【谷騰環保網訊】2022年(nian)9月29日(ri)，江蘇省南(nan)通(tong)(tong)(tong)市(shi)通(tong)(tong)(tong)州區公(gong)安局在平潮(chao)鎮查獲一起“毛垃圾(ji)”傾倒填(tian)埋(mai)處置案(an)。經(jing)調查，截至(zhi)案(an)發(fa)，陳某等人在南(nan)通(tong)(tong)(tong)市(shi)通(tong)(tong)(tong)州區平潮(chao)鎮經(jing)社路南(nan)側(ce)地(di)塊隨(sui)意傾倒填(tian)埋(mai)“毛垃圾(ji)”至(zhi)少7590余(yu)噸(dun)。目前，公(gong)安部門已經(jing)對(dui)6名主要涉(she)案(an)人員(yuan)中的1人進行(xing)了逮捕，對(dui)其余(yu)5名采取取保候審。

近日，江(jiang)蘇省南(nan)通市通州生(sheng)態環(huan)境局(ju)聯(lian)合區檢(jian)察院、區公安局(ju)、區城管局(ju)及平潮(chao)鎮政府(fu)對涉案當事人開(kai)展磋商，要求賠(pei)償義務(wu)人承擔生(sheng)態環(huan)境損害(hai)賠(pei)償責(ze)(ze)任。雙方就垃圾(ji)清(qing)運處(chu)置量大于刑事認(ren)定傾倒量、清(qing)運處(chu)置費用是(shi)否高(gao)(gao)于市場(chang)價、責(ze)(ze)任分配(pei)是(shi)否公平合理等(deng)(deng)焦點展開(kai)討論(lun)。后經多次磋商，陳某、孔某、朱(zhu)某已簽訂生(sheng)態損害(hai)賠(pei)償協議(yi)，考慮到賠(pei)償金(jin)額較高(gao)(gao)、賠(pei)償義務(wu)人賠(pei)付能力等(deng)(deng)，賠(pei)償金(jin)履行(xing)采取分期付款形(xing)式(shi)。截至目前(qian)，3人均已履行(xing)首期賠(pei)償責(ze)(ze)任。

“毛垃圾(ji)”是生(sheng)活(huo)垃圾(ji)和(he)建筑垃圾(ji)的混(hun)合物(wu)，是“黑中轉站”的內行話，可利用價值低、處置費用高，填埋(mai)地下會產生(sheng)“揮發酚”等有毒有害(hai)(hai)物(wu)質(zhi)，嚴(yan)重污染土質(zhi)和(he)水質(zhi)，危害(hai)(hai)人民(min)群眾生(sheng)命和(he)健康安全。本案(an)典型意義主要有以下方面。

主(zhu)動承擔(dan)責(ze)任。在南通市生(sheng)活(huo)垃(la)圾、建筑垃(la)圾等領域生(sheng)態(tai)環境(jing)損害賠(pei)償責(ze)任分工不明(ming)晰的(de)情況下，南通市通州生(sheng)態(tai)環境(jing)局靠前一步、主(zhu)動擔(dan)當，積極對接檢察院(yuan)、公安、城管等部門，作為賠(pei)償義務人牽頭承辦本案。

合理(li)(li)(li)劃分(fen)責(ze)(ze)(ze)任(ren)。本案(an)(an)案(an)(an)情復雜，案(an)(an)值金(jin)額大(da)，涉案(an)(an)人員(yuan)多(duo)，如何合理(li)(li)(li)劃分(fen)責(ze)(ze)(ze)任(ren)是辦理(li)(li)(li)該案(an)(an)件的一大(da)難點。南通市(shi)通州(zhou)生態環境局(ju)強化與(yu)司法機關的銜接溝通，邀請(qing)檢察院、公(gong)安部(bu)門、城管(guan)部(bu)門、屬地政府(fu)全(quan)過程參與(yu)該案(an)(an)件，為賠償責(ze)(ze)(ze)任(ren)合理(li)(li)(li)分(fen)配、科學確定賠付方案(an)(an)提供專業指引。

充分司法聯(lian)動。在刑事案件審判前(qian)同步推進(jin)生(sheng)(sheng)態(tai)損(sun)害賠(pei)償磋商，將賠(pei)償履行情況作為刑罰裁量參考，有(you)效提高賠(pei)償義(yi)務人賠(pei)付主動性(xing)和積極性(xing)，在修(xiu)復生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境與(yu)懲治環(huan)境污染犯罪之(zhi)間形成嚴(yan)絲合(he)縫的閉環(huan)。

責(ze)任追究到底。案件(jian)辦理過(guo)程中(zhong)，通過(guo)多種方式實(shi)現(xian)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)損(sun)害賠(pei)償(chang)應賠(pei)盡賠(pei)，確(que)保賠(pei)償(chang)義務人最(zui)終均能全面(mian)履行(xing)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)損(sun)害賠(pei)償(chang)責(ze)任。

