【谷騰環保網訊】日前，我國明確選擇100個具有(you)典型(xing)代表(biao)性的(de)城市和園區開(kai)展碳達峰(feng)試點建(jian)設(she)。

清華(hua)大學環境學院教授(shou)陳呂軍的(de)團隊前(qian)期(qi)參與(yu)了園區碳達峰課(ke)題的(de)研究。近日，他在接(jie)受中國環境報記者采(cai)訪時表示(shi)，首(shou)批15個省區確(que)定的(de)35個試(shi)點，既涵(han)蓋城(cheng)市，也涵(han)蓋園區。

“試點城(cheng)市建設主體(ti)原(yuan)則(ze)上為(wei)地級及(ji)以(yi)上城(cheng)市，試點園區建設主體(ti)為(wei)省級及(ji)以(yi)上園區。”陳呂軍說。

“碳達峰工作的難點”

城市是(shi)集聚人口(kou)、經濟活(huo)動的主要(yao)(yao)載體，也(ye)是(shi)我國能源消(xiao)費和(he)溫室氣體排(pai)放(fang)的主要(yao)(yao)來源。

中國宏(hong)觀經(jing)濟研究(jiu)院能源研究(jiu)所副所長李忠(zhong)告訴記者，2022年，我國常住(zhu)人(ren)口城(cheng)鎮(zhen)化(hua)率突(tu)破65%，城(cheng)鎮(zhen)人(ren)口達到9.21億，城(cheng)市能源消費和碳排放在全國所占比重較高，且(qie)總量(liang)尚(shang)未達峰。

 園(yuan)區(qu)在成為(wei)城(cheng)市經濟高(gao)質量(liang)發(fa)展重要(yao)引擎的(de)同時(shi)，也在相對集(ji)中的(de)區(qu)域承載了(le)大(da)量(liang)的(de)高(gao)耗(hao)能(neng)、高(gao)排(pai)放工業，產生了(le)相當規模(mo)的(de)二氧化(hua)碳排(pai)放。

目前，全國2500余(yu)家國家級(ji)和(he)省級(ji)園區(qu)，多(duo)數位(wei)于環渤海、長三角、珠三角一(yi)帶，首批(pi)15個(ge)省區(qu)中(zhong)的河北省、江蘇省、浙江省、安徽省、廣東省都位(wei)列其中(zhong)。

“根據我們團(tuan)隊的(de)研究，我國國家級(ji)和省級(ji)園區貢(gong)獻(xian)了50%以(yi)上的(de)工(gong)業產出(chu)，二氧化碳排放量(liang)占(zhan)全國的(de)31%。”陳呂軍說(shuo)。

在陳呂軍看來，城市是我國碳(tan)達(da)峰(feng)工作的責任主(zhu)體，而園(yuan)區就是碳(tan)達(da)峰(feng)工作的重點和難點。園(yuan)區碳(tan)達(da)峰(feng)路(lu)徑(jing)研究是城市碳(tan)達(da)峰(feng)路(lu)徑(jing)研究中的關鍵一環。

李(li)忠持相同看法(fa)，他認為(wei)，“加(jia)快城市和園區綠色低碳(tan)轉型發(fa)展，是確保(bao)如期實現碳(tan)達(da)峰(feng)碳(tan)中和目標(biao)的(de)基(ji)礎條件。”

在(zai)2021年(nian)10月，國務院印發《2030年(nian)前碳達(da)峰(feng)行動(dong)方案》提(ti)出，要加大對(dui)地方推(tui)進碳達(da)峰(feng)的支持力(li)度。

雖(sui)然全國各省（自治區、直轄(xia)市）都制定了本地區碳達(da)峰實(shi)施方案，但在園區層面還有(you)許多需要進一步細(xi)化和探索的工作(zuo)。

陳呂軍表示，我國的園區數量(liang)繁(fan)多(duo)，個性(xing)與共(gong)性(xing)兼具，從地域(yu)分布、產業結構、發展基(ji)礎等可以(yi)劃分出不同的類別。

根據《國家碳達峰試(shi)點建設方(fang)案》，首批15個(ge)省區的35個(ge)試(shi)點，由有關省區發展改(gai)革委提出建議(yi)名單，經(jing)本地區人民政府同意后(hou)報國家發展改(gai)革委確認(ren)。

“試點(dian)園區按照省區分(fen)配(pei)名額，這在(zai)一定程度上就保(bao)障了(le)試點(dian)園區在(zai)該地區的典型代表性。”陳呂軍說。

當(dang)前，有(you)些園(yuan)(yuan)區碳排放(fang)增長已經(jing)趨緩或(huo)出(chu)現了(le)階段性峰值，而有(you)些還處于爬坡階段。在前期(qi)報告(gao)中(zhong)，陳呂軍的(de)研究團隊對(dui)試點園(yuan)(yuan)區的(de)選取制(zhi)定了(le)一套遴(lin)選方法(fa)。

陳呂軍介紹，本次(ci)的(de)(de)試點(dian)(dian)園(yuan)區(qu)選取會(hui)重點(dian)(dian)從地域特(te)點(dian)(dian)、資源稟賦(fu)、發展(zhan)基礎(chu)、產業結(jie)構(gou)考慮(lv)其典型代表性，確保試點(dian)(dian)園(yuan)區(qu)能夠(gou)代表不同類型的(de)(de)園(yuan)區(qu)，實現大部(bu)分園(yuan)區(qu)的(de)(de)覆蓋，這樣才能達到更(geng)好的(de)(de)試點(dian)(dian)目(mu)的(de)(de)和效(xiao)果。

