圖為湖南省衡(heng)陽某啤酒公司灌裝車間(jian)，工人正在檢查生產線運轉情況。人民(min)圖片網供(gong)圖

 
◆本報(bao)記者(zhe)喬建華

【谷騰環保網訊】“用協商(shang)間排的(de)(de)(de)方(fang)式(shi)處(chu)理(li)白(bai)酒(jiu)和(he)啤酒(jiu)廢(fei)水，實(shi)(shi)際上是鼓勵企業(ye)和(he)污(wu)水處(chu)理(li)廠實(shi)(shi)現一個系(xi)統的(de)(de)(de)、整體對環(huan)境(jing)最優的(de)(de)(de)廢(fei)水排放效果(guo)。而(er)其中二(er)者(zhe)之間如何(he)管控，雙方(fang)可以根據廢(fei)水的(de)(de)(de)性(xing)質和(he)下游污(wu)水處(chu)理(li)廠的(de)(de)(de)處(chu)理(li)能力來協商(shang)確定(ding)，這樣比較符合精準(zhun)治污(wu)的(de)(de)(de)要求。”在中國環(huan)境(jing)報社日前主辦的(de)(de)(de)“雙碳(tan)”戰略(lve)下白(bai)酒(jiu)企業(ye)綠色高質量發展交流會(hui)上，生態環(huan)境(jing)部環(huan)境(jing)標準(zhun)研(yan)究所(suo)副所(suo)長王海燕表示(shi)，根據現有的(de)(de)(de)案例，酒(jiu)類(lei)廢(fei)水協商(shang)間排具有顯著的(de)(de)(de)環(huan)境(jing)和(he)經濟效益。

何為(wei)“協商(shang)間(jian)排”？

啤酒(jiu)和白酒(jiu)廢水排污(wu)單位和下游污(wu)水處理廠可(ke)協商(shang)形成整體最(zui)優廢水排放模式

所謂(wei)協商間(jian)排(pai)(pai)，是(shi)(shi)協商間(jian)接排(pai)(pai)放的(de)簡稱，就是(shi)(shi)在法律法規和(he)排(pai)(pai)放標準(zhun)允(yun)許的(de)情形(xing)下，企業(ye)(ye)與下游污(wu)水處理廠以簽訂具有法律效(xiao)力(li)合同的(de)形(xing)式(shi)，明(ming)確企業(ye)(ye)水污(wu)染物排(pai)(pai)放控制要(yao)求的(de)間(jian)接排(pai)(pai)放管控方式(shi)，控制要(yao)求包括污(wu)染控制項目和(he)排(pai)(pai)放濃(nong)度限值。

“我(wo)國(guo)(guo)現有65項(xiang)國(guo)(guo)家水污(wu)(wu)(wu)染(ran)物排(pai)放(fang)標準(zhun)(zhun)，涵蓋了(le)各類工(gong)業(ye)、城鎮污(wu)(wu)(wu)水處理廠(chang)、規模畜禽(qin)養殖和(he)船舶移(yi)動源的(de)污(wu)(wu)(wu)水排(pai)放(fang)控制要(yao)求。整體排(pai)放(fang)標準(zhun)(zhun)體系十分(fen)嚴密，不同排(pai)污(wu)(wu)(wu)單位(wei)優先(xian)執行(xing)適用(yong)(yong)的(de)行(xing)業(ye)型(xing)排(pai)放(fang)標準(zhun)(zhun)，沒(mei)有行(xing)業(ye)型(xing)排(pai)放(fang)標準(zhun)(zhun)的(de)執行(xing)綜合型(xing)排(pai)放(fang)標準(zhun)(zhun)。目前(qian)，我(wo)國(guo)(guo)排(pai)放(fang)標準(zhun)(zhun)控制的(de)項(xiang)目類別數量和(he)排(pai)放(fang)限值(zhi)要(yao)求達到國(guo)(guo)際中等先(xian)進水平，為我(wo)國(guo)(guo)污(wu)(wu)(wu)染(ran)減排(pai)、風險(xian)防控、質(zhi)量改善和(he)優化發展發揮了(le)重要(yao)的(de)作用(yong)(yong)。”王海(hai)燕指出。

