【谷騰環保網訊】近日，國家發(fa)展(zhan)改革委會同生態(tai)環(huan)境部、工(gong)業和(he)信息化部印發(fa)了(le)《銅冶(ye)煉等2項行業清潔生產評價指(zhi)(zhi)標體(ti)系(xi)》（發(fa)改環(huan)資(zi)規(gui)〔2024〕45號，以下簡稱(cheng)“指(zhi)(zhi)標體(ti)系(xi)”）。國家發(fa)展(zhan)改革委有關(guan)負責同志就指(zhi)(zhi)標體(ti)系(xi)有關(guan)情(qing)況回(hui)答了(le)記者的提問。

問：請介紹一下指標體系制定的相關背景。

答：推行清(qing)潔(jie)生產(chan)(chan)(chan)是貫徹落(luo)實(shi)節約(yue)資源和保護(hu)環(huan)境基(ji)本國策的具(ju)體舉措，是實(shi)現減(jian)污降碳協同增效的重(zhong)要手(shou)段，是加快形成綠色生產(chan)(chan)(chan)方式、促進(jin)經濟(ji)社會發(fa)展(zhan)全(quan)面綠色轉(zhuan)型的有效途徑。2007年(nian)，國家發(fa)展(zhan)改革委(wei)發(fa)布了(le)《鉛(qian)鋅業(ye)(ye)清(qing)潔(jie)生產(chan)(chan)(chan)評價指標(biao)體系(xi)（試行）》，2009-2010年(nian)，原環(huan)境保護(hu)部發(fa)布了(le)《清(qing)潔(jie)生產(chan)(chan)(chan)標(biao)準(zhun) 粗鉛(qian)冶煉(lian)業(ye)(ye)》（HJ 521-2009）、《清(qing)潔(jie)生產(chan)(chan)(chan)標(biao)準(zhun) 鉛(qian)電解業(ye)(ye)》（HJ 513-2009）和《清(qing)潔(jie)生產(chan)(chan)(chan)標(biao)準(zhun) 銅(tong)冶煉(lian)業(ye)(ye)》（HJ 558-2010），對銅(tong)、鉛(qian)冶煉(lian)行業(ye)(ye)深入推進(jin)清(qing)潔(jie)生產(chan)(chan)(chan)工作、提高清(qing)潔(jie)生產(chan)(chan)(chan)水(shui)平提供了(le)重(zhong)要支撐(cheng)。

2021年，經國(guo)務院同意(yi)，國(guo)家發展(zhan)(zhan)改(gai)革委等部門印發《“十四五”全國(guo)清(qing)(qing)潔(jie)(jie)生產推(tui)行(xing)(xing)方案(an)》，要求“建立健全清(qing)(qing)潔(jie)(jie)生產標準體(ti)系”。隨著經濟社(she)會發展(zhan)(zhan)和(he)行(xing)(xing)業(ye)技術進(jin)步，我國(guo)銅、鉛(qian)冶煉(lian)(lian)行(xing)(xing)業(ye)的快速發展(zhan)(zhan)，行(xing)(xing)業(ye)細(xi)分領域(yu)更(geng)為復雜企業(ye)類(lei)型更(geng)為多樣，原有銅、鉛(qian)冶煉(lian)(lian)行(xing)(xing)業(ye)清(qing)(qing)潔(jie)(jie)生產相關標準已不能完全滿足(zu)行(xing)(xing)業(ye)清(qing)(qing)潔(jie)(jie)低碳轉(zhuan)型的需(xu)要，難以有效(xiao)指導行(xing)(xing)業(ye)開展(zhan)(zhan)針(zhen)對性(xing)的清(qing)(qing)潔(jie)(jie)生產改(gai)造和(he)提升綠色生產水平，需(xu)進(jin)一步修訂完善。

問：修訂指標體系的總體考慮是什么？

答：一是(shi)貫(guan)徹(che)落(luo)實黨中(zhong)央(yang)(yang)、國(guo)(guo)務院決策(ce)(ce)部署(shu)。黨的二十(shi)大(da)強調(diao)要(yao)(yao)“推(tui)(tui)(tui)進工(gong)業(ye)、建筑、交通等(deng)領(ling)域清(qing)潔(jie)(jie)低(di)碳(tan)(tan)轉型”。《中(zhong)共中(zhong)央(yang)(yang) 國(guo)(guo)務院關(guan)于完整準確全(quan)面貫(guan)徹(che)新發(fa)展(zhan)(zhan)理(li)念做(zuo)好碳(tan)(tan)達峰碳(tan)(tan)中(zhong)和工(gong)作(zuo)的意見》明確要(yao)(yao)求“全(quan)面推(tui)(tui)(tui)進清(qing)潔(jie)(jie)生(sheng)產(chan)”。《“十(shi)四五”全(quan)國(guo)(guo)清(qing)潔(jie)(jie)生(sheng)產(chan)推(tui)(tui)(tui)行(xing)(xing)方案》要(yao)(yao)求推(tui)(tui)(tui)進有(you)(you)色行(xing)(xing)業(ye)綠色轉型升(sheng)級，在有(you)(you)色行(xing)(xing)業(ye)實施清(qing)潔(jie)(jie)生(sheng)產(chan)改造工(gong)程，推(tui)(tui)(tui)動(dong)一批重點企業(ye)達到清(qing)潔(jie)(jie)生(sheng)產(chan)領(ling)先水平(ping)。近年來(lai)，有(you)(you)關(guan)部門(men)也(ye)陸續出(chu)臺系列政策(ce)(ce)措施，對銅、鉛冶煉等(deng)行(xing)(xing)業(ye)高(gao)質量發(fa)展(zhan)(zhan)提出(chu)了新要(yao)(yao)求。此次修(xiu)訂深入貫(guan)徹(che)落(luo)實黨中(zhong)央(yang)(yang)、國(guo)(guo)務院決策(ce)(ce)部署(shu)，按照綠色低(di)碳(tan)(tan)高(gao)質量發(fa)展(zhan)(zhan)相(xiang)關(guan)要(yao)(yao)求對指標體系進行(xing)(xing)全(quan)面升(sheng)級。

