【谷騰環保網訊】多(duo)地正加(jia)速布局(ju)大宗固(gu)(gu)體(ti)廢棄(qi)物綜(zong)合利(li)用項目，開展固(gu)(gu)廢綜(zong)合利(li)用試點，建設“無廢城(cheng)市”。記者(zhe)梳理(li)近期地方“兩會”和相關政策動向發(fa)現(xian)，多(duo)地敲(qiao)定今年將加(jia)強固(gu)(gu)廢綜(zong)合治(zhi)理(li)，推(tui)進固(gu)(gu)廢源(yuan)(yuan)頭減量和資源(yuan)(yuan)化利(li)用，讓固(gu)(gu)體(ti)廢物“變廢為寶”。

事(shi)實(shi)(shi)上，此前政(zheng)策層面(mian)對固廢綜(zong)合(he)利用已有明確(que)支持。比如，國(guo)家發改委等10部門聯合(he)印(yin)發的(de)《關于“十(shi)四五”大宗固體廢棄物綜(zong)合(he)利用的(de)指導意見(jian)》中提出(chu)，促進大宗固廢實(shi)(shi)現(xian)綠色、高效、高質、高值、規模化利用，提高大宗固廢綜(zong)合(he)利用水平。

再(zai)(zai)比如，工業(ye)和信息(xi)化(hua)部等(deng)8部門聯合(he)印(yin)發的《關于加快推(tui)動工業(ye)資源綜合(he)利用(yong)的實施方案(an)》也提出，推(tui)動重點行業(ye)工業(ye)固廢源頭減(jian)量和規模化(hua)高(gao)效綜合(he)利用(yong)，加快推(tui)進(jin)再(zai)(zai)生資源高(gao)值化(hua)循環利用(yong)，促(cu)進(jin)工業(ye)資源協同利用(yong)。促(cu)進(jin)經濟社(she)會發展全面綠色轉型。

專家表示，固廢綜(zong)合(he)利用或成新一輪財富風(feng)口。

多地加強固廢綜合治理

近日，陜(shan)西省神木市煤(mei)基固(gu)廢協(xie)同生態(tai)修復治(zhi)理項目試點獲得生態(tai)環境部批(pi)準(zhun)。

2023年4月，神(shen)(shen)木市(shi)(shi)印發了(le)《神(shen)(shen)木市(shi)(shi)“十四五”時期(qi)“無(wu)廢(fei)城市(shi)(shi)”建設實施方案》，結合(he)神(shen)(shen)木市(shi)(shi)固廢(fei)綜(zong)合(he)利用和處(chu)置現狀，擬依托采(cai)煤(mei)沉(chen)陷區、露天(tian)礦(kuang)坑(keng)(keng)、廢(fei)棄采(cai)石坑(keng)(keng)等(deng)，實施煤(mei)基固廢(fei)“生(sheng)(sheng)態修(xiu)復+”產業配(pei)套示(shi)范項(xiang)目(mu)，多元化探索煤(mei)基固廢(fei)協同生(sheng)(sheng)態修(xiu)復治理。同年9月，神(shen)(shen)木市(shi)(shi)政府曾(ceng)向陜西省生(sheng)(sheng)態環(huan)境(jing)廳上(shang)報了(le)開展煤(mei)基固廢(fei)協同生(sheng)(sheng)態修(xiu)復治理項(xiang)目(mu)試點的(de)請示(shi)。

該請示(shi)(shi)稱，神(shen)木市工(gong)(gong)業(ye)固廢(fei)(fei)產(chan)(chan)量(liang)(liang)大、利(li)(li)用率(lv)低、無序堆存問題突出。數據顯(xian)示(shi)(shi)，神(shen)木市2022年(nian)(nian)煤(mei)(mei)炭產(chan)(chan)量(liang)(liang)3.26億噸(dun)，伴生(sheng)的工(gong)(gong)業(ye)固廢(fei)(fei)產(chan)(chan)量(liang)(liang)巨大。經統計，近三(san)年(nian)(nian)神(shen)木市固廢(fei)(fei)年(nian)(nian)均產(chan)(chan)生(sheng)量(liang)(liang)為4221萬噸(dun)，其(qi)中煤(mei)(mei)矸石、粉煤(mei)(mei)灰等(deng)煤(mei)(mei)基固廢(fei)(fei)產(chan)(chan)生(sheng)量(liang)(liang)為2544萬噸(dun)，綜(zong)合利(li)(li)用率(lv)約為32.4%，主要以(yi)制(zhi)磚等(deng)傳統建材(cai)為主，利(li)(li)用方式低值單一，且受(shou)市場需求波動影(ying)響，建材(cai)行業(ye)已趨(qu)于飽(bao)和，大量(liang)(liang)工(gong)(gong)業(ye)固廢(fei)(fei)難以(yi)利(li)(li)用處置。

