【谷騰環保網訊】11月(yue)21日(ri)，第三輪第一批(pi)中央生態(tai)環(huan)境保護督(du)(du)察(cha)(cha)全(quan)面啟動，河南(nan)是被督(du)(du)察(cha)(cha)的5個(ge)省份之(zhi)一。中央生態(tai)環(huan)保督(du)(du)察(cha)(cha)組進駐(zhu)河南(nan)，督(du)(du)什么？

據(ju)了解，此次督察(cha)將重點督察(cha)省級黨委、政府貫徹(che)落(luo)(luo)(luo)實習近平生態文明(ming)(ming)思(si)想和黨中央(yang)、國務院(yuan)關(guan)于生態文明(ming)(ming)建設重大決策(ce)部(bu)署情(qing)況；省級有關(guan)部(bu)門生態環境(jing)保(bao)護責任(ren)落(luo)(luo)(luo)實和擔(dan)當(dang)作(zuo)為情(qing)況，地市(shi)級黨委、政府生態環境(jing)保(bao)護工作(zuo)推進落(luo)(luo)(luo)實情(qing)況。

在(zai)督察中(zhong)，將重點關注習近(jin)(jin)平生態文明思想和習近(jin)(jin)平總書記重要指示批示貫徹落(luo)實(shi)情(qing)(qing)況(kuang)(kuang)(kuang)；黨中(zhong)央(yang)、國務院(yuan)有關重大決(jue)(jue)策部署落(luo)實(shi)情(qing)(qing)況(kuang)(kuang)(kuang)；加快發(fa)展方式綠色轉(zhuan)型、推動(dong)高質量發(fa)展情(qing)(qing)況(kuang)(kuang)(kuang)，堅決(jue)(jue)遏(e)制(zhi)“兩(liang)高一低(di)”項目盲目上馬(ma)和淘(tao)汰落(luo)后產能情(qing)(qing)況(kuang)(kuang)(kuang)；區域重大戰略(lve)實(shi)施(shi)中(zhong)的突(tu)(tu)出生態環(huan)境(jing)(jing)問題；重大生態破(po)壞、環(huan)境(jing)(jing)污染、生態環(huan)境(jing)(jing)風險及處理情(qing)(qing)況(kuang)(kuang)(kuang)；環(huan)境(jing)(jing)基礎設施(shi)建設和運(yun)行情(qing)(qing)況(kuang)(kuang)(kuang)；此前督察發(fa)現問題整改情(qing)(qing)況(kuang)(kuang)(kuang)；人(ren)民群眾反(fan)映(ying)突(tu)(tu)出的生態環(huan)境(jing)(jing)問題；生態環(huan)境(jing)(jing)保護(hu)“黨政同責(ze)”“一崗雙(shuang)責(ze)”落(luo)實(shi)情(qing)(qing)況(kuang)(kuang)(kuang)等。

在第一輪中(zhong)央(yang)環境保護(hu)督察(cha)(cha)整(zheng)改(gai)“回頭看(kan)”中(zhong)，曾針(zhen)對(dui)河(he)南(nan)大氣污(wu)染(ran)問(wen)題統籌安排專(zhuan)項督察(cha)(cha)，大氣污(wu)染(ran)問(wen)題是否會再次成為此次督察(cha)(cha)河(he)南(nan)的重點？

多個通道城市空氣質量排名持續靠后

記者梳理了近幾年空氣質量(liang)排名情況，發現河南(nan)大(da)氣污染防治形勢嚴峻，壓(ya)力(li)較大(da)。

河(he)南省的地(di)理(li)位(wei)置決定其在大(da)(da)氣(qi)污(wu)染防治中(zhong)擔負重(zhong)要任務。在京津(jin)冀(ji)大(da)(da)氣(qi)污(wu)染傳輸通道“2+26”城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)中(zhong)，河(he)南省鄭州、開封、安陽、鶴壁、新鄉、焦作、濮(pu)陽7個城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)名列其中(zhong)。在汾(fen)渭平原11個城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)中(zhong)，河(he)南省有(you)洛(luo)陽、三門峽(xia)兩(liang)市(shi)納入。

記者梳理近5年數據發現(xian)，2018年—2022年，河(he)南(nan)省多個(ge)城(cheng)市(shi)在重點城(cheng)市(shi)空氣質量排名中處于倒數，有的城(cheng)市(shi)甚至從未退出(chu)后20，空氣質量著(zhu)實堪憂。

