圖為執法人員開展固定污染源排污許可證后監管。
浙江省麗水市生態環境局(ju)松陽(yang)分(fen)局(ju)供圖

【谷騰環保網訊】“這張記錄煙塵數據的(de)小票(piao)和(he)原始(shi)的(de)不太一(yi)樣，仔細(xi)看(kan)就能(neng)發現有一(yi)些不同(tong)的(de)地方。”浙(zhe)江省(sheng)麗(li)水市生態(tai)環境局松(song)陽(yang)分(fen)局（以(yi)下簡稱松(song)陽(yang)分(fen)局）執法人員(yuan)王凱翻出案卷，指著一(yi)張照片介紹(shao)。

照片上的(de)(de)(de)小票是用(yong)熱敏紙打(da)印，格式和字體相似，分別記錄(lu)著同(tong)一(yi)批3次檢測的(de)(de)(de)時間(jian)、測試項目(mu)等十幾個數(shu)(shu)據，數(shu)(shu)值略有波動。乍一(yi)眼看的(de)(de)(de)確(que)像是同(tong)一(yi)臺(tai)機器(qi)打(da)印出(chu)來(lai)的(de)(de)(de)數(shu)(shu)據報(bao)表。如此“逼真”的(de)(de)(de)假(jia)報(bao)表，執法人員(yuan)是如何發現其中監(jian)測數(shu)(shu)據造假(jia)的(de)(de)(de)呢？

檢測報告數據與儀器歷史數據不符

時間回(hui)溯到今年6月底(di)，松陽分局接到外縣(xian)生(sheng)態環境分局一起協查案件，請求(qiu)配(pei)合對位于松陽縣(xian)的某(mou)檢測科技有限(xian)責(ze)任公司（以下稱某(mou)檢測公司）開(kai)展檢查。

“當時只是(shi)懷(huai)疑(yi)(yi)，并(bing)沒有(you)找到確(que)鑿的證據(ju)(ju)。”王凱介紹道，“帶著這個疑(yi)(yi)惑(huo)，我們順藤摸瓜(gua)去(qu)某檢(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)公(gong)(gong)司(si)追根溯源(yuan)。”原來，外(wai)縣生(sheng)態環(huan)境部門查(cha)處(chu)了一起涉嫌超標準排放(fang)廢氣案，企(qi)業(ye)提(ti)供(gong)了環(huan)保自(zi)行監測(ce)(ce)(ce)服務(wu)合同和報告(gao)(gao)。執(zhi)法人(ren)(ren)員檢(jian)(jian)查(cha)過程中發現(xian)(xian)，該企(qi)業(ye)提(ti)供(gong)的自(zi)行監測(ce)(ce)(ce)報告(gao)(gao)中檢(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)數據(ju)(ju)均達標，懷(huai)疑(yi)(yi)第三方檢(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)公(gong)(gong)司(si)并(bing)未開展(zhan)檢(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)工作(zuo)。調出企(qi)業(ye)監控視頻發現(xian)(xian)，的確(que)有(you)某檢(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)公(gong)(gong)司(si)人(ren)(ren)員在采樣(yang)口(kou)采樣(yang)，只不過檢(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)時間明顯(xian)偏短。執(zhi)法人(ren)(ren)員由(you)此懷(huai)疑(yi)(yi)第三方提(ti)供(gong)的檢(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)數據(ju)(ju)有(you)可能存在弄(nong)虛(xu)作(zuo)假的現(xian)(xian)象。

據(ju)(ju)介(jie)紹，根據(ju)(ju)《排(pai)污(wu)許可管理條(tiao)例》，排(pai)污(wu)單(dan)位應當按照(zhao)(zhao)排(pai)污(wu)許可證規定和(he)有(you)(you)關標準規范，依法(fa)(fa)按照(zhao)(zhao)排(pai)污(wu)許可證許可的(de)監(jian)測點位、污(wu)染物名(ming)稱、監(jian)測設(she)施、監(jian)測頻次等開(kai)(kai)展自(zi)(zi)行(xing)監(jian)測。“企業可根據(ju)(ju)自(zi)(zi)身條(tiao)件和(he)能力，利用(yong)自(zi)(zi)有(you)(you)人(ren)員、場所和(he)設(she)備自(zi)(zi)行(xing)監(jian)測，也可委(wei)托其(qi)他有(you)(you)資質(zhi)的(de)檢（監(jian)）測機構代(dai)其(qi)開(kai)(kai)展自(zi)(zi)行(xing)監(jian)測。”王凱表示，“這是落實企業環保主體責任的(de)重要途徑(jing)，未(wei)開(kai)(kai)展自(zi)(zi)行(xing)監(jian)測的(de)企業，將承擔相應法(fa)(fa)律后果(guo)。”

