【谷騰環保網訊】2023年10月，四(si)(si)(si)川省(sheng)生態(tai)環(huan)境保(bao)(bao)護督察組發現，四(si)(si)(si)川發展（控股）公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)下(xia)屬四(si)(si)(si)川有(you)(you)色(se)(se)金(jin)澳(ao)鋁業有(you)(you)限(xian)(xian)責任(ren)公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)（以下(xia)簡稱(cheng)有(you)(you)色(se)(se)金(jin)澳(ao)公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)）竣(jun)工環(huan)保(bao)(bao)驗(yan)收弄虛作假(jia)，危險廢物管理問題突出，其上(shang)級(ji)公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)四(si)(si)(si)川有(you)(you)色(se)(se)金(jin)橋(qiao)國際貿易有(you)(you)限(xian)(xian)公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)（以下(xia)簡稱(cheng)有(you)(you)色(se)(se)金(jin)橋(qiao)公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)）出資組建公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)環(huan)保(bao)(bao)把(ba)關流于形式。

一、基本情況

有(you)(you)色(se)(se)金澳(ao)(ao)公(gong)司(si)(si)位(wei)于眉(mei)山市(shi)東坡區甘眉(mei)工業園區，主要生產(chan)(chan)鋁(lv)棒(bang)，產(chan)(chan)能為5萬(wan)噸(dun)/年，主要工藝為熔(rong)煉(lian)、熔(rong)鑄。2019年11月(yue)，四川(chuan)省有(you)(you)色(se)(se)科(ke)技(ji)集(ji)團有(you)(you)限責任公(gong)司(si)(si)（以(yi)下(xia)簡稱有(you)(you)色(se)(se)科(ke)技(ji)集(ji)團）全(quan)資子公(gong)司(si)(si)有(you)(you)色(se)(se)金橋公(gong)司(si)(si)與四川(chuan)華(hua)澳(ao)(ao)鋁(lv)業有(you)(you)限公(gong)司(si)(si)（以(yi)下(xia)簡稱華(hua)澳(ao)(ao)公(gong)司(si)(si)）聯合組建有(you)(you)色(se)(se)金澳(ao)(ao)公(gong)司(si)(si)，并由有(you)(you)色(se)(se)金橋公(gong)司(si)(si)控股。2022年4月(yue)，有(you)(you)色(se)(se)科(ke)技(ji)集(ji)團劃轉(zhuan)由四川(chuan)發展（控股）公(gong)司(si)(si)管理(li)。

二、存在問題

（一）無視環保要求，出資審核(he)把關流于形式

2013年(nian)9月(yue)(yue)，華澳(ao)公司(si)(si)取得了5萬噸(dun)/年(nian)鋁(lv)合金(jin)型(xing)材深(shen)加工項(xiang)目(mu)環(huan)評批(pi)復，明(ming)確新(xin)建(jian)(jian)熔(rong)鑄車間(jian)及兩(liang)臺15噸(dun)熔(rong)鑄爐(lu)(lu)。督察發現，華澳(ao)公司(si)(si)“批(pi)小建(jian)(jian)大”“未(wei)批(pi)先建(jian)(jian)”，實際于2018年(nian)9月(yue)(yue)建(jian)(jian)成兩(liang)2臺35噸(dun)熔(rong)鑄爐(lu)(lu)，并新(xin)增(zeng)1條鋁(lv)灰炒灰生(sheng)產線(xian)。2019年(nian)11月(yue)(yue)，有(you)(you)色(se)金(jin)橋(qiao)公司(si)(si)在(zai)聯(lian)合組建(jian)(jian)有(you)(you)色(se)金(jin)澳(ao)公司(si)(si)過程中簽訂的(de)《出資人(ren)協議》明(ming)確，華澳(ao)公司(si)(si)熔(rong)鑄車間(jian)技改項(xiang)目(mu)環(huan)評驗(yan)收未(wei)完成前，不得出資入股(gu)。同年(nian)12月(yue)(yue)，有(you)(you)色(se)金(jin)橋(qiao)公司(si)(si)在(zai)明(ming)知項(xiang)目(mu)未(wei)開展(zhan)環(huan)評驗(yan)收的(de)情況(kuang)下，即注資入股(gu)，收購違(wei)法項(xiang)目(mu)。

（二）虛構建(jian)設(she)事實，竣工環保驗收弄(nong)虛作假(jia)

