【谷騰環保網訊】黑龍江省十(shi)四(si)屆人大常委會(hui)第九次會(hui)議日(ri)前閉幕，會(hui)議表決通過了《黑龍江省黑土地(di)保護利用條(tiao)例》（以下簡(jian)稱《條(tiao)例》），自2024年3月1日(ri)起施(shi)行(xing)，為加強(qiang)保護黑土地(di)，更好地(di)保障(zhang)(zhang)國家糧食安全(quan)提(ti)供(gong)了堅實的法治(zhi)保障(zhang)(zhang)。

高產豐產的黑(hei)(hei)(hei)(hei)(hei)土(tu)地(di)(di)，被譽為(wei)(wei)“耕地(di)(di)中的大熊貓”。黑(hei)(hei)(hei)(hei)(hei)龍江(jiang)省(sheng)典(dian)型(xing)(xing)黑(hei)(hei)(hei)(hei)(hei)土(tu)耕地(di)(di)面積1.56億(yi)畝，占東北典(dian)型(xing)(xing)黑(hei)(hei)(hei)(hei)(hei)土(tu)區的56.1%。黑(hei)(hei)(hei)(hei)(hei)土(tu)地(di)(di)面積最大、保(bao)(bao)護(hu)任務最重(zhong)。黑(hei)(hei)(hei)(hei)(hei)龍江(jiang)省(sheng)于(yu)2022年(nian)3月(yue)，早于(yu)國家出臺了條例，將“長牙齒”的硬措施上(shang)升到法(fa)規層(ceng)面，實現依法(fa)護(hu)土(tu)、管土(tu)和治土(tu)。2022年(nian)8月(yue)，《中華人(ren)民共和國黑(hei)(hei)(hei)(hei)(hei)土(tu)地(di)(di)保(bao)(bao)護(hu)法(fa)》正式施行，按(an)照立法(fa)有(you)關規定，為(wei)(wei)確保(bao)(bao)下(xia)位法(fa)與(yu)上(shang)位法(fa)保(bao)(bao)持一致，結合(he)黑(hei)(hei)(hei)(hei)(hei)龍江(jiang)省(sheng)黑(hei)(hei)(hei)(hei)(hei)土(tu)地(di)(di)保(bao)(bao)護(hu)工作實際，將條例列為(wei)(wei)省(sheng)人(ren)大常委會2023年(nian)立法(fa)工作計劃確定的年(nian)內審議項(xiang)目(mu)。

《條(tiao)例》將(jiang)習(xi)近平總書(shu)(shu)記視(shi)察黑龍江(jiang)時強調的“優先(xian)把黑土地建(jian)成高標(biao)準(zhun)農(nong)田，切(qie)實把黑土地保護好”增設(she)為條(tiao)款，確保習(xi)近平總書(shu)(shu)記的重要指示落到實處。