按(an)照(zhao)《水(shui)(shui)(shui)污(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)防治(zhi)法》規(gui)定(ding)(ding)，向污(wu)(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)集(ji)中(zhong)處(chu)理設(she)(she)施(shi)(shi)排(pai)(pai)放(fang)(fang)工(gong)業廢水(shui)(shui)(shui)的，應(ying)當按(an)照(zhao)國(guo)(guo)家(jia)有關規(gui)定(ding)(ding)進行預處(chu)理，達(da)到(dao)集(ji)中(zhong)處(chu)理設(she)(she)施(shi)(shi)處(chu)理工(gong)藝要(yao)求后方(fang)可排(pai)(pai)放(fang)(fang)。同時，還規(gui)定(ding)(ding)向城鎮污(wu)(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)集(ji)中(zhong)處(chu)理設(she)(she)施(shi)(shi)排(pai)(pai)放(fang)(fang)水(shui)(shui)(shui)污(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)物(wu)，應(ying)當符(fu)合國(guo)(guo)家(jia)或者地方(fang)規(gui)定(ding)(ding)的水(shui)(shui)(shui)污(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)物(wu)排(pai)(pai)放(fang)(fang)標(biao)準。為(wei)保障下游(you)污(wu)(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)集(ji)中(zhong)處(chu)理設(she)(she)施(shi)(shi)穩定(ding)(ding)運行，我國(guo)(guo)水(shui)(shui)(shui)污(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)物(wu)排(pai)(pai)放(fang)(fang)標(biao)準普遍規(gui)定(ding)(ding)了間接排(pai)(pai)放(fang)(fang)限值，相關排(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)(wu)單位需(xu)在(zai)廠內設(she)(she)置污(wu)(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)處(chu)理設(she)(she)施(shi)(shi)并將廢水(shui)(shui)(shui)處(chu)理達(da)到(dao)間排(pai)(pai)要(yao)求后方(fang)可向下游(you)排(pai)(pai)放(fang)(fang)。

但是，對于一些可生化性(xing)較強(qiang)、不含有毒有害(hai)水(shui)(shui)(shui)(shui)污染(ran)物的行(xing)業廢(fei)水(shui)(shui)(shui)(shui)，如啤酒和白(bai)酒廢(fei)水(shui)(shui)(shui)(shui)，將(jiang)排(pai)污單(dan)位(wei)和下游(you)污水(shui)(shui)(shui)(shui)集中處理設(she)施視作一個系統，可通過協商(shang)間排(pai)形(xing)成一個環境與經濟(ji)效益兼(jian)顧的整體(ti)最優廢(fei)水(shui)(shui)(shui)(shui)排(pai)放模式，需要廢(fei)水(shui)(shui)(shui)(shui)排(pai)放標準在間排(pai)管控方(fang)面更加靈(ling)活、適用。

2020年，生態(tai)環境(jing)部(bu)發布《關于進一步規范城鎮(zhen)（園(yuan)區）污水處(chu)(chu)理環境(jing)管(guan)理的通(tong)知(zhi)》（以下簡稱(cheng)《通(tong)知(zhi)》）明確(que)提出，“鼓(gu)勵運(yun)營(ying)單位(wei)與納管(guan)企業通(tong)過簽(qian)訂委(wei)托處(chu)(chu)理合同(tong)等方式，約(yue)(yue)定(ding)水質水量、監(jian)測監(jian)控、信息(xi)共(gong)享、應(ying)急響應(ying)、違約(yue)(yue)賠(pei)償(chang)、解釋和(he)爭議(yi)解決等內容(rong)。在責任(ren)明晰的基礎上，運(yun)營(ying)單位(wei)和(he)納管(guan)企業可以對(dui)工業污水協商確(que)定(ding)納管(guan)濃(nong)度(du)，報送(song)生態(tai)環境(jing)部(bu)門并依(yi)法載入排(pai)污許可證后(hou)，作為監(jian)督管(guan)理依(yi)據。”

