【谷騰環保網訊】“中國將提高國家(jia)自主貢獻力(li)(li)度，采(cai)取更加有力(li)(li)的政策(ce)和措施，二(er)氧化碳排放力(li)(li)爭于2030年前達到峰值，努力(li)(li)爭取2060年前實現碳中和。”

以切實行動兌(dui)現承諾。3年(nian)多來，我國(guo)把碳達峰碳中和納入(ru)生態文明建設(she)整體(ti)布局和經濟社(she)會發展全局，推動“雙碳”工作(zuo)取(qu)得良好開局。

“十四五”是碳達峰的關(guan)鍵期、窗口期，我們要正確處理“雙碳”承諾和(he)自主行動(dong)的關(guan)系，把共(gong)擔(dan)全球責任和(he)掌握(wo)發(fa)展主動(dong)權統一起來，堅持(chi)穩中(zhong)求進，逐步(bu)實現碳達峰碳中(zhong)和(he)，推動(dong)經濟社會綠色低碳轉型發(fa)展。

堅定不移朝著“雙碳”目標邁進

“雙碳”工作是推(tui)進(jin)經濟社會發展(zhan)實現綠色低碳轉(zhuan)型的鎖鑰。習近平總書記指出：“降低二氧化(hua)碳排放、應對氣候(hou)變(bian)化(hua)，不(bu)是別(bie)人要我們做，而是我們自己(ji)要做。”

從國內看，碳(tan)達峰碳(tan)中(zhong)和是我們(men)從經(jing)濟社會高質量(liang)發展(zhan)的(de)(de)(de)迫(po)切需求出(chu)發，主(zhu)動謀劃、主(zhu)動提出(chu)、主(zhu)動推進的(de)(de)(de)重大戰略決策，是建設中(zhong)國式現(xian)代化的(de)(de)(de)必(bi)然選擇。實現(xian)“雙(shuang)碳(tan)”目標的(de)(de)(de)過程，既(ji)是減少化石能源消耗、優化能源結(jie)構(gou)(gou)的(de)(de)(de)深刻(ke)革命(ming)，也(ye)是助推經(jing)濟結(jie)構(gou)(gou)全面綠色轉型、污(wu)染(ran)源頭治理的(de)(de)(de)過程，能夠從根本(ben)上緩解生態環境(jing)保護結(jie)構(gou)(gou)性(xing)、根源性(xing)、趨勢性(xing)壓力。

從國(guo)(guo)際看，以綠色低(di)碳發展為(wei)特征的新增長路(lu)徑已經(jing)(jing)成為(wei)世(shi)界經(jing)(jing)濟發展的大勢(shi)所趨，低(di)碳技(ji)術、產(chan)業和(he)(he)治(zhi)理能(neng)力(li)成為(wei)各國(guo)(guo)經(jing)(jing)濟發展的核心競(jing)爭力(li)之一(yi)。同時，在全球氣(qi)候變化的挑戰面前，中(zhong)國(guo)(guo)將通(tong)過實現“雙碳”目標，在新一(yi)輪科技(ji)和(he)(he)產(chan)業革命機(ji)遇中(zhong)維護氣(qi)候治(zhi)理主權，通(tong)過深度參與氣(qi)候治(zhi)理，推動全球降(jiang)碳和(he)(he)可持續(xu)發展進程。

降(jiang)碳不是一句口號，而是務實行(xing)動(dong)。新時代(dai)十(shi)(shi)年(nian)來，我(wo)國(guo)碳排放強(qiang)度累(lei)計下(xia)降(jiang)超(chao)(chao)過35%，相當于少(shao)用了(le)14億噸(dun)標(biao)準煤，少(shao)排放了(le)29.4億噸(dun)二(er)氧化(hua)碳，扭轉了(le)二(er)氧化(hua)碳排放快速增(zeng)長的(de)態勢；與此同時，以年(nian)均(jun)3%的(de)能源消(xiao)費增(zeng)速支撐了(le)年(nian)均(jun)超(chao)(chao)過6%的(de)經濟增(zeng)長。我(wo)國(guo)在2020年(nian)已(yi)經超(chao)(chao)額完成(cheng)第(di)一階段(duan)國(guo)家自主(zhu)貢獻承諾，二(er)氧化(hua)碳排放強(qiang)度比2005年(nian)下(xia)降(jiang)48.4%；在此基礎上，“十(shi)(shi)四五”前兩年(nian)進一步下(xia)降(jiang)4.6%，節能降(jiang)碳成(cheng)效顯著(zhu)。

