【谷騰環保網訊】2023年1月(yue)，住建部發布了《存(cun)量(liang)填埋(mai)設(she)施治理(li)工(gong)程項目(mu)建設(she)標準(zhun)（征求意見稿）》，對存(cun)量(liang)垃圾(ji)填埋(mai)場(chang)的類型、治理(li)工(gong)藝、面(mian)積(ji)指標和技術經濟指標等(deng)做了規定，為后(hou)續存(cun)量(liang)垃圾(ji)填埋(mai)場(chang)的治理(li)工(gong)作提供(gong)了頂層(ceng)指導。

存量填(tian)埋(mai)設施的治(zhi)理(li)工程總體(ti)上有(you)兩種(zhong)，一種(zhong)是原地封場(chang)治(zhi)理(li)，另一種(zhong)是異地搬遷治(zhi)理(li)（整體(ti)搬遷到新的填(tian)埋(mai)場(chang)或者(zhe)將全(quan)量垃圾開挖-篩分(fen)-送去生(sheng)活垃圾焚燒廠）。

一(yi)方面(mian)，從(cong)經濟性上看，封場(chang)(chang)工程(cheng)項目雖(sui)然(ran)單次的(de)(de)(de)(de)資(zi)金投(tou)入較低，但綜合考(kao)慮后續的(de)(de)(de)(de)長期運(yun)維管理費用，其整體(ti)成本并不一(yi)定低于復(fu)挖項目。而(er)封場(chang)(chang)后填(tian)埋場(chang)(chang)存在的(de)(de)(de)(de)安全(quan)隱患(huan)也增加(jia)了潛在的(de)(de)(de)(de)應急資(zi)金投(tou)入；另一(yi)方面(mian)，從(cong)城(cheng)市(shi)(shi)發(fa)展規劃上看，隨著東部經濟發(fa)達(da)地區土地資(zi)源日趨緊張，填(tian)埋場(chang)(chang)占用土地作(zuo)為城(cheng)市(shi)(shi)稀缺資(zi)源的(de)(de)(de)(de)戰略價(jia)值愈(yu)發(fa)凸顯，推(tui)動(dong)填(tian)埋場(chang)(chang)土地盤活，探索優勢(shi)地塊的(de)(de)(de)(de)高值化利(li)用成為實(shi)現城(cheng)市(shi)(shi)區域經濟協同發(fa)展的(de)(de)(de)(de)重(zhong)要抓手。

01

復挖焚燒 理論市場破萬億

不過，對于經濟及環境問題，從來就沒有完美解，只有最優解。今年住建部發布的《存量填埋設施治理工程項目建設標準（征求意見稿）》中提及了存量填埋設施處理工程項目投資的成本問題。

存量填埋設施處理工程項(xiang)目投資估算指標(biao)

注：1表中建設規(gui)模(mo)(mo)大(da)的(de)可取(qu)指(zhi)標下限(xian)；建設規(gui)模(mo)(mo)小的(de)可取(qu)指(zhi)標上限(xian)。

2表中原地封場指標不含滲濾液以(yi)及填埋氣處理設施投(tou)資估算(suan)費用。

3 表中篩分轉(zhuan)運指(zhi)標不包含(han)廠(chang)外運輸費用。

對于異地搬(ban)遷(qian)治理(li)項目(mu)，每立方(fang)米的(de)投資費用(yong)大(da)概在100-300元。據《環(huan)保(bao)圈》估算(suan)，1979-2020年產生(sheng)的(de)存量垃(la)圾(ji)大(da)約(yue)為31億噸，如果以異地搬(ban)遷(qian)治理(li)投資成本(ben)計算(suan)，按31億m³（1m³=1t）計算(suan)，其(qi)市(shi)場(chang)空間(jian)接近萬億。并且(qie)，全國仍(reng)有1665座垃(la)圾(ji)填(tian)埋場(chang)在役(yi)，生(sheng)活垃(la)圾(ji)年填(tian)埋量達8992.95萬噸，也就是說理(li)論上，復挖焚(fen)燒的(de)市(shi)場(chang)空間(jian)，還在進一步增長。