由于各縣(xian)有資質的第三(san)方環保服務機構不多，這(zhe)為跨縣(xian)域(yu)開展自行監測服務提供了市場。某(mou)檢測公司由此(ci)承接(jie)了松陽縣(xian)域(yu)以外(wai)的一(yi)些(xie)業務，并簽(qian)訂(ding)了合同(tong)，約定(ding)了監測范(fan)圍(wei)和頻次等。

在隨即開(kai)展的(de)(de)聯合(he)檢查(cha)中(zhong)，執法人(ren)員(yuan)發現(xian)某檢測(ce)(ce)公司(si)(si)出具(ju)的(de)(de)廢氣檢測(ce)(ce)報告數據，與其使(shi)用的(de)(de)煙塵測(ce)(ce)試儀器內歷(li)史數據不符。看到這一檢查(cha)結果，原來心定神(shen)安的(de)(de)公司(si)(si)負責人(ren)葉某平一下子慌了神(shen)，連忙打電話(hua)詢問相關技術人(ren)員(yuan)。

經多張小票逐一比對終于查出“貓膩”

“帶(dai)著問題追根溯源，肯定(ding)會得到事半功(gong)倍(bei)的(de)效果。”在采訪中，王(wang)凱拿(na)出了(le)作為證(zheng)據保存的(de)幾張小票，“乍一看，有(you)模(mo)有(you)樣，但你把它放在一起比較(jiao)，‘李逵’和(he)‘李鬼’就(jiu)一目了(le)然了(le)。”

按(an)照王凱(kai)的提示，把3張熱敏紙疊在一起，果然(ran)發現紙張尺(chi)寸大小有明顯的差別，而且仔(zi)細(xi)看，原始(shi)機器(qi)打印出(chu)來和(he)作(zuo)假的小票在留(liu)空(kong)部位(wei)的邊(bian)距也(ye)有不同。

“我們(men)就(jiu)盯著這(zhe)個破綻深究，將小票數(shu)據(ju)和儀器(qi)(qi)內部記錄的(de)原始(shi)數(shu)據(ju)逐一比(bi)對，這(zhe)樣就(jiu)發現里面的(de)‘貓膩’了。”王凱介紹道(dao)。“比(bi)如，儀器(qi)(qi)對顆粒物的(de)監測(ce)(ce)記錄顯示，對某點位某時間段的(de)煙塵流速(su)檢測(ce)(ce)顯示為8。65m／s，但(dan)檢測(ce)(ce)報告手工填寫的(de)數(shu)值卻有(you)3個，分(fen)別是8。24、8。03、8。11，就(jiu)是沒(mei)有(you)儀器(qi)(qi)記錄的(de)數(shu)值。”

從監測(ce)數據(ju)的角度來分(fen)析(xi)，出具了3個不同數據(ju)，說明至少開展了3次(ci)監測(ce)，但儀器里(li)面只(zhi)有一(yi)次(ci)記(ji)錄。同樣，儀器里(li)面出現的數據(ju)沒(mei)有一(yi)次(ci)在(zai)檢(jian)測(ce)報告里(li)面出現。

隨著調查的深入(ru)，執法人員在氮氧化物監測數(shu)據里也發下了數(shu)據不一致的現(xian)象。

“根據其(qi)他省市的(de)辦案經驗，我們原來認為是通過儀器后門更改數據，還準備請生產廠家人(ren)(ren)員派人(ren)(ren)來核查。但第三天(tian)企業(ye)負責人(ren)(ren)主動上門交代(dai)，表示這(zhe)是采(cai)樣人(ren)(ren)員葉某宇的(de)個人(ren)(ren)行為。”王凱回憶道。

據葉(xie)某(mou)平反(fan)映，該公(gong)司是從(cong)同行手中分包了(le)外縣(xian)企業(ye)的自行監(jian)測(ce)業(ye)務(wu)，主要檢(jian)測(ce)二氧(yang)(yang)化硫、氮(dan)氧(yang)(yang)化物等(deng)鍋爐(lu)廢(fei)氣(qi)以(yi)及廢(fei)水指標等(deng)業(ye)務(wu)。年初，在公(gong)司相關主管(guan)(guan)人員離職后(hou)，葉(xie)某(mou)平接管(guan)(guan)內部管(guan)(guan)理，案發(fa)后(hou)開始內部排查，發(fa)現并承認(ren)了(le)監(jian)測(ce)數(shu)據造假。

