【谷騰環保網訊】12月19日，國(guo)家發(fa)改委舉(ju)行12月份新(xin)聞發(fa)布(bu)會。國(guo)家發(fa)改委政策研究(jiu)室副主任、新(xin)聞發(fa)言人李超出(chu)席(xi)發(fa)布(bu)會，介紹(shao)有關情況(kuang)，并就經濟(ji)形勢、明年宏觀經濟(ji)政策、PPP新(xin)機制、工業企業利(li)潤增長(chang)、退役風電光伏設備高(gao)效(xiao)循環利(li)用等方面問題，回答了記者提(ti)問。其(qi)中，這些內容和環保領域密切(qie)相(xiang)關。

最大程度鼓勵民營企業參與PPP新機制項目

“PPP新機制”方(fang)面，李超表示，《關于規(gui)范實(shi)施政府和社會資本合作新機制的指(zhi)導(dao)(dao)意見》印發(fa)1個多月以來，為切實(shi)推動指(zhi)導(dao)(dao)意見各項任務落實(shi)到位，國家發(fa)展改革委會同(tong)有關部門加(jia)快推動制度建設(she)和政策解讀。

 一(yi)方面，抓緊(jin)完(wan)善配套(tao)(tao)文件。為更好推(tui)動(dong)新機制落實(shi)，發改委(wei)組織(zhi)力量抓緊(jin)研(yan)究起草了特(te)許(xu)(xu)經營(ying)(ying)方案編寫大綱(gang)、特(te)許(xu)(xu)經營(ying)(ying)協(xie)議范本等2份配套(tao)(tao)文件；同(tong)時，對2015年印發的《基礎設施和(he)公(gong)用事業(ye)特(te)許(xu)(xu)經營(ying)(ying)管理辦法》進行了修訂，目前正在公(gong)開征求意見(jian)。

另(ling)一方(fang)面，積極開展政策解讀(du)(du)。面向發展改革系(xi)統、有關部門、中央企(qi)(qi)業、金融機構等(deng)組織開展了(le)4場培訓解讀(du)(du)會，同(tong)時在(zai)摸排各(ge)方(fang)關切的(de)基礎上，集中回復(fu)了(le)一批關注度高、代(dai)表性強(qiang)的(de)共性問題，幫助(zhu)各(ge)方(fang)準確(que)把(ba)握文件精神，更(geng)好服務民(min)營(ying)企(qi)(qi)業參(can)與項(xiang)目。

李(li)超(chao)還表示(shi)，中央(yang)經濟工作(zuo)會(hui)議(yi)提出，實施政府(fu)和(he)社會(hui)資(zi)本合(he)作(zuo)新(xin)機制。下一步，將在規范和(he)服務這兩個方面持(chi)續(xu)發力，加快落實政府(fu)和(he)社會(hui)資(zi)本合(he)作(zuo)新(xin)機制。

一方面，要推(tui)(tui)動(dong)規(gui)范發(fa)展。需(xu)要指出的是(shi)，規(gui)范發(fa)展不(bu)是(shi)限制(zhi)發(fa)展，而(er)是(shi)通過建(jian)章(zhang)立制(zhi)、依(yi)法(fa)監督(du)、陽光運行，促進更加(jia)公(gong)平(ping)、高效、健康的發(fa)展。將(jiang)推(tui)(tui)動(dong)有(you)關(guan)方面嚴格(ge)落實指導意見及相關(guan)配套措施(shi)要求，確保特許(xu)經營項(xiang)目(mu)落地不(bu)變形走樣(yang)。還將(jiang)研究依(yi)托全國投資項(xiang)目(mu)在(zai)線(xian)審(shen)批監管平(ping)臺(tai)，搭建(jian)PPP項(xiang)目(mu)統計平(ping)臺(tai)或專欄(lan)，加(jia)強信息披露(lu)工作(zuo)，請各個方面幫助我們加(jia)強監督(du)，確保依(yi)法(fa)依(yi)規(gui)、公(gong)開透明(ming)實施(shi)PPP新機制(zhi)。

另(ling)一方(fang)面(mian)，要加(jia)(jia)強服務保(bao)障(zhang)。起草特許(xu)(xu)經營(ying)(ying)方(fang)案(an)編寫大綱、特許(xu)(xu)經營(ying)(ying)協(xie)議范本兩個配套文(wen)件(jian)，下一步，將加(jia)(jia)快推動出臺這些文(wen)件(jian)，為(wei)新機制(zhi)(zhi)實施完善制(zhi)(zhi)度保(bao)障(zhang)。還將及時梳理摸排各方(fang)對PPP新機制(zhi)(zhi)實施的意見建(jian)(jian)議，持續做好(hao)政策咨詢、解讀、指(zhi)導等工(gong)作，引(yin)導各方(fang)準確理解、全(quan)面(mian)落實“聚焦使用者付費”“最大程度鼓勵民營(ying)(ying)企業參與”等總體(ti)要求，更好(hao)發(fa)揮(hui)新機制(zhi)(zhi)在提高基礎(chu)設施和(he)公用事業項目建(jian)(jian)設運營(ying)(ying)水(shui)平(ping)、拓寬民間(jian)投資(zi)空間(jian)、激發(fa)民間(jian)投資(zi)活(huo)力等方(fang)面(mian)的作用。