經(jing)濟社(she)會高質量發展的(de)綠色(se)底色(se)越(yue)來越(yue)濃，少不了綠色(se)低(di)碳(tan)政(zheng)策體(ti)系的(de)有力支撐。碳(tan)達峰碳(tan)中和“1+N”政(zheng)策體(ti)系目標明確(que)、措施有力、銜接有序，為實(shi)現“雙碳(tan)”目標明確(que)了時(shi)間表、路線圖(tu)、施工圖(tu)。我們(men)要積極落(luo)實(shi)各(ge)項綠色(se)低(di)碳(tan)政(zheng)策，加(jia)快推進碳(tan)排放和能(neng)源消(xiao)費與經(jing)濟發展脫鉤，引導各(ge)類資源要素向綠色(se)低(di)碳(tan)發展集聚(ju)。

重(zhong)點(dian)領域、重(zhong)點(dian)行(xing)業的“雙(shuang)(shuang)碳”行(xing)動(dong)(dong)穩步推進。我國(guo)地域廣大，各(ge)地的產業結構(gou)、資源稟賦、發(fa)展基(ji)礎不(bu)盡(jin)相同，因此碳達(da)峰(feng)碳中和也(ye)不(bu)是全(quan)面鋪開(kai)、一(yi)同實(shi)現的，有條件的地方和重(zhong)點(dian)行(xing)業、重(zhong)點(dian)企(qi)業可以率(lv)先達(da)峰(feng)。各(ge)地要摸清自身碳排放(fang)(fang)家(jia)底，探索差別化(hua)的低(di)(di)碳轉(zhuan)型路徑，積極(ji)推動(dong)(dong)低(di)(di)碳城市(shi)試(shi)點(dian)、低(di)(di)碳園(yuan)區(qu)試(shi)點(dian)和傳統高耗能、高排放(fang)(fang)重(zhong)點(dian)行(xing)業先行(xing)先試(shi)，確保“雙(shuang)(shuang)碳”整體目標如期實(shi)現。

在近期舉辦的(de)《聯合國氣候變(bian)化(hua)框架公(gong)約》第二(er)十八次締約方大會（COP28）期間，我國全(quan)面深入參與各項議(yi)題磋商，為會議(yi)取(qu)得“阿聯酋共識”等積(ji)(ji)極(ji)成果作出重要貢獻(xian)，展(zhan)現出積(ji)(ji)極(ji)參與全(quan)球氣候治理(li)(li)的(de)決心(xin)和負(fu)責任(ren)發展(zhan)中大國的(de)擔當(dang)。如今，我國已經(jing)實(shi)現由全(quan)球環(huan)境(jing)治理(li)(li)參與者到引領者的(de)重大轉變(bian)。未來(lai)，我們仍要積(ji)(ji)極(ji)推(tui)動和引領國際社會積(ji)(ji)極(ji)應對氣候變(bian)化(hua)，維護好人類(lei)命(ming)運共同體。

立足國情，堅持先立后破穩中求進

不同(tong)于(yu)發(fa)達(da)國(guo)家先(xian)解決(jue)(jue)國(guo)內污(wu)染問(wen)題(ti)再(zai)應(ying)對氣(qi)候變(bian)化，我(wo)們面臨的形勢更為復雜艱巨(ju)：生態文(wen)明建設處于(yu)壓(ya)力(li)疊加、負重前(qian)行的關鍵期，保護與發(fa)展的長期矛盾(dun)和(he)(he)短期問(wen)題(ti)交織，減污(wu)和(he)(he)降(jiang)碳需要協同(tong)解決(jue)(jue)。中國(guo)在沒有現成模板(ban)和(he)(he)經驗可以套用的情況下，將(jiang)完成全球最高碳排(pai)放強度(du)降(jiang)幅，用全球歷史上最短的時間實(shi)現從(cong)碳達(da)峰到(dao)碳中和(he)(he)。艱巨(ju)任務面前(qian)，既不能邯鄲學步(bu)，也不容瞻(zhan)前(qian)顧后(hou)。因此，我(wo)們承(cheng)諾的“雙碳”目標是確定(ding)不移(yi)的，但達(da)到(dao)這(zhe)一目標的路(lu)徑和(he)(he)方式、節奏和(he)(he)力(li)度(du)則應(ying)該而且必須由(you)我(wo)們自己作(zuo)主，決(jue)(jue)不受(shou)他人左右。

