打造餐廚垃圾處理“銀川模式”
【谷騰環保網訊】伴隨著清晨的第一縷陽光，環衛工人開始了一天的工作。來自寧夏回族自治區銀川市的文師傅作為餐廚垃圾收運人員，駕駛著餐廚垃圾收運車行駛在寧東鎮的路上。每到一家餐飲門店，他都認真地將餐廚垃圾收裝到車上。每當有人問起，文師傅總是自豪地說：“能為城市環境衛生做些事兒，我覺得特別好！”
據了解，銀川市餐廚垃圾收運處置工作已開展了近20年，沒有發生過因餐廚垃圾收運不及時而引發的市民投訴、環境污染和食品安全事件，得到了市民的廣泛好評。
先行先試——實行垃圾無害化處理
2005年以前，全國沒有成熟的餐廚垃圾集中收運處置案例。銀川市先行先試，在西北地區率先開展餐廚廢棄物的收集、運輸及無害化處理工作。同時，以市場化手段引進銀川保綠特生物技術有限公司，負責銀川市餐廚垃圾的收集處置工作，揭開了餐廚垃圾無害化處理和資源化利用的序幕。
如何讓餐廚垃圾無害化處理和資源化利用工作持續進行下去，是銀川市一直關注的民心實事。為此，銀川市不斷尋求項目支撐、資金支持、工藝改良的新路子。2011年，銀川市抓住全國首批餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點工作的機遇，成為全國首批33個試點城市之一，在金鳳區豐登鎮確定30畝土地進行試點項目建設，政企合力齊動手，建成全國首批餐廚垃圾試點項目，實行餐廚垃圾的集中收集轉運和處理。
為實現餐廚垃圾資源利用最大化，讓企業有利可圖的同時，消除環境污染、保障食品安全，2013年，在總結餐廚垃圾處理經驗的基礎上，建立了2條生產線，將餐廚垃圾固相部分生產成飼料添加劑、肥料、沼氣，液相部分加工成工業粗油脂和液肥，廢水經預處理后排入市政管網達標排放。經過3年的建設運行，2016年6月，項目順利通過終期驗收。銀川市成為33個試點城市中通過終期驗收的6個城市之一，使銀川市餐廚垃圾處理工作邁向規范化軌道，走在全國同行業前列。
建鏈強鏈——人性化服務促收集
有了末端處理生產線，如何保障餐廚垃圾的量是餐廚垃圾處理的關鍵環節，政府部門采取了一系列措施。
首先，壓實餐廚垃圾產生的主體責任。在新開業的餐飲企業辦理《排污許可證》之前，將簽訂《餐廚垃圾收運協議》作為要件予以明確，從制度上確保餐廚垃圾不外流。如今，銀川市餐廚垃圾收運工作已覆蓋到城市每一個角落、精確到每一個商戶。同時，為提高餐廚垃圾的收運質量，利用平臺加大垃圾分類宣傳，聘請收運司機為垃圾分類工作督導員，專門負責監督餐廚垃圾分類收運工作，提高餐飲企業垃圾分類的主體責任意識，保障了餐廚垃圾分類質量。
其次，收運企業不斷探索新工藝、新技術、智能化在餐廚垃圾收運系統的應用，將餐飲企業的地理位置、分布和數量等信息收集整理建立智能回收系統，在收運車輛上統一安裝北斗導航定位系統，實時監測收運車輛的運行軌跡，科學分析每輛車的收集線路，確保餐廚垃圾應收盡收。為提高收運效率，沿街餐飲企業根據實際情況預約收運時間，收運企業按時定點上門回收，商戶只需在預約時間前將收集桶推運至指定地點后，就可以完成收運，避免餐廚垃圾長時間在室外暴露，有效維護城市環境衛生。此外，根據上一年的收運線路，收運企業每年12月提前優化下一年的收集線路，實現定人、定車、定區域、定線路。
最后，為提高服務質量，收運企業定期對收運司機進行業務培訓并與餐廚垃圾產生單位積極建立聯系，實現餐廚垃圾處理的無縫對接，將餐廚垃圾收運延伸到鄉鎮、旅游景點等區域。
依法依規——守好安全管理細枝末節
完善餐廚垃圾監管體制機制，是餐廚垃圾管理的重要環節。按照市委、政府工作部署，銀川市制定了專項整治方案、應急預案和工作計劃，成立了專項工作領導小組，明確責任人和責任科室，形成了層層抓落實、一級對一級負責的工作機制。
