【谷騰環保網訊】11月21日(ri)，第(di)三輪第(di)一批中(zhong)央(yang)生(sheng)態環(huan)境保(bao)護督察(cha)全面(mian)啟動，河南(nan)是被督察(cha)的5個(ge)省份(fen)之一。中(zhong)央(yang)生(sheng)態環(huan)保(bao)督察(cha)組進駐(zhu)河南(nan)，督什(shen)么？

據(ju)了解，此次督察(cha)將重(zhong)點督察(cha)省級(ji)黨(dang)委(wei)、政府貫徹落實習(xi)近平生(sheng)態(tai)文明思想(xiang)和黨(dang)中央、國務(wu)院關(guan)于(yu)生(sheng)態(tai)文明建設重(zhong)大決策部(bu)署情(qing)況；省級(ji)有關(guan)部(bu)門(men)生(sheng)態(tai)環境(jing)保(bao)護(hu)(hu)責任落實和擔當作(zuo)為情(qing)況，地市級(ji)黨(dang)委(wei)、政府生(sheng)態(tai)環境(jing)保(bao)護(hu)(hu)工作(zuo)推進落實情(qing)況。

在督察中(zhong)，將重點(dian)關注習近(jin)平(ping)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)文(wen)明(ming)思想和(he)習近(jin)平(ping)總書(shu)記重要指示(shi)批(pi)示(shi)貫徹落(luo)(luo)實情(qing)況(kuang)；黨中(zhong)央、國(guo)務院有關重大決策部(bu)署落(luo)(luo)實情(qing)況(kuang)；加快發(fa)展(zhan)方式綠色轉型、推動高質量(liang)發(fa)展(zhan)情(qing)況(kuang)，堅(jian)決遏制(zhi)“兩高一低(di)”項(xiang)目盲目上馬和(he)淘汰落(luo)(luo)后產(chan)能情(qing)況(kuang)；區域重大戰(zhan)略實施中(zhong)的突出(chu)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境問(wen)(wen)題；重大生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)破壞(huai)、環(huan)境污(wu)染、生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境風險及處理(li)情(qing)況(kuang)；環(huan)境基礎設(she)施建設(she)和(he)運(yun)行情(qing)況(kuang)；此前督察發(fa)現(xian)問(wen)(wen)題整(zheng)改情(qing)況(kuang)；人民群眾反映突出(chu)的生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境問(wen)(wen)題；生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境保護“黨政同責(ze)”“一崗雙責(ze)”落(luo)(luo)實情(qing)況(kuang)等。

在(zai)第一輪中央環境保護督(du)察整(zheng)改“回(hui)頭看”中，曾針對河(he)南(nan)大氣污染(ran)問題統籌安排專項督(du)察，大氣污染(ran)問題是否會再次成為此次督(du)察河(he)南(nan)的重(zhong)點？

多個通道城市空氣質量排名持續靠后

 記者梳理了近幾年空氣(qi)(qi)質量排名情況，發(fa)現河南(nan)大氣(qi)(qi)污染防治形勢嚴峻，壓力較大。

河(he)(he)南省(sheng)的地(di)理位置決定(ding)其在大(da)氣(qi)污染(ran)防治中(zhong)擔(dan)負重(zhong)要任(ren)務(wu)。在京津冀大(da)氣(qi)污染(ran)傳(chuan)輸通道“2+26”城市(shi)中(zhong)，河(he)(he)南省(sheng)鄭州(zhou)、開封、安陽、鶴壁、新鄉、焦作(zuo)、濮陽7個(ge)城市(shi)名(ming)列其中(zhong)。在汾渭平(ping)原11個(ge)城市(shi)中(zhong)，河(he)(he)南省(sheng)有(you)洛(luo)陽、三門峽(xia)兩市(shi)納入(ru)。

記(ji)者梳理(li)近(jin)5年(nian)數據發現，2018年(nian)—2022年(nian)，河南省多個城市(shi)在(zai)重點城市(shi)空氣質量(liang)排(pai)名中處于倒數，有的城市(shi)甚至從未退出后20，空氣質量(liang)著實堪憂。