有針對性地解決制約退役風電、光伏設備高效循環利用的難點堵點問題

退(tui)役風電光伏設備高效(xiao)循(xun)環利用方面(mian)，李超表示，當前推動退(tui)役風電、光伏設備高效(xiao)循(xun)環利用，仍面(mian)臨不少技術、經濟效(xiao)益、商業(ye)模式(shi)等方面(mian)的難題(ti)。

為打通(tong)風電(dian)、光伏(fu)產業鏈綠(lv)色低碳循(xun)環發(fa)展(zhan)的最后一環，今(jin)年(nian)8月，國家(jia)發(fa)展(zhan)改(gai)革(ge)委(wei)會同(tong)有關部門印發(fa)《關于(yu)促(cu)進退(tui)役(yi)風電(dian)、光伏(fu)設(she)備(bei)(bei)循(xun)環利用(yong)的指導(dao)意見》，明確提出(chu)推(tui)進綠(lv)色設(she)計(ji)、建立健(jian)全退(tui)役(yi)設(she)備(bei)(bei)處(chu)理(li)責(ze)任機制(zhi)、完(wan)善(shan)設(she)備(bei)(bei)回收體系(xi)、強化資源再(zai)生利用(yong)能力、穩妥推(tui)進設(she)備(bei)(bei)再(zai)制(zhi)造、規范固體廢棄物無害化處(chu)置等舉措，部署(shu)加(jia)快構建風電(dian)、光伏(fu)設(she)備(bei)(bei)回收利用(yong)體系(xi)。

下一步，將會同有關部門(men)持(chi)續落實《指導意見(jian)》明確的各項任(ren)務，在科(ke)技創(chuang)新(xin)、資金支持(chi)、培育模式等方面精(jing)準發力，有針對(dui)性地(di)解決制約退役風電、光伏設備高效(xiao)循環利用的難點(dian)堵(du)點(dian)問題。重點(dian)做到“三(san)個強化(hua)”。

一(yi)是強化科技(ji)創新。將推動將退役風電、光伏(fu)設備(bei)循(xun)環利(li)用(yong)技(ji)術(shu)研發納(na)入國(guo)家重點(dian)研發計劃相關重點(dian)專(zhuan)項(xiang)，開展退役風電、光伏(fu)設備(bei)高值利(li)用(yong)等重點(dian)難點(dian)技(ji)術(shu)攻關，同時(shi)推廣先進(jin)工藝(yi)技(ji)術(shu)應用(yong)。

二是強化資金支持。將統籌現有資金渠道，加大對退役(yi)風(feng)電(dian)、光(guang)伏(fu)設備(bei)循(xun)環利用(yong)重(zhong)點(dian)項(xiang)目建設的(de)支持力度，引導金融機構為符合(he)條件的(de)退役(yi)風(feng)電(dian)、光(guang)伏(fu)設備(bei)循(xun)環利用(yong)類(lei)項(xiang)目提供融資便(bian)利。

三是強化模(mo)式培(pei)育(yu)。將結合風電光(guang)伏(fu)(fu)設備布局(ju)情況，支(zhi)持重(zhong)點(dian)地區建設風電光(guang)伏(fu)(fu)設備循環利用(yong)產業集聚區，探索區域協同回收利用(yong)模(mo)式。同時，培(pei)育(yu)風電光(guang)伏(fu)(fu)設備循環利用(yong)央企“領(ling)跑者”，發揮(hui)帶動引領(ling)作用(yong)。

深入推進快遞包裝綠色轉型

李超介紹(shao)，國(guo)家發(fa)改委聯合國(guo)家郵政(zheng)局、工業(ye)(ye)和信息化部、財政(zheng)部、住房城鄉建設部、商務部、市場監管總局、最高人民檢察院等單位印發(fa)了(le)(le)《深入推進快(kuai)遞(di)(di)(di)包(bao)(bao)裝(zhuang)綠色轉型(xing)行(xing)動方案》，聚焦(jiao)重點領(ling)域和突出(chu)問(wen)題，明確了(le)(le)到2025年的目標任務，提出(chu)了(le)(le)更細化具(ju)體的工作舉措，部署了(le)(le)7大行(xing)動，分別是快(kuai)遞(di)(di)(di)包(bao)(bao)裝(zhuang)減量化專(zhuan)項指導、電商平臺企(qi)業(ye)(ye)引領(ling)、快(kuai)遞(di)(di)(di)包(bao)(bao)裝(zhuang)供應鏈(lian)綠色升級、可循(xun)環快(kuai)遞(di)(di)(di)包(bao)(bao)裝(zhuang)推廣(guang)、快(kuai)遞(di)(di)(di)包(bao)(bao)裝(zhuang)回收利用和處置、快(kuai)遞(di)(di)(di)包(bao)(bao)裝(zhuang)監管執法、快(kuai)遞(di)(di)(di)包(bao)(bao)裝(zhuang)綠色轉型(xing)主(zhu)題宣傳。

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