更大力度、更加精準推進新一輪太湖綜合治理
【谷騰環保網訊】2023年，習近平總書(shu)記在參(can)加全國兩會江(jiang)蘇代表團(tuan)審議時，專門詢問(wen)了太湖(hu)水質和(he)藍藻情況。同年7月，習近平總書(shu)記考察江(jiang)蘇時再次強(qiang)調，要“把長江(jiang)和(he)太湖(hu)流域等生(sheng)態環境保護好”。
2024年(nian)(nian)全國兩會期(qi)間，全國政協委員(yuan)、江蘇(su)省生態環境廳廳長蔣巍在接(jie)受(shou)本報記者采訪時說：“2023年(nian)(nian)，太(tai)湖水質藻情達到2007年(nian)(nian)以來最好(hao)水平，連(lian)續16年(nian)(nian)實現安全度夏(xia)。”
牢固樹立“一盤棋”思想，多措并舉高效治太
取(qu)得成(cheng)績來(lai)之不易(yi)，洞悉(xi)過程方(fang)知勇毅。
太(tai)湖(hu)流域地跨江蘇(su)省、浙江省和上海市，是長三角(jiao)核心區(qu)域，也(ye)是我國(guo)人口最密集、經(jing)濟最發達的(de)地區(qu)之一。太(tai)湖(hu)作為我國(guo)第三大淡水(shui)湖(hu)，不僅(jin)是江蘇(su)省重(zhong)要(yao)的(de)生(sheng)態資源(yuan)，更是長三角(jiao)地區(qu)重(zhong)要(yao)的(de)生(sheng)態支撐(cheng)。
蔣(jiang)巍介(jie)紹(shao)，近年來，江蘇省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)委、省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)政(zheng)府始終牢(lao)記“國之大者”，主要領導(dao)親(qin)自(zi)掛帥、親(qin)自(zi)部(bu)署治太工作。省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)政(zheng)府成立省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)太湖水(shui)污染防治委員(yuan)會，由省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)長擔任(ren)主任(ren)，分管省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)領導(dao)擔任(ren)副主任(ren)，流域(yu)五市及21個省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)有關部(bu)門主要負責人擔任(ren)委員(yuan)會成員(yuan)。自(zi)2007年以來，委員(yuan)會每年召開全體（擴(kuo)大）會議，分析形勢，部(bu)署任(ren)務。
實(shi)施最嚴標(biao)準。江蘇(su)修訂《江蘇(su)省太湖(hu)(hu)水(shui)(shui)污(wu)染防治條(tiao)例》，提升(sheng)建設項目安(an)全環保標(biao)準，實(shi)施污(wu)染物(wu)減量替(ti)代；修訂《太湖(hu)(hu)地區(qu)城鎮(zhen)污(wu)水(shui)(shui)處理(li)廠及重點工業(ye)行業(ye)主(zhu)要水(shui)(shui)污(wu)染物(wu)排(pai)放限(xian)值》，出(chu)臺《城鎮(zhen)污(wu)水(shui)(shui)處理(li)廠污(wu)染物(wu)排(pai)放標(biao)準》，進一(yi)(yi)步(bu)收嚴排(pai)放標(biao)準；出(chu)臺《池(chi)塘養(yang)殖尾水(shui)(shui)排(pai)放標(biao)準》，在(zai)太湖(hu)(hu)一(yi)(yi)級、二級保護區(qu)執行全國最嚴格池(chi)塘養(yang)殖尾水(shui)(shui)排(pai)放標(biao)準。
“各級各部門牢固樹立治太(tai)‘一盤棋’思想，將目標任務落(luo)實(shi)到(dao)位、將工(gong)作壓力傳(chuan)遞到(dao)位，推動高效治太(tai)。”蔣巍說(shuo)。
太湖生態治理(li)成效(xiao)如何？生物(wu)多樣性是最好(hao)的指標。蔣巍表(biao)示(shi)，太湖魚(yu)類物(wu)種(zhong)較“禁(jin)捕”前大幅增加，太湖“三白”之(zhi)一(yi)的白魚(yu)以及重(zhong)(zhong)點保護(hu)物(wu)種(zhong)——中國(guo)淡水蟶在全湖主要湖區均(jun)有(you)檢出(chu)。流域(yu)范圍內鳥(niao)類資源豐富，白鶴、黑臉琵(pi)鷺等國(guo)家重(zhong)(zhong)點保護(hu)物(wu)種(zhong)近年來也陸續被發現。