有(you)色(se)金(jin)(jin)澳公(gong)(gong)司(si)(si)組建(jian)后，為(wei)使(shi)熔鑄(zhu)、炒(chao)灰工(gong)序項(xiang)目(mu)合法(fa)化，企圖以(yi)新(xin)的(de)(de)(de)技改環(huan)(huan)評“以(yi)新(xin)帶老”，故意隱瞞35噸熔鑄(zhu)爐批(pi)建(jian)不符(fu)的(de)(de)(de)問題，又包裝(zhuang)炒(chao)灰工(gong)序為(wei)“新(xin)建(jian)”項(xiang)目(mu)，掩蓋早已(yi)建(jian)成投(tou)(tou)產的(de)(de)(de)違法(fa)事(shi)實。其后，又兩次偽(wei)造竣(jun)(jun)工(gong)環(huan)(huan)境(jing)保(bao)(bao)護自主驗(yan)(yan)收資料，將建(jian)成的(de)(de)(de)35噸熔鑄(zhu)爐“紙面”下調(diao)為(wei)15噸，分別將2018年9月已(yi)建(jian)成投(tou)(tou)產的(de)(de)(de)熔鑄(zhu)爐、炒(chao)灰工(gong)序建(jian)設時(shi)間“技術(shu)性(xing)”調(diao)整為(wei)2020年4月、2021年2月，以(yi)使(shi)其符(fu)合原環(huan)(huan)評、技改環(huan)(huan)評的(de)(de)(de)要(yao)求(qiu)，竣(jun)(jun)工(gong)環(huan)(huan)保(bao)(bao)驗(yan)(yan)收弄(nong)虛作(zuo)假(jia)，炒(chao)灰工(gong)序“未批(pi)先建(jian)”，熔鑄(zhu)、炒(chao)灰工(gong)序“未驗(yan)(yan)先投(tou)(tou)”違法(fa)行為(wei)持續至今。有(you)色(se)金(jin)(jin)橋公(gong)(gong)司(si)(si)作(zuo)為(wei)有(you)色(se)金(jin)(jin)澳公(gong)(gong)司(si)(si)第一(yi)大股東、董事(shi)長提名方，對有(you)色(se)金(jin)(jin)澳公(gong)(gong)司(si)(si)生態(tai)環(huan)(huan)境(jing)保(bao)(bao)護工(gong)作(zuo)不重視，對竣(jun)(jun)工(gong)環(huan)(huan)保(bao)(bao)驗(yan)(yan)收中的(de)(de)(de)弄(nong)虛作(zuo)假(jia)問題管理失(shi)察。

（三）危廢管理粗(cu)放，環境風險隱患十分突出

2021年(nian)以來，當地園區管委會、環委會及本輪督察暗(an)訪組(zu)先后8次檢查(cha)發(fa)現(xian)有色金澳公司危廢(fei)管理問(wen)題(ti)，包括鋁灰(hui)灑(sa)落、危險廢(fei)物(wu)未分區管理、未及時入庫、臺(tai)賬(zhang)記錄不(bu)完善、標志不(bu)規(gui)范、危險廢(fei)物(wu)和一(yi)般固體廢(fei)物(wu)混堆、防滲(shen)措(cuo)施不(bu)到(dao)位等。企業在問(wen)題(ti)整改上見子(zi)打(da)子(zi)，治標不(bu)治本，2021年(nian)3月(yue)就指(zhi)出過的危險廢(fei)物(wu)混堆等問(wen)題(ti)，2023年(nian)7月(yue)檢查(cha)又再(zai)次發(fa)現(xian)，相關問(wen)題(ti)禁而(er)不(bu)絕(jue)，改而(er)無效。

截至(zhi)督察進(jin)駐，有色(se)金(jin)(jin)澳(ao)(ao)公司(si)仍未按(an)2013年(nian)環(huan)評要(yao)求(qiu)建設(she)(she)熔鑄車間(jian)(jian)地坪防滲(shen)(shen)設(she)(she)施(shi)，地下(xia)水防治措施(shi)淪為一紙(zhi)空談。鋁灰儲存(cun)(cun)間(jian)(jian)未按(an)《危險廢(fei)物(wu)貯存(cun)(cun)污染控制標(biao)準》建設(she)(she)，無防滲(shen)(shen)措施(shi)，無氣(qi)體收集裝置和氣(qi)體凈(jing)化(hua)設(she)(she)施(shi)，環(huan)境安全隱患突(tu)出。100余(yu)噸(dun)鋁灰未依(yi)法(fa)建立危險廢(fei)物(wu)管(guan)理(li)(li)臺賬，危險廢(fei)物(wu)標(biao)識標(biao)牌(pai)設(she)(she)置不規范，存(cun)(cun)在管(guan)理(li)(li)失(shi)控風險。有色(se)金(jin)(jin)澳(ao)(ao)公司(si)明知(zhi)華澳(ao)(ao)公司(si)危廢(fei)暫(zan)存(cun)(cun)間(jian)(jian)設(she)(she)置不規范、無防滲(shen)(shen)措施(shi)，仍將(jiang)部(bu)分危險廢(fei)物(wu)交由其(qi)暫(zan)存(cun)(cun)，轉嫁危險廢(fei)物(wu)管(guan)理(li)(li)風險。