2018年，在169個重(zhong)點城(cheng)市(shi)空(kong)氣(qi)質量排(pai)名中，安陽(yang)市(shi)排(pai)名第164位(wei)（倒(dao)7），焦作市(shi)排(pai)名159位(wei)（倒(dao)11），新鄉市(shi)排(pai)名157位(wei)（倒(dao)13），鄭州市(shi)排(pai)名152位(wei)（倒(dao)18）。在2018年169個重(zhong)點城(cheng)市(shi)空(kong)氣(qi)質量變化(hua)幅度(du)排(pai)名后20位(wei)城(cheng)市(shi)名單中，還有多個河(he)南(nan)省所屬城(cheng)市(shi)，包括信(xin)陽(yang)倒(dao)3，駐(zhu)馬店倒(dao)4，南(nan)陽(yang)倒(dao)5，漯河(he)倒(dao)6，商丘倒(dao)9，開封倒(dao)12，許昌倒(dao)20。

2019年，在168個(ge)重點(dian)(dian)城市空(kong)氣質量排(pai)名(ming)后(hou)20位中(zhong)，河南占了6位：安(an)陽排(pai)名(ming)倒1，焦作倒9，新鄉倒14，鶴(he)壁倒15，洛陽倒16，鄭州倒20。不過，2019年，168個(ge)重點(dian)(dian)城市空(kong)氣改(gai)善幅度排(pai)名(ming)中(zhong)，駐馬店排(pai)名(ming)第二(er)，信(xin)陽排(pai)名(ming)第20，這兩個(ge)城市也退出了當年的空(kong)氣質量排(pai)名(ming)后(hou)20。

2020年，168個重點城(cheng)市中環境空氣質(zhi)量相對較(jiao)差的20個城(cheng)市中，河南占(zhan)4席(xi)，分別(bie)是安陽倒(dao)1、鶴壁倒(dao)9、焦作(zuo)倒(dao)10和新鄉倒(dao)16。

2021年(nian)，168個重(zhong)點城市(shi)空氣質量排(pai)名后20位(wei)城市(shi)名單中，河南占了(le)5位(wei)，分別是鶴壁(bi)市(shi)倒(dao)3，安(an)(an)陽(yang)(yang)市(shi)倒(dao)4，新鄉(xiang)倒(dao)5，焦作倒(dao)16，濮陽(yang)(yang)倒(dao)18。不(bu)過，在2021年(nian)168個重(zhong)點城市(shi)空氣改善幅度排(pai)名中，安(an)(an)陽(yang)(yang)排(pai)名第9，這也使得(de)安(an)(an)陽(yang)(yang)擺脫了(le)連續兩年(nian)倒(dao)數第一的(de)狀況(kuang)。

2022年(nian)，168個重點城市(shi)空(kong)氣質量(liang)排名后(hou)20位城市(shi)名單中，河南再次占了(le)5席，分別(bie)是(shi)安陽倒6，駐(zhu)馬(ma)店倒7，新鄉倒8，焦作倒13，開封倒20。已(yi)經(jing)退出后(hou)20的(de)駐(zhu)馬(ma)店又(you)一次落入了(le)后(hou)20的(de)行列。

從5年的空氣質(zhi)量(liang)排(pai)名情況可以看出(chu)，安陽、焦(jiao)作、新鄉一(yi)直位于(yu)后(hou)20位，其中，安陽更是從未退(tui)出(chu)后(hou)10位。