江(jiang)蘇省在治理太湖(hu)基礎上深入推進(jin)太湖(hu)流(liu)(liu)(liu)域產(chan)業(ye)(ye)(ye)綠(lv)色發(fa)展，用生態興助(zhu)推產(chan)業(ye)(ye)(ye)興。一方面，大力推動產(chan)業(ye)(ye)(ye)轉型升級(ji)，深入實施傳統產(chan)業(ye)(ye)(ye)煥新(xin)工(gong)程(cheng)，加(jia)快培育未來產(chan)業(ye)(ye)(ye)，太湖(hu)流(liu)(liu)(liu)域創(chuang)建(jian)國家(jia)(jia)(jia)級(ji)綠(lv)色工(gong)廠166家(jia)(jia)(jia)、綠(lv)色工(gong)業(ye)(ye)(ye)園區16個，省級(ji)綠(lv)色工(gong)廠498家(jia)(jia)(jia)。另一方面，加(jia)大涉磷(lin)企(qi)業(ye)(ye)(ye)整(zheng)治力度(du)，對流(liu)(liu)(liu)域20282家(jia)(jia)(jia)涉磷(lin)企(qi)業(ye)(ye)(ye)持續(xu)深化整(zheng)治，全面建(jian)立(li)“磷(lin)賬本(ben)”“磷(lin)清單”。截至2023年底(di)，8987家(jia)(jia)(jia)企(qi)業(ye)(ye)(ye)完成(cheng)(cheng)“一企(qi)一策”整(zheng)治方案編(bian)制，6970家(jia)(jia)(jia)企(qi)業(ye)(ye)(ye)完成(cheng)(cheng)規范(fan)化整(zheng)治。
治太仍在爬坡過坎，持續推進新一輪太湖治理
“雖然太(tai)湖治理(li)(li)取得積(ji)極進展(zhan)，但太(tai)湖入(ru)湖污染負(fu)(fu)荷仍然偏高，藍(lan)藻水華防治形(xing)勢依然嚴峻，太(tai)湖治理(li)(li)仍處在爬(pa)坡(po)過(guo)坎、負(fu)(fu)重(zhong)前行的關(guan)鍵(jian)階(jie)段。”蔣巍說，“要更大力度、更加精準推進新一(yi)輪太(tai)湖綜(zong)合治理(li)(li)。”
2023年(nian)(nian)6月，江蘇省(sheng)委辦(ban)公廳(ting)(ting)、省(sheng)政(zheng)府辦(ban)公廳(ting)(ting)印(yin)發《推進(jin)新一輪太湖(hu)(hu)(hu)綜合治理行動方(fang)案(an)》（以下簡稱《行動方(fang)案(an)》）。《行動方(fang)案(an)》提出(chu)，到2025年(nian)(nian)，太湖(hu)(hu)(hu)湖(hu)(hu)(hu)體水(shui)質實現“穩Ⅳ爭Ⅲ”，更高水(shui)平實現“兩(liang)保(bao)兩(liang)提”；到2030年(nian)(nian)，流域水(shui)環境(jing)質量持續改(gai)善，太湖(hu)(hu)(hu)湖(hu)(hu)(hu)體水(shui)質達到Ⅲ類；展望2035年(nian)(nian)，將太湖(hu)(hu)(hu)打造成為世界級生態(tai)湖(hu)(hu)(hu)區。
關(guan)于(yu)新一(yi)輪治(zhi)太重點(dian)(dian)，蔣巍指出(chu)，《行動方案》對(dui)各項治(zhi)太工作進一(yi)步深化(hua)細化(hua)、提(ti)檔提(ti)速(su)，共制(zhi)定了30項主要(yao)任務(wu)，包括(kuo)強(qiang)力(li)推(tui)(tui)進工業污染治(zhi)理、加(jia)快(kuai)推(tui)(tui)進生活(huo)污水全量收集、大(da)力(li)推(tui)(tui)進農(nong)業面源污染治(zhi)理、加(jia)快(kuai)實施(shi)重點(dian)(dian)區域綜合(he)治(zhi)理、加(jia)強(qiang)有機(ji)廢棄物處理利(li)用、提(ti)升生態(tai)(tai)系統(tong)多(duo)樣(yang)性、穩定性、持續性和(he)提(ti)升生態(tai)(tai)環境治(zhi)理能力(li)等7個重點(dian)(dian)方面。
重點方(fang)面的(de)重點問題，需要(yao)重點關注。“主要(yao)入湖(hu)(hu)(hu)(hu)河(he)流入湖(hu)(hu)(hu)(hu)污染(ran)負荷占全湖(hu)(hu)(hu)(hu)的(de)七成以上(shang)，湖(hu)(hu)(hu)(hu)西(xi)區(qu)(qu)是(shi)太湖(hu)(hu)(hu)(hu)上(shang)游最重要(yao)的(de)匯水區(qu)(qu)，這些是(shi)新一輪(lun)太湖(hu)(hu)(hu)(hu)治理聚(ju)焦(jiao)的(de)重點區(qu)(qu)域。”蔣巍進(jin)一步指出(chu)，為(wei)此，江(jiang)蘇(su)聚(ju)焦(jiao)主要(yao)入湖(hu)(hu)(hu)(hu)河(he)流及上(shang)游關聯骨干(gan)河(he)流組織(zhi)開展監測(ce)溯源，形(xing)成問題清單、任務清單和(he)項目(mu)清單，“一河(he)一策”編制水質達(da)標(biao)提升方(fang)案。突出(chu)抓好洮滆片(pian)(pian)區(qu)(qu)綜合整治，一體推進(jin)洮滆片(pian)(pian)區(qu)(qu)產業轉型、污染(ran)治理、生態保(bao)護，努力打造太湖(hu)(hu)(hu)(hu)“前置庫”“凈化池”。