二(er)是促(cu)進行(xing)業高質量發(fa)展(zhan)。銅、鉛冶(ye)煉屬于(yu)國民經濟中(zhong)的基礎(chu)性行(xing)業，為(wei)經濟社會發(fa)展(zhan)提(ti)供(gong)重(zhong)要原材料。此次修訂對行(xing)業清潔(jie)生產提(ti)出了更高要求，有利于(yu)推動企業更新(xin)技術(shu)裝備，減少能源資源和污染物排放消耗，提(ti)升(sheng)行(xing)業綠色(se)生產水平，促(cu)進行(xing)業綠色(se)低碳(tan)轉型。

三(san)是強(qiang)化行業綠色生(sheng)產(chan)(chan)技(ji)(ji)術(shu)指(zhi)(zhi)引。銅冶(ye)(ye)煉(lian)行業清潔生(sheng)產(chan)(chan)評價指(zhi)(zhi)標(biao)體系(xi)修訂強(qiang)化了(le)銅冶(ye)(ye)煉(lian)生(sheng)產(chan)(chan)工藝技(ji)(ji)術(shu)方(fang)向(xiang)和要求，修訂了(le)單位產(chan)(chan)品能源消耗、銅冶(ye)(ye)煉(lian)綜合回收(shou)率等指(zhi)(zhi)標(biao)，引導企業采(cai)用短流程冶(ye)(ye)煉(lian)、富氧熔池熔煉(lian)技(ji)(ji)術(shu)，提(ti)高(gao)資源綜合利用水平。鉛(qian)冶(ye)(ye)煉(lian)行業清潔生(sheng)產(chan)(chan)評價指(zhi)(zhi)標(biao)體系(xi)強(qiang)化了(le)對鉛(qian)冶(ye)(ye)煉(lian)廢水、廢氣中重金屬的管控要求，明確(que)了(le)鉛(qian)冶(ye)(ye)煉(lian)推(tui)行富氧底吹熔煉(lian)、液態鉛(qian)渣(zha)直接還原煉(lian)鉛(qian)工藝的技(ji)(ji)術(shu)提(ti)升方(fang)向(xiang)，設置了(le)單位產(chan)(chan)品特征污(wu)染物產(chan)(chan)生(sheng)量和排放量指(zhi)(zhi)標(biao)，推(tui)動(dong)鉛(qian)冶(ye)(ye)煉(lian)企業減污(wu)降碳(tan)協同(tong)增效。

問：修訂后的指標體系主要有哪些變化？

答：一是(shi)完(wan)善了清潔(jie)生(sheng)產(chan)評(ping)價(jia)指(zhi)(zhi)標(biao)(biao)(biao)體(ti)系。修(xiu)訂(ding)后(hou)的(de)指(zhi)(zhi)標(biao)(biao)(biao)體(ti)系分為9大類(lei)指(zhi)(zhi)標(biao)(biao)(biao)，分別為生(sheng)產(chan)工藝及裝備、能源(yuan)(yuan)消(xiao)耗(hao)(hao)、水(shui)(shui)資源(yuan)(yuan)消(xiao)耗(hao)(hao)、原(yuan)/輔料(liao)消(xiao)耗(hao)(hao)、資源(yuan)(yuan)綜合利用、污染物產(chan)生(sheng)與(yu)(yu)排放、溫(wen)室氣體(ti)排放、產(chan)品特征和清潔(jie)生(sheng)產(chan)管理。與(yu)(yu)原(yuan)清潔(jie)生(sheng)產(chan)評(ping)價(jia)指(zhi)(zhi)標(biao)(biao)(biao)體(ti)系的(de)6類(lei)指(zhi)(zhi)標(biao)(biao)(biao)相比，將原(yuan)“資源(yuan)(yuan)能源(yuan)(yuan)消(xiao)耗(hao)(hao)”調整為能源(yuan)(yuan)、水(shui)(shui)資源(yuan)(yuan)和原(yuan)/輔料(liao)消(xiao)耗(hao)(hao)三項(xiang)指(zhi)(zhi)標(biao)(biao)(biao)，進一步體(ti)現(xian)我國(guo)全(quan)面節約(yue)戰略，突出資源(yuan)(yuan)節約(yue)集約(yue)高效利用，同時新(xin)增(zeng)碳(tan)排放指(zhi)(zhi)標(biao)(biao)(biao)。

