【谷騰環保網訊】北京(jing)市(shi)生態環境局日前在官網公(gong)布了(le)今年(nian)1—7月全市(shi)噪聲投訴高發(fa)的(de)10個(ge)(ge)點位情況(kuang)。筆者查(cha)詢發(fa)現(xian)，這(zhe)10個(ge)(ge)點位均為施工工地，而(er)且涉(she)及(ji)多個(ge)(ge)北京(jing)市(shi)重點建設項(xiang)目(mu)，如棚(peng)戶(hu)區改造(zao)安置(zhi)房項(xiang)目(mu)、副中(zhong)心交(jiao)通樞紐(niu)站、軌道(dao)交(jiao)通22號線(xian)（平(ping)谷(gu)線(xian)）、中(zhong)國人民大學通州新校區項(xiang)目(mu)等。作為重點建設工程，這(zhe)些項(xiang)目(mu)本(ben)身受到(dao)的(de)關注度就很高，不僅要在施工質(zhi)量上打造(zao)樣(yang)板工程，更應該成為文明施工的(de)樣(yang)板。

近(jin)年來(lai)(lai)，噪聲投(tou)訴(su)一(yi)(yi)直(zhi)居(ju)高不下，建筑(zhu)施(shi)工噪聲更是投(tou)訴(su)的(de)焦點之一(yi)(yi)。可以說(shuo)，施(shi)工噪聲擾民問(wen)題是城市管(guan)理的(de)頑疾(ji)，不僅(jin)嚴重影(ying)響了百姓(xing)生(sheng)活，也損害了建筑(zhu)業的(de)整(zheng)體形象。以北(bei)京(jing)市此次(ci)公布的(de)10個點位(wei)為例，這(zhe)些重點工程、民生(sheng)工程與百姓(xing)的(de)未來(lai)(lai)幸福息(xi)息(xi)相關，但(dan)現在(zai)也確實給(gei)百姓(xing)生(sheng)活帶來(lai)(lai)了困(kun)擾。筆者認為，要處理好這(zhe)一(yi)(yi)矛盾，建設單位(wei)和施(shi)工方需要承擔起相應的(de)責任(ren)。

去年開始實(shi)施(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)的(de)《噪(zao)(zao)聲(sheng)(sheng)(sheng)污(wu)染(ran)(ran)(ran)防(fang)(fang)治(zhi)(zhi)法(fa)》明(ming)確規(gui)定(ding)，建設(she)單(dan)(dan)位(wei)應(ying)(ying)當按照規(gui)定(ding)將噪(zao)(zao)聲(sheng)(sheng)(sheng)污(wu)染(ran)(ran)(ran)防(fang)(fang)治(zhi)(zhi)費用(yong)列入工(gong)程造價，在(zai)施(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)工(gong)合同(tong)中明(ming)確施(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)工(gong)單(dan)(dan)位(wei)的(de)噪(zao)(zao)聲(sheng)(sheng)(sheng)污(wu)染(ran)(ran)(ran)防(fang)(fang)治(zhi)(zhi)責任。施(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)工(gong)單(dan)(dan)位(wei)應(ying)(ying)當按照規(gui)定(ding)制定(ding)噪(zao)(zao)聲(sheng)(sheng)(sheng)污(wu)染(ran)(ran)(ran)防(fang)(fang)治(zhi)(zhi)實(shi)施(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)方案(an)，采取有效措施(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)，減少振動(dong)、降低(di)噪(zao)(zao)聲(sheng)(sheng)(sheng)。建設(she)單(dan)(dan)位(wei)應(ying)(ying)當監督施(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)工(gong)單(dan)(dan)位(wei)落實(shi)噪(zao)(zao)聲(sheng)(sheng)(sheng)污(wu)染(ran)(ran)(ran)防(fang)(fang)治(zhi)(zhi)實(shi)施(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)方案(an)。在(zai)噪(zao)(zao)聲(sheng)(sheng)(sheng)敏感(gan)建筑物集中區(qu)域施(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)工(gong)作(zuo)業(ye)，應(ying)(ying)當優先使用(yong)低(di)噪(zao)(zao)聲(sheng)(sheng)(sheng)施(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)工(gong)工(gong)藝(yi)和設(she)備。同(tong)時明(ming)確，噪(zao)(zao)聲(sheng)(sheng)(sheng)敏感(gan)建筑物集中區(qu)域內(nei)，禁止在(zai)夜間(jian)進(jin)行產(chan)生(sheng)噪(zao)(zao)聲(sheng)(sheng)(sheng)污(wu)染(ran)(ran)(ran)的(de)施(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)工(gong)作(zuo)業(ye)，確需在(zai)夜間(jian)進(jin)行施(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)工(gong)作(zuo)業(ye)的(de)，應(ying)(ying)當取得工(gong)程所在(zai)地建設(she)行政主(zhu)管(guan)部(bu)門核發(fa)的(de)準(zhun)予夜間(jian)施(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)工(gong)的(de)批(pi)準(zhun)文(wen)件。