危險廢(fei)物(wu)與一般固廢(fei)混堆

（四）工作機制缺(que)失(shi)，內部環境管理浮于(yu)表(biao)面(mian)

有(you)(you)(you)色(se)科(ke)技(ji)(ji)集(ji)(ji)團、有(you)(you)(you)色(se)金(jin)(jin)橋(qiao)公(gong)司(si)(si)、有(you)(you)(you)色(se)金(jin)(jin)澳公(gong)司(si)(si)內(nei)部(bu)環(huan)(huan)境保護管(guan)理(li)(li)制度不完善、不合理(li)(li)，管(guan)理(li)(li)無據可依、有(you)(you)(you)據難依。有(you)(you)(you)色(se)科(ke)技(ji)(ji)集(ji)(ji)團雖然于2021年印發了《四川省(sheng)有(you)(you)(you)色(se)科(ke)技(ji)(ji)集(ji)(ji)團有(you)(you)(you)限責任公(gong)司(si)(si)安(an)全生產暨環(huan)(huan)境保護管(guan)理(li)(li)辦(ban)法》，但該辦(ban)法中“查現場”“查隱患”“查整改(gai)”等內(nei)容對環(huan)(huan)保問題(ti)只字未(wei)提。有(you)(you)(you)色(se)金(jin)(jin)橋(qiao)公(gong)司(si)(si)內(nei)部(bu)未(wei)建(jian)立環(huan)(huan)保檢查制度，僅(jin)參(can)照有(you)(you)(you)色(se)科(ke)技(ji)(ji)集(ji)(ji)團無環(huan)(huan)保檢查內(nei)容的管(guan)理(li)(li)辦(ban)法進行檢查。2017年，建(jian)設(she)項(xiang)目(mu)竣(jun)工(gong)環(huan)(huan)境保護驗收程序(xu)已由原來的審批(pi)部(bu)門組(zu)織驗收調(diao)整為企業自主驗收，但有(you)(you)(you)色(se)金(jin)(jin)澳公(gong)司(si)(si)2020年印發的環(huan)(huan)境保護管(guan)理(li)(li)制度還在(zai)要求要向審批(pi)部(bu)門申(shen)請竣(jun)工(gong)驗收。

有(you)(you)(you)色(se)科技集團、有(you)(you)(you)色(se)金(jin)橋(qiao)公(gong)司、有(you)(you)(you)色(se)金(jin)澳公(gong)司環(huan)境管(guan)理工作自(zi)上(shang)而(er)下“寬(kuan)松軟”。有(you)(you)(you)色(se)金(jin)澳公(gong)司自(zi)2019年11月成立以來，僅于2023年7月至9月開(kai)展了(le)內部檢(jian)查，內部環(huan)保隱患(huan)排查流于形式(shi)。有(you)(you)(you)色(se)科技集團、有(you)(you)(you)色(se)金(jin)橋(qiao)公(gong)司作為上(shang)級管(guan)理公(gong)司，從(cong)未對有(you)(you)(you)色(se)金(jin)澳公(gong)司開(kai)展環(huan)保專項檢(jian)查，壓(ya)力(li)傳導嚴重不足(zu)，對其存在的(de)環(huan)境問題失管(guan)失察(cha)。此外，有(you)(you)(you)色(se)金(jin)橋(qiao)公(gong)司還(huan)提供虛假簽(qian)訂的(de)環(huan)保考核責任書(shu)，應付督察(cha)。

三、原因分析

四川發(fa)展（控股）公(gong)(gong)司下屬有(you)色科技(ji)集團(tuan)、有(you)色金橋(qiao)公(gong)(gong)司對有(you)色金澳(ao)公(gong)(gong)司環(huan)境問題監(jian)督(du)檢查不夠，環(huan)境管(guan)(guan)理不到位(wei)，工作與國有(you)企業應有(you)的(de)示范引(yin)領作用存在(zai)較大(da)差距。有(you)色金澳(ao)公(gong)(gong)司履行企業生態環(huan)境保護主體(ti)責任不到位(wei)，守法經營意識淡薄，危險廢物管(guan)(guan)理存在(zai)的(de)問題長期得不到解決，生態環(huan)境問題突出。

督(du)察(cha)組(zu)將(jiang)進一步(bu)調(diao)查(cha)核實有關(guan)情況(kuang)，并按要求(qiu)做(zuo)好(hao)后續(xu)督(du)察(cha)工作。

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