【谷騰環保網訊】吉夏陽村建立全國首個村級跨省流域生態保護補償機制

青(qing)山(shan)綠(lv)水間，一頂頂白帳篷如同云朵(duo)散落(luo)在草地上，帳篷內，時(shi)不(bu)(bu)時(shi)傳出歡聲(sheng)笑語，飄起幾縷燒(shao)烤炊煙(yan)和火(huo)(huo)鍋的煙(yan)火(huo)(huo)氣……每(mei)到周末(mo)，浙江省(sheng)安吉縣夏陽(yang)村(cun)小(xiao)(xiao)杭坑(keng)營地總是會刷爆(bao)社交圈(quan)，夏陽(yang)村(cun)也一躍成(cheng)為(wei)“長三角絕美(mei)露(lu)營地”。“我們從蘇(su)州自駕過(guo)來(lai)的，不(bu)(bu)到兩個小(xiao)(xiao)時(shi)，這里的空氣很清新，拍(pai)照很好(hao)看。”正在小(xiao)(xiao)紅書上分享美(mei)照的游客李先(xian)生說(shuo)。

夏(xia)陽村(cun)(cun)(cun)位于安吉縣(xian)西北(bei)邊陲(chui)，與(yu)安徽省廣(guang)德(de)市盧村(cun)(cun)(cun)鄉(xiang)接壤，“一(yi)步(bu)踏(ta)兩省，雞鳴聞兩鎮”的(de)(de)說法在這里最貼切不過(guo)。除了地理上(shang)(shang)的(de)(de)毗鄰，它們(men)之(zhi)間還有(you)一(yi)條清澈的(de)(de)紐帶(dai)——夏(xia)陽溪，自上(shang)(shang)游的(de)(de)廣(guang)德(de)市盧村(cun)(cun)(cun)鄉(xiang)石(shi)俊村(cun)(cun)(cun)、石(shi)獅村(cun)(cun)(cun)、高廟村(cun)(cun)(cun)，匯入夏(xia)陽村(cun)(cun)(cun)的(de)(de)賦石(shi)水庫，維(wei)系著(zhu)浙(zhe)皖4個村(cun)(cun)(cun)莊老百(bai)姓的(de)(de)生活飲用水。

如今，因為跨(kua)(kua)省域(yu)的(de)水域(yu)保(bao)護合(he)作(zuo)，夏(xia)陽溪成(cheng)為上(shang)下游共同(tong)發展的(de)綠色紐帶(dai)。一份生態補償協議(yi)，讓(rang)跨(kua)(kua)區域(yu)治水“同(tong)舟共濟”，實現水清業興。

多年前，由于上游村莊排放的工業廢水和生活垃圾給夏陽村的溪水帶來持續污染，影響了村莊的經濟發展。同時，由于溝通不暢、保護標準不一，投入不平衡、不充分等問題，跨省治水工作很難開展。

“一(yi)到(dao)漲(zhang)水期(qi)，上游的垃圾就‘涌’到(dao)了村里，整個河面(mian)盡是(shi)垃圾，最多時甚至能打撈出(chu)20噸，苦不堪言。”夏陽村黨支部(bu)書(shu)記鮑(bao)鑫回憶道。

近年來浙江省財政廳、浙江省生態環境廳持續推動深化流域橫向生態保護補償機制，重點加強跨設區市、跨省域流域橫向生態保護補償。為加強對夏陽溪流域環境的保護，在安吉縣財政局、湖州市生態環境局安吉分局的指導下，夏陽村與上游3個村簽訂全國首個村級跨省流域生態保護補償協議——《浙皖兩省夏陽溪流域上下游橫向生態保護補償協議》。協議(yi)規定(ding)，上游3個村做好生(sheng)態環境保護，確保流入(ru)(ru)夏(xia)(xia)陽(yang)村的(de)水質(zhi)達(da)到(dao)目(mu)標(biao)(biao)值，垃圾等(deng)廢棄物不通過河道流入(ru)(ru)夏(xia)(xia)陽(yang)村境內(nei)；夏(xia)(xia)陽(yang)村根據3村開展的(de)生(sheng)態環境保護績效情況給予一(yi)定(ding)的(de)資金補(bu)償。同(tong)時，出(chu)臺《浙皖兩(liang)省夏(xia)(xia)陽(yang)流域跨(kua)省斷面水管理考(kao)核(he)辦法》，考(kao)核(he)內(nei)容涉及機制建設、生(sheng)態保護、綠色經營等(deng)5大內(nei)容、17項指(zhi)標(biao)(biao)。每個月，夏(xia)(xia)陽(yang)村都會委(wei)托第三(san)方檢(jian)測機構，對跨(kua)省斷面水質(zhi)進行(xing)檢(jian)測，高(gao)錳酸(suan)鹽指(zhi)數、氨氮(dan)和總磷3項指(zhi)標(biao)(biao)達(da)到(dao)Ⅱ類水標(biao)(biao)準，上游村莊就可以按月獲得補(bu)償。

“協議簽訂后，上游的垃圾‘斷崖式’減少，現在夏陽溪的水質已經達到了Ⅱ類水標準。”鮑鑫介(jie)紹，僅僅過了一年，石俊(jun)村、石獅村和高(gao)廟村都(dou)通過了考核，分別(bie)領到了15萬(wan)元、10萬(wan)元、5萬(wan)元，共計30萬(wan)元的資金補償。