河南(nan)(nan)省(sheng)大(da)氣(qi)污(wu)(wu)染(ran)(ran)防(fang)治工(gong)作(zuo)形勢嚴峻(jun)，由此可見一斑。為(wei)了改善大(da)氣(qi)環(huan)境質量(liang)，河南(nan)(nan)省(sheng)將大(da)氣(qi)污(wu)(wu)染(ran)(ran)防(fang)治放在重(zhong)要位置，逐年(nian)安(an)排部(bu)署(shu)大(da)氣(qi)污(wu)(wu)染(ran)(ran)防(fang)治工(gong)作(zuo)，也取得(de)了一些(xie)成(cheng)效。“十三五”期間，河南(nan)(nan)省(sheng)堅決打贏藍(lan)天(tian)保衛戰。2020年(nian)，全省(sheng)PM10、PM2.5、SO2、CO、NO2等5項(xiang)因子(zi)比(bi)2015年(nian)分(fen)別(bie)下(xia)降34.6%、32.5%、73.5%、50%、21.1%，重(zhong)污(wu)(wu)染(ran)(ran)天(tian)數下(xia)降60%。2022年(nian)，PM2.5年(nian)均濃度(du)為(wei)47.7微克(ke)/立方(fang)米(mi)，優良天(tian)數比(bi)例(li)為(wei)66.4%、242天(tian)，重(zhong)污(wu)(wu)染(ran)(ran)天(tian)數比(bi)例(li)為(wei)2.7%、9.9天(tian)，均超(chao)額(e)完(wan)成(cheng)國家目(mu)標(biao)任務；PM10年(nian)均濃度(du)為(wei)79.0微克(ke)/立方(fang)米(mi)，超(chao)額(e)完(wan)成(cheng)省(sheng)定(ding)目(mu)標(biao)（85微克(ke)/立方(fang)米(mi)）6微克(ke)/立方(fang)米(mi)。今年(nian)以(yi)來(lai)，河南(nan)(nan)省(sheng)堅持(chi)整(zheng)體推進與重(zhong)點攻(gong)堅相(xiang)結合，以(yi)當前迫切需要解決的重(zhong)污(wu)(wu)染(ran)(ran)天(tian)氣(qi)、臭氧污(wu)(wu)染(ran)(ran)、柴油(you)貨(huo)車污(wu)(wu)染(ran)(ran)等突出(chu)問題為(wei)重(zhong)點，全力推進大(da)氣(qi)多(duo)污(wu)(wu)染(ran)(ran)物協同減排。

多次進駐河南督察均指出大氣污染防治問題

河(he)南(nan)省多個城市的空氣質(zhi)量排名緣何(he)持續靠后？實際上，前兩(liang)輪中央(yang)生態環保督察已經分析了(le)病灶，指明了(le)病因。

2016年，第(di)一輪中央環(huan)境(jing)保護督察指出，河南省(sheng)(sheng)(sheng)部分(fen)地區環(huan)境(jing)形勢十(shi)分(fen)嚴峻。2015年，全省(sheng)(sheng)(sheng)PM10濃度(du)(du)均值(zhi)135微(wei)克(ke)/立(li)(li)(li)方米，PM2.5濃度(du)(du)均值(zhi)80微(wei)克(ke)/立(li)(li)(li)方米，兩者濃度(du)(du)在全國31個省(sheng)(sheng)(sheng)（區、市(shi)）排名(ming)分(fen)別位(wei)列第(di)三和第(di)一。2016年上半年，全省(sheng)(sheng)(sheng)PM10和PM2.5濃度(du)(du)分(fen)別為144微(wei)克(ke)/立(li)(li)(li)方米和77微(wei)克(ke)/立(li)(li)(li)方米，均位(wei)列全國第(di)二。

反饋意見顯示，由(you)于(yu)認(ren)識(shi)存在誤區，導致環保工作(zuo)(zuo)壓力(li)(li)傳導不(bu)(bu)夠(gou)到位，推(tui)進落實不(bu)(bu)夠(gou)有力(li)(li)。不(bu)(bu)作(zuo)(zuo)為(wei)、慢作(zuo)(zuo)為(wei)問題(ti)比較突出，全省油氣回收治理工作(zuo)(zuo)完(wan)成時(shi)限一拖再拖，截至督察時(shi)仍有近半任務沒有完(wan)成。

2018年，中央環境(jing)保護督察(cha)組對河南省第一輪中央環境(jing)保護督察(cha)整(zheng)改情況開展(zhan)“回頭看”，并針對大氣(qi)污染問題統籌(chou)安排專項督察(cha)。

專項(xiang)督察發現(xian)，河南省(sheng)結(jie)構(gou)性污(wu)染(ran)(ran)問題(ti)(ti)突出，2017年全(quan)省(sheng)二氧(yang)化(hua)硫、氮氧(yang)化(hua)物(wu)和(he)粉塵等污(wu)染(ran)(ran)物(wu)的(de)排放強度分別高達全(quan)國平(ping)均水平(ping)的(de)3.94、3.93和(he)2.91倍(bei)。鄭州(zhou)市“火電(dian)圍城”問題(ti)(ti)突出，安(an)鋼集團(tuan)對安(an)陽市區污(wu)染(ran)(ran)貢獻較(jiao)大。