隨(sui)著“十四五(wu)”期間煤炭產(chan)(chan)能進一步釋放，大宗工(gong)業固(gu)廢產(chan)(chan)量(liang)將(jiang)不斷增(zeng)長(chang)，神(shen)木(mu)市每年(nian)約有2000萬噸煤基固(gu)廢無法(fa)實(shi)現綜合利用，加之煤基固(gu)廢歷史堆(dui)存量(liang)較大，生態環境安全(quan)隱患巨大。

神木(mu)市是典型(xing)的(de)煤炭資源(yuan)型(xing)城(cheng)市，在產煤礦103座，采煤沉(chen)陷(xian)區(qu)面(mian)積近677平(ping)方(fang)公里，并以每年60平(ping)方(fang)公里的(de)速度(du)在增加。“神木(mu)采煤沉(chen)陷(xian)區(qu)生態修復治(zhi)理(li)需求迫(po)切。”該請示稱，開展(zhan)煤基(ji)固廢協同治(zhi)理(li)采煤沉(chen)陷(xian)區(qu)、廢棄礦坑的(de)試(shi)點，如按相關(guan)技術標(biao)準、安全可控(kong)地進行煤基(ji)固廢協同生態修復，治(zhi)理(li)后的(de)土地可實施種植(zhi)養(yang)殖及新能源(yuan)等接續產業。

以神(shen)木市(shi)糖漿渠廢棄(qi)礦(kuang)坑生(sheng)(sheng)態修(xiu)(xiu)復(fu)(fu)治理項(xiang)(xiang)目(mu)為(wei)例，該項(xiang)(xiang)目(mu)位于神(shen)木市(shi)大(da)柳塔鎮北(bei)部，糖漿渠南北(bei)兩側，地(di)(di)貌(mao)為(wei)沙蓋黃土丘(qiu)陵，原址屬廢棄(qi)的露天礦(kuang)坑。項(xiang)(xiang)目(mu)地(di)(di)周邊共有(you)6家大(da)型煤礦(kuang)，項(xiang)(xiang)目(mu)占地(di)(di)306.73公頃，計劃分(fen)期(qi)實(shi)施(shi)，首期(qi)項(xiang)(xiang)目(mu)工期(qi)2年。據測算，實(shi)施(shi)后(hou)可利(li)用煤基固廢約900萬噸，經過生(sheng)(sheng)態修(xiu)(xiu)復(fu)(fu)可復(fu)(fu)墾和提升項(xiang)(xiang)目(mu)區內(nei)原有(you)耕地(di)(di)并恢復(fu)(fu)其(qi)余場地(di)(di)的生(sheng)(sheng)態功能。

記(ji)者(zhe)從生態環境部了解到，該(gai)部目前正與工(gong)(gong)(gong)(gong)業和(he)信息化部聯合開展(zhan)“無廢園區(qu)(qu)”“無廢企業”典型案(an)例征集，以落實《“十四五”工(gong)(gong)(gong)(gong)業綠色發展(zhan)規劃》《“十四五”時期(qi)“無廢城市”建(jian)設工(gong)(gong)(gong)(gong)作方案(an)》，引導工(gong)(gong)(gong)(gong)業園區(qu)(qu)、工(gong)(gong)(gong)(gong)業企業推行無廢生產(chan)方式，提(ti)高(gao)資源(yuan)(yuan)利(li)用(yong)效率，實現(xian)工(gong)(gong)(gong)(gong)業固廢源(yuan)(yuan)頭減量和(he)就地就近資源(yuan)(yuan)化利(li)用(yong)。

根據典(dian)型案(an)例征集的基(ji)本(ben)要求，工(gong)業(ye)園區內工(gong)業(ye)固(gu)體(ti)廢物綜合利用(yong)(yong)率(lv)應在90%以(yi)上，或(huo)(huo)近(jin)三年(nian)綜合利用(yong)(yong)率(lv)累計(ji)提(ti)高(gao)20個百分(fen)點(dian)以(yi)上；近(jin)三年(nian)未(wei)發生較大(da)(da)及以(yi)上污染(ran)事(shi)(shi)故、生態(tai)(tai)破壞(huai)事(shi)(shi)件。無廢企業(ye)工(gong)業(ye)固(gu)體(ti)廢物綜合利用(yong)(yong)率(lv)應在80%以(yi)上，或(huo)(huo)近(jin)三年(nian)綜合利用(yong)(yong)率(lv)累計(ji)提(ti)高(gao)20個百分(fen)點(dian)以(yi)上；單位(wei)產品工(gong)業(ye)固(gu)體(ti)廢物產生量顯著低(di)于(yu)同(tong)行(xing)業(ye)平均(jun)水平，或(huo)(huo)近(jin)三年(nian)累計(ji)降(jiang)幅大(da)(da)于(yu)10%；近(jin)三年(nian)未(wei)發生較大(da)(da)及以(yi)上污染(ran)事(shi)(shi)故、生態(tai)(tai)破壞(huai)事(shi)(shi)件。