二是進(jin)一(yi)步優化(hua)清潔生產(chan)評(ping)價(jia)指標。按照當前我(wo)國銅(tong)、鉛冶(ye)煉行(xing)業的(de)主(zhu)流技術工藝、主(zhu)要設施設備、多工藝段產(chan)品(pin)的(de)資源消耗、主(zhu)要污染物類型(xing)和重點污染物種類等(deng)內容，針對(dui)性完善了銅(tong)、鉛冶(ye)煉行(xing)業清潔生產(chan)評(ping)價(jia)指標體系(xi)。

三(san)是提升清(qing)潔(jie)生產水平評定(ding)(ding)科(ke)學性。修訂后的指(zhi)標體系更(geng)強調系統性，綜合考慮限定(ding)(ding)性指(zhi)標和綜合指(zhi)數(shu)雙重(zhong)評價來確定(ding)(ding)清(qing)潔(jie)生產水平，實現(xian)清(qing)潔(jie)生產水平的科(ke)學評定(ding)(ding)。

問：請介紹一下指標體系與其他標準銜接情況。

答：銅、鉛(qian)冶煉(lian)行(xing)業(ye)(ye)清(qing)潔生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)評價(jia)指(zhi)(zhi)標(biao)(biao)體(ti)(ti)系，按(an)照《清(qing)潔生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)評價(jia)指(zhi)(zhi)標(biao)(biao)體(ti)(ti)系編制通則(ze)》（GB/T 43329-2023）進行(xing)指(zhi)(zhi)標(biao)(biao)架構，并與節(jie)能、節(jie)水、環保等相關(guan)領(ling)域標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)在指(zhi)(zhi)標(biao)(biao)設置上保持一致(zhi)，如(ru)《一般工業(ye)(ye)固體(ti)(ti)廢物貯存和(he)填埋污染(ran)控制標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)》（GB 18599）、《環境管理(li)體(ti)(ti)系要(yao)求(qiu)及使用指(zhi)(zhi)南》（GB/T 24001）、《危險(xian)廢物貯存污染(ran)控制標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)》（GB 18597）等污染(ran)物污染(ran)控制標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)；《能源管理(li)體(ti)(ti)系要(yao)求(qiu)》（GB/T 23331）等能源管理(li)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)；《粗銅》（YS/T 70）、《陽極銅》（YS/T 1083）、《粗鉛(qian)》（YS/T 71）等產(chan)品標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)。清(qing)潔生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)評價(jia)指(zhi)(zhi)標(biao)(biao)體(ti)(ti)系與現行(xing)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)設定的指(zhi)(zhi)標(biao)(biao)數值進行(xing)了充分(fen)銜接(jie)，并根據銅、鉛(qian)冶煉(lian)行(xing)業(ye)(ye)當前技術進步情況，按(an)照清(qing)潔生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)水平分(fen)級評價(jia)要(yao)求(qiu)設定了更(geng)高(gao)的指(zhi)(zhi)標(biao)(biao)數值，以(yi)引(yin)領(ling)行(xing)業(ye)(ye)綠(lv)色低(di)碳(tan)高(gao)質(zhi)量發展。

問：如何推動指標體系落地見效？

答：一是做好宣傳解讀(du)工(gong)作。組織開展(zhan)清潔生產(chan)(chan)宣傳教育和解讀(du)培(pei)訓，幫助銅、鉛(qian)冶(ye)煉行業企(qi)業了解清潔生產(chan)(chan)評價過(guo)程中指標(biao)(biao)測算(suan)的取值節(jie)點、滿足各類(lei)指標(biao)(biao)的適用(yong)技(ji)術以及(ji)計算(suan)核(he)算(suan)方法要點。

二是推動開(kai)展(zhan)清潔生(sheng)(sheng)產審核(he)和(he)評(ping)價(jia)(jia)認證(zheng)。鼓(gu)勵企業(ye)開(kai)展(zhan)清潔生(sheng)(sheng)產審核(he)和(he)評(ping)價(jia)(jia)認證(zheng)，根據清潔生(sheng)(sheng)產指(zhi)標體系，對企業(ye)生(sheng)(sheng)產工(gong)藝及裝備、資源能源消耗、碳排(pai)放等方面開(kai)展(zhan)全過(guo)程綠色生(sheng)(sheng)產評(ping)估診斷。

三是鼓勵(li)實施清潔生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)改造。鼓勵(li)企(qi)(qi)業對標(biao)清潔生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)各項指標(biao)，深挖(wa)企(qi)(qi)業清潔生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)潛力，按(an)照“一企(qi)(qi)一策”要(yao)求(qiu)，制定(ding)清潔生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)改造方(fang)案，組織實施清潔生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)改造，不斷提升企(qi)(qi)業綠色生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)水平。

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