黨的(de)(de)二十大報(bao)告指明了路徑：“立(li)足(zu)我國能源資源稟賦，堅持先立(li)后破，有計劃分步(bu)驟實施碳(tan)達峰行動。”這是立(li)足(zu)基本國情(qing)之下的(de)(de)必(bi)然選擇。當前，我國富煤貧油少(shao)氣的(de)(de)能源結構短期內難以根本改變，產(chan)業(ye)結構偏(pian)重、傳統產(chan)業(ye)占比較(jiao)高，經(jing)濟增長和人民(min)生活水平提高對能源還有較(jiao)大需求(qiu)。這要求(qiu)我們在(zai)不影響經(jing)濟社會(hui)發展全局的(de)(de)前提下，確保科學有序推動能源、產(chan)業(ye)發展和社會(hui)生活向更符(fu)合(he)“雙碳(tan)”目標的(de)(de)方向邁進。

實現“雙(shuang)碳”目標也(ye)要和我國(guo)的(de)發展(zhan)階(jie)段(duan)相(xiang)適應(ying)。當前(qian)，我國(guo)尚處于工業(ye)化、城鎮(zhen)化深(shen)入、快速發展(zhan)的(de)歷史階(jie)段(duan)。從內(nei)(nei)部看，我國(guo)單位(wei)GDP能耗約為世(shi)界平(ping)(ping)均水平(ping)(ping)的(de)1.5倍。從外部看，部分西方(fang)國(guo)家(jia)打“氣候牌”，出臺碳關稅等政策，向發展(zhan)中國(guo)家(jia)轉(zhuan)嫁減排責(ze)任(ren)。面對復雜多變(bian)的(de)國(guo)內(nei)(nei)外形勢(shi)，在(zai)公平(ping)(ping)正義、“共(gong)同但(dan)有區別的(de)責(ze)任(ren)”原則(ze)之下，我國(guo)應(ying)履行作(zuo)為發展(zhan)中國(guo)家(jia)相(xiang)適應(ying)的(de)責(ze)任(ren)，在(zai)保障自身(shen)發展(zhan)權(quan)利的(de)同時，走好(hao)自己的(de)減碳之路。

能源(yuan)領域是實現“雙碳”目標的(de)(de)(de)主(zhu)戰場，需要進(jin)行革(ge)命性的(de)(de)(de)“換血”，構建起清潔低(di)碳安全高(gao)效的(de)(de)(de)新(xin)型能源(yuan)體(ti)系。要做好“減(jian)法”，穩步推進(jin)能源(yuan)有序替代(dai)，重點控制化石能源(yuan)消費，推動(dong)化石能源(yuan)利用向(xiang)低(di)碳清潔高(gao)效轉型。要做好“加法”，把(ba)促(cu)進(jin)新(xin)能源(yuan)和清潔能源(yuan)發(fa)展放在更(geng)加突(tu)出的(de)(de)(de)位置，推動(dong)構建煤、油、氣、核及可再(zai)生能源(yuan)多輪(lun)驅動(dong)的(de)(de)(de)能源(yuan)供應保(bao)障體(ti)系。

實(shi)現(xian)“雙(shuang)碳(tan)(tan)”目標(biao)不(bu)可能(neng)畢其功于(yu)一役。我(wo)們要立足生(sheng)態文明建(jian)設整體布局(ju)，逐(zhu)(zhu)步(bu)實(shi)現(xian)減少化(hua)石能(neng)源依賴、經濟發展與碳(tan)(tan)排(pai)放脫(tuo)鉤、建(jian)設低碳(tan)(tan)社會的(de)長期目標(biao)。這一過程(cheng)中，處理好“慎重(zhong)穩(wen)妥”和“積極作為”之(zhi)間的(de)關系(xi)始終是重(zhong)要課題(ti)。我(wo)們既不(bu)能(neng)脫(tuo)離實(shi)際、急于(yu)求(qiu)成(cheng)，踩“急剎車”、搞“碳(tan)(tan)沖鋒”，也要杜絕遲疑不(bu)前、無所(suo)作為，只(zhi)把“雙(shuang)碳(tan)(tan)”工(gong)作停留在(zai)口頭上。只(zhi)有在(zai)目標(biao)上堅定不(bu)移，在(zai)策略上穩(wen)中求(qiu)進，才能(neng)逐(zhu)(zhu)步(bu)完成(cheng)“雙(shuang)碳(tan)(tan)”這場治國理政的(de)大考。