《條(tiao)例(li)》共9章73條(tiao)。主要修改五個方面(mian)內(nei)容(rong)。一(yi)是(shi)完善黑(hei)土(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)保(bao)護(hu)(hu)(hu)利用的(de)(de)立(li)(li)法(fa)目的(de)(de)。在總則中補充了(le)保(bao)障(zhang)“生態安全”的(de)(de)內(nei)容(rong)。二是(shi)突出(chu)黑(hei)土(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)保(bao)護(hu)(hu)(hu)范(fan)(fan)圍。根據(ju)黑(hei)土(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)保(bao)護(hu)(hu)(hu)法(fa)的(de)(de)相關規(gui)定(ding)(ding)，修改完善了(le)條(tiao)例(li)適(shi)用范(fan)(fan)圍。三是(shi)壓(ya)實政府及有關部門(men)單(dan)位(wei)保(bao)護(hu)(hu)(hu)黑(hei)土(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)的(de)(de)職(zhi)責(ze)和義務(wu)。進(jin)一(yi)步明確了(le)政府及有關部門(men)單(dan)位(wei)、國有農場和農業(ye)生產經(jing)營者保(bao)護(hu)(hu)(hu)黑(hei)土(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)的(de)(de)職(zhi)責(ze)和義務(wu)，并強化了(le)對黑(hei)土(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)保(bao)護(hu)(hu)(hu)資金(jin)使用情況的(de)(de)督察。四是(shi)加強和規(gui)范(fan)(fan)黑(hei)土(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)保(bao)護(hu)(hu)(hu)措施(shi)。對鼓勵建立(li)(li)黑(hei)土(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)跨(kua)區域保(bao)護(hu)(hu)(hu)合作(zuo)機制、黑(hei)土(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)耕(geng)作(zuo)層土(tu)(tu)(tu)壤剝離(li)利用等費用納入(ru)建設項目開(kai)發(fa)成(cheng)本等作(zuo)出(chu)規(gui)定(ding)(ding)。五是(shi)強化黑(hei)土(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)生態保(bao)護(hu)(hu)(hu)與(yu)修復。修改完善了(le)保(bao)護(hu)(hu)(hu)黑(hei)土(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)周邊(bian)山地(di)(di)(di)、水(shui)生態、林地(di)(di)(di)、草原、濕地(di)(di)(di)等相關規(gui)定(ding)(ding)。

黑(hei)(hei)土(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)形成(cheng)需(xu)要(yao)日積月累(lei)，黑(hei)(hei)土(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)保(bao)(bao)護也非(fei)朝(chao)夕之(zhi)功。《條例》增(zeng)設了生(sheng)態環境保(bao)(bao)護與(yu)修復章節。從提(ti)升(sheng)生(sheng)態功能、加強黑(hei)(hei)土(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)周邊(bian)山地(di)(di)(di)保(bao)(bao)護、林地(di)(di)(di)保(bao)(bao)護利(li)用、農田林網體系建設、草原保(bao)(bao)護、濕地(di)(di)(di)保(bao)(bao)護、土(tu)(tu)(tu)壤生(sheng)物(wu)保(bao)(bao)護等8個方面，對山地(di)(di)(di)、水生(sheng)態、林地(di)(di)(di)、草原、濕地(di)(di)(di)以及黑(hei)(hei)土(tu)(tu)(tu)土(tu)(tu)(tu)壤生(sheng)物(wu)多樣性實施全方位(wei)保(bao)(bao)護。

增(zeng)加(jia)(jia)了黑土資源(yuan)保護與監管(guan)條(tiao)款。增(zeng)加(jia)(jia)了在(zai)黑土地上禁(jin)止建(jian)窯、建(jian)墳，禁(jin)止擅(shan)自(zi)挖砂(sha)、采石、采礦、傾倒垃圾(ji)等規定，制止耕(geng)地“非農(nong)化”，防止耕(geng)地“非糧化”。增(zeng)加(jia)(jia)對破壞黑土資源(yuan)綜合治理(li)，對剝(bo)離黑土集中管(guan)理(li)的規定。

完善了(le)(le)部門監(jian)管(guan)職責條(tiao)款。進一(yi)步細化了(le)(le)聯席會議制度(du)，明(ming)確(que)了(le)(le)相(xiang)關(guan)部門監(jian)管(guan)職責，形成監(jian)督合力(li)。并增加了(le)(le)發展(zhan)改革、財政(zheng)、公安、郵政(zheng)等4個部門為黑土地(di)保(bao)護聯席會議制度(du)成員單位，擴(kuo)大了(le)(le)監(jian)管(guan)主體規模和力(li)量。

增加了從嚴從重(zhong)處罰(fa)規定。對偷采濫挖黑(hei)土(tu)等(deng)行為(wei)，增加從重(zhong)處罰(fa)規定。對非(fei)法出售(shou)黑(hei)土(tu)以及明知是非(fei)法出售(shou)黑(hei)土(tu)而購買的(de)(de)行為(wei)，提高(gao)了處罰(fa)額(e)度。增加阻(zu)撓執法的(de)(de)處罰(fa)規定。

  使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環保網”

相關文章