2022年9月(yue)29日，江蘇省南(nan)通市(shi)通州區公(gong)安局在平(ping)潮鎮查獲一起“毛垃(la)圾”傾(qing)倒(dao)(dao)填埋處置案。經(jing)(jing)調查，截至案發，陳某等人(ren)(ren)在南(nan)通市(shi)通州區平(ping)潮鎮經(jing)(jing)社路南(nan)側(ce)地塊隨意傾(qing)倒(dao)(dao)填埋“毛垃(la)圾”至少7590余噸。目前，公(gong)安部門已經(jing)(jing)對6名(ming)主要涉案人(ren)(ren)員中的(de)1人(ren)(ren)進行了(le)逮捕，對其余5名(ming)采取(qu)取(qu)保候審。

近日，江(jiang)蘇省南通(tong)市(shi)通(tong)州生態環(huan)境局聯(lian)合區(qu)檢察院、區(qu)公(gong)安局、區(qu)城管局及平潮鎮政(zheng)府對涉案當事(shi)人(ren)(ren)開展(zhan)磋商(shang)(shang)，要求(qiu)賠(pei)(pei)償義務(wu)(wu)人(ren)(ren)承擔生態環(huan)境損害賠(pei)(pei)償責任。雙方(fang)就垃圾清運處置(zhi)量(liang)大于(yu)刑事(shi)認定傾倒量(liang)、清運處置(zhi)費用是否高于(yu)市(shi)場價、責任分配是否公(gong)平合理等焦點(dian)展(zhan)開討論。后經多(duo)次磋商(shang)(shang)，陳某、孔某、朱(zhu)某已簽訂生態損害賠(pei)(pei)償協議，考慮到賠(pei)(pei)償金(jin)額(e)較高、賠(pei)(pei)償義務(wu)(wu)人(ren)(ren)賠(pei)(pei)付能力等，賠(pei)(pei)償金(jin)履行(xing)采取(qu)分期(qi)(qi)付款(kuan)形式。截至目前，3人(ren)(ren)均已履行(xing)首期(qi)(qi)賠(pei)(pei)償責任。

“毛垃(la)(la)圾(ji)”是(shi)生活垃(la)(la)圾(ji)和(he)建(jian)筑垃(la)(la)圾(ji)的混合物，是(shi)“黑(hei)中轉站”的內行話，可利用價(jia)值低、處置費(fei)用高(gao)，填埋地下會產生“揮發酚”等(deng)有毒有害物質(zhi)，嚴(yan)重(zhong)污染(ran)土質(zhi)和(he)水質(zhi)，危害人民群眾(zhong)生命和(he)健康安全。本(ben)案(an)典型意(yi)義主要有以下方面。

主(zhu)動承擔責任(ren)。在南通市生活垃圾、建筑垃圾等(deng)領域生態(tai)環境(jing)損害賠(pei)償責任(ren)分工(gong)不(bu)明晰的情(qing)況(kuang)下(xia)，南通市通州生態(tai)環境(jing)局靠(kao)前一步、主(zhu)動擔當(dang)，積(ji)極(ji)對接檢察院、公安、城管等(deng)部門，作為賠(pei)償義務人牽頭承辦本案。

合理(li)劃分(fen)責任。本案(an)(an)案(an)(an)情(qing)復雜，案(an)(an)值(zhi)金額大，涉案(an)(an)人(ren)員多，如何合理(li)劃分(fen)責任是辦理(li)該(gai)案(an)(an)件的一大難點。南通(tong)市通(tong)州生態環境局強化與司(si)法(fa)機關(guan)的銜接溝通(tong)，邀請檢察院、公(gong)安部門(men)、城管部門(men)、屬地政府(fu)全過(guo)程參與該(gai)案(an)(an)件，為賠(pei)(pei)償責任合理(li)分(fen)配(pei)、科學確定賠(pei)(pei)付方案(an)(an)提供(gong)專業指引。

充(chong)分(fen)司法聯動。在(zai)刑事案件審判前同步推進生(sheng)態(tai)損害賠(pei)償磋(cuo)商，將(jiang)賠(pei)償履行情(qing)況作為刑罰(fa)裁量參考，有效(xiao)提(ti)高(gao)賠(pei)償義務人賠(pei)付主動性和積極性，在(zai)修復生(sheng)態(tai)環(huan)境與懲治環(huan)境污染犯罪之間形成嚴絲合縫的閉環(huan)。

責(ze)任追究到底。案件(jian)辦理過程中，通過多種(zhong)方式實現生態環(huan)境(jing)(jing)損害賠償應賠盡賠，確(que)保賠償義(yi)務(wu)人最終均(jun)能(neng)全面(mian)履(lv)行生態環(huan)境(jing)(jing)損害賠償責(ze)任。

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