通過模板設計打印的小票足以亂真

采樣人員是(shi)如(ru)何造(zao)假的(de)？用了什么(me)“高明”的(de)手段？

擺(bai)在(zai)記者面前的大流量(liang)煙塵（氣）測試儀(yi)，是一(yi)臺便(bian)攜式分析儀(yi)器，也是當(dang)時葉某(mou)宇等人(ren)在(zai)現場(chang)使用的監測儀(yi)器。操作(zuo)人(ren)員可(ke)通過該(gai)儀(yi)器捕集固定(ding)污(wu)染源排(pai)氣中顆粒物并計算濃(nong)度，測定(ding)煙氣中有(you)害氣體濃(nong)度，實現煙塵煙氣同機檢測。

 在(zai)業內人士看來(lai)，采(cai)(cai)樣(yang)工(gong)作是整個(ge)環境監測(ce)的基礎，這(zhe)也是幫助排污單位開展自行(xing)監測(ce)、及(ji)時發現問題(ti)并采(cai)(cai)取措(cuo)施整改的有(you)效(xiao)舉措(cuo)。但一(yi)旦采(cai)(cai)樣(yang)出(chu)了問題(ti)，最后報告(gao)的可信(xin)度(du)就會大大降低。

“按(an)照要(yao)求是(shi)需(xu)要(yao)3次(ci)，但考慮到(dao)成本，實際操作時對(dui)一個排(pai)(pai)氣(qi)口只測1次(ci)，回公司(si)后再偽造剩(sheng)余的(de)(de)數據。”盡(jin)管(guan)良(liang)心不安(an)，采樣員葉某宇最終還是(shi)按(an)照已(yi)離職采樣組長的(de)(de)“教誨”，采1次(ci)出具3次(ci)報告，“如果發現有超標的(de)(de)數據，也會編(bian)造出排(pai)(pai)污企(qi)業達標的(de)(de)監測數據。”

作(zuo)為一家第三方(fang)環(huan)境監測機構的(de)采樣(yang)員，前(qian)往排污企業采集廢(fei)氣等(deng)樣(yang)品是(shi)葉(xie)某宇(yu)的(de)日常工作(zuo)，但(dan)類似的(de)監測造假行(xing)為也(ye)成(cheng)了他和同(tong)事的(de)“家常便飯(fan)”。

根據(ju)(ju)調查，該(gai)檢測公(gong)司共偽造了100余次煙塵(chen)監(jian)測數據(ju)(ju)和(he)氮氧化物監(jian)測數據(ju)(ju)。

“如(ru)果(guo)按照(zhao)規范(fan)來，做(zuo)3次(ci)就(jiu)要(yao)使用3個采樣濾筒，耗材(cai)和(he)時間都(dou)要(yao)翻3倍。”王凱介紹說(shuo)，“同時，按照(zhao)合同約定，第三方承包了數(shu)據上傳(chuan)平臺的任務(wu)，也就(jiu)是說(shuo)如(ru)果(guo)測到超標數(shu)據，他們(men)下(xia)次(ci)還得再采樣，采到合格才(cai)能上傳(chuan)。這樣時間成本和(he)耗材(cai)成本還要(yao)增加。”

為(wei)了讓造假的(de)小票(piao)更加逼真，葉某宇還學到了作假的(de)技術，即制作出和(he)儀(yi)器原(yuan)始格(ge)式差不多的(de)word模板，并將偽造出的(de)不同(tong)數(shu)據(ju)，通(tong)過專用打印機炮制出足(zu)以亂真的(de)數(shu)據(ju)小票(piao)。

法網恢(hui)恢(hui)，疏而(er)不漏。根據《浙江省生(sheng)(sheng)態環(huan)境(jing)保護條例》，涉案公司和人員已依法受到了相應的行政(zheng)處罰，特別值得一提的是，某檢測(ce)公司知法犯(fan)法，被3年內禁止(zhi)參與政(zheng)府采購的生(sheng)(sheng)態環(huan)境(jing)服(fu)務項目。

“企業邀請第(di)三方機構開(kai)(kai)展環(huan)境監測，主要是保(bao)(bao)證監測的公正和(he)真實性。但少數第(di)三方環(huan)保(bao)(bao)服務機構為追求經濟利益，弄虛作假，干擾了生態環(huan)境保(bao)(bao)護工(gong)作的正常(chang)開(kai)(kai)展。”松(song)陽分局局長葉夢梅介紹(shao)說，“全面(mian)整(zheng)治(zhi)第(di)三方環(huan)保(bao)(bao)服務機構弄虛作假行為，是生態環(huan)境系統部署的重(zhong)點(dian)任務之一(yi)。松(song)陽分局將通過日常(chang)檢查和(he)專項抽查相結(jie)合，開(kai)(kai)展固定污(wu)染源排污(wu)許可(ke)證后監管，并依法(fa)嚴肅查處(chu)相關違法(fa)違規行為。”

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