 但這個萬億(yi)級市(shi)場(chang)，卻一直處(chu)在“理想(xiang)很豐滿，現(xian)實很骨(gu)感(gan)”的狀(zhuang)態之中(zhong)。據E20研(yan)究院產品化和數(shu)據研(yan)究中(zhong)心統計結果顯示，2023上半年(nian)共(gong)成交生活垃圾填(tian)埋場(chang)相(xiang)關項(xiang)目(mu)130個，同比增(zeng)加23個項(xiang)目(mu)；中(zhong)標(biao)金額約20億(yi)元(yuan)，同比減(jian)少35億(yi)元(yuan)，存量(liang)填(tian)埋場(chang)的治理中(zhong)標(biao)總額僅為17億(yi)元(yuan)。

近年來填埋(mai)(mai)行業(ye)年中(zhong)(zhong)標(biao)金額維持在(zai)(zai)(zai)100億元左右(you)，且(qie)主(zhu)要集中(zhong)(zhong)在(zai)(zai)(zai)存量填埋(mai)(mai)場(chang)(chang)(chang)(chang)的(de)封(feng)場(chang)(chang)(chang)(chang)、提標(biao)改造以及復挖領(ling)域(yu)。E20研究(jiu)院固廢研究(jiu)中(zhong)(zhong)心行業(ye)分(fen)析師張磊表示，從市(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)的(de)實際(ji)情況(kuang)來看，萬億級的(de)治理(li)(li)(li)(li)市(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)釋(shi)(shi)放(fang)程度遠不及預(yu)期，根(gen)本(ben)原因是(shi)填埋(mai)(mai)場(chang)(chang)(chang)(chang)治理(li)(li)(li)(li)長(chang)期依賴政(zheng)府(fu)(fu)付費(fei)(fei)的(de)發展(zhan)模式沒(mei)有發生(sheng)改變，地(di)方政(zheng)府(fu)(fu)付費(fei)(fei)優(you)先級和付費(fei)(fei)能力均影響了該市(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)的(de)有效(xiao)釋(shi)(shi)放(fang)。部分(fen)環(huan)境風險突出或(huo)土地(di)附加值較(jiao)高的(de)地(di)區填埋(mai)(mai)場(chang)(chang)(chang)(chang)治理(li)(li)(li)(li)的(de)緊(jin)迫(po)性較(jiao)強，地(di)方政(zheng)府(fu)(fu)支付的(de)優(you)先級也將(jiang)得到(dao)提升，且(qie)這部分(fen)市(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)主(zhu)要集中(zhong)(zhong)在(zai)(zai)(zai)東部沿(yan)海地(di)區，在(zai)(zai)(zai)經濟快速發展(zhan)和土地(di)供應不足的(de)矛盾下(xia)，該地(di)區的(de)治理(li)(li)(li)(li)市(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)或(huo)將(jiang)率先釋(shi)(shi)放(fang)。而(er)其(qi)他地(di)區的(de)市(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)將(jiang)會滯后，在(zai)(zai)(zai)現實需求不足以及支付能力較(jiao)弱的(de)地(di)區封(feng)場(chang)(chang)(chang)(chang)修復是(shi)當下(xia)最佳(jia)的(de)選擇，填埋(mai)(mai)復生(sheng)的(de)市(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)將(jiang)在(zai)(zai)(zai)遠期釋(shi)(shi)放(fang)。

