第三輪第一批中(zhong)央(yang)生態環境(jing)保護督(du)察啟(qi)動時，中(zhong)央(yang)生態環保督(du)察工(gong)作領導小組(zu)辦公室專門致函被督(du)察5省份，要求(qiu)在(zai)督(du)察過程中(zhong)精準科學依法(fa)推進邊督(du)邊改，禁止搞“一刀切”和“濫問責”。

再次強(qiang)調禁(jin)止搞“一刀切”，與此類現象仍(reng)難以(yi)禁(jin)絕有關。據筆者(zhe)了(le)解，Y市某(mou)區(qu)在(zai)大(da)氣(qi)污(wu)染治理過程中(zhong)，平時(shi)不積(ji)極作為，臨近考(kao)核之時(shi)臨時(shi)抱佛腳，“一刀切”推行停產(chan)停工停業。24家(jia)貨運停車場（當地(di)一共25家(jia)）全部停業整頓，400多家(jia)板材企業被(bei)要求集中(zhong)停產(chan)，轄區(qu)多家(jia)餐(can)飲(yin)店面停業，以(yi)致用餐(can)高峰期難以(yi)看到一家(jia)開門營業的餐(can)館。

【谷騰環保網訊】“一(yi)刀切”的做法嚴重干擾了企業和群(qun)眾的正(zheng)常生(sheng)(sheng)產生(sheng)(sheng)活，違背(bei)了中央(yang)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環保(bao)督察(cha)的初衷，影響了生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環保(bao)政(zheng)策在(zai)基層的貫(guan)徹落(luo)實(shi)。

生(sheng)(sheng)態環(huan)(huan)保工作需要(yao)日積(ji)月累、循序(xu)漸進完成(cheng)。“一刀(dao)切(qie)(qie)”現象(xiang)之(zhi)所以發生(sheng)(sheng)，往(wang)往(wang)是因為相關地方平(ping)時(shi)(shi)(shi)工作沒有(you)做(zuo)到位(wei)，為了迎接督察檢查和(he)(he)考核評估，而急功近利地臨(lin)時(shi)(shi)(shi)突擊(ji)整(zheng)改。為了不(bu)(bu)(bu)被上(shang)級問責，各級之(zhi)間往(wang)往(wang)層(ceng)層(ceng)加(jia)碼，最(zui)終(zhong)落到基(ji)層(ceng)的(de)任(ren)務(wu)指標(biao)越來越不(bu)(bu)(bu)具有(you)操作性和(he)(he)可(ke)行性。而且各級之(zhi)間級級提速(su)，縮短整(zheng)改時(shi)(shi)(shi)間，真(zhen)正(zheng)留給基(ji)層(ceng)整(zheng)改落實的(de)時(shi)(shi)(shi)間很少，以至于幾(ji)乎(hu)不(bu)(bu)(bu)可(ke)能完成(cheng)整(zheng)改要(yao)求(qiu)，最(zui)終(zhong)導致了“一刀(dao)切(qie)(qie)”，通過數量彌補質(zhi)量，以空(kong)間換(huan)時(shi)(shi)(shi)間。不(bu)(bu)(bu)僅對環(huan)(huan)保不(bu)(bu)(bu)達標(biao)的(de)工業園區及其(qi)企業關閉停(ting)產，而且對環(huan)(huan)保達標(biao)的(de)工業園區和(he)(he)企業也要(yao)求(qiu)停(ting)工停(ting)產。

從技術層面講，“一刀切”做法(fa)(fa)得以盛行(xing)，與地(di)方政(zheng)府(fu)過于依(yi)(yi)靠行(xing)政(zheng)命(ming)令、依(yi)(yi)法(fa)(fa)行(xing)政(zheng)意識淡薄有關。依(yi)(yi)法(fa)(fa)行(xing)政(zheng)之(zhi)下，政(zheng)府(fu)與市(shi)(shi)場之(zhi)間有嚴格的職能邊界，政(zheng)府(fu)不能隨意干預(yu)市(shi)(shi)場運作和企業合(he)法(fa)(fa)生產。因此，“一刀切”問題嚴重(zhong)的地(di)方，其(qi)依(yi)(yi)法(fa)(fa)行(xing)政(zheng)的理念越是淡薄，行(xing)政(zheng)干預(yu)市(shi)(shi)場越是嚴重(zhong)。

近年來(lai)，中央生(sheng)態(tai)環保督(du)察(cha)將環保“一(yi)(yi)(yi)刀(dao)切(qie)”納入督(du)察(cha)范(fan)疇，對因“一(yi)(yi)(yi)刀(dao)切(qie)”嚴重影響群眾生(sheng)產生(sheng)活的，強(qiang)化督(du)察(cha)問責(ze)，并據此形成一(yi)(yi)(yi)些“一(yi)(yi)(yi)刀(dao)切(qie)”問責(ze)的典型案例(li)，對廣大黨政領導干部產生(sheng)警示(shi)作用(yong)。

杜絕“一(yi)(yi)(yi)刀切(qie)”問(wen)題發生(sheng)，需地(di)方政府牢固樹(shu)立環(huan)(huan)(huan)保意識，尋求生(sheng)產發展與生(sheng)態環(huan)(huan)(huan)境(jing)保護的(de)(de)平(ping)衡與協調。環(huan)(huan)(huan)保整(zheng)(zheng)改工作更多應在(zai)平(ping)時(shi)(shi)循序推(tui)進(jin)，而非應對中(zhong)央生(sheng)態環(huan)(huan)(huan)保督(du)察臨時(shi)(shi)應付敷(fu)衍。在(zai)落(luo)實(shi)(shi)(shi)中(zhong)央生(sheng)態環(huan)(huan)(huan)保督(du)察整(zheng)(zheng)改意見過程中(zhong)，要強化精細化管理(li)、分類施策(ce)，一(yi)(yi)(yi)事一(yi)(yi)(yi)辦、一(yi)(yi)(yi)廠一(yi)(yi)(yi)策(ce)，依(yi)法、精準、有效治理(li)環(huan)(huan)(huan)境(jing)污(wu)染。統籌推(tui)進(jin)督(du)察意見的(de)(de)整(zheng)(zheng)改落(luo)實(shi)(shi)(shi)，按照問(wen)題的(de)(de)輕重緩急(ji)和解決的(de)(de)難易程度(du)，合理(li)安(an)排(pai)整(zheng)(zheng)改計劃、有序落(luo)實(shi)(shi)(shi)整(zheng)(zheng)改方案，特別是要給基層留足充分的(de)(de)整(zheng)(zheng)改時(shi)(shi)間。

此(ci)外(wai)，要依法行政。地方政府要以法律為準繩，對企(qi)(qi)業(ye)進(jin)行依法監管，不能按照行政命(ming)令(ling)隨意“一(yi)刀切”關停企(qi)(qi)業(ye)。推進(jin)法治政府建設，堅(jian)持依法治污。運用法治思維(wei)和法治方式統籌生態環(huan)境治理(li)，恪守法定職權必須為、法無授權不可為的原則，依法治理(li)企(qi)(qi)業(ye)環(huan)境污染中的突出(chu)問題，尊重并保護(hu)企(qi)(qi)業(ye)的合法權益。

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