【谷騰環保網訊】《空氣質量(liang)(liang)持續(xu)改善行(xing)動計劃》第五(wu)條從(cong)“深化揚塵污(wu)染綜合(he)治理、推進礦山生態環(huan)境綜合(he)整治、加(jia)強秸稈綜合(he)利用和禁燒”三(san)個維度，闡明了“強化面(mian)(mian)源污(wu)染治理，提升精細化管(guan)理水平”的(de)總體要求(qiu)。筆(bi)者認為，精細化管(guan)理應貫(guan)穿(chuan)于持續(xu)改善大(da)氣環(huan)境質量(liang)(liang)的(de)各(ge)方(fang)面(mian)(mian)、全(quan)過程(cheng)。

精細化(hua)管理是新階段(duan)持續(xu)改善空氣質(zhi)量的客觀要求。黨的十八大(da)以來，國務(wu)院先后印發(fa)實施(shi)《大(da)氣污(wu)染防(fang)治(zhi)行動計(ji)劃(hua)(hua)》《打贏藍(lan)天保衛戰三年行動計(ji)劃(hua)(hua)》，推動空氣質(zhi)量明(ming)顯(xian)改善。正如我國經濟(ji)已由高速增長(chang)階段(duan)轉(zhuan)入高質(zhi)量發(fa)展階段(duan)一樣(yang)，大(da)氣污(wu)染治(zhi)理目前也(ye)由“疾(ji)風暴(bao)雨(yu)”轉(zhuan)入“春風化(hua)雨(yu)”的持續(xu)鞏固(gu)階段(duan)。

在(zai)(zai)新的(de)階段，持續(xu)改善空氣(qi)環境(jing)質量面臨新的(de)形勢和壓力：從(cong)(cong)外(wai)部來(lai)看，過去十年(nian)鋼(gang)鐵和煤(mei)(mei)炭行業化解(jie)過剩產(chan)能(neng)，“煤(mei)(mei)減氣(qi)增”的(de)機遇難(nan)(nan)以(yi)重現，產(chan)業結(jie)(jie)構(gou)集約化調整對大(da)(da)輻(fu)度(du)減排的(de)貢獻率明顯降低。從(cong)(cong)內在(zai)(zai)規(gui)律來(lai)說，藍(lan)天保衛戰梯(ti)次推進(jin)，大(da)(da)氣(qi)污(wu)染(ran)物濃度(du)和總量減排到一定程度(du)，會進(jin)入一個相對穩定及(ji)微小(xiao)反復的(de)靜穩期，大(da)(da)幅度(du)減排的(de)難(nan)(nan)度(du)進(jin)一步增加。從(cong)(cong)目標(biao)時(shi)限考(kao)量，在(zai)(zai)我國產(chan)業結(jie)(jie)構(gou)偏(pian)重化工、能(neng)源結(jie)(jie)構(gou)偏(pian)煤(mei)(mei)炭、運輸結(jie)(jie)構(gou)偏(pian)公路(lu)的(de)狀況還沒有得(de)到根本改變，空氣(qi)質量從(cong)(cong)量變到質變的(de)拐點還沒有到來(lai)的(de)前提下(xia)，在(zai)(zai)兩年(nian)多(duo)的(de)時(shi)間實現全國地級及(ji)以(yi)上城市PM2.5濃度(du)下(xia)降10%、重度(du)及(ji)以(yi)上污(wu)染(ran)天數比率控制在(zai)(zai)1%以(yi)內、氮氧化物和VOCs排放總量分別下(xia)降10%以(yi)上的(de)目標(biao)，任務艱巨(ju)又緊迫。

從中央(yang)生態環(huan)保(bao)(bao)督察查處的(de)(de)問題，特(te)別是(shi)公布的(de)(de)一些典(dian)型案(an)例來看，或(huo)多或(huo)少(shao)與管理(li)粗放和責任缺失相關。為(wei)此，全面提(ti)高精細化管理(li)水(shui)平(ping)，以精細化管理(li)確保(bao)(bao)行(xing)政、行(xing)業部門(men)監管責任和排(pai)污者主體責任的(de)(de)落實，以精細化管理(li)減少(shao)、杜絕排(pai)污單(dan)位(wei)在環(huan)保(bao)(bao)設施運行(xing)方面的(de)(de)違法(fa)、失范、低效(xiao)行(xing)為(wei)，以精細化管理(li)帶動排(pai)污單(dan)位(wei)充分運用環(huan)保(bao)(bao)科(ke)技手(shou)段(duan)提(ti)升(sheng)環(huan)境效(xiao)益，是(shi)時勢所趨。