減污降碳協同，推進“雙碳”行動行穩致遠

實現“雙(shuang)碳(tan)”目(mu)標決不是(shi)就(jiu)碳(tan)論碳(tan)，而是(shi)一項多(duo)重(zhong)目(mu)標、多(duo)重(zhong)約束、多(duo)個層(ceng)面下(xia)的系(xi)(xi)統工(gong)程。如此復雜的工(gong)作怎么(me)做？關鍵(jian)在于堅持(chi)系(xi)(xi)統觀念，緊抓主(zhu)要(yao)矛盾，找(zhao)準降碳(tan)減排的重(zhong)點領域和關鍵(jian)環節一體推(tui)進。

二(er)氧化碳(tan)和(he)污染(ran)物排放(fang)同(tong)(tong)根同(tong)(tong)源同(tong)(tong)過程，在目標、路徑、管理(li)手(shou)段上高(gao)度協同(tong)(tong)。抓(zhua)好了(le)“減污降碳(tan)協同(tong)(tong)增效(xiao)”，促進(jin)經濟社會發展全面綠色(se)低(di)碳(tan)轉型就(jiu)有了(le)總抓(zhua)手(shou)。我們要(yao)牽(qian)住(zhu)降碳(tan)的“牛鼻子(zi)”，提(ti)升多污染(ran)物與溫室(shi)氣體協同(tong)(tong)治(zhi)理(li)水平，推動能源系統、增長方(fang)式、生活(huo)方(fang)式轉型邁出(chu)堅實步伐。

當前我國(guo)單位GDP能(neng)耗遠高于發達(da)國(guo)家水平(ping)，亟須從源頭減少(shao)污(wu)染(ran)排(pai)放(fang)(fang)和(he)碳(tan)排(pai)放(fang)(fang)。要把節(jie)能(neng)降(jiang)耗貫(guan)穿于經(jing)(jing)濟社會發展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)全過(guo)程和(he)各領域，擴大(da)(da)可(ke)再生(sheng)能(neng)源利用(yong)規模，抑制不合理(li)能(neng)源消(xiao)費，推動能(neng)源清潔低(di)碳(tan)安全高效(xiao)利用(yong)。在“雙(shuang)碳(tan)”目(mu)標(biao)下，要大(da)(da)力推進能(neng)源“雙(shuang)控”逐步轉向(xiang)碳(tan)排(pai)放(fang)(fang)總量和(he)強(qiang)度“雙(shuang)控”，加(jia)快形成減污(wu)降(jiang)碳(tan)的(de)(de)(de)(de)激(ji)勵約束機(ji)制，促進產業(ye)(ye)向(xiang)綠色(se)低(di)碳(tan)方向(xiang)發展(zhan)(zhan)。抓實典型城(cheng)市和(he)園區(qu)的(de)(de)(de)(de)碳(tan)達(da)峰(feng)試(shi)點工作，打造(zao)樣(yang)板(ban)，積累經(jing)(jing)驗，發揮示范效(xiao)應。推進碳(tan)排(pai)放(fang)(fang)強(qiang)度指標(biao)考核，壓(ya)實地方責任，建立起倒(dao)逼和(he)激(ji)勵機(ji)制，轉變高能(neng)耗、高污(wu)染(ran)的(de)(de)(de)(de)發展(zhan)(zhan)方式。同時(shi)，要嚴(yan)厲打擊碳(tan)數據弄(nong)虛作假(jia)行為(wei)，對查實造(zao)假(jia)的(de)(de)(de)(de)控排(pai)企業(ye)(ye)依法嚴(yan)懲(cheng)。要用(yong)好市場化政策工具，將(jiang)碳(tan)排(pai)放(fang)(fang)轉化為(wei)地區(qu)發展(zhan)(zhan)稟賦、環(huan)境(jing)成本和(he)企業(ye)(ye)成本，以(yi)碳(tan)市場活力增強(qiang)各地降(jiang)碳(tan)內(nei)生(sheng)動力。

