【谷騰環保網訊】近日，十四屆全國人大常委會第六次會議表決通過了新修訂的《海洋環境保護法》。自1982年頒布以來，歷經三次修正、兩次修訂，《海洋環境保護法》得以不斷完善。黨的十八大以來，黨中央高度重視海洋生態文明建設和海洋生態環境保護，強調“要像對待生命一樣關愛海洋”。2022年我國一類水質海域面積達到管轄海域面積的97.4%，近岸海域水質優良面積比例達到81.9%，海洋環境質量改善顯著。新修訂的《海洋環境保護法》作為海洋生態環境保護的基本遵循，立足當前我國海洋生態環境保護現狀，體現了習近平生態文明思想的基本原理和核心要義。

體現了“人與自然和諧共生”的綠色發展觀。2013年7月，習近平總書記在中共中央政治局第八次集體學習時強調“讓人民群眾吃上綠色、安全、放心的海產品，享受到碧海藍天、潔凈沙灘”。新《海洋環境保護法》在立法目的中明確提出“保障生態安全和公眾健康，維護國家海洋權益，建設海洋強國，推進生態文明建設”，體現了保護海洋環境與維護公眾利益、實現國家發展三者之間的統一性。生態環境問題歸根到底是發展方式和生活方式問題，只有尊重和順應海洋生態環境的自然規律，才能深刻認識海洋、更好經略海洋。新《海洋環境保護法》增加了“沿海省、自治區、直轄市人民政府應當加強對生態保護紅線內人為活動的監督管理”等相關表述，規定沿海省級政府應當根據其管理海域的生態環境和資源利用狀況，將其管理海域納入生態環境分區管控方案和生態環境準入清單。通過一條紅線管控重要生態空間，厘清發展和保護邊界，促進各地保護和科學合理地使用海域。

體現了“從山頂到海洋”的整體系統觀。生態是統一的自然系統，是相互依存、緊密聯系的有機鏈條。習近平總書記在今年7月召開的全國生態環境保護大會上強調“要堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，構建從山頂到海洋的保護治理大格局，綜合運用自然恢復和人工修復兩種手段，因地因時制宜、分區分類施策，努力找到生態保護修復的最佳解決方案”。近年來暴露出的近岸海域水質反彈、部分典型海洋生態系統和生物多樣性退化、海洋生態災害頻發等問題，需要建立陸海統籌、區域聯動、河海共治的整體系統觀予以解決。新《海洋環境保護法》明確將陸海統籌作為海洋環境保護應當堅持的原則，規定“國家實施陸海統籌、區域聯動的海洋環境監督管理制度，加強規劃、標準、監測等監督管理制度的銜接協調”。針對入海河流，規定國務院水行政主管部門要“確定重要入海河流的生態流量管控指標”，入海河流流域省級政府要“加強入海總氮、總磷排放的管控，制定控制方案并組織實施”，充分體現了河海共治。

體現了“實行最嚴格生態環境保護制度”的嚴密法治觀。堅持用最嚴格制度最嚴密法治保護生態環境是我國生態文明建設的制度保障。一方面，新《海洋環境保護法》進一步壓實了部門和地方責任，明確了生態環境、自然資源、交通運輸、漁業等部門的職責分工。規定沿海縣級以上地方人民政府對其管理海域的海洋環境質量負責。新增嚴格海域排污許可管理相關內容，禁止通過私設暗管或者篡改、偽造監測數據，以及不正常運行污染防治設施等逃避監管的方式向海洋排放污染物。另一方面，對于污染海洋環境、破壞海洋生態的違法行為，加大了處罰力度。例如，違法向海域排放污染物或者其他物質的行為，按照2017年修正的《海洋環境保護法》應處三萬元以上二十萬元以下的罰款，本次修訂后罰款額度提高至二十萬元以上一百萬元以下；建設項目未落實“三同時”制度的，罰款額度上線也達到百萬元級別。可以預見，新法實施后將有效震懾涉海環境違法行為。

體現了“共同建設美麗中國”的全民行動觀。良好的生態環境是最公平的公共產品，是最普惠的民生福祉。當前，部分沿海地區存在公眾臨海難親海、親海質量低的現象，需要更加注重公眾親海需求，引導公眾有序參與到美麗海灣的建設之中，優先解決老百姓身邊的突出海洋生態環境問題。新《海洋環境保護法》規定政府及有關部門應當加強海洋環境保護的宣傳教育和知識普及工作，增強公眾海洋環境保護意識，引導公眾依法參與海洋環境保護工作；鼓勵基層群眾性自治組織、社會組織、志愿者等開展海洋環境保護法律法規和知識的宣傳活動，并且鼓勵、支持公眾參與海洋垃圾監測、攔截、收集、打撈、運輸、處理等事項。

 以道為常，以法為本。《海洋環境保護法》的修訂充分體現了習近平生態文明思想的內在要求，不僅是完善生態文明制度體系的重要舉措，更將對破解海洋生態環境保護面臨的結構性、根源性、趨勢性問題，促進依法治污發揮重要作用。

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