這(zhe)就要求建(jian)設單位和施(shi)(shi)(shi)工方要對(dui)自身可能產生的(de)噪(zao)聲污染擾民問題心中(zhong)有數，并將應對(dui)措施(shi)(shi)(shi)準備(bei)充足，努力(li)將噪(zao)聲污染降到最低。但在(zai)(zai)實際執行過程中(zhong)，一些建(jian)設單位和施(shi)(shi)(shi)工方總是(shi)企(qi)圖(tu)“投(tou)機取巧”。比如，一些施(shi)(shi)(shi)工方在(zai)(zai)未(wei)取得夜(ye)間(jian)施(shi)(shi)(shi)工批(pi)準文件的(de)情況(kuang)下進(jin)行夜(ye)間(jian)施(shi)(shi)(shi)工，據媒體報道，施(shi)(shi)(shi)工方通(tong)常會(hui)(hui)以“施(shi)(shi)(shi)工工藝要求必須連(lian)續施(shi)(shi)(shi)工”“如果停止會(hui)(hui)存在(zai)(zai)安全(quan)問題”“大型作(zuo)業車輛白天無法進(jin)入五環(huan)”等原因為自己申辯(bian)，甚至出(chu)現屢(lv)罰屢(lv)犯的(de)情況(kuang)。

筆者居住的(de)小(xiao)區旁邊(bian)曾經是一(yi)個(ge)集體租賃住房建(jian)設工(gong)地，在(zai)很長(chang)一(yi)段時間里，從早(zao)到(dao)晚(wan)(wan)都能看到(dao)渣(zha)土車進(jin)進(jin)出(chu)出(chu)。仔細觀察后，筆者發現一(yi)個(ge)奇(qi)怪(guai)的(de)現象(xiang)：白天的(de)渣(zha)土車行駛(shi)速(su)度較慢，而(er)且車輛都按照要求進(jin)行了(le)(le)苫蓋，但晚(wan)(wan)上就變了(le)(le)一(yi)個(ge)模樣，不僅(jin)(jin)車速(su)更快，而(er)且裝載的(de)渣(zha)土更多，苫蓋也省略了(le)(le)。這樣一(yi)來，不僅(jin)(jin)噪聲(sheng)擾(rao)民嚴重，道路遺撒問題同樣嚴重。

《噪(zao)聲(sheng)(sheng)污(wu)(wu)染防治法》規定，國家鼓勵排放噪(zao)聲(sheng)(sheng)的單位(wei)、個人(ren)和公共場(chang)所管理(li)者與受(shou)到噪(zao)聲(sheng)(sheng)侵害的單位(wei)和個人(ren)友(you)好協(xie)商，通(tong)過調(diao)整生(sheng)產經營時(shi)間(jian)、施(shi)工作業時(shi)間(jian)，采(cai)取減少振動、降低噪(zao)聲(sheng)(sheng)措施(shi)，支(zhi)付補(bu)償金、異(yi)地安(an)置等方式，妥善解決噪(zao)聲(sheng)(sheng)糾(jiu)紛。北京(jing)市住(zhu)房(fang)城(cheng)鄉建(jian)設(she)委、北京(jing)市生(sheng)態(tai)環(huan)境局(ju)聯合印(yin)發的《關(guan)于加(jia)強房(fang)屋建(jian)筑(zhu)和市政基礎設(she)施(shi)工程施(shi)工噪(zao)聲(sheng)(sheng)污(wu)(wu)染防治工作的通(tong)知》明確(que)，建(jian)設(she)單位(wei)應對夜間(jian)施(shi)工噪(zao)聲(sheng)(sheng)影響(xiang)范圍內實(shi)際居(ju)(ju)住(zhu)人(ren)進行補(bu)償，根據檢測報告和現場(chang)核(he)實(shi)，確(que)定須補(bu)償的居(ju)(ju)民(min)范圍，簽訂補(bu)償協(xie)議。但是，給了補(bu)償之后，就能肆意擾(rao)民(min)施(shi)工了嗎？

可以(yi)說(shuo)，在眾(zhong)多噪(zao)聲污染(ran)中，夜間的(de)噪(zao)聲是最讓人(ren)(ren)無(wu)法忍受的(de)。夜深人(ren)(ren)靜的(de)環(huan)境(jing)，讓機器的(de)轟鳴聲、車輛運(yun)行(xing)聲更(geng)(geng)加刺耳，會(hui)讓人(ren)(ren)焦慮煩躁、難以(yi)入眠。對于受到噪(zao)聲影(ying)響的(de)這些人(ren)(ren)來說(shuo)，相比微(wei)不足道(dao)的(de)補(bu)償款，他們更(geng)(geng)期待能夠(gou)安然入夢的(de)環(huan)境(jing)。

城市發展(zhan)離不開必(bi)要的施工(gong)，百姓(xing)對此(ci)(ci)也能理解，但(dan)不能因(yin)此(ci)(ci)置(zhi)百姓(xing)利益于不顧。因(yin)此(ci)(ci)，如(ru)果(guo)把噪(zao)聲補(bu)償當成(cheng)擾(rao)民(min)的擋箭牌(pai)，不僅(jin)有違公(gong)眾意愿，更背離了制度設(she)置(zhi)的初衷(zhong)。對于建(jian)設(she)單位來(lai)說，哪怕達成(cheng)了補(bu)償協議，給(gei)付(fu)了補(bu)償金額，也應(ying)該盡最(zui)大努(nu)力(li)把噪(zao)聲降下來(lai)，努(nu)力(li)做(zuo)(zuo)到施工(gong)少(shao)擾(rao)民(min)、不擾(rao)民(min)。更為(wei)重要的是，這些重點工(gong)程的承建(jian)方(fang)都是有著央企、國企背景的大企業(ye)，更應(ying)該成(cheng)為(wei)履行社會責任的標桿(gan)，在建(jian)設(she)噪(zao)聲施工(gong)擾(rao)民(min)方(fang)面做(zuo)(zuo)出表率，還(huan)公(gong)眾一個安寧的生活工(gong)作環境。

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