2018年(nian)，在(zai)169個重(zhong)點城(cheng)市(shi)(shi)空氣質(zhi)量排(pai)名中，安陽市(shi)(shi)排(pai)名第164位（倒(dao)(dao)7），焦作市(shi)(shi)排(pai)名159位（倒(dao)(dao)11），新鄉市(shi)(shi)排(pai)名157位（倒(dao)(dao)13），鄭州市(shi)(shi)排(pai)名152位（倒(dao)(dao)18）。在(zai)2018年(nian)169個重(zhong)點城(cheng)市(shi)(shi)空氣質(zhi)量變化(hua)幅度排(pai)名后20位城(cheng)市(shi)(shi)名單中，還(huan)有多個河(he)南省所屬(shu)城(cheng)市(shi)(shi)，包括信(xin)陽倒(dao)(dao)3，駐馬店倒(dao)(dao)4，南陽倒(dao)(dao)5，漯河(he)倒(dao)(dao)6，商(shang)丘倒(dao)(dao)9，開封倒(dao)(dao)12，許昌倒(dao)(dao)20。

2019年，在168個(ge)重點城市(shi)空氣質(zhi)量排(pai)(pai)(pai)(pai)名后(hou)20位中(zhong)，河(he)南占了6位：安陽(yang)排(pai)(pai)(pai)(pai)名倒1，焦作倒9，新(xin)鄉倒14，鶴壁倒15，洛陽(yang)倒16，鄭州倒20。不過(guo)，2019年，168個(ge)重點城市(shi)空氣改善幅(fu)度(du)排(pai)(pai)(pai)(pai)名中(zhong)，駐馬店(dian)排(pai)(pai)(pai)(pai)名第(di)二，信(xin)陽(yang)排(pai)(pai)(pai)(pai)名第(di)20，這兩個(ge)城市(shi)也退出了當年的空氣質(zhi)量排(pai)(pai)(pai)(pai)名后(hou)20。

2020年，168個(ge)重(zhong)點城市中環境空(kong)氣(qi)質量相對較差的20個(ge)城市中，河南占4席(xi)，分別(bie)是安陽倒(dao)1、鶴(he)壁(bi)倒(dao)9、焦作倒(dao)10和新鄉倒(dao)16。

2021年(nian)，168個(ge)重點城(cheng)市(shi)(shi)(shi)空氣質量排名后20位城(cheng)市(shi)(shi)(shi)名單(dan)中(zhong)，河(he)南占(zhan)了5位，分別是鶴壁市(shi)(shi)(shi)倒(dao)(dao)3，安(an)陽(yang)市(shi)(shi)(shi)倒(dao)(dao)4，新鄉倒(dao)(dao)5，焦作(zuo)倒(dao)(dao)16，濮(pu)陽(yang)倒(dao)(dao)18。不過(guo)，在2021年(nian)168個(ge)重點城(cheng)市(shi)(shi)(shi)空氣改善幅(fu)度排名中(zhong)，安(an)陽(yang)排名第9，這也使得安(an)陽(yang)擺(bai)脫了連(lian)續兩年(nian)倒(dao)(dao)數第一(yi)的(de)狀況。

2022年，168個(ge)重點城市空氣質量排名(ming)后(hou)(hou)20位城市名(ming)單中，河南再次占了5席，分別是安陽倒(dao)6，駐馬店倒(dao)7，新鄉倒(dao)8，焦作倒(dao)13，開封倒(dao)20。已經退出后(hou)(hou)20的(de)駐馬店又一次落入了后(hou)(hou)20的(de)行列。

從(cong)5年的空氣質量(liang)排名(ming)情況可(ke)以(yi)看(kan)出(chu)，安陽、焦作(zuo)、新鄉一直位(wei)于后(hou)20位(wei)，其中，安陽更是(shi)從(cong)未退(tui)出(chu)后(hou)10位(wei)。