02

廣東、山東等勇立潮頭 引領燎原之勢

長(chang)期以來(lai)，我國的(de)垃圾焚燒行業(ye)普(pu)遍(bian)存在(zai)“重煙(yan)氣治理(li)、輕飛灰處置”的(de)問(wen)題，導致飛灰處置技(ji)術發(fa)展滯后,飛灰處理(li)能力(li)整(zheng)體不足。其(qi)噸(dun)處理(li)單(dan)價高達 2000-3000元，而傳統的(de)“穩(wen)定(ding)化(hua)/固化(hua)+填(tian)埋(mai)”工藝(yi)噸(dun)處理(li)單(dan)價僅為(wei)(wei) 200 元/噸(dun)。但部分省份已明(ming)確禁止新建(jian)飛灰填(tian)埋(mai)場，因此，現有的(de)垃圾填(tian)埋(mai)場庫(ku)容資源成為(wei)(wei)各地的(de)稀缺資源，在(zai)現有垃圾場基(ji)礎上復挖焚燒進行技(ji)術改造，成為(wei)(wei)飛灰填(tian)埋(mai)場建(jian)設的(de)主流。

華東和(he)(he)沿海地(di)區普(pu)遍人口(kou)密集且經(jing)濟發(fa)展(zhan)程度高，大部分(fen)省份已基本形(xing)成(cheng)(cheng)“焚燒為(wei)主、資源化(hua)優先、填(tian)埋兜(dou)底”的(de)垃(la)圾(ji)治理格局，而隨著“循環經(jing)濟”理念的(de)不(bu)斷深入(ru)和(he)(he)城(cheng)市集約化(hua)發(fa)展(zhan)的(de)推進(jin)，大規模(mo)的(de)填(tian)埋場陳腐垃(la)圾(ji)復(fu)挖(wa)項目(mu)有望成(cheng)(cheng)為(wei)存量治理行業未來(lai)重要的(de)發(fa)展(zhan)支點(dian)，考(kao)慮其經(jing)濟可行性和(he)(he)各地(di)區的(de)垃(la)圾(ji)處理方式(shi)演變情況，相關項目(mu)機會預計將(jiang)重點(dian)在華東和(he)(he)沿海地(di)區優先釋放。

廣東

2023年4月，廣州(zhou)市城(cheng)市管理(li)和綜(zong)合執(zhi)法局在官網(wang)就(jiu)《廣州(zhou)市生活垃圾衛生填埋(mai)(mai)場(chang)(chang)陳(chen)腐(fu)垃圾治理(li)項目(mu)》決策草案(an)(an)進行(xing)意(yi)見征求(qiu)（以下簡稱“《征求(qiu)意(yi)見稿》”）。根據《征求(qiu)意(yi)見稿》，廣州(zhou)將對(dui)已實施封(feng)場(chang)(chang)的(de)增城(cheng)區(qu)陳(chen)家(jia)林、黃埔區(qu)大田(tian)山、番禺區(qu)火燒崗三座填埋(mai)(mai)場(chang)(chang)進行(xing)治理(li)試點(dian)，擬采(cai)用“穩(wen)定(ding)化-開挖-篩分(fen)-分(fen)類資源化利用”方案(an)(an)對(dui)試點(dian)填埋(mai)(mai)場(chang)(chang)進行(xing)陳(chen)腐(fu)垃圾治理(li)，并(bing)形(xing)成陳(chen)腐(fu)垃圾治理(li)的(de)廣州(zhou)經驗，向全(quan)省乃(nai)至全(quan)國(guo)推廣。

2023年7月，廣東省團體標準《生(sheng)活(huo)垃(la)圾填埋場存量(liang)（陳(chen)腐）垃(la)圾開(kai)挖治理污染控制技術規范》正(zheng)式立項！對于整個廣東省的存量(liang)（陳(chen)腐）垃(la)圾治理具(ju)有重要的行業(ye)意義。