為讓餐廚垃圾管理有法可依，2007年發布《銀川市餐廚垃圾處置和管理辦法》，2011年出臺《銀川市餐廚垃圾管理條例》，配套制定《銀川市餐廚垃圾收運處置監管細則》《廢棄食用油脂銷售管理規定》等辦法，對餐廚垃圾收運量進行電子監管。同時，建立多部門聯動機制，健全餐廚垃圾管理長效機制。銀川市餐廚垃圾管理辦公室采取不定期檢查的方式進行動態監管，城管執法部門成立分管領導負責的餐廚垃圾收運監管小組，對本轄區的餐廚垃圾收運量進行監管。
管好餐廚垃圾產生源頭是關鍵，建立高效的餐廚垃圾末端處置是根本。利用市場化手段，銀川市督促餐廚垃圾收運企業與餐廚垃圾產生單位簽訂收運協議，建立無縫銜接的餐廚垃圾收運處置體系。同時，加大餐廚垃圾領域的執法和整治力度，每年聯合公安、市場監管、綜合執法等單位開展餐廚垃圾集中整治行動，采取巡查和夜間蹲點守候等措施，嚴厲打擊非法收運處置餐廚垃圾行為，將集中整治與日常監管相結合，對偷拉私運、擅自處置餐廚垃圾等違法違規行為嚴厲查處，發現一處、打擊一處、查處一處、清理一處，堅決杜絕餐廚垃圾流入飼養領域。截至目前，先后查處16家餐飲企業不按規定處置餐廚垃圾行為，對6起違規收運餐廚垃圾行為給予處罰。
“我們店的餐廚垃圾由政府指定的企業上門來收集，很方便，給我們解決了一個大難題，希望能長期堅持下去。”興慶區納三龍飯莊老板保女士說道。
聚焦重點——持續改進打造精品
近年來，銀川市餐廚垃圾收運處置與國內餐廚垃圾處理新技術、新工藝的運用存在一定差距，受技術和資金的制約，難以及時更新和提升。
面對存在的問題，銀川市高度重視，成立專項整治領導小組，多次召開會議研究推進，下發整改文件并對銀川保綠特生物技術有限公司負責人進行約談，壓實企業主體責任。聘請國內專家“把脈問診”，制定專項整治方案、應急預案和工作計劃，針對餐廚垃圾收運處置、異味治理、污水治理、廠區環境、收運車輛密閉化改造、車容車貌等環節中存在的問題“刮骨療傷”。
同時，督促收運企業與具備先進技術的山高環能集團股份有限公司（以下簡稱“山高環能集團”）進行合作并購，充分依托其在行業內強大的產業發展能力、資金實力及業務整合能力。
據悉，山高環能集團聚焦“環保+綠色能源”戰略，投資1.78億元對銀川市餐廚垃圾收運項目進行全面擴能提標改造，充分考慮項目規劃設計和建設的前瞻性，制定了完備的建設施工方案，在確保銀川市餐廚垃圾正常收運和處置的前提下，采取邊生產、邊設計、邊改造、邊施工、邊鞏固的措施，確保銀川市現有餐廚垃圾正常處理的同時，對原有處理設備進行改造，利用夜間對原有處理設備的進料系統、破碎系統、物料傳送系統、發酵系統、固液和油水分離系統的設備全部優化更新。截至6月，已全部更換為較先進的處理設備，改造后平均每小時可處理餐廚垃圾40噸以上。為達到餐廚垃圾處理的精細化，在處理工藝精益求精的同時，還對產生的沼液污水進行協同處置，增加了沼渣脫水機、氣浮、汽提脫氨設備、MBR（生物反應器）、NF（納濾膜工藝）及濃液處理設備，改擴建A/O（生物脫氮工藝）池及配套設施。截至目前，污水處理達到350立方米/天，最高處理450立方米/天，能滿足現行沼液污水處理需求、百分百達標排放。
如何做到餐廚垃圾處理廠與周邊環境相得益彰，讓市民可以零距離接觸，提高低碳環保理念，是山高環能集團擴能提標改造的重要環節。結合全國已有的餐廚垃圾處理技術，解決銀川餐廚垃圾處理廠面臨的瓶頸，將低碳理念植入餐廚垃圾處理全過程，積極尋求與浙江大學合作，研發特色果樹人工沃土根域栽培技術，將于2024年5月前完成種植實驗；拆除圍墻讓市民進廠參觀監督，打造一個花園式工廠，與自然和諧共生。
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