河南(nan)省(sheng)大(da)(da)氣(qi)(qi)污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)防治工作形勢嚴峻，由此可見一(yi)斑。為(wei)了(le)改善大(da)(da)氣(qi)(qi)環境質量(liang)，河南(nan)省(sheng)將大(da)(da)氣(qi)(qi)污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)防治放在重(zhong)(zhong)要位置(zhi)，逐年(nian)(nian)安排部署大(da)(da)氣(qi)(qi)污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)防治工作，也取得了(le)一(yi)些成效。“十(shi)三(san)五”期間，河南(nan)省(sheng)堅(jian)決打贏(ying)藍天保衛戰(zhan)。2020年(nian)(nian)，全省(sheng)PM10、PM2.5、SO2、CO、NO2等5項因子比2015年(nian)(nian)分(fen)別下降34.6%、32.5%、73.5%、50%、21.1%，重(zhong)(zhong)污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)天數下降60%。2022年(nian)(nian)，PM2.5年(nian)(nian)均(jun)(jun)濃(nong)度為(wei)47.7微(wei)克(ke)(ke)/立(li)方(fang)米，優良天數比例為(wei)66.4%、242天，重(zhong)(zhong)污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)天數比例為(wei)2.7%、9.9天，均(jun)(jun)超額(e)(e)完成國家目標(biao)任(ren)務；PM10年(nian)(nian)均(jun)(jun)濃(nong)度為(wei)79.0微(wei)克(ke)(ke)/立(li)方(fang)米，超額(e)(e)完成省(sheng)定(ding)目標(biao)（85微(wei)克(ke)(ke)/立(li)方(fang)米）6微(wei)克(ke)(ke)/立(li)方(fang)米。今(jin)年(nian)(nian)以來，河南(nan)省(sheng)堅(jian)持整體(ti)推進與重(zhong)(zhong)點攻堅(jian)相結合，以當前迫切(qie)需要解(jie)決的重(zhong)(zhong)污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)天氣(qi)(qi)、臭氧污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)、柴油貨車(che)污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)等突出問題為(wei)重(zhong)(zhong)點，全力推進大(da)(da)氣(qi)(qi)多污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)物協同(tong)減排。

多次進駐河南督察均指出大氣污染防治問題

河南省多個城市的空氣質量排名緣何持(chi)續靠后？實際上(shang)，前兩(liang)輪中央(yang)生態環保督(du)察已經(jing)分析了病灶(zao)，指明(ming)了病因(yin)。

2016年(nian)，第一輪中央環境保護督(du)察指(zhi)出，河南(nan)省(sheng)(sheng)部(bu)分(fen)地區環境形勢十分(fen)嚴(yan)峻。2015年(nian)，全(quan)省(sheng)(sheng)PM10濃度均值135微克(ke)/立(li)(li)方(fang)(fang)米，PM2.5濃度均值80微克(ke)/立(li)(li)方(fang)(fang)米，兩者(zhe)濃度在(zai)全(quan)國31個省(sheng)(sheng)（區、市）排名分(fen)別(bie)位(wei)列第三和(he)(he)第一。2016年(nian)上半年(nian)，全(quan)省(sheng)(sheng)PM10和(he)(he)PM2.5濃度分(fen)別(bie)為144微克(ke)/立(li)(li)方(fang)(fang)米和(he)(he)77微克(ke)/立(li)(li)方(fang)(fang)米，均位(wei)列全(quan)國第二。

反饋意見顯示，由于認識存在誤(wu)區(qu)，導致環保工作(zuo)(zuo)壓力(li)(li)傳導不夠(gou)到位，推進(jin)落實不夠(gou)有力(li)(li)。不作(zuo)(zuo)為、慢作(zuo)(zuo)為問題(ti)比較突(tu)出，全(quan)省油氣回收治理工作(zuo)(zuo)完成時限(xian)一拖(tuo)再拖(tuo)，截至督察時仍有近半任務沒有完成。

2018年，中央環(huan)境保護督察組對河南省第(di)一(yi)輪中央環(huan)境保護督察整(zheng)改(gai)情況(kuang)開展“回頭看”，并針對大(da)氣污(wu)染問(wen)題統籌(chou)安排專項(xiang)督察。

專項(xiang)督察(cha)發現，河(he)南省結構性污染(ran)問題突(tu)出，2017年(nian)全省二氧化硫(liu)、氮氧化物和(he)粉(fen)塵(chen)等污染(ran)物的(de)排(pai)放強(qiang)度(du)分別(bie)高(gao)達全國平(ping)均水平(ping)的(de)3.94、3.93和(he)2.91倍。鄭州市(shi)“火電圍城”問題突(tu)出，安鋼集團對(dui)安陽市(shi)區污染(ran)貢獻較(jiao)大。