截至2023年(nian)3月(yue)底，廣(guang)東省已有多個填(tian)(tian)埋(mai)場復(fu)生項(xiang)(xiang)目(mu)進(jin)入前期調(diao)(diao)查(cha)或設計(ji)施工(gong)階段。1月(yue) 5 日，廣(guang)州(zhou)政府采(cai)購網(wang)公布了廣(guang)州(zhou)市(shi)(shi)城(cheng)管局 2023 年(nian) 1月(yue)-9 月(yue)的政府采(cai)購意(yi)向，其中 17-21 項(xiang)(xiang)均圍(wei)繞廣(guang)州(zhou)市(shi)(shi)興豐應急填(tian)(tian)埋(mai)場存(cun)量垃(la)圾(ji)開(kai)挖項(xiang)(xiang)目(mu)展開(kai)，預算金額總計(ji)約為 12.5 億元；2 月(yue)份(fen)廣(guang)州(zhou)市(shi)(shi)生活(huo)垃(la)圾(ji)衛生填(tian)(tian)埋(mai)場陳(chen)腐(fu)垃(la)圾(ji)調(diao)(diao)查(cha)檢測服務項(xiang)(xiang)目(mu)發布競爭性磋商公告，計(ji)劃對增(zeng)城(cheng)區(qu)陳(chen)家林、黃(huang)埔區(qu)大田山、番禺區(qu)火燒崗(gang)三座生活(huo)垃(la)圾(ji)填(tian)(tian)埋(mai)場開(kai)展陳(chen)腐(fu)垃(la)圾(ji)調(diao)(diao)查(cha)檢測工(gong)作，為填(tian)(tian)埋(mai)場下一步的開(kai)挖修復(fu)再利用，提供(gong)決(jue)策(ce)依(yi)據；3 月(yue)，廣(guang)東省陽(yang)江陽(yang)春(chun)市(shi)(shi)地豆崗(gang)垃(la)圾(ji)填(tian)(tian)埋(mai)場(舊(jiu))陳(chen)腐(fu)生活(huo)垃(la)圾(ji)清運(yun)及(ji)處(chu)置技術服務采(cai)購項(xiang)(xiang)目(mu)開(kai)標，中標金額為 4390.4 萬元，在(zai)對該生活(huo)垃(la)圾(ji)填(tian)(tian)埋(mai)場開(kai)挖、篩(shai)分、清運(yun)及(ji)處(chu)置后，對地塊進(jin)行(xing)土壤修復(fu)，使其達(da)到符合(he)政府儲備土地收(shou)儲要求。

山東

2023年山東填埋場陳腐垃圾(ji)相(xiang)關項(xiang)目(mu)

據(ju)中國固廢網不(bu)完全統計，今年以來，山(shan)東(dong)(dong)省多個市(shi)(shi)縣(xian)展(zhan)開(kai)了(le)填埋場(chang)陳腐垃圾挖運項(xiang)目。包括，濟南商河縣(xian)、威海文登區(qu)、菏澤(ze)鄄(juan)城縣(xian)、菏澤(ze)東(dong)(dong)明縣(xian)、聊城茌平區(qu)、日照五蓮縣(xian)、臨沂費(fei)縣(xian)、泰安市(shi)(shi)東(dong)(dong)平縣(xian)等已(yi)經(jing)相繼發布了(le)填埋場(chang)陳腐垃圾挖運項(xiang)目。

而這些陳腐(fu)(fu)垃(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)挖運(yun)項目大多(duo)是拉到附近焚燒廠(chang)去(qu)焚燒的(de)(de)，以菏(he)澤市東明縣垃(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)填埋(mai)場陳腐(fu)(fu)垃(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)清(qing)運(yun)項目為例，該項目的(de)(de)主要服務內(nei)容為：將東明縣垃(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)填埋(mai)場陳腐(fu)(fu)垃(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)清(qing)運(yun)至指定的(de)(de)生活垃(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)焚燒發電(dian)廠(chang)，（其中包括陳腐(fu)(fu)垃(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)中的(de)(de)少量建(jian)筑(zhu)垃(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)等(deng)(deng)一并清(qing)運(yun)處置），陳腐(fu)(fu)垃(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)垛體(ti)環保處理(li)及雨季覆(fu)蓋處理(li)等(deng)(deng)，清(qing)運(yun)總量約為11萬噸，具體(ti)結算時以垃(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)焚燒發電(dian)廠(chang)實際過磅噸數為準(zhun) 。

