4次座談會如何改變長江？
【谷騰環保網訊】10年(nian)，歷史(shi)上(shang)的短(duan)暫一(yi)瞬，而對于(yu)長江(jiang)來說，卻(que)是一(yi)場新生與蛻變。
中(zhong)國要如何發展(zhan)、要走(zou)怎樣的發展(zhan)之路？浩蕩長江(jiang)，一路奔涌，人們或許(xu)能從(cong)長江(jiang)十年之變(bian)中(zhong)窺見答案。
自2013年(nian)有關(guan)長江流域(yu)發(fa)展問題在湖北(bei)首次被(bei)強調，再到重慶、武(wu)漢、南京以及近日江西南昌市的(de)4次座談(tan)會，長江的(de)10年(nian)生(sheng)(sheng)(sheng)動書寫了(le)“把修復長江生(sheng)(sheng)(sheng)態環境擺在壓(ya)倒(dao)性位置，共(gong)抓大保護，不(bu)搞大開發(fa)”，也生(sheng)(sheng)(sheng)動實(shi)踐了(le)“把長江經濟(ji)帶(dai)(dai)(dai)建(jian)設成(cheng)為我國生(sheng)(sheng)(sheng)態文(wen)明建(jian)設先行示范(fan)帶(dai)(dai)(dai)、創新(xin)驅(qu)動帶(dai)(dai)(dai)、協調發(fa)展帶(dai)(dai)(dai)”的(de)宏偉藍圖。
發展、變化與榮光，都凝聚在長江流域橫貫東西的大動脈上，重讀10年發展片段，重溫4次座談會，不禁感慨良多。
4次座談會在關鍵時刻為發展把脈
黨(dang)(dang)中央(yang)、國務院高(gao)度重視長江(jiang)(jiang)流域生態(tai)環(huan)境保護工作。黨(dang)(dang)的十八大以來(lai)，4次座(zuo)談會，在關鍵(jian)時刻(ke)總能為長江(jiang)(jiang)流域高(gao)質(zhi)量(liang)發展(zhan)把脈定向、掌(zhang)舵領航(hang)。
2016年1月5日，在(zai)長江上(shang)游——重慶(qing)，推動長江經濟帶發展座談會召開，“共抓大保護，不搞大開發”的戰(zhan)略思想振聾發聵；
2018年4月26日，在長江中游——武漢，深(shen)入推動長江經(jing)濟(ji)帶(dai)發展座談會召開，重點闡述了推動長江經(jing)濟(ji)帶(dai)發展需要正確把握(wo)的五個關系(xi)；
2020年11月14日(ri)，在(zai)長江下游——南京，全面推動長江經濟帶(dai)發(fa)展(zhan)座談(tan)會召(zhao)開，總結了5年成就(jiu)，賦予(yu)了長江經濟帶(dai)發(fa)展(zhan)“主(zhu)戰場(chang)”“主(zhu)動脈(mo)”“主(zhu)力(li)軍”的新歷史使(shi)命(ming)；
時隔3年(nian)(nian)，2023年(nian)(nian)10月12日，在江西(xi)省南昌市(shi)，進一步推動長江經濟(ji)帶(dai)高(gao)質(zhi)量發展座談會召開。
從“推動”“深入推動”“全面推動”到“進一步推動”，10年來，長江經濟帶(dai)高質量發展舉世矚目。
這10年來(lai)，長江流(liu)域黃金水道逐漸成形，大大小(xiao)小(xiao)的船(chuan)只在寬闊的長江水道上穿梭(suo)往返，沿江省(sheng)市(shi)走出一條環境(jing)優美、經濟騰飛的發展道路。
這10年來，法律體系(xi)不斷完善——
2017年3月(yue)，全(quan)國“兩會”召開期(qi)間，全(quan)國人(ren)大(da)代表(biao)、湖北省人(ren)大(da)常(chang)委會副主任周(zhou)洪宇，首次(ci)提出“關于制定長江保護法的(de)議案”。
2021年1月1日(ri)起，長江流域重點水域實行(xing)十年禁捕。
2021年3月1日(ri)，《長(chang)江保護(hu)法》正式實(shi)施，長(chang)江生(sheng)態環境(jing)保護(hu)和(he)修(xiu)復(fu)進入了關(guan)鍵階段(duan)。
這(zhe)10年來，治理方案層(ceng)層(ceng)推(tui)進——
負面(mian)清單有效(xiao)執行、“三線一(yi)單”全面(mian)管控(kong)，斷(duan)面(mian)水質統一(yi)監測、統一(yi)發布(bu)成為(wei)現實；省際、省內生態補償機制加快(kuai)建立。
