【谷騰環保網訊】《大氣污染防治(zhi)法》第(di)二十條規(gui)定(ding)：“企業(ye)事業(ye)單位和其他生產經營者向大氣排(pai)放(fang)(fang)污染物(wu)的(de)，應當依照(zhao)法律法規(gui)和國務院生態環境主(zhu)管部門的(de)規(gui)定(ding)設(she)置(zhi)(zhi)(zhi)大氣污染物(wu)排(pai)放(fang)(fang)口。”廢氣采樣(yang)口不(bu)規(gui)范(fan)設(she)置(zhi)(zhi)(zhi)是否可以認定(ding)為排(pai)放(fang)(fang)口不(bu)規(gui)范(fan)設(she)置(zhi)(zhi)(zhi)的(de)環境違(wei)法情形？廢氣采樣(yang)口的(de)規(gui)范(fan)設(she)置(zhi)(zhi)(zhi)具體要求有哪(na)些(xie)？筆者進行了梳理。

依照《大(da)氣(qi)(qi)污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)防(fang)治法》第二(er)十條(tiao)第一(yi)款(kuan)及《排污(wu)(wu)(wu)許(xu)可管理條(tiao)例(li)》第十八(ba)條(tiao)第一(yi)款(kuan)規(gui)(gui)定(ding)，排放(fang)(fang)(fang)(fang)口(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)的設(she)(she)置規(gui)(gui)定(ding)包括法律法規(gui)(gui)和(he)生態環境主(zhu)管部門(men)有(you)(you)關規(gui)(gui)定(ding)。以(yi)廢(fei)氣(qi)(qi)排放(fang)(fang)(fang)(fang)口(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)為例(li)，《排污(wu)(wu)(wu)許(xu)可證申請與(yu)核發(fa)技術(shu)規(gui)(gui)范(fan) 總則(ze)》（HJ942—2018）“排放(fang)(fang)(fang)(fang)口(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)設(she)(she)置要求(qiu)”明(ming)確：根據(ju)《排污(wu)(wu)(wu)口(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)規(gui)(gui)范(fan)化(hua)整治技術(shu)要求(qiu)（試行）》[國家(jia)環保局環監（1996）470號]以(yi)及排污(wu)(wu)(wu)單位執行的污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)物排放(fang)(fang)(fang)(fang)標(biao)(biao)準(zhun)中有(you)(you)關排放(fang)(fang)(fang)(fang)口(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)規(gui)(gui)范(fan)化(hua)設(she)(she)置的規(gui)(gui)定(ding)，填報廢(fei)氣(qi)(qi)排放(fang)(fang)(fang)(fang)口(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)設(she)(she)置是(shi)否符(fu)合(he)規(gui)(gui)范(fan)化(hua)要求(qiu)。其中，廢(fei)氣(qi)(qi)排放(fang)(fang)(fang)(fang)口(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)的整治就包括了(le)(le)如下要求(qiu)：排氣(qi)(qi)筒應(ying)設(she)(she)置便于采(cai)樣(yang)(yang)(yang)、監測的采(cai)樣(yang)(yang)(yang)口(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)；采(cai)樣(yang)(yang)(yang)口(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)的設(she)(she)置應(ying)符(fu)合(he)污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)源監測技術(shu)規(gui)(gui)范(fan)要求(qiu)等。此(ci)外，《環境保護圖形標(biao)(biao)志(zhi)——排放(fang)(fang)(fang)(fang)口(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)（源）》（GB15562.1—1995）、《關于印(yin)發(fa)排放(fang)(fang)(fang)(fang)口(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)標(biao)(biao)志(zhi)牌技術(shu)規(gui)(gui)格的通知》、《排污(wu)(wu)(wu)單位污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)物排放(fang)(fang)(fang)(fang)口(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)二(er)維碼標(biao)(biao)識技術(shu)規(gui)(gui)范(fan)》（HJ1297—2023）分(fen)別(bie)規(gui)(gui)定(ding)了(le)(le)排放(fang)(fang)(fang)(fang)口(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)圖形標(biao)(biao)志(zhi)、排放(fang)(fang)(fang)(fang)口(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)標(biao)(biao)志(zhi)牌技術(shu)規(gui)(gui)格以(yi)及排放(fang)(fang)(fang)(fang)口(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)二(er)維碼標(biao)(biao)識等規(gui)(gui)范(fan)要求(qiu)。