2023年(nian)6月，在2023綠色低碳發展(zhan)暨全(quan)國(guo)垃(la)圾(ji)處(chu)(chu)理(li)行業高質量發展(zhan)研討會上，山東省住房和城鄉建設廳黨組(zu)成(cheng)員、副廳長周善東表示，截(jie)至(zhi)目前，山東正在運(yun)行的(de)生活(huo)垃(la)圾(ji)焚(fen)燒處(chu)(chu)理(li)設施(shi)100座，焚(fen)燒處(chu)(chu)理(li)能力達8.59萬(wan)噸(dun)/日（約(yue)3135萬(wan)噸(dun)/年(nian)），而(er)山東省生活(huo)垃(la)圾(ji)焚(fen)燒量為(wei)1605萬(wan)噸(dun)/年(nian)（數(shu)據來(lai)自2021年(nian)統計年(nian)鑒），而(er)填埋場陳腐垃(la)圾(ji)復(fu)挖(wa)焚(fen)燒，可(ke)以讓焚(fen)燒廠(chang)“吃(chi)不飽”的(de)現(xian)象得到一定的(de)緩解。

2023年10月，山(shan)東省為做好生(sheng)活垃(la)圾填(tian)埋場庫容(rong)騰退工(gong)作(zuo)，規范作(zuo)業全過程管(guan)理，發布了《生(sheng)活垃(la)圾填(tian)埋場開挖分(fen)選治(zhi)理技(ji)術導則（試(shi)行）》，這是(shi)國內填(tian)埋場開挖分(fen)選治(zhi)理首個(ge)省級層面的(de)技(ji)術導則，后續在技(ji)術導則的(de)推動下，相信會迎(ying)來(lai)一(yi)個(ge)小(xiao)的(de)高潮。

浙江

2021年(nian)4月浙江(jiang)發布(bu)的《浙江(jiang)省(sheng)生活垃圾(ji)填埋(mai)場(chang)綜合(he)治理行(xing)動計劃》，要(yao)求2025年(nian)底前(qian)完成浙江(jiang)省(sheng)全部生活垃圾(ji)填埋(mai)場(chang)的整治工作。

2022年12月，浙江省環(huan)保集(ji)團首項《生(sheng)活垃(la)圾填(tian)埋場(chang)開(kai)挖篩(shai)分技(ji)術(shu)規范》團體標準由浙江省環(huan)保產業協會正式(shi)發(fa)布，有力填(tian)補(bu)了目前國內生(sheng)活垃(la)圾填(tian)埋場(chang)開(kai)挖篩(shai)分技(ji)術(shu)工藝的(de)標準領域空白。

2023年3月，總投資(zi)2.43億的龍港市新美洲垃(la)圾(ji)填埋場46萬m³垃(la)圾(ji)正式開挖篩分。

海南

據海南(nan)(nan)省住房和(he)城鄉建(jian)設(she)廳相關負責人(ren)介紹，海南(nan)(nan)省文昌市(shi)、昌江黎族自(zi)治縣、萬寧市(shi)等(deng)市(shi)縣已經開始(shi)垃(la)圾(ji)填埋點（場）治理(li)。但大規模(mo)開展陳(chen)腐(fu)垃(la)圾(ji)處(chu)理(li)需要資金(jin)，未(wei)來海南(nan)(nan)省將積極爭取(qu)中央資金(jin)，支持開展更(geng)多的陳(chen)腐(fu)垃(la)圾(ji)處(chu)理(li)項目。

