【谷騰環保網訊】最高人民法院(yuan)近日發(fa)布(bu)長江保護(hu)專題指導性案例(li)，供審(shen)判(pan)類似案件時(shi)參考。入(ru)選其中的(de)指導性案例(li)214號上海某某港(gang)實業有限公司(si)破產(chan)清算轉破產(chan)重整(zheng)案顯示，人民法院(yuan)充(chong)分發(fa)揮破產(chan)審(shen)判(pan)職能(neng)，將綠色(se)發(fa)展理(li)(li)念融入(ru)重整(zheng)司(si)法全(quan)過程，從環境問題的(de)修復治理(li)(li)、費(fei)用安排(pai)、重整(zheng)計劃的(de)制定及執行(xing)等方(fang)面(mian)探索建立(li)靈活高效(xiao)的(de)工作(zuo)機制，使重整(zheng)成為(wei)助推困(kun)境企業綠色(se)低碳轉型的(de)有效(xiao)路徑。

對污水沉砂池、水溝等設施設備進行施工擴建

案情顯示，上(shang)海(hai)(hai)某(mou)(mou)某(mou)(mou)港(gang)實(shi)業(ye)有限(xian)公司(si)(si)（以下簡稱上(shang)海(hai)(hai)某(mou)(mou)港(gang)公司(si)(si)）于(yu)1993年9月設立，主(zhu)營業(ye)務(wu)為碼頭(tou)租(zu)賃及倉儲、裝卸服(fu)務(wu)等。所處位置毗(pi)鄰長江口，東與上(shang)海(hai)(hai)市外(wai)高(gao)橋港(gang)區(qu)、保稅區(qu)相接，西臨黃浦(pu)江。2019年11月，經債權人申請，上(shang)海(hai)(hai)市第三中級人民法院裁定受理上(shang)海(hai)(hai)某(mou)(mou)港(gang)公司(si)(si)破(po)產清算案。

經(jing)管理人調查發現，碼(ma)(ma)頭承租方經(jing)營管理混亂、設(she)施設(she)備陳舊老化，存在重大(da)環(huan)(huan)境污染隱患。審理期間，環(huan)(huan)保、交管部門聯合(he)下(xia)(xia)達整改通(tong)知，要(yao)求(qiu)對碼(ma)(ma)頭污水及揚塵處理設(she)施進(jin)行(xing)限期整改，否(fou)則上海某港(gang)公(gong)司名(ming)下(xia)(xia)營運許可資質將被(bei)吊銷。

據悉，上海(hai)某港公司(si)名下擁有岸線(xian)使用許(xu)可證、港口經營許(xu)可證等無形資產(chan)，并擁有150米(mi)岸線(xian)長度，碼頭前沿控制線(xian)水深2≤水深＜5米(mi)，年貨物吞(tun)吐量約(yue)200萬噸。為保(bao)住上海(hai)某港公司(si)營運價值(zhi)，維護全體(ti)債權人利益，法院依申請裁(cai)定轉入重整程(cheng)序。

在法(fa)院指(zhi)導下，管(guan)理(li)人一(yi)方(fang)面與環(huan)保、交管(guan)部門(men)緊急溝(gou)通協調，了解具(ju)體環(huan)保整(zheng)(zheng)改要求(qiu)，另(ling)一(yi)方(fang)面迅速委托第三方(fang)進行(xing)施工(gong)整(zheng)(zheng)改，對污水沉砂(sha)池、水溝(gou)、地坪等設(she)施設(she)備進行(xing)施工(gong)擴建，確保地面雨水、噴灑水等統(tong)一(yi)匯集(ji)至污水沉砂(sha)池，經(jing)沉降處理(li)后循環(huan)用于港內噴灑，大幅提高港口污水回用率，有(you)效(xiao)避免污水直排(pai)入江(jiang)。另(ling)外加(jia)裝圍墻、增(zeng)加(jia)砂(sha)石料圍擋遮蓋及裝車(che)噴水裝置(zhi)，有(you)效(xiao)管(guan)控碼頭揚塵，防止周(zhou)邊區(qu)域大氣污染物超標。

將碼頭后續環保經營方案納入重整計劃草案

在接管財產難以支付(fu)相關施工(gong)、審價費用(yong)情(qing)況下，由(you)管理人(ren)協(xie)調(diao)第(di)三方先行墊(dian)付(fu)587068元(yuan)，待重整(zheng)資金到位后依據(ju)《最高人(ren)民法院關于適(shi)用(yong)〈中華(hua)人(ren)民共和國(guo)企業(ye)破產法〉若干問題的(de)規定（三）》第(di)二條(tiao)的(de)規定，按共益(yi)債務(wu)予以清(qing)償，部分費用(yong)以租金抵扣方式協(xie)調(diao)租戶隨(sui)時整(zheng)治(zhi)并支付(fu)。