2022年(nian)9月(yue)，生態環境部、國家發(fa)展改革委(wei)等(deng)17部門聯合印發(fa)《深入打好(hao)長江保護修(xiu)復攻堅戰(zhan)行(xing)動方案》，從生態系統(tong)(tong)整(zheng)體(ti)性和流域系統(tong)(tong)性出發(fa)，提出長江保護修(xiu)復行(xing)動指南，系統(tong)(tong)保護長江流域的生態環境、水資(zi)源(yuan)、水生動植物資(zi)源(yuan)。
長江(jiang)大(da)保(bao)護(hu)涉及多領域、多部門、多地方(fang)，上下(xia)游聯動、跨區域保(bao)護(hu)，共奏長江(jiang)保(bao)護(hu)“大(da)合唱”。
長江水生態環境改善成效矚目
近日的南昌座談會(hui)指出，從長(chang)遠來看(kan)，推動(dong)長(chang)江經濟帶高質(zhi)量發(fa)(fa)展(zhan)，根(gen)本上依賴于長(chang)江流域高質(zhi)量的生態環(huan)境。要毫不動(dong)搖堅持共(gong)抓(zhua)大(da)保護、不搞大(da)開發(fa)(fa)，在高水平保護上下更(geng)大(da)功夫。
保(bao)護好長江的生(sheng)態環(huan)(huan)境，要著眼于規劃與管控、資源(yuan)保(bao)護、水污(wu)染防治、生(sheng)態環(huan)(huan)境修復、綠色(se)發展、保(bao)障與監督等長遠方向進行。其(qi)中(zhong)，生(sheng)態環(huan)(huan)境修復是重要一環(huan)(huan)。
4次座談會，長(chang)江(jiang)生態修(xiu)復(fu)始終貫穿(chuan)其中。深入(ru)推進長(chang)江(jiang)保(bao)護修(xiu)復(fu)，既是(shi)攻堅戰，也是(shi)持久戰，需要接續奮斗、久久為功(gong)。
今年5月13日(ri)下午，當“中國環監008”監測(ce)船行(xing)駛到洞庭湖(hu)區(qu)扁山(shan)附近時(shi)，幾(ji)個可(ke)愛的“小家伙”——江豚出現，它們(men)在水中嬉(xi)戲、跳躍、憨態可(ke)掬……
“近幾年(nian)，在水生態調查(cha)和采樣過(guo)(guo)程中(zhong)，我們見(jian)到過(guo)(guo)中(zhong)華鱘、江(jiang)(jiang)豚、胭脂魚等瀕危物(wu)種，其中(zhong)最明顯(xian)的(de)是江(jiang)(jiang)豚的(de)出現頻(pin)率明顯(xian)提高(gao)，2022年(nian)、2023年(nian)監(jian)(jian)測船出航期間均觀(guan)測到了江(jiang)(jiang)豚群(qun)體。”說起江(jiang)(jiang)豚，生態環境部(bu)長(chang)江(jiang)(jiang)流域(yu)生態環境監(jian)(jian)督管理局生態環境監(jian)(jian)測與科(ke)學研究中(zhong)心（以下(xia)簡稱長(chang)江(jiang)(jiang)局監(jian)(jian)測與科(ke)研中(zhong)心）張汲偉博(bo)士眼(yan)里透著些許欣(xin)慰(wei)。
近年(nian)來(lai)(lai)，長江(jiang)流域各省(sheng)（自治區(qu)、直轄(xia)市）和(he)部門先后實(shi)施沿江(jiang)化工企業“關改搬轉”、長江(jiang)岸(an)線綜(zong)合(he)整治攻(gong)堅等一系列“鐵(tie)腕(wan)”手段，讓(rang)長江(jiang)水清(qing)起來(lai)(lai)，讓(rang)水生態好(hao)起來(lai)(lai)。
截至(zhi)2023年7月(yue)，長江流域已累計排(pai)查6萬(wan)公里河(he)湖岸(an)線(xian)，查出入河(he)排(pai)污口8.5萬(wan)余(yu)個，解決污水(shui)直(zhi)排(pai)、亂排(pai)問題4.2萬(wan)余(yu)個。
問題整(zheng)改是關鍵抓(zhua)手，生(sheng)態修復及污染(ran)治理(li)則是長遠之策。
鐵(tie)腕治污，岸線舊貌換(huan)新顏；修(xiu)復生態，“雷(lei)霆”之勢推進長江(jiang)大(da)保(bao)護(hu)……隨著長江(jiang)大(da)保(bao)護(hu)的不斷深化實(shi)施(shi)，近年(nian)來，眾多長江(jiang)邊(bian)的城市掙脫“化工(gong)圍江(jiang)”，“后退”一步，迎來江(jiang)寬水清(qing)魚豐的美(mei)景畫(hua)面。