四川

2023年(nian)8月，四(si)(si)川省發(fa)改(gai)委(wei)發(fa)布《四(si)(si)川省生活(huo)(huo)垃(la)圾(ji)(ji)焚(fen)(fen)燒(shao)發(fa)電(dian)(dian)項目(mu)管理(li)辦(ban)法（征求公(gong)眾(zhong)意見(jian)稿）》。意見(jian)稿提出，鼓(gu)勵(li)(li)利用既有生活(huo)(huo)垃(la)圾(ji)(ji)處理(li)設施用地建設生活(huo)(huo)垃(la)圾(ji)(ji)焚(fen)(fen)燒(shao)發(fa)電(dian)(dian)項目(mu)，鼓(gu)勵(li)(li)配套(tao)建設垃(la)圾(ji)(ji)焚(fen)(fen)燒(shao)殘渣、飛灰利用處置(zhi)設施；鼓(gu)勵(li)(li)采(cai)取產業園(yuan)區(qu)選址建設模式，統籌生活(huo)(huo)垃(la)圾(ji)(ji)、生活(huo)(huo)污泥、建筑垃(la)圾(ji)(ji)、餐(can)廚垃(la)圾(ji)(ji)、焚(fen)(fen)燒(shao)飛灰等不同類型垃(la)圾(ji)(ji)處理(li)；鼓(gu)勵(li)(li)將已(yi)填埋垃(la)圾(ji)(ji)作為焚(fen)(fen)燒(shao)燃料，與新增(zeng)生活(huo)(huo)垃(la)圾(ji)(ji)摻混翻燒(shao)；鼓(gu)勵(li)(li)探索跨地市、跨省域生活(huo)(huo)垃(la)圾(ji)(ji)焚(fen)(fen)燒(shao)發(fa)電(dian)(dian)項目(mu)建設，實(shi)現(xian)一定區(qu)域內共建共享。

03

光大等固廢龍頭領銜

據E20研究院調研顯示，大多數(shu)省份垃圾(ji)焚燒(shao)(shao)廠都(dou)面臨著入場(chang)(chang)垃圾(ji)量不足的問(wen)題，焚燒(shao)(shao)廠平(ping)均(jun)負荷率約為60%，未能達(da)到滿(man)負荷運(yun)營。而生(sheng)活(huo)垃圾(ji)焚燒(shao)(shao)設施產能急劇增(zeng)加已是大勢所趨，實(shi)現與填埋場(chang)(chang)的業務(wu)聯動(dong)可(ke)保(bao)證焚燒(shao)(shao)廠的持續穩定運(yun)行。

為(wei)解(jie)決(jue)焚(fen)燒廠產能過剩、飛灰處置等問題，光大綠色環保更(geng)是率先開啟了填埋場的復挖焚(fen)燒之(zhi)路，旗下焚(fen)燒項目幾乎都在摻燒或(huo)計劃(hua)摻燒當地填埋場陳腐垃圾。

光(guang)大綠色環保2023年陳腐垃圾相關項目

據(ju)中國(guo)固(gu)廢網不(bu)完全統(tong)計，今年以(yi)來(lai)，光大(da)綠(lv)色環保(bao)旗(qi)下(xia)平輿、古(gu)田、禹城、新蔡、寧(ning)遠、費(fei)縣、孝昌(chang)、固(gu)始、東(dong)平縣、汝州、芹苴、菏澤(ze)13個項目(mu)(mu)(mu)公司(si)相繼(ji)發布了陳腐垃(la)圾挖運相關項目(mu)(mu)(mu)。這(zhe)些項目(mu)(mu)(mu)大(da)多集中在地級或(huo)縣域(yu)區域(yu)，且(qie)大(da)部分地區或(huo)周(zhou)邊建有垃(la)圾焚(fen)燒(shao)發電廠，用(yong)來(lai)焚(fen)燒(shao)復(fu)挖出來(lai)的陳腐垃(la)圾。其(qi)中，很多區域(yu)已(yi)經開始了對陳腐垃(la)圾運輸服(fu)務(wu)的詢價工(gong)作，也(ye)是在為(wei)后期推進(jin)陳腐垃(la)圾挖運及焚(fen)燒(shao)項目(mu)(mu)(mu)做準(zhun)備工(gong)作。

復挖焚燒(shao)對(dui)于垃圾焚燒(shao)企業來說是個市場(chang)先機，除光(guang)大環(huan)(huan)境(jing)外(wai)，中(zhong)節能環(huan)(huan)保、首創環(huan)(huan)境(jing)、康恒環(huan)(huan)境(jing)，城發(fa)環(huan)(huan)境(jing)、上海環(huan)(huan)境(jing)、綠色動力、廣環(huan)(huan)投、粵豐環(huan)(huan)保等固廢龍(long)頭企業也都(dou)在積(ji)極推進垃圾焚燒(shao)廠(chang)摻燒(shao)填(tian)埋(mai)場(chang)陳腐(fu)垃圾。