同時，依(yi)據《最高人(ren)(ren)民法(fa)院關(guan)于適(shi)用〈中(zhong)華人(ren)(ren)民共和國企業破產法(fa)〉若干問(wen)題的(de)規(gui)定(ding)（三）》第(di)十五條第(di)一款的(de)規(gui)定(ding)，在債權(quan)人(ren)(ren)會(hui)議(yi)中(zhong)以專(zhuan)項議(yi)案方(fang)式充分披(pi)露碼頭經(jing)營(ying)中(zhong)的(de)環境問(wen)題，說明修(xiu)復整(zheng)治(zhi)費(fei)(fei)用及其處(chu)理方(fang)式，并經(jing)債權(quan)人(ren)(ren)會(hui)議(yi)表決同意。以有效地解決環保整(zheng)改費(fei)(fei)用不足問(wen)題，提(ti)高了環境整(zheng)治(zhi)效率，確保碼頭綠色環保運營(ying)。

在招(zhao)募(mu)投(tou)資人過程(cheng)中(zhong)，除關注投(tou)資人本身資金實力與企業背景外(wai)，還關注投(tou)資人在碼(ma)(ma)頭(tou)綠色(se)(se)經(jing)(jing)營上的意(yi)愿和(he)能力。經(jing)(jing)兩輪市場化公開(kai)招(zhao)募(mu)，引入投(tou)資人投(tou)入資金8700余萬元(yuan)，并著重將碼(ma)(ma)頭(tou)后續環(huan)保(bao)經(jing)(jing)營方案(an)納(na)入重整(zheng)計劃草案(an)。重整(zheng)后企業將從設(she)施設(she)備(bei)改造升(sheng)級(ji)、碼(ma)(ma)頭(tou)規范智能管理(li)及環(huan)保(bao)綠色(se)(se)經(jing)(jing)營三(san)個維(wei)度提升(sheng)碼(ma)(ma)頭(tou)經(jing)(jing)營能力，做好外(wai)高橋保(bao)稅區(qu)、港區(qu)配套服務。

經債權(quan)人會議表決(jue)，出資人組(zu)在窮盡送達方(fang)式并公(gong)告后仍(reng)逾期未表決(jue)，擔保債權(quan)組(zu)、稅務債權(quan)組(zu)及(ji)普(pu)通債權(quan)組(zu)均表決(jue)通過了(le)重(zhong)整計(ji)(ji)劃草案。管理人請(qing)求(qiu)法院裁定批(pi)準上(shang)海某港公(gong)司重(zhong)整計(ji)(ji)劃草案。

上(shang)(shang)海(hai)市(shi)第(di)三中級(ji)人民法院于2022年(nian)8月10日作出民事(shi)裁(cai)定，批準修訂后的(de)《上(shang)(shang)海(hai)某(mou)某(mou)港實業有(you)限公司重(zhong)整(zheng)計劃（草案(an)）》。同(tong)時(shi)，終止上(shang)(shang)海(hai)某(mou)港公司重(zhong)整(zheng)程序。

重整計劃執(zhi)行過(guo)程中，在法院、管理人協(xie)助下(xia)，企(qi)業順利解決營業執(zhi)照(zhao)到期及港(gang)口經營許可證(zheng)超期問題。

實現企業可持續發展和生態環境保護的雙重效果

依據《中華(hua)人(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)共(gong)(gong)和國環境(jing)(jing)保(bao)護(hu)法(fa)(fa)》《中華(hua)人(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)共(gong)(gong)和國港口(kou)法(fa)(fa)》等相關(guan)法(fa)(fa)律規定，以(yi)(yi)及“誰(shui)污染，誰(shui)治(zhi)(zhi)理”的(de)原則，企(qi)(qi)(qi)業的(de)環境(jing)(jing)污染治(zhi)(zhi)理責任應延續至其破產(chan)受(shou)理后。本案中，港口(kou)碼頭重整(zheng)企(qi)(qi)(qi)業對相關(guan)基礎設(she)施(shi)的(de)建設(she)、維護(hu)缺失造成環境(jing)(jing)污染的(de)，應由其作為(wei)(wei)(wei)環境(jing)(jing)治(zhi)(zhi)理責任主體(ti)進(jin)行(xing)整(zheng)治(zhi)(zhi)。管理人(ren)(ren)(ren)(ren)作為(wei)(wei)(wei)破產(chan)事務的(de)執行(xing)者(zhe)，應負責實(shi)施(shi)具(ju)體(ti)的(de)整(zheng)治(zhi)(zhi)行(xing)為(wei)(wei)(wei)。該行(xing)為(wei)(wei)(wei)使得(de)債(zhai)務人(ren)(ren)(ren)(ren)企(qi)(qi)(qi)業經營資質得(de)以(yi)(yi)保(bao)留，經營價值得(de)以(yi)(yi)維系(xi)(xi)，提升了(le)全體(ti)債(zhai)權(quan)(quan)人(ren)(ren)(ren)(ren)的(de)清償(chang)利益(yi)。因整(zheng)治(zhi)(zhi)所產(chan)生(sheng)的(de)費用(yong)，系(xi)(xi)為(wei)(wei)(wei)全體(ti)債(zhai)權(quan)(quan)人(ren)(ren)(ren)(ren)利益(yi)而產(chan)生(sheng)的(de)費用(yong)，管理人(ren)(ren)(ren)(ren)請求按(an)照《最高人(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)法(fa)(fa)院(yuan)關(guan)于適用(yong)〈中華(hua)人(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)共(gong)(gong)和國企(qi)(qi)(qi)業破產(chan)法(fa)(fa)〉若(ruo)干問題的(de)規定（三）》第(di)二(er)條的(de)規定認定為(wei)(wei)(wei)共(gong)(gong)益(yi)債(zhai)務的(de)，人(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)法(fa)(fa)院(yuan)應予支持。

