【谷騰環保網訊】最新水(shui)質(zhi)監測報告(gao)顯(xian)示，湖(hu)南(nan)省(sheng)常德市(shi)鼎城區的(de)枉思(si)河水(shui)體經過(guo)治(zhi)理，透明(ming)度由10cm恢復至(zhi)54cm，氨(an)氮濃(nong)度由17.8mg/L降至(zhi)0.30mg/L，水(shui)質(zhi)明(ming)顯(xian)改善，成為周(zhou)邊群(qun)眾(zhong)鍛煉和休閑(xian)的(de)好去處。很難想(xiang)像(xiang)，過(guo)去這里是附近居民口(kou)中的(de)臭水(shui)溝，河里全是垃圾，夏天蚊蟲亂飛，周(zhou)邊群(qun)眾(zhong)苦不堪言。

常(chang)德市(shi)是洞庭湖(hu)畔的(de)農(nong)(nong)(nong)業大市(shi)，農(nong)(nong)(nong)業面源(yuan)污染(ran)(ran)和畜禽(qin)、水(shui)產養殖污染(ran)(ran)嚴(yan)重，堰塘、河、溝渠(qu)、湖(hu)淤積(ji)(ji)堵塞(sai)，在農(nong)(nong)(nong)村地區形成了多處黑臭水(shui)體。82處農(nong)(nong)(nong)村黑臭水(shui)體涉(she)及(ji)全市(shi)9個(ge)縣（市(shi)、區）、49個(ge)鄉(xiang)鎮街道、82個(ge)行(xing)政村，水(shui)域治(zhi)理面積(ji)(ji)超(chao)100萬(wan)平(ping)方米。農(nong)(nong)(nong)村黑臭水(shui)體數量多、分(fen)布廣、動態(tai)變化(hua)大，如何確保(bao)治(zhi)理質量？常(chang)德市(shi)在治(zhi)理過程中探索出一種行(xing)之有效的(de)“3+1”模(mo)式。

一是統一工程設計。為(wei)確保(bao)施工建(jian)設全市一(yi)盤(pan)棋(qi)，市本級為(wei)各縣（市、區）統一(yi)編制了(le)具體(ti)實施方(fang)案和單(dan)個水(shui)(shui)(shui)體(ti)的工程設計。治理(li)工作開(kai)始之前，常德(de)市生態(tai)環境局和設計單(dan)位、實施方(fang)案編制單(dan)位用了(le)3個月的時(shi)間，對(dui)全市82處農村黑臭(chou)水(shui)(shui)(shui)體(ti)進行(xing)現場(chang)查勘，并充分征求相關部門和地方(fang)的意見，形(xing)成“一(yi)水(shui)(shui)(shui)一(yi)策”治理(li)方(fang)案。經(jing)過現場(chang)查勘，將全市農村黑臭(chou)水(shui)(shui)(shui)體(ti)分為(wei)河(he)流(liu)、溪流(liu)、湖、堰塘、溝渠5類，其(qi)中(zhong)溝渠有57處，數(shu)量最多。設計單(dan)位根據不(bu)同類型，對(dui)控(kong)源截污、清(qing)淤疏浚、生態(tai)修復、水(shui)(shui)(shui)系連(lian)通(tong)四(si)大類治理(li)措施進行(xing)了(le)細化，確保(bao)對(dui)癥下藥。

二是統一績效監管。常德市將試(shi)點工(gong)作(zuo)納入對(dui)縣（市、區(qu)）績(ji)(ji)效(xiao)評估、紀委監委“洞(dong)庭(ting)清(qing)波”常態化監督(du)(du)、民(min)生實事辦理(li)、農村人居環境改善和河湖長制等(deng)工(gong)作(zuo)考核(he)的(de)內(nei)(nei)容(rong)，作(zuo)為試(shi)點實施(shi)單位黨政干部政績(ji)(ji)評價的(de)重要內(nei)(nei)容(rong)和參考。對(dui)推進不(bu)力的(de)部門(men)，及時采取預(yu)警、約談等(deng)方(fang)式強化督(du)(du)促督(du)(du)導(dao)，確(que)保(bao)項目(mu)保(bao)質保(bao)量(liang)、按時完成。

三是統一效果評估。在(zai)所有治理工(gong)(gong)程完成后，常(chang)德市組(zu)織效果(guo)評估，統一驗收標準，責令(ling)治理效果(guo)不達(da)標的(de)項(xiang)目及時整改，確保達(da)標一處、銷號一處。截至2023年(nian)12月20日，常(chang)德市82處農村黑臭(chou)水(shui)體(ti)治理項(xiang)目主體(ti)工(gong)(gong)程已經全(quan)面(mian)完工(gong)(gong)。

農村(cun)黑臭(chou)水(shui)(shui)(shui)體(ti)三分(fen)(fen)靠治(zhi)(zhi)理(li)、七分(fen)(fen)靠管(guan)(guan)(guan)護，為確(que)保長(chang)(chang)治(zhi)(zhi)久清，常德市(shi)(shi)(shi)建立了一(yi)套長(chang)(chang)效管(guan)(guan)(guan)理(li)機制，明確(que)后期管(guan)(guan)(guan)護的各方責任。建立市(shi)(shi)(shi)縣鄉村(cun)“四位一(yi)體(ti)”責任體(ti)系、明確(que)了季度(du)(du)(du)監(jian)(jian)測、巡察(cha)制度(du)(du)(du)；發布《農村(cun)生活(huo)污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)治(zhi)(zhi)理(li)專項規劃》，明確(que)了未來5年內農村(cun)生活(huo)污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)處理(li)達標率達到100%。出(chu)臺《常德市(shi)(shi)(shi)農業(ye)面(mian)源(yuan)污(wu)(wu)(wu)染(ran)治(zhi)(zhi)理(li)與監(jian)(jian)督指導實施(shi)方案(an)（試(shi)行）》，持續減(jian)輕農業(ye)面(mian)源(yuan)污(wu)(wu)(wu)染(ran)對水(shui)(shui)(shui)體(ti)的影響(xiang)。目前，全(quan)市(shi)(shi)(shi)綠色種養循環農業(ye)面(mian)積達到30萬畝，畜禽糞(fen)污(wu)(wu)(wu)綜合利用率達到90%以上，完成(cheng)了5萬多畝養殖池塘生態化改造。各縣（市(shi)(shi)(shi)、區）也積極響(xiang)應，均出(chu)臺相(xiang)關的長(chang)(chang)效管(guan)(guan)(guan)理(li)機制與制度(du)(du)(du)。

作者單位：湖(hu)南(nan)省常德(de)生態環境監測中心

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