2023年2月，中節(jie)能(商河(he))環保能源(yuan)有(you)限公司陳(chen)(chen)腐(fu)垃圾運輸服務(wu)項目發(fa)布中標公告，該項目就是(shi)中節(jie)能(商河(he))環保在復(fu)挖焚燒商河(he)縣生活垃圾填埋場中的陳(chen)(chen)腐(fu)垃圾，項目規模暫定(ding)20萬噸，預計每(mei)日處理量不(bu)高于200噸；

3月，江西省吉安市遂(sui)川(chuan)縣垃(la)圾(ji)場(chang)存(cun)量(liang)(liang)垃(la)圾(ji)篩分資(zi)源(yuan)化處理項(xiang)目發布中標公(gong)(gong)告(gao)，北(bei)京首創環境(jing)科技有(you)限(xian)公(gong)(gong)司中標該項(xiang)目，主要(yao)負責對遂(sui)川(chuan)縣城區生(sheng)活(huo)垃(la)圾(ji)衛(wei)生(sheng)填埋(mai)場(chang)底部(bu)防滲膜以上的存(cun)量(liang)(liang)垃(la)圾(ji)全部(bu)挖掘、篩分、清(qing)運、資(zi)源(yuan)化處置（將存(cun)量(liang)(liang)垃(la)圾(ji)運輸(shu)至(zhi)生(sheng)活(huo)垃(la)圾(ji)無害化處置企業(ye)進行焚燒發電處理）；

5月，上(shang)海康恒環境(jing)修復(fu)有限公司、安徽三建工(gong)程有限公司、中國輕工(gong)業(ye)廣州工(gong)程有限公司（聯合體）中標(biao)肥西縣生(sheng)活垃(la)圾(ji)(ji)填(tian)埋場綜合整治(zhi)工(gong)程EPC總(zong)承包項目(mu)，主(zhu)要治(zhi)理(li)內容為對生(sheng)活垃(la)圾(ji)(ji)填(tian)埋場103.44萬m³的存量垃(la)圾(ji)(ji)，采用(yong)“開挖+焚燒+滲濾液全量化(hua)處理(li)+篩分綜合利用(yong)+生(sheng)態恢復(fu)”工(gong)藝進行治(zhi)理(li)；

5月，城發(fa)(fa)環保能源(yuan)(淮陽(yang))有(you)限(xian)公(gong)司(si)淮陽(yang)垃(la)圾填埋(mai)(mai)場開挖方案項目(mu)發(fa)(fa)布中標(biao)公(gong)告，河南省城鄉規(gui)劃設計研究總院股份有(you)限(xian)公(gong)司(si)中標(biao)；同時，城發(fa)(fa)環保能源(yuan)（淮陽(yang)）有(you)限(xian)公(gong)司(si)陳腐垃(la)圾運(yun)輸(二次)詢(xun)比采購(gou)也發(fa)(fa)布了中標(biao)公(gong)告，淮陽(yang)垃(la)圾填埋(mai)(mai)場即將開挖。