蔣巍認為(wei)，新一輪治(zhi)(zhi)(zhi)太(tai)(tai)(tai)工(gong)作(zuo)(zuo)中，更(geng)要充(chong)分發揮“獎(jiang)懲機制”的(de)(de)(de)作(zuo)(zuo)用。據(ju)介紹(shao)，目前，江蘇(su)省財政(zheng)(zheng)統籌安排(pai)省太(tai)(tai)(tai)湖(hu)(hu)(hu)流域水環境綜合治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)專項(xiang)資(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)和省水利發展專項(xiang)資(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)，對(dui)太(tai)(tai)(tai)湖(hu)(hu)(hu)、滆湖(hu)(hu)(hu)生態清淤(yu)工(gong)程“淤(yu)泥上岸”和“淤(yu)泥處置(zhi)”實施資(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)補(bu)助政(zheng)(zheng)策；落實《太(tai)(tai)(tai)湖(hu)(hu)(hu)流域涉(she)磷(lin)企業(ye)專項(xiang)整治(zhi)(zhi)(zhi)方案(an)（試行）》，加(jia)大(da)對(dui)涉(she)磷(lin)企業(ye)整治(zhi)(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)資(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)獎(jiang)補(bu)力(li)度，按照“早整治(zhi)(zhi)(zhi)、早驗收、多獎(jiang)勵”的(de)(de)(de)原則，針(zhen)對(dui)上年度各(ge)地(di)工(gong)作(zuo)(zuo)推進(jin)成效(xiao)情況(kuang)予(yu)以適度資(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)獎(jiang)懲；落實《太(tai)(tai)(tai)湖(hu)(hu)(hu)主(zhu)要入(ru)湖(hu)(hu)(hu)河流及上游(you)關(guan)聯骨干河流水質達(da)(da)標提升考核工(gong)作(zuo)(zuo)方案(an)》，加(jia)大(da)主(zhu)要入(ru)湖(hu)(hu)(hu)河流達(da)(da)標的(de)(de)(de)資(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)獎(jiang)補(bu)力(li)度；加(jia)大(da)對(dui)農村(cun)生活污水治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)項(xiang)目的(de)(de)(de)資(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)獎(jiang)補(bu)力(li)度。
“目前，我(wo)們(men)將(jiang)太湖治(zhi)理(li)(li)(li)納入新一輪部(bu)省共建合作協(xie)議，持(chi)(chi)續提(ti)升太湖治(zhi)理(li)(li)(li)水平。”蔣巍建議，下一步(bu)，太湖治(zhi)理(li)(li)(li)要在綠色(se)發(fa)展上(shang)下更(geng)大功夫，制訂太湖一級、二級保護(hu)區范圍內(nei)工業(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)關(guan)閉搬(ban)遷、改造提(ti)升計(ji)劃，把(ba)有(you)限的環境容量、排污總量騰挪出(chu)來支持(chi)(chi)戰(zhan)略(lve)性新興(xing)產業(ye)(ye)(ye)和未來產業(ye)(ye)(ye)，繼(ji)續謀劃實施一批(pi)高水平、強帶動、可持(chi)(chi)續的環境基礎設(she)施項(xiang)目，加快形成新質生產力。
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