依照(zhao)上述法律法規(gui)(gui)(gui)規(gui)(gui)(gui)定，排放口(kou)的設(she)置應當符合生態環境主管部門(men)有關管理規(gui)(gui)(gui)定及技(ji)術規(gui)(gui)(gui)范(fan)(fan)(fan)要(yao)(yao)求(qiu)，而《排污口(kou)規(gui)(gui)(gui)范(fan)(fan)(fan)化整治技(ji)術要(yao)(yao)求(qiu)（試行(xing)）》《排污許可證申請與核發(fa)技(ji)術規(gui)(gui)(gui)范(fan)(fan)(fan) 總則》等文件均已明確排放口(kou)的規(gui)(gui)(gui)范(fan)(fan)(fan)設(she)置包括了采樣口(kou)的規(gui)(gui)(gui)范(fan)(fan)(fan)設(she)置要(yao)(yao)求(qiu)。因此(ci)，廢氣采樣口(kou)不規(gui)(gui)(gui)范(fan)(fan)(fan)設(she)置，應認(ren)定為排放口(kou)不規(gui)(gui)(gui)范(fan)(fan)(fan)設(she)置的環境違(wei)法行(xing)為，適用《大氣污染防治法》第二十條第一(yi)款(kuan)、第一(yi)百條第五項予以(yi)處理。

以江(jiang)(jiang)蘇(su)省張家港市楊舍西(xi)城莊(zhuang)家廚(chu)(chu)坊伍(wu)號店訴蘇(su)州市生態(tai)環境(jing)局環保(bao)行政處罰一(yi)(yi)(yi)案為例，參考《江(jiang)(jiang)蘇(su)省排污(wu)(wu)(wu)口(kou)(kou)設(she)置(zhi)及(ji)規(gui)范化整治管(guan)理(li)(li)辦法》第(di)(di)(di)四條規(gui)定(ding)(ding)：“規(gui)定(ding)(ding)排污(wu)(wu)(wu)口(kou)(kou)應符合(he)‘一(yi)(yi)(yi)明(ming)顯(xian)(xian)、二合(he)理(li)(li)、三便(bian)(bian)于(yu)(yu)’的要(yao)(yao)求，即環保(bao)標志明(ming)顯(xian)(xian)；排污(wu)(wu)(wu)口(kou)(kou)設(she)置(zhi)合(he)理(li)(li)，排污(wu)(wu)(wu)去向(xiang)合(he)理(li)(li)；便(bian)(bian)于(yu)(yu)采(cai)集樣(yang)品、便(bian)(bian)于(yu)(yu)監(jian)測(ce)計量(liang)、便(bian)(bian)于(yu)(yu)公(gong)眾參與監(jian)督(du)管(guan)理(li)(li)。”莊(zhuang)家廚(chu)(chu)坊的建(jian)設(she)項目(mu)環境(jing)影響(xiang)報(bao)告表也明(ming)確各排污(wu)(wu)(wu)口(kou)(kou)應按《江(jiang)(jiang)蘇(su)省排污(wu)(wu)(wu)口(kou)(kou)設(she)置(zhi)及(ji)規(gui)范管(guan)理(li)(li)辦法》要(yao)(yao)求建(jian)設(she)，但(dan)本案中，在(zai)原張家港環保(bao)局首次(ci)檢查(cha)時，莊(zhuang)家廚(chu)(chu)坊的油(you)煙(yan)排放(fang)管(guan)道雖有凈化裝置(zhi)，但(dan)其油(you)煙(yan)排放(fang)口(kou)(kou)未設(she)置(zhi)采(cai)樣(yang)口(kou)(kou)，生態(tai)環境(jing)主管(guan)部門依據《大(da)氣污(wu)(wu)(wu)染防治法》第(di)(di)(di)二十條第(di)(di)(di)一(yi)(yi)(yi)款及(ji)第(di)(di)(di)一(yi)(yi)(yi)百條第(di)(di)(di)五項之(zhi)規(gui)定(ding)(ding)，對莊(zhuang)家廚(chu)(chu)坊進(jin)行處罰，適用法律、法規(gui)正確，法院(yuan)一(yi)(yi)(yi)審、二審裁判均(jun)對此(ci)予以維持。