大力推進產(chan)業(ye)(ye)結(jie)構調(diao)整，形成綠(lv)色低碳(tan)(tan)(tan)循環的生產(chan)方式(shi)，是(shi)實(shi)現經濟增(zeng)長低碳(tan)(tan)(tan)化必須邁過的坎兒。要(yao)調(diao)整存量，推動傳統行業(ye)(ye)工藝、技(ji)術、裝(zhuang)備綠(lv)色低碳(tan)(tan)(tan)轉型，而不是(shi)簡單(dan)當(dang)成“低端產(chan)業(ye)(ye)”一退了(le)(le)(le)之、一關(guan)了(le)(le)(le)之。同時，堅決管控高(gao)(gao)耗能(neng)高(gao)(gao)排(pai)放(fang)項(xiang)目(mu)。對不符(fu)合要(yao)求的“兩高(gao)(gao)一低”項(xiang)目(mu)，各(ge)地要(yao)嚴把節(jie)能(neng)審(shen)查、環評審(shen)批等準入關(guan)口，堅決遏制項(xiang)目(mu)盲目(mu)上馬。截至2022年底，全國共(gong)淘汰落后(hou)和化解過剩產(chan)能(neng)鋼鐵約3億(yi)噸(dun)、水泥4億(yi)噸(dun)、平板玻璃1.5億(yi)重量箱，既減少了(le)(le)(le)污染排(pai)放(fang)，又降低了(le)(le)(le)碳(tan)(tan)(tan)排(pai)放(fang)。還要(yao)做(zuo)大增(zeng)量，發展壯大低碳(tan)(tan)(tan)高(gao)(gao)效的戰略(lve)性(xing)新興產(chan)業(ye)(ye)、高(gao)(gao)技(ji)術產(chan)業(ye)(ye)、綠(lv)色環保產(chan)業(ye)(ye)，提(ti)高(gao)(gao)其(qi)在(zai)經濟結(jie)構中的比(bi)重，建立(li)綠(lv)色低碳(tan)(tan)(tan)供應鏈。

實(shi)現“雙碳(tan)(tan)(tan)”目標(biao)(biao)還需(xu)要每個(ge)人(ren)共同(tong)努力。我國(guo)居民生(sheng)活碳(tan)(tan)(tan)排放量(liang)占(zhan)總排放量(liang)比例超過40%，預(yu)計還會隨著社會發展(zhan)(zhan)進一步提高。因(yin)此(ci)，個(ge)人(ren)消(xiao)費(fei)端碳(tan)(tan)(tan)減排有著巨(ju)大(da)潛力，還需(xu)加強行(xing)動。全(quan)國(guo)已有十(shi)幾個(ge)省市(shi)陸續(xu)推出包(bao)括個(ge)人(ren)碳(tan)(tan)(tan)賬本在內的(de)碳(tan)(tan)(tan)普惠措(cuo)施，開拓了個(ge)人(ren)減碳(tan)(tan)(tan)空間。大(da)力倡導簡(jian)約(yue)適度、綠(lv)色(se)低(di)碳(tan)(tan)(tan)、文明健康的(de)生(sheng)活理念(nian)和消(xiao)費(fei)方式(shi)，反對奢侈浪費(fei)和不(bu)合理消(xiao)費(fei)，讓綠(lv)色(se)出行(xing)、節水節電、“光盤行(xing)動”、垃圾分類等習慣成(cheng)(cheng)風(feng)化俗(su)，匯成(cheng)(cheng)實(shi)現“雙碳(tan)(tan)(tan)”目標(biao)(biao)的(de)強大(da)合力。通(tong)過擴大(da)低(di)碳(tan)(tan)(tan)綠(lv)色(se)產品(pin)供給和消(xiao)費(fei)、把綠(lv)色(se)低(di)碳(tan)(tan)(tan)發展(zhan)(zhan)納入國(guo)民教(jiao)育體(ti)系、進行(xing)低(di)碳(tan)(tan)(tan)示范創建(jian)等行(xing)動，以(yi)生(sheng)活方式(shi)的(de)綠(lv)色(se)革命倒(dao)推生(sheng)產方式(shi)和供給的(de)綠(lv)色(se)轉(zhuan)型，進入全(quan)民減碳(tan)(tan)(tan)時代(dai)。

“非知(zhi)之實(shi)(shi)難，將在(zai)行(xing)之。”當前，“雙碳”各項工作由頂層設計階(jie)段進入實(shi)(shi)質性(xing)推(tui)進階(jie)段。我(wo)們要(yao)增強緊迫感(gan)、責任感(gan)，穩扎穩打(da)、抓鐵有(you)痕(hen)，打(da)好實(shi)(shi)現(xian)碳達峰、碳中(zhong)和(he)這場硬仗，推(tui)進經濟社會高質量發展。

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