10月(yue)12日(ri)，農業農村(cun)部(bu)長江(jiang)(jiang)流(liu)域漁(yu)政監督管(guan)理辦公室(shi)聯合水利部(bu)長江(jiang)(jiang)水利委員(yuan)會(hui)、生(sheng)(sheng)態環境(jing)部(bu)長江(jiang)(jiang)流(liu)域生(sheng)(sheng)態環境(jing)監督管(guan)理局、交通(tong)運輸(shu)部(bu)長江(jiang)(jiang)航務管(guan)理局共同發布《長江(jiang)(jiang)流(liu)域水生(sheng)(sheng)生(sheng)(sheng)物資源及生(sheng)(sheng)境(jing)狀況公報(bao)（2022年）》（以(yi)下簡稱(cheng)《公報(bao)》）。
《公報》反映(ying)了2022年長江(jiang)(jiang)(jiang)干流(liu)，洞庭湖、鄱(po)陽湖等通江(jiang)(jiang)(jiang)湖泊，大渡(du)河、岷(min)江(jiang)(jiang)(jiang)、沱(tuo)江(jiang)(jiang)(jiang)、赤水河、嘉陵江(jiang)(jiang)(jiang)、烏江(jiang)(jiang)(jiang)和漢江(jiang)(jiang)(jiang)等重要支流(liu)的水生生物(wu)資源、重點(dian)保護物(wu)種、外來物(wu)種、棲息生境、水生生物(wu)完(wan)整性指數(shu)等狀(zhuang)況。
《公報(bao)》顯(xian)示，隨著長(chang)江(jiang)十年禁(jin)漁穩步實施，長(chang)江(jiang)流(liu)域水生(sheng)(sheng)(sheng)生(sheng)(sheng)(sheng)物資源量(liang)呈(cheng)恢復態勢，水生(sheng)(sheng)(sheng)生(sheng)(sheng)(sheng)物多樣性水平有所提(ti)升。
——2022年長江流(liu)域重點水域監測到土著魚類193種，比2020年（同監測點位）增(zeng)加25種。
——長江干流科研監測的單位捕(bu)撈(lao)量比(bi)上年(nian)增(zeng)加20.0%。
——長江江豚自然種群數量約1249頭，與2017年(nian)相比，數量增加(jia)23.4%，年(nian)均(jun)增長率(lv)4.3%。
——四大(da)家魚、刀鱭等資源恢復明顯，刀鱭能(neng)夠溯(su)河洄游至歷史(shi)最遠水域洞(dong)庭湖(hu)，多年未監(jian)測到的鳤在長江(jiang)中下游干支(zhi)流和通(tong)江(jiang)湖(hu)泊多個水域出現(xian)。
為長江水生態“打分”夯實發展基礎
深入推動長(chang)江經濟帶(dai)發展座談會曾指出，“長(chang)江生(sheng)物完(wan)整(zheng)性(xing)指數(shu)到了最差的‘無魚’等級(ji)”。近日《公報(bao)》顯示，“長(chang)江流(liu)域(yu)水生(sheng)生(sheng)物完(wan)整(zheng)性(xing)指數(shu)值總體(ti)仍處(chu)于低(di)位(wei)，但(dan)相較(jiao)于2018年提升了兩個等級(ji)。”
盡管長江(jiang)水(shui)環境質量明顯改善(shan)，其水(shui)生(sheng)態系統失(shi)衡等問題依然嚴峻，長江(jiang)水(shui)生(sheng)態保護修復任重道遠(yuan)。
為落(luo)實(shi)《長江(jiang)保護(hu)法》第七十八條“國家實(shi)行(xing)長江(jiang)流域(yu)生(sheng)(sheng)態環(huan)境(jing)保護(hu)責任制(zhi)和(he)考核評(ping)價(jia)制(zhi)度”規定，統籌水(shui)(shui)資源、水(shui)(shui)環(huan)境(jing)、水(shui)(shui)生(sheng)(sheng)態治理，加強(qiang)生(sheng)(sheng)物多樣性(xing)保護(hu)和(he)水(shui)(shui)生(sheng)(sheng)態修復(fu)，提(ti)升水(shui)(shui)生(sheng)(sheng)態系統健康(kang)水(shui)(shui)平(ping)，就在今年6月(yue)，生(sheng)(sheng)態環(huan)境(jing)部(bu)、國家發(fa)展(zhan)改革委、水(shui)(shui)利部(bu)、農(nong)業農(nong)村部(bu)等4部(bu)門聯合(he)印發(fa)《長江(jiang)流域(yu)水(shui)(shui)生(sheng)(sheng)態考核指標評(ping)分細(xi)則（試(shi)行(xing)）》（以(yi)下簡稱《評(ping)分細(xi)則》），2022—2024年聚焦長江(jiang)流域(yu)17省（自治區、直轄市）開展(zhan)水(shui)(shui)生(sheng)(sheng)態考核試(shi)點，涉及(ji)長江(jiang)干(gan)流、主要支(zhi)流、重點湖(hu)泊和(he)水(shui)(shui)庫(ku)等50個水(shui)(shui)體，分區分類開展(zhan)水(shui)(shui)生(sheng)(sheng)態監測評(ping)價(jia)。
