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履行生態環保責任是對國有企業的硬約束

更新時間(jian):2023-12-15 09:49 來(lai)源:中(zhong)國環境(jing)報(bao) 作者(zhe): 馬運文(wen) 閱讀:1704 網友評論0

谷騰環保網訊近期,山東、安(an)徽(hui)、湖南、江蘇、四川等(deng)(deng)省(sheng)份均對(dui)部分省(sheng)屬國有(you)企業開展了(le)省(sheng)級生態環(huan)保(bao)督察。被督察的國有(you)企業主要(yao)集中在煤(mei)電、有(you)色金(jin)屬、建材等(deng)(deng)領域,大多屬于傳統(tong)的高污染(ran)、高耗(hao)能行業,對(dui)于“雙(shuang)碳(tan)”目(mu)標實現(xian)有(you)著(zhu)較(jiao)大影響。

從各地曝光(guang)的(de)典型案例(li)及各方面情(qing)況看,當(dang)前國(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)在(zai)生(sheng)(sheng)態環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)保(bao)方面還存在(zai)不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)少突出問(wen)題。比如,有(you)(you)(you)(you)的(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)保(bao)法律(lv)意(yi)識淡薄,環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)管(guan)(guan)理(li)水(shui)平甚至不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)及一(yi)些民營企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye),卻以“國(guo)有(you)(you)(you)(you)”身份(fen)自居(ju),不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)好(hao)管(guan)(guan)、不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)服(fu)管(guan)(guan);有(you)(you)(you)(you)的(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)違法問(wen)題時有(you)(you)(you)(you)發(fa)生(sheng)(sheng),或(huo)(huo)逃避監(jian)管(guan)(guan)違法排污,或(huo)(huo)涉嫌數(shu)據造(zao)假(jia),或(huo)(huo)治(zhi)污設(she)施(shi)不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)正常運行;有(you)(you)(you)(you)的(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)基礎設(she)施(shi)不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)配(pei)套(tao),該(gai)(gai)建設(she)的(de)污染治(zhi)理(li)設(she)施(shi)一(yi)拖再拖,環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)監(jian)測、信息公開等管(guan)(guan)理(li)制度(du)不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)落實,環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)風(feng)險隱(yin)患(huan)突出;有(you)(you)(you)(you)的(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)執行節能減排政策不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)力,歷史欠(qian)賬多,該(gai)(gai)淘汰(tai)的(de)設(she)備沒有(you)(you)(you)(you)淘汰(tai),違規生(sheng)(sheng)產問(wen)題突出;有(you)(you)(you)(you)的(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)績(ji)效考核“指揮棒”作用(yong)發(fa)揮不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)力,企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)守法情(qing)況在(zai)高質量發(fa)展績(ji)效考核的(de)權重占比不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)高。

上述問題(ti)一定程度(du)(du)反映了部分(fen)國有企(qi)業對(dui)習近平生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)文明思(si)想的(de)學習理解(jie)不(bu)(bu)(bu)深不(bu)(bu)(bu)透,綠色發展理念樹得(de)不(bu)(bu)(bu)牢(lao),對(dui)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環保(bao)工(gong)作重視(shi)不(bu)(bu)(bu)夠,履行生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環保(bao)主體責(ze)任不(bu)(bu)(bu)到位,重生(sheng)(sheng)產經(jing)營、輕環境保(bao)護,污染(ran)防治措施落實不(bu)(bu)(bu)力(li),對(dui)長期存在(zai)的(de)環境污染(ran)問題(ti)和(he)風險隱患態(tai)(tai)度(du)(du)消極,對(dui)群眾訴求(qiu)和(he)監管要(yao)求(qiu)敷衍應付,監督考(kao)核層(ceng)(ceng)層(ceng)(ceng)失守。

國有(you)企(qi)業既是(shi)中國特色社會主(zhu)義經濟的“頂梁柱”,也(ye)是(shi)生態環保工作的重要(yao)責任主(zhu)體。貫徹落實新發展理念,持續深入打好污染防治(zhi)攻堅戰,全面(mian)落實環境治(zhi)理主(zhu)體責任,是(shi)對(dui)國有(you)企(qi)業的一項(xiang)硬(ying)約束(shu)。