此外(wai)，機動車(che)污(wu)染(ran)日益凸(tu)顯。河南省柴油車(che)約(yue)占機動車(che)保有量的(de)(de)21%，污(wu)染(ran)問(wen)題十分突出(chu)，但相(xiang)應的(de)(de)監督管理十分粗(cu)放和滯后。

2021年，第二輪生態環境保護督(du)察(cha)(cha)發(fa)現(xian)，河(he)南一些(xie)地方認(ren)識(shi)和行動(dong)仍存在偏差，控制“兩高”態度(du)不(bu)堅決；不(bu)作(zuo)為亂作(zuo)為時有發(fa)生；一些(xie)部門履職不(bu)力；部分督(du)察(cha)(cha)整改推進(jin)不(bu)力；污染防治攻(gong)堅仍需進(jin)一步深(shen)入等問題(ti)。

這(zhe)次督(du)察(cha)更(geng)是嚴厲指(zhi)出了安陽(yang)的大(da)氣污染(ran)問題。安陽(yang)市(shi)作為(wei)京津冀大(da)氣污染(ran)傳輸通道城市(shi)，按河南(nan)省(sheng)要求應于2020年組織淘汰(tai)4.3米以(yi)下焦(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)爐(lu)，涉(she)及焦(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)化(hua)產(chan)(chan)能660萬(wan)噸/年。但安陽(yang)市(shi)不顧產(chan)(chan)業結(jie)構偏重、環境空氣質量在(zai)全國排名長期靠后的實際，違反國家“以(yi)鋼(gang)定焦(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)”的要求，擅自將安鋼(gang)集團(tuan)淘汰(tai)并按政策已外遷至周口市(shi)的180萬(wan)噸/年焦(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)化(hua)產(chan)(chan)能“一女二(er)嫁(jia)”，算作本市(shi)應完成的20%產(chan)(chan)能壓(ya)減指(zhi)標，規劃(hua)建(jian)設(she)480萬(wan)噸/年焦(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)化(hua)產(chan)(chan)能，導(dao)致(zhi)安陽(yang)市(shi)2020年焦(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)化(hua)產(chan)(chan)能（含(han)在(zai)建(jian)）仍(reng)為(wei)1020萬(wan)噸/年，焦(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)鋼(gang)比達0.58，比國家要求高出45%。

不僅是歷次督察，生態環(huan)境部(bu)部(bu)長黃(huang)潤秋(qiu)突擊檢(jian)查時也發(fa)現了河南省(sheng)大氣污(wu)染(ran)(ran)(ran)防(fang)方面(mian)存在的問題(ti)。今年2月20—21日(ri)，黃(huang)潤秋(qiu)赴河南省(sheng)平頂山市(shi)、許昌市(shi)，對(dui)焦化、鋼鐵(tie)、玻(bo)璃(li)等(deng)重點行(xing)業(ye)落實《大氣污(wu)染(ran)(ran)(ran)防(fang)治(zhi)(zhi)法》、執行(xing)重污(wu)染(ran)(ran)(ran)天(tian)(tian)氣應急減(jian)排(pai)措施(shi)(shi)情況(kuang)開展突擊檢(jian)查。檢(jian)查發(fa)現，企(qi)業(ye)普(pu)遍(bian)存在不正常運行(xing)污(wu)染(ran)(ran)(ran)治(zhi)(zhi)理設施(shi)(shi)、超標排(pai)放(fang)、不落實重污(wu)染(ran)(ran)(ran)天(tian)(tian)氣應急減(jian)排(pai)措施(shi)(shi)、生產臺賬(zhang)弄虛作假、在線(xian)監測(ce)和手工監測(ce)數據造假等(deng)違法違規問題(ti)。

第三輪中央(yang)生(sheng)態環(huan)保督察(cha)(cha)已經(jing)進駐河(he)南，大氣(qi)污染防治是否(fou)會再次成(cheng)為督察(cha)(cha)重點(dian)？這次督察(cha)(cha)是否(fou)會成(cheng)為河(he)南大氣(qi)環(huan)境(jing)質量改(gai)善的(de)一個契機？讓我們(men)拭目以待(dai)。

  使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環保網”

相關文章