【谷騰環保網訊】近日(ri)，生(sheng)態(tai)環境部部長黃潤(run)秋(qiu)采取“四不(bu)兩(liang)直”方式，赴湖南(nan)(nan)省婁底(di)市(shi)、益陽(yang)市(shi)、岳(yue)(yue)陽(yang)市(shi)調(diao)研大氣和水污(wu)(wu)染防治工作，發現情況并不(bu)樂觀。婁底(di)、岳(yue)(yue)陽(yang)部分(fen)企業仍存(cun)在不(bu)正常運行污(wu)(wu)染治理(li)設(she)施、污(wu)(wu)染物超標排放、未落實重(zhong)污(wu)(wu)染天氣應急減排措施、手(shou)工監測報(bao)告(gao)涉嫌造假等違法(fa)違規問(wen)題。而除了這些共性問(wen)題外，更(geng)為嚴重(zhong)的(de)當屬(shu)湖南(nan)(nan)華(hua)菱漣源鋼(gang)鐵有限公司(si)，其(qi)多個生(sheng)產裝置無任何污(wu)(wu)染治理(li)設(she)施。

經(jing)過十年來藍(lan)天保(bao)衛戰、污(wu)染防治攻堅戰的(de)接續推進，在我(wo)國(guo)眾(zhong)多鋼鐵企(qi)業(ye)已實現或正在開展超低(di)排(pai)放改造的(de)背(bei)景下，仍(reng)然存在這種連(lian)“表面功夫”都做不到位的(de)企(qi)業(ye)，實在匪夷所思。這也(ye)提出了(le)一個問題：這種突破(po)環保(bao)底線的(de)企(qi)業(ye)為何可以(yi)安穩存在？

不久前召(zhao)開的(de)全國(guo)生態環境保(bao)護(hu)大會強(qiang)調(diao)，要(yao)正確(que)處理外部(bu)約束(shu)和(he)內(nei)生動(dong)力的(de)關系。對(dui)于(yu)污染(ran)(ran)(ran)防治(zhi)來說，治(zhi)污的(de)內(nei)生動(dong)力就是要(yao)求作(zuo)為污染(ran)(ran)(ran)排(pai)放主(zhu)體(ti)的(de)企(qi)業(ye)(ye)(ye)必須自覺(jue)(jue)承擔(dan)起治(zhi)污的(de)主(zhu)體(ti)責(ze)任(ren)，尤其是對(dui)一些(xie)重點企(qi)業(ye)(ye)(ye)或核心骨干企(qi)業(ye)(ye)(ye)來說，更(geng)要(yao)在履行(xing)治(zhi)污主(zhu)體(ti)責(ze)任(ren)上當(dang)(dang)(dang)先鋒、做表率。但從今年部(bu)長(chang)幾次調(diao)研中發(fa)現(xian)的(de)問題(ti)來看，仍有(you)相當(dang)(dang)(dang)一部(bu)分企(qi)業(ye)(ye)(ye)不但沒(mei)有(you)自覺(jue)(jue)擔(dan)負起治(zhi)污主(zhu)體(ti)責(ze)任(ren)，甚至有(you)的(de)連最基本的(de)環保(bao)要(yao)求都沒(mei)有(you)達到，把責(ze)任(ren)擔(dan)當(dang)(dang)(dang)完全撇之腦后。面對(dui)這種情(qing)況，就需(xu)要(yao)強(qiang)化外部(bu)約束(shu)，以更(geng)加嚴格的(de)監管執(zhi)法、“零容忍”的(de)態度，倒逼(bi)企(qi)業(ye)(ye)(ye)依(yi)法履行(xing)污染(ran)(ran)(ran)治(zhi)理的(de)主(zhu)體(ti)責(ze)任(ren)，實現(xian)穩定達標排(pai)放。

近(jin)十年(nian)來，我國生態(tai)環境立法(fa)實現從量到(dao)(dao)質的(de)全(quan)面(mian)提升(sheng)，“四梁(liang)八柱”制(zhi)度體系基本形成(cheng)。通過(guo)“堅持用最嚴(yan)格制(zhi)度最嚴(yan)密法(fa)治(zhi)保護生態(tai)環境”，甘肅祁連山由亂(luan)到(dao)(dao)治(zhi)，陜西打響(xiang)秦(qin)嶺青山保衛戰，青海木里礦區重披綠(lv)裝，彰顯了外部約束的(de)顯著成(cheng)效。越來越多(duo)的(de)實踐表明(ming)，良法(fa)還需善治(zhi)，各(ge)地只有(you)將頂層設計真正延伸至“神經末梢”，并確保在執(zhi)行途中方向(xiang)不(bu)(bu)走偏、力度不(bu)(bu)減弱，才能(neng)準確打擊到(dao)(dao)違法(fa)企(qi)業(ye)的(de)痛點(dian)。在這(zhe)個過(guo)程(cheng)中，既需要(yao)地方黨委政府嚴(yan)格落(luo)實環保“黨政同責、一崗雙(shuang)責”要(yao)求(qiu)，也(ye)需要(yao)有(you)關部門(men)強有(you)力的(de)執(zhi)法(fa)監督。