《國(guo)家水(shui)污(wu)(wu)染物排放標準(zhun)制(zhi)訂技術導(dao)則》區(qu)分了不同水(shui)污(wu)(wu)染物和排放去向，規定了間排控制(zhi)要求的確定方法，其中(zhong)提到對于可生化性較好的農副(fu)食(shi)品加工(gong)工(gong)業等污(wu)(wu)水(shui)，可在排放標準(zhun)制(zhi)修訂中(zhong)，允許執行協(xie)商(shang)間排限值。

在排(pai)(pai)放標準中允許排(pai)(pai)污單位優先執行協商(shang)間(jian)排(pai)(pai)限(xian)值，可(ke)使其不再受(shou)標準限(xian)值表(biao)中明確規定(ding)的(de)間(jian)排(pai)(pai)限(xian)值要求的(de)限(xian)制，產生(sheng)的(de)廢水有(you)可(ke)能通過簡單預處理后，按照協議約定(ding)的(de)限(xian)值排(pai)(pai)入(ru)下游污水處理廠(chang)。

協(xie)商間排好處(chu)多

降低(di)經濟(ji)成本、減少碳排放和提高專業處理(li)運行水平

“協商間排要(yao)求工業廢(fei)水(shui)排放(fang)要(yao)跟下游污(wu)水(shui)處(chu)(chu)(chu)理(li)廠(chang)的(de)處(chu)(chu)(chu)理(li)工藝、碳(tan)(tan)(tan)源需求及排放(fang)要(yao)求相匹配。”王海(hai)燕表示。據介紹，對污(wu)水(shui)處(chu)(chu)(chu)理(li)廠(chang)而言，污(wu)水(shui)生(sheng)(sheng)化處(chu)(chu)(chu)理(li)過程(cheng)主(zhu)要(yao)依靠微生(sheng)(sheng)物(wu)(wu)(wu)(wu)來“吃掉”有機(ji)污(wu)染物(wu)(wu)(wu)(wu)，以此達到凈化水(shui)質(zhi)的(de)目標。這些(xie)微生(sheng)(sheng)物(wu)(wu)(wu)(wu)的(de)日(ri)常“食(shi)物(wu)(wu)(wu)(wu)”就是(shi)含有碳(tan)(tan)(tan)元(yuan)素且(qie)能被微生(sheng)(sheng)物(wu)(wu)(wu)(wu)生(sheng)(sheng)長繁殖所利用的(de)營養物(wu)(wu)(wu)(wu)質(zhi)，統稱為碳(tan)(tan)(tan)源。如果(guo)污(wu)水(shui)處(chu)(chu)(chu)理(li)廠(chang)的(de)進水(shui)有機(ji)物(wu)(wu)(wu)(wu)濃度太低，微生(sheng)(sheng)物(wu)(wu)(wu)(wu)就會吃不“飽”，連帶影響污(wu)水(shui)中氮、磷(lin)的(de)去除(chu)效果(guo)。為了維持微生(sheng)(sheng)物(wu)(wu)(wu)(wu)的(de)活(huo)性，保障脫(tuo)氮除(chu)磷(lin)效果(guo)，污(wu)水(shui)處(chu)(chu)(chu)理(li)廠(chang)往往需要(yao)外(wai)購乙(yi)酸鈉等碳(tan)(tan)(tan)源，不僅(jin)增加了污(wu)水(shui)處(chu)(chu)(chu)理(li)廠(chang)的(de)費用，而且(qie)長期使用乙(yi)酸類碳(tan)(tan)(tan)源，對設備和構筑(zhu)物(wu)(wu)(wu)(wu)還會產生(sheng)(sheng)一定腐蝕。

而啤酒(jiu)、白(bai)(bai)酒(jiu)企(qi)業(ye)(ye)產生的廢(fei)水中含有(you)(you)豐富的有(you)(you)機物，對(dui)污水處理(li)廠(chang)來說屬于優質碳(tan)源(yuan)。如果企(qi)業(ye)(ye)在廠(chang)內將其處理(li)到較(jiao)低的程(cheng)度，就(jiu)會(hui)極大(da)地減少水中的有(you)(you)機物，白(bai)(bai)白(bai)(bai)浪費了優質碳(tan)源(yuan)。