……

E20研(yan)究(jiu)院固(gu)廢研(yan)究(jiu)中(zhong)心行(xing)業(ye)(ye)分析(xi)師張磊(lei)表示，填(tian)埋(mai)(mai)場(chang)環(huan)(huan)境治(zhi)理(li)下的(de)(de)摻燒(shao)(shao)陳腐垃圾已然(ran)成(cheng)為當下垃圾焚燒(shao)(shao)企業(ye)(ye)主動求變應對外部環(huan)(huan)境變化的(de)(de)策略和方法(fa)之一，國內各地(di)(di)政府和企業(ye)(ye)也在積極探(tan)索摻燒(shao)(shao)陳腐垃圾的(de)(de)良(liang)性循(xun)環(huan)(huan)道路。部分項目(mu)為了(le)解(jie)決(jue)(jue)鄰避效應、減少綜(zong)合開支以及應對垃圾不(bu)足的(de)(de)風險(xian)(xian)，新(xin)建焚燒(shao)(shao)廠也將(jiang)項目(mu)選址在填(tian)埋(mai)(mai)場(chang)附近，以備日后為摻燒(shao)(shao)提供可行(xing)性。但是(shi)制約該模(mo)式(shi)持(chi)久發展的(de)(de)主要原(yuan)因是(shi)資金(jin)來源問(wen)題，摻燒(shao)(shao)項目(mu)投資資金(jin)大、面臨(lin)較(jiao)大未知風險(xian)(xian)，地(di)(di)方政府在決(jue)(jue)策和實(shi)施過程中(zhong)動力(li)較(jiao)弱。因此，若(ruo)想進一步(bu)打(da)開這(zhe)一具有潛力(li)的(de)(de)市(shi)場(chang)，行(xing)業(ye)(ye)亟須(xu)轉變單(dan)一依賴政府付費(fei)的(de)(de)商業(ye)(ye)模(mo)式(shi)，探(tan)索新(xin)的(de)(de)發展模(mo)式(shi)。未來，填(tian)埋(mai)(mai)場(chang)的(de)(de)治(zhi)理(li)通過引入EOD的(de)(de)模(mo)式(shi)不(bu)失(shi)為一種最(zui)佳的(de)(de)解(jie)決(jue)(jue)方式(shi)，完(wan)成(cheng)環(huan)(huan)境治(zhi)理(li)的(de)(de)同時實(shi)現區域地(di)(di)塊(kuai)的(de)(de)增值，允(yun)許(xu)社(she)會資本提前(qian)鎖定增值價(jia)值進行(xing)后續(xu)產業(ye)(ye)開發經營，通過產業(ye)(ye)經營收入反哺前(qian)期(qi)治(zhi)理(li)成(cheng)本，打(da)造(zao)(zao)項目(mu)內部“造(zao)(zao)血”能力(li)，在“肥瘦搭配”中(zhong)實(shi)現價(jia)值鏈上(shang)的(de)(de)良(liang)性循(xun)環(huan)(huan)，探(tan)索新(xin)的(de)(de)增量價(jia)值。

但(dan)整體來看，目前EOD模(mo)式尚處(chu)于探索階段，國家及地(di)方并無嚴格的(de)(de)(de)(de)(de)政(zheng)策規定，相(xiang)關項目的(de)(de)(de)(de)(de)公開信(xin)息相(xiang)對較少，大(da)多(duo)處(chu)于籌備階段。EOD項目需要充分研(yan)究地(di)方的(de)(de)(de)(de)(de)產業(ye)(ye)條(tiao)件和發展環境，研(yan)判二(er)次產業(ye)(ye)開發的(de)(de)(de)(de)(de)可行性，因(yin)此對產業(ye)(ye)策劃、運營的(de)(de)(de)(de)(de)能力要求(qiu)很(hen)高。而具體到填(tian)(tian)埋(mai)場(chang)治(zhi)理領域，“填(tian)(tian)埋(mai)場(chang)治(zhi)理(封場(chang))+光伏(fu)”“填(tian)(tian)埋(mai)場(chang)治(zhi)理(復生)+地(di)產開發”等(deng)模(mo)式正在引起越來越多(duo)的(de)(de)(de)(de)(de)關注(zhu)，上海(hai)老(lao)港、北京六(liu)里屯(tun)及南昌(chang)麥(mai)園填(tian)(tian)埋(mai)場(chang)等(deng)光伏(fu)發電項目為該類EOD項目的(de)(de)(de)(de)(de)設(she)計策劃提供了豐富實(shi)踐經驗。雖然困難重(zhong)重(zhong)，但(dan)等(deng)一切(qie)都(dou)十分清晰的(de)(de)(de)(de)(de)時候，這個(ge)市場(chang)也就沒(mei)你(ni)什么(me)事(shi)兒了。

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