大氣污(wu)染(ran)物排放口規范(fan)設置具體有(you)何要求？

廢氣采(cai)樣口的(de)規(gui)范(fan)設置具體要求有哪些？

按照《固定(ding)污染(ran)源排氣(qi)中顆粒物測定(ding)與氣(qi)態污染(ran)物采樣(yang)(yang)(yang)方(fang)法(fa)》等規(gui)范要求，廢氣(qi)采樣(yang)(yang)(yang)口的(de)規(gui)范設(she)置(zhi)(zhi)(zhi)要求具體有以(yi)下(xia)方(fang)面(mian)：一是采樣(yang)(yang)(yang)位(wei)(wei)(wei)置(zhi)(zhi)(zhi)的(de)選擇，應(ying)(ying)(ying)優(you)先選擇在(zai)垂直管(guan)(guan)(guan)段，避開煙道彎(wan)頭和斷面(mian)急劇(ju)變化的(de)部位(wei)(wei)(wei)，并設(she)置(zhi)(zhi)(zhi)在(zai)距彎(wan)頭、閥門(men)、變徑(jing)(jing)管(guan)(guan)(guan)下(xia)游方(fang)向不(bu)小(xiao)于6倍直徑(jing)(jing)，距上述部件上游方(fang)向不(bu)小(xiao)于3倍直徑(jing)(jing)處。二是采樣(yang)(yang)(yang)孔(kong)的(de)設(she)置(zhi)(zhi)(zhi)，在(zai)選定(ding)的(de)采樣(yang)(yang)(yang)位(wei)(wei)(wei)置(zhi)(zhi)(zhi)開設(she)采樣(yang)(yang)(yang)孔(kong)，采樣(yang)(yang)(yang)孔(kong)內徑(jing)(jing)應(ying)(ying)(ying)不(bu)小(xiao)于80mm，采樣(yang)(yang)(yang)孔(kong)管(guan)(guan)(guan)長(chang)應(ying)(ying)(ying)不(bu)大(da)于50mm，不(bu)使用(yong)時用(yong)蓋板、管(guan)(guan)(guan)堵或管(guan)(guan)(guan)帽封(feng)閉(bi)。三(san)是采樣(yang)(yang)(yang)平臺的(de)設(she)置(zhi)(zhi)(zhi)，應(ying)(ying)(ying)為(wei)檢(jian)測人員(yuan)設(she)置(zhi)(zhi)(zhi)采樣(yang)(yang)(yang)平臺，確(que)保有足夠的(de)工作(zuo)面(mian)積(ji)使工作(zuo)人員(yuan)安全、方(fang)便地(di)操作(zuo)，平臺面(mian)積(ji)應(ying)(ying)(ying)不(bu)小(xiao)于1.5平方(fang)米，并設(she)有1.1m高的(de)護欄，采樣(yang)(yang)(yang)孔(kong)距平臺面(mian)約為(wei)1.2m—1.3m。

此外，還有進(jin)出口采樣點位(wei)置(zhi)和數目等方(fang)面的相關要求，不(bu)一(yi)一(yi)贅(zhui)述。

需(xu)要引起各類企(qi)事(shi)業(ye)單(dan)位重視(shi)(shi)的(de)是，為貫(guan)徹國家(jia)環(huan)境法律法規(gui)(gui)，生(sheng)態環(huan)境部于2023年(nian)7月1日(ri)公布實施了《排(pai)(pai)污許可證質量核查(cha)(cha)技(ji)術規(gui)(gui)范(fan)》（HJ 1299—2023），明確(que)了排(pai)(pai)放(fang)口(kou)(kou)規(gui)(gui)范(fan)化(hua)建設(she)的(de)相(xiang)關要求(qiu)，如排(pai)(pai)氣筒(tong)高(gao)度(du)、出口(kou)(kou)內徑(jing)，排(pai)(pai)放(fang)口(kou)(kou)設(she)置是否符(fu)合(he)要求(qiu)等均作為檢查(cha)(cha)要點列入了現場核查(cha)(cha)事(shi)項清(qing)單(dan)，企(qi)事(shi)業(ye)單(dan)位應當(dang)對此高(gao)度(du)重視(shi)(shi)，并及時(shi)組織(zhi)開展排(pai)(pai)放(fang)口(kou)(kou)檢查(cha)(cha)，確(que)保企(qi)業(ye)生(sheng)產運營符(fu)合(he)規(gui)(gui)范(fan)要求(qiu)。

作(zuo)者單位：廣東(dong)省惠州市生態環境局 廣東(dong)卓凡（仲愷）律師事務所

  使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環保網”

相關文章