“試點通過鼓勵基(ji)礎不(bu)同(tong)城市和(he)園區結合自身(shen)特(te)色積極探索碳(tan)達(da)峰的實現(xian)路徑和(he)形(xing)式，推動(dong)全國碳(tan)達(da)峰工作整體布局(ju)的協調共進。”陳呂軍說。

“擔負示范引領重任”

2021年12月，中(zhong)央經濟工作會議指出“創造條件盡(jin)早實現能耗‘雙(shuang)控’向碳排放總量和強度‘雙(shuang)控’轉變”。

在具體實踐中，各地(di)的擔子大多壓在了園(yuan)區，紛紛創新(xin)性打造低碳(tan)園(yuan)區、零(ling)碳(tan)園(yuan)區。

不(bu)過，與(yu)低(di)碳(tan)園(yuan)(yuan)區、零碳(tan)園(yuan)(yuan)區相比，試(shi)點園(yuan)(yuan)區對加快提升(sheng)(sheng)能(neng)源清(qing)潔化利用效率(lv)、推動(dong)園(yuan)(yuan)區產業(ye)高質量發展、提升(sheng)(sheng)基(ji)礎設施綠色低(di)碳(tan)水平、大力(li)推動(dong)資源循環(huan)利用、提升(sheng)(sheng)減(jian)污降碳(tan)協同能(neng)力(li)等工作都提出了新要求。

“不(bu)能就碳(tan)論碳(tan)，而是以高質量發(fa)展(zhan)為首(shou)要任務，有效發(fa)揮(hui)碳(tan)達峰的(de)引領(ling)作用，協(xie)同(tong)推(tui)進降(jiang)碳(tan)減污(wu)擴綠(lv)增長。”李(li)忠說(shuo)。

實(shi)現碳(tan)達(da)峰的路(lu)徑和模式(shi)千(qian)差萬(wan)別。陳呂軍認為，試點園(yuan)區應著(zhu)重在減污降碳(tan)協(xie)同增效上探(tan)索新路(lu)徑。

“應該梳理清楚污(wu)染物排(pai)放和(he)碳(tan)排(pai)放的現狀，做好主要(yao)污(wu)染物與溫室氣體排(pai)放同源性分析(xi)。”陳呂軍告訴(su)記者，在摸(mo)清“家底”的情況下，可(ke)以制(zhi)定(ding)符合自(zi)身發展(zhan)特(te)點的減(jian)污(wu)降碳(tan)路徑，加(jia)強技術創新(xin)、政策創新(xin)和(he)管理手(shou)段創新(xin)，開展(zhan)減(jian)污(wu)降碳(tan)試點項目，加(jia)快(kuai)從末端治理向全過程、全生命(ming)周期減(jian)污(wu)降碳(tan)協同增(zeng)效轉(zhuan)變。

按照《國家碳(tan)(tan)達峰試(shi)點建設方案》要求，試(shi)點園區(qu)要加快建立以碳(tan)(tan)排放(fang)控制為導向的管理機制，著(zhu)力提升園區(qu)綠(lv)色低碳(tan)(tan)循環發展水平。

“試點(dian)園(yuan)區(qu)擔負(fu)著對全國工(gong)業園(yuan)區(qu)碳達(da)峰碳中和(he)工(gong)作(zuo)的示范引領重任，需要面向不同(tong)(tong)資源稟賦(fu)、不同(tong)(tong)發展(zhan)基礎(chu)、不同(tong)(tong)產業結構(gou)的園(yuan)區(qu)，形成一(yi)批可(ke)(ke)操(cao)作(zuo)、可(ke)(ke)復(fu)制、可(ke)(ke)推廣的創新(xin)舉措和(he)改(gai)革經驗(yan)。”陳呂軍(jun)說。

對于現有的園區，陳(chen)呂軍認為(wei)，改造時應從(cong)產業結(jie)構綠色(se)(se)低碳升(sheng)級(ji)、打(da)造生態(tai)產業鏈條、能(neng)源(yuan)(yuan)結(jie)構調(diao)整與(yu)能(neng)源(yuan)(yuan)效(xiao)率提(ti)升(sheng)、基(ji)礎設施綠色(se)(se)化升(sheng)級(ji)與(yu)改造、減污降碳協同增效(xiao)等方面去(qu)考慮，還(huan)可以(yi)結(jie)合綠色(se)(se)物流、綠色(se)(se)建筑、綠色(se)(se)低碳技術(shu)研發與(yu)推廣(guang)應用等。

而對于需要新建的園區，他建議(yi)，要強調綠色發展(zhan)頂層設(she)(she)計，打好綠色低碳(tan)發展(zhan)基礎(chu)，優(you)化配置綠色產(chan)(chan)業鏈，注(zhu)重基礎(chu)設(she)(she)施間的共生(sheng)鏈接，科學設(she)(she)計園區物(wu)流/能流傳遞體系，構建形成產(chan)(chan)業共生(sheng)體系。

 當然，所(suo)有(you)的試點(dian)園區都(dou)離不(bu)開(kai)科技創新，綠(lv)色(se)低(di)碳(tan)技術和與之相生的綠(lv)色(se)低(di)碳(tan)產業勢必會蓬勃(bo)興起。

目前來看，首批無論產(chan)生多少個試點園區，從地理分(fen)布、產(chan)業布局(ju)、能源結構，分(fen)配上都會統觀(guan)全(quan)局(ju)，兼顧(gu)均衡發展。

國(guo)家發展(zhan)改革委(wei)也表示，將根據首批試點推進情況，組織(zhi)開(kai)展(zhan)后續試點建設。

一場新舊動能(neng)轉換(huan)，正(zheng)在開啟加速度。

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