“對重整(zheng)(zheng)計(ji)劃草(cao)案(an)(an)(an)的(de)(de)審(shen)查(cha)(cha)批準，要(yao)尊重債(zhai)(zhai)權(quan)人(ren)(ren)會議意思自(zi)治和(he)堅持(chi)合法(fa)(fa)(fa)性審(shen)查(cha)(cha)原則，同時也要(yao)考慮其(qi)能否在利益平衡基礎上實現社會價值最大化。”法(fa)(fa)(fa)院生效裁判(pan)認為(wei)，本(ben)案(an)(an)(an)中(zhong)，普(pu)通債(zhai)(zhai)權(quan)組清(qing)償率較模擬(ni)清(qing)算下零(ling)(ling)清(qing)償有(you)了提高，在上海某港公司已嚴重資不抵(di)債(zhai)(zhai)情況下，重整(zheng)(zheng)計(ji)劃對出資人(ren)(ren)組權(quan)益調整(zheng)(zheng)為(wei)零(ling)(ling)的(de)(de)方案(an)(an)(an)公平合理(li)(li)，草(cao)案(an)(an)(an)中(zhong)的(de)(de)經營方案(an)(an)(an)具(ju)有(you)可行性，可有(you)效地延(yan)續上海某港公司的(de)(de)經營價值，有(you)助(zhu)于(yu)恢復上海某港公司的(de)(de)經營能力。破產管理(li)(li)人(ren)(ren)的(de)(de)申請，符(fu)合法(fa)(fa)(fa)律(lv)規定，并有(you)利于(yu)實現企業(ye)可持(chi)續發(fa)展和(he)生態環境保(bao)護的(de)(de)雙重效果，應予準許。

據介(jie)紹(shao)，本案(an)中，環(huan)境(jing)(jing)污(wu)染(ran)治(zhi)(zhi)理(li)與企(qi)業重(zhong)(zhong)整(zheng)(zheng)(zheng)價值(zhi)密切相關，是決定(ding)企(qi)業能否實(shi)現其重(zhong)(zhong)整(zheng)(zheng)(zheng)價值(zhi)的關鍵因(yin)素。“一旦企(qi)業違反相關環(huan)境(jing)(jing)污(wu)染(ran)防治(zhi)(zhi)法律法規，面臨(lin)被剝奪行(xing)政許可資(zi)質(zhi)的處罰時，將導致其重(zhong)(zhong)整(zheng)(zheng)(zheng)價值(zhi)喪失。”故(gu)在港口碼(ma)頭企(qi)業破產重(zhong)(zhong)整(zheng)(zheng)(zheng)案(an)件審理(li)過程中，應(ying)注重(zhong)(zhong)將環(huan)境(jing)(jing)污(wu)染(ran)治(zhi)(zhi)理(li)和企(qi)業重(zhong)(zhong)整(zheng)(zheng)(zheng)價值(zhi)維護有機結(jie)合，及時消除(chu)影響碼(ma)頭經營許可資(zi)質(zhi)存續的環(huan)境(jing)(jing)污(wu)染(ran)狀(zhuang)態(tai)，將環(huan)境(jing)(jing)污(wu)染(ran)治(zhi)(zhi)理(li)作為實(shi)現重(zhong)(zhong)整(zheng)(zheng)(zheng)價值(zhi)的重(zhong)(zhong)要考量因(yin)素。

此(ci)外，制定重(zhong)整(zheng)計劃時，應(ying)體現綠色(se)發展(zhan)(zhan)原則，引導投資人將環保(bao)經營方案(an)和(he)環保(bao)承諾事(shi)項(xiang)寫入計劃，注重(zhong)企(qi)(qi)業(ye)未來能否踐行環境(jing)責(ze)任并(bing)促(cu)進(jin)經濟、社會(hui)和(he)環境(jing)協調發展(zhan)(zhan)。對(dui)重(zhong)整(zheng)計劃草案(an)進(jin)行審查批準時，應(ying)綜(zong)合考慮企(qi)(qi)業(ye)清算價值、程序合法(fa)性等法(fa)律因(yin)素(su)，以及(ji)企(qi)(qi)業(ye)可持續發展(zhan)(zhan)、生(sheng)態環境(jing)保(bao)護等社會(hui)因(yin)素(su)。重(zhong)整(zheng)計劃執行中，應(ying)協調解(jie)決(jue)企(qi)(qi)業(ye)繼續經營障礙。

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