精細化(hua)管理(li)(li)體現的是(shi)管理(li)(li)者精益求精、一絲不茍的工(gong)作態度和(he)工(gong)作標準。各級(ji)行政(zheng)管理(li)(li)部門執法(fa)監管人員(yuan)、各類排污單位的主(zhu)要負責(ze)人和(he)工(gong)作人員(yuan)都應摒棄過去那(nei)種粗(cu)放、簡單的管理(li)(li)理(li)(li)念，把(ba)精細化(hua)管理(li)(li)理(li)(li)念牢牢植根心中。

精細化管理(li)是以精確、細致(zhi)、深入、專業為(wei)特征的(de)全面管理(li)模(mo)式和實踐(jian)活(huo)動，是精準治(zhi)污(wu)的(de)具體(ti)呈現，也是科學(xue)治(zhi)污(wu)、依法治(zhi)污(wu)的(de)深度彰顯。

精細(xi)化管理要(yao)(yao)以責(ze)(ze)任(ren)(ren)明晰(xi)(xi)化為前提。沒有責(ze)(ze)任(ren)(ren)的(de)明晰(xi)(xi)化，就沒有管理的(de)精細(xi)化。各級(ji)黨(dang)委政(zheng)府(fu)要(yao)(yao)在大氣污(wu)染防治(zhi)(zhi)的(de)目(mu)標政(zheng)策機制方面(mian)精細(xi)化，做到目(mu)標明確、政(zheng)策具(ju)體，各級(ji)負有生態(tai)環(huan)(huan)保(bao)職責(ze)(ze)的(de)行政(zheng)管理部(bu)門(men)要(yao)(yao)把(ba)自(zi)己的(de)職責(ze)(ze)落(luo)實到位(wei)。比(bi)如，在揚(yang)塵防治(zhi)(zhi)、礦(kuang)山生態(tai)環(huan)(huan)境(jing)綜合整治(zhi)(zhi)、秸稈禁燒利(li)用(yong)方面(mian)，住(zhu)建、交通、自(zi)然(ran)資源、農(nong)業農(nong)村部(bu)門(men)的(de)主體責(ze)(ze)任(ren)(ren)和生態(tai)環(huan)(huan)境(jing)部(bu)門(men)的(de)統一(yi)監管責(ze)(ze)任(ren)(ren)要(yao)(yao)逐一(yi)細(xi)化、落(luo)實；排污(wu)單位(wei)的(de)主體管理責(ze)(ze)任(ren)(ren)更要(yao)(yao)細(xi)化在每(mei)一(yi)環(huan)(huan)節、每(mei)一(yi)工況(kuang)、每(mei)一(yi)點位(wei)，不(bu)能出現責(ze)(ze)任(ren)(ren)缺失(shi)。

精細(xi)化(hua)(hua)管理要以精準、科(ke)學(xue)、專(zhuan)業、系統、信(xin)息化(hua)(hua)為支撐。提高(gao)精細(xi)化(hua)(hua)管理水平，實(shi)現新階段空氣持續改(gai)善目標，要在精準識別問(wen)題、科(ke)學(xue)實(shi)施應對、協同(tong)化(hua)(hua)治理、信(xin)息化(hua)(hua)管控等方(fang)面(mian)下繡(xiu)花功夫。各層管理人員對管轄范(fan)圍內的大氣環境問(wen)題要了如指掌，才能(neng)有(you)針對性地做(zuo)好各項工(gong)(gong)作。要突出專(zhuan)業化(hua)(hua)管理，特別是關(guan)鍵崗(gang)位要配備熟悉生產(chan)工(gong)(gong)藝，精通環保(bao)專(zhuan)業的管理人員。

瞄準環保(bao)科(ke)技創新(xin)前沿，把最新(xin)環保(bao)技術設(she)備運(yun)用在大氣環境監測、治理(li)(li)、管控之(zhi)中(zhong)，以信息(xi)化、數字(zi)化管理(li)(li)手段促進(jin)管理(li)(li)精細(xi)化。倡導系(xi)統(tong)思維，實(shi)施多污染物(wu)的(de)協同(tong)治理(li)(li)，以一(yi)盤棋思想謀劃運(yun)籌空氣質(zhi)量持續改善工作，堅決防(fang)止因管理(li)(li)細(xi)節、細(xi)微處的(de)疏忽，造成(cheng)污染物(wu)超標排放并進(jin)而影響局部或(huo)相關區域環境質(zhi)量的(de)情況。同(tong)時，著力培(pei)養篩選專(zhuan)業(ye)人才，為提升精細(xi)化管理(li)(li)水(shui)平集聚動力。

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