部門統一納入政策指導(dao)、業務培訓(xun)、環(huan)(huan)評(ping)文件(jian)復(fu)(fu)核、信(xin)息(xi)化(hua)監(jian)管等工(gong)作體系，通過日常檢查、復(fu)(fu)核等方式，加強(qiang)對(dui)(dui)環(huan)(huan)評(ping)文件(jian)質量(liang)、審(shen)批(pi)(pi)質量(liang)的(de)監(jian)管。

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