 此外，機動車污染日(ri)益凸顯。河南省(sheng)柴油車約占機動車保有量的21%，污染問(wen)題(ti)十分突出，但相(xiang)應的監督管(guan)理十分粗放和滯后。

2021年，第(di)二(er)輪生態(tai)環境保(bao)護(hu)督察(cha)發(fa)現，河(he)南一些地方認識和行動(dong)仍(reng)(reng)存在偏差，控制“兩高”態(tai)度不堅決；不作為(wei)亂(luan)作為(wei)時有發(fa)生；一些部門履職不力；部分督察(cha)整(zheng)改(gai)推進(jin)不力；污染防(fang)治攻(gong)堅仍(reng)(reng)需進(jin)一步(bu)深入等問題。

這(zhe)次督察更是嚴(yan)厲指出(chu)(chu)了安(an)陽的(de)(de)(de)大氣污(wu)染問(wen)題(ti)。安(an)陽市作(zuo)為京(jing)津冀大氣污(wu)染傳輸通(tong)道城市，按河南省要(yao)求(qiu)(qiu)應(ying)于2020年(nian)組織淘(tao)汰4.3米以下焦(jiao)(jiao)爐，涉及焦(jiao)(jiao)化(hua)產能(neng)660萬(wan)噸/年(nian)。但安(an)陽市不顧產業結構偏重(zhong)、環境空(kong)氣質量在全國(guo)(guo)排(pai)名長(chang)期靠(kao)后(hou)的(de)(de)(de)實際，違反國(guo)(guo)家“以鋼定焦(jiao)(jiao)”的(de)(de)(de)要(yao)求(qiu)(qiu)，擅自將安(an)鋼集(ji)團(tuan)淘(tao)汰并按政策已外遷至周口(kou)市的(de)(de)(de)180萬(wan)噸/年(nian)焦(jiao)(jiao)化(hua)產能(neng)“一(yi)女(nv)二嫁”，算作(zuo)本市應(ying)完(wan)成的(de)(de)(de)20%產能(neng)壓減(jian)指標，規劃建設(she)480萬(wan)噸/年(nian)焦(jiao)(jiao)化(hua)產能(neng)，導致安(an)陽市2020年(nian)焦(jiao)(jiao)化(hua)產能(neng)（含在建）仍為1020萬(wan)噸/年(nian)，焦(jiao)(jiao)鋼比達0.58，比國(guo)(guo)家要(yao)求(qiu)(qiu)高(gao)出(chu)(chu)45%。

不(bu)僅是歷(li)次督察，生態環境部部長黃潤(run)秋突擊檢查時也發(fa)現(xian)了河南省大氣污(wu)(wu)染(ran)(ran)防方面存在(zai)的問題(ti)。今(jin)年2月20—21日，黃潤(run)秋赴河南省平(ping)頂山市、許昌市，對焦化、鋼鐵(tie)、玻璃等重(zhong)(zhong)點行業落實(shi)《大氣污(wu)(wu)染(ran)(ran)防治法(fa)》、執行重(zhong)(zhong)污(wu)(wu)染(ran)(ran)天(tian)氣應(ying)急減排措(cuo)施情況開展突擊檢查。檢查發(fa)現(xian)，企業普(pu)遍(bian)存在(zai)不(bu)正常運行污(wu)(wu)染(ran)(ran)治理(li)設施、超標(biao)排放、不(bu)落實(shi)重(zhong)(zhong)污(wu)(wu)染(ran)(ran)天(tian)氣應(ying)急減排措(cuo)施、生產(chan)臺(tai)賬弄虛作假(jia)、在(zai)線監測和手工監測數據造(zao)假(jia)等違(wei)法(fa)違(wei)規(gui)問題(ti)。

第三輪中央生態環保督察已經進(jin)駐河南，大氣污染防治是否會再次成為督察重點？這次督察是否會成為河南大氣環境質量改(gai)善的(de)一個契機？讓我們拭目(mu)以待。

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