按(an)照協商間(jian)排的方式，企(qi)業(ye)和污水(shui)處(chu)理(li)廠(chang)通過(guo)協商，約定以協商間(jian)排的濃(nong)度限(xian)值為(wei)優先執行的標準，不僅會給企(qi)業(ye)松綁，對于下游污水(shui)處(chu)理(li)廠(chang)來說，也增(zeng)加(jia)(jia)了(le)碳(tan)源(yuan)。同(tong)時，可以充分利用污水(shui)處(chu)理(li)廠(chang)的處(chu)理(li)能力。由此，協商雙方在(zai)保障向環境水(shui)體排放(fang)污染(ran)物量(liang)不增(zeng)加(jia)(jia)甚至減少的情況下，會取得降低經濟成本、縮小污水(shui)處(chu)理(li)占地面積(ji)、減少碳(tan)排放(fang)和提高專業(ye)處(chu)理(li)運行水(shui)平等效益。

據了解(jie)，目前，山(shan)東、江蘇(su)、四川等省份(fen)的(de)白酒與啤酒企業已(yi)與下(xia)游污水處理廠(chang)實施了協商(shang)間排。

如(ru)四(si)川省古(gu)藺郎(lang)酒(jiu)(jiu)廠(chang)（瀘州）有限(xian)公司與瀘州市城(cheng)(cheng)東污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)處(chu)理(li)(li)廠(chang)開(kai)展協(xie)(xie)商(shang)排(pai)放(fang)，協(xie)(xie)商(shang)前執行(xing)《發酵酒(jiu)(jiu)精和白酒(jiu)(jiu)工業水(shui)(shui)污(wu)(wu)(wu)染物排(pai)放(fang)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)》間接排(pai)放(fang)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)，協(xie)(xie)商(shang)后濃度(du)執行(xing)COD2000毫(hao)克(ke)(ke)/升(sheng)、BOD1100毫(hao)克(ke)(ke)/升(sheng)、氨氮100毫(hao)克(ke)(ke)/升(sheng)、總磷20毫(hao)克(ke)(ke)/升(sheng)、SS1000毫(hao)克(ke)(ke)/升(sheng)。通過協(xie)(xie)商(shang)間接排(pai)放(fang)，郎(lang)酒(jiu)(jiu)污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)處(chu)理(li)(li)站簡化污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)處(chu)理(li)(li)工藝，降低(di)水(shui)(shui)資(zi)源和電能的消耗，減少藥(yao)劑的使用(yong)，降低(di)污(wu)(wu)(wu)泥的處(chu)理(li)(li)成本；城(cheng)(cheng)東污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)處(chu)理(li)(li)廠(chang)用(yong)酒(jiu)(jiu)類廢水(shui)(shui)碳(tan)源可節約0.07元(yuan)(yuan)/噸(dun)(dun)水(shui)(shui)—0.08元(yuan)(yuan)/噸(dun)(dun)水(shui)(shui)的運行(xing)成本，碳(tan)源的年(nian)成本節約上(shang)在(zai)百(bai)萬元(yuan)(yuan)以上(shang)。

又如江蘇省(sheng)常州市華潤(run)雪花啤酒廠(chang)(chang)通過協商間排這種新的(de)管理(li)模式，每(mei)年(nian)減(jian)少運營成(cheng)本10多萬元(yuan)，下游(you)的(de)污(wu)(wu)水處(chu)理(li)廠(chang)(chang)每(mei)年(nian)減(jian)少碳(tan)排放量220噸。同(tong)時，可(ke)減(jian)少購(gou)買商品(pin)碳(tan)源(yuan)費用近50萬元(yuan)，兩者協同(tong)減(jian)污(wu)(wu)降(jiang)碳(tan)的(de)效益(yi)可(ke)觀。王海燕指(zhi)出(chu)：“下游(you)的(de)污(wu)(wu)水處(chu)理(li)廠(chang)(chang)還是(shi)非常‘歡迎’白酒和酒精生(sheng)產企業所(suo)排放的(de)廢水的(de)。”