為(wei)(wei)長江(jiang)水(shui)生態(tai)“打分”，意(yi)義重大(da)，它將引(yin)導地方加快補齊水(shui)生態(tai)保(bao)護(hu)短板，為(wei)(wei)推動(dong)長江(jiang)水(shui)生態(tai)環(huan)境持續改善提(ti)供制度(du)保(bao)障。
“水質(zhi)不斷提(ti)升(sheng)，優(you)Ⅲ水質(zhi)斷面比例超過98%，意(yi)味著要為長江的健康狀況‘畫(hua)像(xiang)’，除了利用(yong)傳統水質(zhi)理化指標，還(huan)得依靠更高層次(ci)的水生(sheng)態監測。”長江流(liu)域生(sheng)態環境監督管(guan)理局局長徐翀曾表示，在長江流(liu)域率先建立水生(sheng)態考核(he)機制，必須對長江進行全面“大體檢”。
記者(zhe)了解(jie)到，2023年(nian)4月(yue)，長江(jiang)局監(jian)測與科研中心(xin)開啟2023年(nian)春季長江(jiang)流(liu)域水(shui)生(sheng)態考核試點(dian)監(jian)測工作，先后派(pai)出(chu)8個(ge)監(jian)測組32人次(ci)赴(fu)沿江(jiang)15省（自治(zhi)區、直轄市），總行程約28000公里(li)，歷時59天(tian)完成了33個(ge)考核水(shui)體、共計238個(ge)監(jian)測點(dian)位樣品采(cai)集。
“我們發現了幾類對(dui)水(shui)質狀況敏感(gan)的襀翅目水(shui)生昆蟲，如襀科、叉襀科、黑(hei)襀科等，它們的存(cun)在一般(ban)預(yu)示著所(suo)在水(shui)體較清潔，沒有(you)受(shou)到人為(wei)干擾。”對(dui)2023年度春季長(chang)江流(liu)域水(shui)生態(tai)考核(he)試點監測水(shui)生態(tai)樣品檢測結(jie)果進行匯總分析后，張汲偉博士告訴記者。
“襀(ji)翅(chi)目(mu)昆蟲(chong)對水質變化較(jiao)為敏感，國際上(shang)常根據蜉蝣目(mu)、襀(ji)翅(chi)目(mu)和毛翅(chi)目(mu)物種豐富度來監測水資源污染狀況。”張汲偉詳細介紹，“其中，襀(ji)翅(chi)目(mu)稚蟲(chong)一般生活在(zai)水質清(qing)潔(jie)、水淺、基底石塊(kuai)較(jiao)多的(de)溪流(liu)或河流(liu)中，部分體(ti)型較(jiao)大(da)的(de)類群可(ke)生長在(zai)水較(jiao)深、泥(ni)質基底的(de)大(da)河中。”
一(yi)(yi)江(jiang)(jiang)碧水，成(cheng)為長(chang)江(jiang)(jiang)經(jing)濟帶(dai)“生態優先，綠色(se)發(fa)展(zhan)”的生動答(da)卷(juan)，也(ye)成(cheng)為長(chang)江(jiang)(jiang)經(jing)濟帶(dai)高(gao)質(zhi)量發(fa)展(zhan)的“綠色(se)”航標。進(jin)一(yi)(yi)步(bu)推動長(chang)江(jiang)(jiang)經(jing)濟帶(dai)高(gao)質(zhi)量發(fa)展(zhan)座談會召(zhao)開(kai)，新征(zheng)程(cheng)上，長(chang)江(jiang)(jiang)經(jing)濟帶(dai)高(gao)質(zhi)量發(fa)展(zhan)再次揚帆啟航！各地各部門當(dang)繼續“協同發(fa)力”，進(jin)一(yi)(yi)步(bu)強化保護修(xiu)復(fu)措施(shi)，更好(hao)地服務支(zhi)持長(chang)江(jiang)(jiang)經(jing)濟帶(dai)高(gao)質(zhi)量發(fa)展(zhan)，共(gong)奏(zou)新時代的“長(chang)江(jiang)(jiang)之歌”。
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