同時，夏陽村(cun)(cun)以黨建引領，團結黨員、老齡委、生產隊長、村(cun)(cun)民代(dai)表，全力推(tui)進(jin)農村(cun)(cun)生活環(huan)(huan)境整治，對夏陽溪兩岸進(jin)行草坪養護(hu)、生態(tai)修護(hu)，至今，全村(cun)(cun)參與環(huan)(huan)境整治工作415人次，清掃處理垃圾(ji)2.3噸(dun)。上游村(cun)(cun)莊村(cun)(cun)民也自發成(cheng)立了護(hu)水志愿隊，近日，一(yi)場暴(bao)雨過后，安(an)徽(hui)省(sheng)廣(guang)德市盧村(cun)(cun)鄉石(shi)峻村(cun)(cun)村(cun)(cun)民就開始在河道兩邊打撈(lao)漂浮垃圾(ji)。

“在(zai)(zai)河道治理、水(shui)資源(yuan)保護方面我們做(zuo)了(le)大量工作，不僅成(cheng)立了(le)護水(shui)志(zhi)愿(yuan)隊常態(tai)化開展(zhan)巡河，還專門投入80萬(wan)元在(zai)(zai)村(cun)(cun)里建立了(le)兩(liang)處污(wu)水(shui)處理終端，通(tong)過改造(zao)主(zhu)管網、鋪設到戶管網，實現村(cun)(cun)民生(sheng)活污(wu)水(shui)收集全(quan)覆蓋。”石峻村(cun)(cun)黨總(zong)支書記(ji)田(tian)家旺介紹。

曾經(jing)，夏陽村(cun)還是個(ge)典型的(de)空殼村(cun)和落(luo)后村(cun)，村(cun)子常住人(ren)口約600人(ren)左右，80%以(yi)上為60歲(sui)以(yi)上老人(ren)。由于(yu)缺(que)少(shao)其他產業支撐，夏陽村(cun)村(cun)集體經(jing)濟薄弱，村(cun)集體收(shou)入(ru)只(zhi)有8萬元(yuan)，主要收(shou)入(ru)依靠村(cun)里的(de)水電站發電，“財政(zheng)”上經(jing)常“入(ru)不敷出(chu)”。

有了(le)上(shang)下游村莊(zhuang)互幫(bang)互助(zhu)，環境改善(shan)的(de)成效立竿見影，一(yi)張張夏(xia)陽(yang)(yang)村的(de)美圖開始在社(she)交網絡上(shang)刷屏(ping)，汩(gu)(gu)汩(gu)(gu)的(de)夏(xia)陽(yang)(yang)溪成為幸福生活(huo)的(de)紐帶(dai)。

夏(xia)陽打(da)造(zao)了“森林”“房車”等9個風(feng)格迵異，面(mian)積近(jin)200畝的營地，引進了多家知名戶(hu)外(wai)露營品牌(pai)及運營公司合作運營開發(fa)，“露營+”產(chan)業不斷發(fa)展(zhan)壯大(da)，逐漸拓(tuo)展(zhan)至(zhi)“戶(hu)外(wai)+”，走出了一條鄉村(cun)振興、村(cun)強民富的特色發(fa)展(zhan)之路。

同(tong)時，夏陽村還進(jin)行(xing)模式輸出，整合三村山(shan)水林(lin)田湖(hu)等(deng)自然資源，建立赤夏賦旅游開發(fa)有限公司，抱團發(fa)展鄉村旅游，鼓(gu)勵村民(min)以山(shan)林(lin)、土地、房屋等(deng)資產資源入股，累計(ji)收儲民(min)房8幢、山(shan)林(lin)、茶(cha)地35畝(mu)，扶持村民(min)“家門口”創業就業，提供專業團隊免費幫(bang)助(zhu)涉及民(min)宿、導入流(liu)量(liang)、線(xian)上經營(ying)，帶領村民(min)共(gong)同(tong)致富。

項目(mu)、游客越(yue)來(lai)越(yue)多，村民(min)的錢袋子(zi)也(ye)越(yue)來(lai)越(yue)鼓(gu)。在(zai)外當廚(chu)師的鮑衛(wei)國(guo)把(ba)自家一樓改成了餐館(guan)，多的時候一天(tian)有2000元收入；村民(min)趙文國(guo)在(zai)營(ying)地清理衛(wei)生，每個月(yue)工資(zi)有3000元；還有村民(min)將自家倉庫、老(lao)房子(zi)改成咖啡館(guan)和民(min)宿(su)，吃上“旅游飯(fan)”……

如(ru)今，村集體經營(ying)性收入(ru)從2020年的8萬元增加至2022年的175萬元，帶動周邊(bian)村各(ge)增收20萬元。2023年，預估夏陽村營(ying)地旅游總產值將(jiang)超1500萬元，預計利潤(run)400萬元左右，新增就業(ye)崗(gang)位45個，吸納農(nong)村富余勞動力382人(ren)，其(qi)中低收入(ru)群體26人(ren)。

“我們為村里(li)60歲(sui)以上(shang)老人發放補助，安排腫瘤專項體(ti)(ti)檢，村里(li)籃球場(chang)、體(ti)(ti)育公(gong)園也(ye)正在建設(she)，現在，村民(min)的幸福(fu)感(gan)、獲(huo)得感(gan)可強了(le)。”鮑鑫說。

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