如何(he)做好協商間排管(guan)理(li)工(gong)作？

納管企業(ye)與污水處理(li)廠共同努(nu)力(li)，進(jin)一步(bu)改善水生態環(huan)境(jing)質量

在我國(guo)，四川、山東(dong)、河南、廣東(dong)、湖北及貴州等(deng)省(sheng)份是重要的酒類生產(chan)大省(sheng)，釀酒產(chan)量(liang)占全國(guo)的50%以上。對于(yu)酒行業(ye)來說(shuo)，備受關注的環保問題(ti)是廢水(shui)排放問題(ti)。

為確保(bao)在協(xie)商(shang)間(jian)排(pai)的情況下(xia)做好(hao)環境監(jian)控預警工(gong)作(zuo)，《通(tong)知》要求納管企業依(yi)法按照相關(guan)技(ji)術規(gui)范開展自(zi)行監(jian)測(ce)并(bing)主動公開污(wu)(wu)染物排(pai)放信息(xi)，自(zi)覺(jue)接受監(jian)督。屬(shu)于水環境重點排(pai)污(wu)(wu)單位(wei)的，還須依(yi)法安裝(zhuang)使(shi)用自(zi)動監(jian)測(ce)設(she)備，并(bing)與(yu)(yu)當地生態環境部(bu)門(men)、運營單位(wei)共(gong)享數據。同時，《通(tong)知》提出，要指導(dao)各(ge)地通(tong)過在污(wu)(wu)水處(chu)理廠排(pai)污(wu)(wu)口下(xia)游、河(he)流(liu)入湖口等(deng)關(guan)鍵節點建設(she)人工(gong)濕地水質(zhi)凈化工(gong)程等(deng)生態措施，與(yu)(yu)污(wu)(wu)水處(chu)理廠共(gong)同發揮作(zuo)用，進一步(bu)改善水生態環境質(zhi)量。

“我們正(zheng)在牽頭做酒類排(pai)放標準(zhun)的(de)修訂工(gong)作，最(zui)主要(yao)的(de)一個工(gong)作將允許協商間(jian)排(pai)擴大到各(ge)種酒類廢水排(pai)放管控中。同時還會對(dui)排(pai)放限值(zhi)水平和基準(zhun)排(pai)水量要(yao)求(qiu)做全(quan)面(mian)評估(gu)，對(dui)有(you)必要(yao)優化完善的(de)部分予以修訂。”王(wang)海燕說。

據了解，目前，酒(jiu)(jiu)(jiu)精(jing)與白酒(jiu)(jiu)(jiu)和啤(pi)(pi)酒(jiu)(jiu)(jiu)廢水(shui)(shui)都有(you)了明確的(de)協(xie)商(shang)間排標準規(gui)定，但黃酒(jiu)(jiu)(jiu)、葡萄酒(jiu)(jiu)(jiu)和其他酒(jiu)(jiu)(jiu)類(lei)生產(chan)廢水(shui)(shui)尚未有(you)此規(gui)定。“我們正在開(kai)展其他酒(jiu)(jiu)(jiu)類(lei)廢水(shui)(shui)的(de)研究，希望其他酒(jiu)(jiu)(jiu)類(lei)企(qi)業可(ke)以獲得跟白酒(jiu)(jiu)(jiu)、啤(pi)(pi)酒(jiu)(jiu)(jiu)相似的(de)協(xie)商(shang)間排政策(ce)紅(hong)利(li)，在污(wu)水(shui)(shui)處理方(fang)面取得更好的(de)綜(zong)合效益。”王海燕說。

據(ju)王海燕介(jie)紹，下一步，生態環境(jing)(jing)部環境(jing)(jing)標準(zhun)研究(jiu)所將對實施協(xie)商間排(pai)的典型案例(li)進(jin)行(xing)宣傳推廣，發揮(hui)輻射帶(dai)動(dong)作(zuo)用。同時，為(wei)了更好地實施協(xie)商間排(pai)，也會開(kai)展關于協(xie)商間排(pai)可行(xing)性評估(gu)的方法研究(jiu)，起草指導(dao)開(kai)展協(xie)商間排(pai)實施的相(xiang)關規范，確保環境(jing)(jing)監管更加(jia)有效。本報將持續關注(zhu)并進(jin)一步跟進(jin)采訪(fang)。

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