一般來說，“無任何污(wu)染(ran)(ran)治(zhi)(zhi)理設施”的(de)(de)(de)現(xian)象(xiang)基(ji)本上發生在“散亂污(wu)”企(qi)(qi)業身上，而(er)此(ci)次被抓(zhua)了(le)現(xian)行(xing)(xing)的(de)(de)(de)華(hua)菱(ling)漣源鋼鐵，是我國十大(da)鋼鐵企(qi)(qi)業之一的(de)(de)(de)華(hua)菱(ling)集團(tuan)旗下核心骨(gu)干企(qi)(qi)業，是湖南(nan)省屬特大(da)型國有企(qi)(qi)業。其非(fei)但沒有帶頭履行(xing)(xing)污(wu)染(ran)(ran)防治(zhi)(zhi)責任，反(fan)倒存在諸多(duo)環境(jing)(jing)違法違規(gui)問題，由(you)此(ci)可見當地黨委(wei)政(zheng)府和相關執法部門的(de)(de)(de)外部監管存在多(duo)大(da)的(de)(de)(de)疏漏(lou)。這也反(fan)映出，當前仍有一些地方沒有正確處(chu)理好經濟(ji)發展與環境(jing)(jing)保(bao)護(hu)的(de)(de)(de)關系，企(qi)(qi)業環境(jing)(jing)違法行(xing)(xing)為頻發甚至出現(xian)完全漠視污(wu)染(ran)(ran)治(zhi)(zhi)理的(de)(de)(de)怪象(xiang)也就不稀奇了(le)。

從這個角度來看，要從根本上推動企(qi)業(ye)自覺扛起(qi)治污主(zhu)(zhu)體(ti)責(ze)(ze)任，關鍵是地方各級黨(dang)委、政(zheng)府要切實(shi)扛起(qi)持續改(gai)善(shan)環境質量的政(zheng)治責(ze)(ze)任，嚴格(ge)落實(shi)治污“黨(dang)政(zheng)同責(ze)(ze)、一崗(gang)雙責(ze)(ze)”，對(dui)失職失責(ze)(ze)領導干部(bu)嚴肅問責(ze)(ze)。做不(bu)到(dao)這一點，也很(hen)難促使(shi)企(qi)業(ye)真(zhen)正承(cheng)擔起(qi)治污主(zhu)(zhu)體(ti)責(ze)(ze)任，類似環境違法違規現(xian)象也還會出現(xian)。

此次(ci)(ci)調研(yan)中(zhong)還提(ti)到了污(wu)水直(zhi)排長江(jiang)的岳陽林紙股份有限公司，但這其實(shi)已不(bu)(bu)是該企業(ye)第一次(ci)(ci)被發現(xian)違法(fa)問(wen)題(ti)，早在2021年長江(jiang)經(jing)(jing)濟(ji)帶生(sheng)態環(huan)境警(jing)示(shi)片中(zhong)，就曾被披露“2個灰(hui)渣(zha)場位于(yu)長江(jiang)堤岸內側，環(huan)境風險(xian)突出(chu)(chu)”。雖然2021年被發現(xian)的問(wen)題(ti)已經(jing)(jing)整改銷號，但這次(ci)(ci)又出(chu)(chu)現(xian)新(xin)的違法(fa)行為(wei)，可見(jian)以往的執(zhi)法(fa)監管并沒有對其產(chan)生(sheng)實(shi)質(zhi)性(xing)觸動。制(zhi)度(du)的生(sheng)命力在于(yu)執(zhi)行，對于(yu)監測數據造假、污(wu)染治理設施不(bu)(bu)正常運行等環(huan)境違法(fa)犯罪行為(wei)，生(sheng)態環(huan)境部門必須以“零容忍”的態度(du)嚴厲打擊、堅決查處，并對相關違法(fa)犯罪典型案例(li)進(jin)行曝光，充分發揮警(jing)示(shi)作用(yong)，絕不(bu)(bu)能(neng)讓制(zhi)度(du)規(gui)定成(cheng)為(wei)“沒有牙齒的老虎(hu)”。

當前，我國污染治理(li)雖然取得(de)了顯(xian)著(zhu)成效，但與群(qun)眾的期盼仍有差距。以大(da)(da)氣治理(li)為例，當前我國大(da)(da)氣污染物排放總量依然居高不下，加之不利氣象條件(jian)，空(kong)氣質(zhi)量改善形勢仍很嚴峻(jun)。對此，各(ge)地(di)就更要處理(li)好外(wai)部(bu)(bu)約束和(he)內生動力的關系(xi)，通過層層壓實(shi)“黨政同責(ze)(ze)、一崗雙責(ze)(ze)”責(ze)(ze)任，進一步(bu)嚴格(ge)環(huan)境(jing)執法監管(guan)，以進一步(bu)強化外(wai)部(bu)(bu)約束，倒逼企業(ye)更加自覺主(zhu)動承擔(dan)起大(da)(da)氣治理(li)的主(zhu)體責(ze)(ze)任，推動環(huan)境(jing)質(zhi)量不斷改善。

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