【谷騰環保網訊】江蘇省(sheng)是(shi)(shi)經濟大(da)(da)省(sheng)、制造(zao)業發達。污染物(wu)排(pai)放(fang)總量超(chao)出(chu)環境容量是(shi)(shi)當前大(da)(da)氣污染問題(ti)的(de)主(zhu)要矛(mao)(mao)盾，揮(hui)發性有機(ji)物(wu)（VOCs）排(pai)放(fang)量大(da)(da)是(shi)(shi)矛(mao)(mao)盾的(de)主(zhu)要方面(mian)。削減VOCs排(pai)放(fang)是(shi)(shi)實現PM2.5和臭氧“雙減雙控”、支撐空氣質量改善(shan)的(de)關鍵(jian)舉措。

江蘇(su)(su)省蘇(su)(su)州(zhou)市是經(jing)濟大市、工業(ye)大市，涉(she)VOCs排放企(qi)業(ye)數量(liang)多，VOCs監(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)的(de)迫切(qie)需求(qiu)與基(ji)層監(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)能(neng)力之間的(de)矛盾突(tu)出。為破解治(zhi)理(li)難題，2021年，蘇(su)(su)州(zhou)率先推進各鄉鎮（街道）實施(shi)VOCs駐(zhu)點管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)家服務(wu)(wu)模(mo)式，即聘請專業(ye)第三方技術(shu)單位擔任駐(zhu)點管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)家，對(dui)涉(she)VOCs企(qi)業(ye)進行(xing)全覆蓋、逐(zhu)家排查，形成問題清單推動企(qi)業(ye)整(zheng)改，跟進評估企(qi)業(ye)整(zheng)改效果，以“管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)家式”的(de)服務(wu)(wu)確保問題閉(bi)環、長效治(zhi)理(li)。目(mu)前(qian)，蘇(su)(su)州(zhou)已有30余個鄉鎮（街道）聘請了VOCs管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)家。

常熟是江蘇(su)首個實(shi)現全域駐(zhu)(zhu)點(dian)管家(jia)的區縣，全面推(tui)廣駐(zhu)(zhu)點(dian)管家(jia)服務(wu)并納入鄉鎮年度考核，出臺駐(zhu)(zhu)點(dian)管家(jia)服務(wu)考核方案，優化服務(wu)機(ji)制；已(yi)實(shi)施(shi)3000余(yu)家(jia)涉VOCs企業(ye)(ye)(ye)排查，完(wan)成200余(yu)家(jia)企業(ye)(ye)(ye)VOCs清潔原料替代，推(tui)動1000多(duo)家(jia)企業(ye)(ye)(ye)治理設施(shi)提升改造，精(jing)細化治理水平(ping)明顯提升。

從江蘇的(de)實踐(jian)來看，VOCs駐點管(guan)(guan)(guan)家(jia)(jia)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)模式有三大(da)特點：一(yi)是突(tu)出(chu)“管(guan)(guan)(guan)”“治”分離，避免“既當(dang)裁判(pan)員又(you)當(dang)運動員”亂象。VOCs管(guan)(guan)(guan)家(jia)(jia)不得以任何形式參(can)與所(suo)負(fu)責區域企業(ye)(ye)的(de)治理(li)(li)項目，并將(jiang)這一(yi)要求(qiu)納(na)入對團(tuan)隊(dui)的(de)考(kao)核內(nei)容(rong)，有效破(po)解(jie)了“管(guan)(guan)(guan)”“治”不分、低(di)效虛假整改等問題。二是突(tu)出(chu)科技(ji)(ji)賦能，推(tui)進(jin)VOCs治理(li)(li)專(zhuan)業(ye)(ye)化(hua)、科學化(hua)。出(chu)臺管(guan)(guan)(guan)家(jia)(jia)駐點服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)技(ji)(ji)術(shu)指(zhi)南，聘請技(ji)(ji)術(shu)力量雄厚、專(zhuan)業(ye)(ye)水平(ping)高、服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)經驗足的(de)第三方(fang)技(ji)(ji)術(shu)單位，滿足VOCs監(jian)管(guan)(guan)(guan)專(zhuan)業(ye)(ye)性和技(ji)(ji)術(shu)性需求(qiu)。三是突(tu)出(chu)幫扶紓(shu)困，寓服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)于(yu)監(jian)督管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)。VOCs管(guan)(guan)(guan)家(jia)(jia)既重監(jian)管(guan)(guan)(guan)也重服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)，定(ding)期對企業(ye)(ye)負(fu)責人、環(huan)保管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)等人員進(jin)行技(ji)(ji)術(shu)培訓(xun)，提升企業(ye)(ye)治污專(zhuan)業(ye)(ye)水平(ping)。

為進一(yi)步提(ti)高VOCs駐點(dian)管家服務(wu)模(mo)式的成效(xiao)，筆者建議，下一(yi)步，要在充分總結(jie)前期工作的基礎上(shang)，彌(mi)補不足(zu)、完(wan)善機制，推進提(ti)升生態環境保(bao)護(hu)水平。

一是(shi)以更大(da)力度、向更深層次(ci)拓(tuo)展VOCs駐(zhu)點管(guan)家服(fu)務(wu)模(mo)式(shi)。鼓勵各地因地制宜(yi)學習借鑒先進經驗，推(tui)動(dong)VOCs治理專業(ye)化、精(jing)細(xi)化。

二是健全(quan)完善駐點(dian)管(guan)(guan)家(jia)服務(wu)模式(shi)。及時總(zong)結駐點(dian)管(guan)(guan)家(jia)服務(wu)模式(shi)實(shi)施過程中的經驗與不(bu)足，在服務(wu)內容、考核方式(shi)、團隊獎(jiang)懲等方面進一步優化完善，有(you)效破解(jie)管(guan)(guan)家(jia)團隊核查(cha)不(bu)全(quan)面、巡查(cha)頻次不(bu)達標等問題，提升管(guan)(guan)家(jia)服務(wu)模式(shi)運行(xing)實(shi)效。

三(san)(san)是規范相關第(di)三(san)(san)方環(huan)保產(chan)業(ye)發展。建(jian)立(li)VOCs駐(zhu)點(dian)管家(jia)“白名單(dan)”，加(jia)強審核與規范管理，避免行業(ye)無序(xu)競爭，推動(dong)形成健康、良性(xing)的第(di)三(san)(san)方環(huan)保產(chan)業(ye)。

四是強化環(huan)境經濟政(zheng)策(ce)支(zhi)持(chi)(chi)(chi)(chi)。研究將駐(zhu)點管家等服務項(xiang)目(mu)納入省級(ji)生(sheng)態環(huan)境保(bao)護資金支(zhi)持(chi)(chi)(chi)(chi)范(fan)圍，支(zhi)持(chi)(chi)(chi)(chi)政(zheng)策(ce)向(xiang)資金相對緊張、治污(wu)需求迫切的重點地區、重點行業適當(dang)傾斜。加大對VOCs清潔原料替代、“綠島”等工(gong)程項(xiang)目(mu)的綠色(se)金融(rong)支(zhi)持(chi)(chi)(chi)(chi)力度(du)，降低企(qi)業融(rong)資成本，提升企(qi)業治污(wu)減排內(nei)生(sheng)動力。強化污(wu)染治理的同時(shi)，將污(wu)染減排量(liang)用于支(zhi)持(chi)(chi)(chi)(chi)地方優質項(xiang)目(mu)落地，以高品質生(sheng)態環(huan)境支(zhi)撐高質量(liang)發展(zhan)。

作者單(dan)位：江蘇省環境科學研究院

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