國有企(qi)業要有效履行生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)保責任,以(yi)綠(lv)(lv)色發(fa)展作(zuo)表率。不能只把生(sheng)產經(jing)營(ying)作(zuo)為主業,而是要堅定不移走好生(sheng)態(tai)(tai)優先、綠(lv)(lv)色發(fa)展之路,把環(huan)境(jing)治(zhi)理作(zuo)為企(qi)業生(sheng)存發(fa)展的(de)“命根子”。同時(shi),要注重(zhong)發(fa)揮國有企(qi)業規模大(da)、實(shi)力強的(de)優勢,不斷加大(da)環(huan)保隱患治(zhi)理和(he)資(zi)金投入(ru),加快形成科技含(han)量(liang)高、資(zi)源消耗低(di)(di)、環(huan)境(jing)污染(ran)少的(de)產業結構,努力在推(tui)進重(zhong)點行業超低(di)(di)排放改(gai)造(zao)和(he)污染(ran)深度治(zhi)理方面走在前、作(zuo)表率,爭當保護環(huan)境(jing)、防治(zhi)污染(ran)的(de)標桿企(qi)業。

環境守(shou)法(fa)(fa)(fa)(fa)是(shi)所有企(qi)業生(sheng)存(cun)發展(zhan)的(de)(de)底線,國(guo)有企(qi)業也不(bu)例(li)外。隨著我國(guo)生(sheng)態環境法(fa)(fa)(fa)(fa)律體系(xi)的(de)(de)完善和(he)執法(fa)(fa)(fa)(fa)監管水平的(de)(de)提升,任(ren)何企(qi)業都不(bu)能以僥幸和(he)觀望的(de)(de)心(xin)態逃避(bi)環保責(ze)任(ren)。對(dui)國(guo)有企(qi)業而言,更(geng)應(ying)當重視對(dui)企(qi)業法(fa)(fa)(fa)(fa)定代表人(ren)、實際控制(zhi)人(ren)、生(sheng)態環保負(fu)責(ze)人(ren)等進行環保法(fa)(fa)(fa)(fa)律法(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)的(de)(de)宣傳普及,強化(hua)法(fa)(fa)(fa)(fa)治思維(wei),提高環境守(shou)法(fa)(fa)(fa)(fa)意識,依法(fa)(fa)(fa)(fa)依規(gui)開展(zhan)生(sheng)產經(jing)營活(huo)動。

國有企業(ye)(ye)要壓實責任,健全完(wan)善內部生態(tai)環保責任體系(xi)和(he)管理制度(du)(du),追求(qiu)經濟利益和(he)效益最大化,但(dan)決(jue)不能以犧(xi)牲生態(tai)環境為代價。各級政府監(jian)管部門(men)應及時將企業(ye)(ye)環境違(wei)法情況(kuang)通報其上級集團公司和(he)監(jian)管部門(men),納入對(dui)其年度(du)(du)績效考核的指(zhi)標體系(xi)。進一步完(wan)善企業(ye)(ye)環境信息公開制度(du)(du),主(zhu)動接(jie)受(shou)社(she)會監(jian)督,倒逼企業(ye)(ye)履行生態(tai)環保主(zhu)體責任。

地方(fang)政(zheng)府(fu)及相關部門(men)要切實(shi)履(lv)行轄區生態環保監管職責(ze)(ze)(ze)。切實(shi)把(ba)“黨(dang)(dang)政(zheng)同責(ze)(ze)(ze)、一崗雙責(ze)(ze)(ze)”落到(dao)實(shi)處,不放縱任何一家(jia)企(qi)(qi)業(ye)違法(fa)生產、違法(fa)排污(wu)。對企(qi)(qi)業(ye)環境(jing)違法(fa)行為,要依法(fa)對企(qi)(qi)業(ye)和企(qi)(qi)業(ye)負責(ze)(ze)(ze)人(ren)(ren)實(shi)行雙重處罰,把(ba)處罰與企(qi)(qi)業(ye)負責(ze)(ze)(ze)人(ren)(ren)的(de)個人(ren)(ren)利益掛鉤。依據黨(dang)(dang)內法(fa)規和有關規定,對企(qi)(qi)業(ye)負責(ze)(ze)(ze)人(ren)(ren)進行黨(dang)(dang)紀、政(zheng)紀處分,直至作出組織調整。構(gou)成瀆職犯罪的(de),還(huan)應依法(fa)追究刑事(shi)責(ze)(ze)(ze)任。對于(yu)國(guo)企(qi)(qi)的(de)上級(ji)公司黨(dang)(dang)政(zheng)領導(dao)和政(zheng)府(fu)國(guo)資委未(wei)盡到(dao)監管責(ze)(ze)(ze)任造成嚴重后果的(de),也(ye)應與肇事(shi)企(qi)(qi)業(ye)一并追究責(ze)(ze)(ze)任,進而推動企(qi)(qi)業(ye)持續健康發展。

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