今年地(di)方(fang)兩(liang)會(hui)上，多地(di)政(zheng)府工作報告也提出推進固體廢(fei)棄物綜合利用項目(mu)落地(di)，加快推進再生資源高(gao)值化(hua)循環利用。

山西省政府(fu)工作(zuo)(zuo)報告在安排部署2024年工作(zuo)(zuo)時提出(chu)，全面加強固廢綜(zong)合治理(li)和新污染物治理(li)，創建“無廢城市”“無廢細胞”。

2022年，山(shan)西省大(da)宗工(gong)業(ye)固廢增量達3.9億噸，綜合治理工(gong)作量大(da)、任務艱巨，不僅制(zhi)約經(jing)濟社會發展，也給(gei)環境質量改善帶來(lai)很大(da)挑戰。

有專(zhuan)家算了一筆賬(zhang)：按現(xian)有技術(shu)水平(ping)估計，啟動固廢處置利用基礎設施建設可(ke)帶動固定資產(chan)投資1100億元以上，新增就業2.5萬人。其中(zhong)，僅(jin)處置增量的3.9億噸固廢，即可(ke)產(chan)生117億元的效(xiao)益(yi)。

“加強廢棄物(wu)綜(zong)合利用(yong)(yong)創新(xin)鏈建設，提(ti)高工業廢棄資源綜(zong)合利用(yong)(yong)率，已(yi)成為(wei)推動山西(xi)省(sheng)(sheng)高質(zhi)量發展與全(quan)方位轉型(xing)的(de)迫切需(xu)求。”山西(xi)省(sheng)(sheng)政協委員、山西(xi)大學副校長(chang)程芳琴認為(wei)，全(quan)局統籌(chou)、循環利用(yong)(yong)是(shi)提(ti)升廢棄物(wu)利用(yong)(yong)率的(de)治理之道。

今年四川(chuan)省政府工作報告提出(chu)，推進(jin)國家級大宗固體(ti)(ti)廢(fei)(fei)棄物(wu)綜合利(li)用示范和省級園區循(xun)(xun)環化低碳化改造試點示范，建(jian)設國家廢(fei)(fei)舊物(wu)資(zi)循(xun)(xun)環利(li)用體(ti)(ti)系重點城(cheng)市。安徽(hui)省政府工作報告也提出(chu)，推進(jin)“無(wu)廢(fei)(fei)城(cheng)市”建(jian)設，加強新污染物(wu)治理(li)。加快采(cai)煤沉(chen)陷區綜合治理(li)，修復廢(fei)(fei)棄礦山300個以上。

此(ci)外，今年一開年，河南等(deng)地也出(chu)臺了推進(jin)固(gu)體(ti)(ti)廢(fei)物(wu)(wu)綜合(he)利(li)用(yong)產業發展相關政策。河南省政府辦公廳(ting)印發《河南省固(gu)體(ti)(ti)廢(fei)物(wu)(wu)綜合(he)利(li)用(yong)產業綠色低(di)碳高質量發展行動方案》，提(ti)出(chu)到2025年，固(gu)體(ti)(ti)廢(fei)物(wu)(wu)綜合(he)利(li)用(yong)產業規模(mo)超過1500億元。打造國內領先的(de)工業固(gu)體(ti)(ti)廢(fei)物(wu)(wu)、再生資源(yuan)、廢(fei)舊(jiu)電(dian)池綜合(he)利(li)用(yong)等(deng)優勢產業，培育(yu)完善農業固(gu)體(ti)(ti)廢(fei)物(wu)(wu)、廢(fei)舊(jiu)家電(dian)家具、建筑(zhu)垃圾(ji)綜合(he)利(li)用(yong)等(deng)產業鏈條(tiao)，實現由(you)固(gu)體(ti)(ti)廢(fei)物(wu)(wu)產出(chu)大(da)省向固(gu)體(ti)(ti)廢(fei)物(wu)(wu)利(li)用(yong)強省轉(zhuan)變。

“十(shi)三五”末，河南省固(gu)體廢(fei)物(wu)綜(zong)合利用產業(ye)規模達(da)650億(yi)元(yuan)，同(tong)比(bi)增速10%。2022年，固(gu)體廢(fei)物(wu)綜(zong)合利用產業(ye)產值約為850億(yi)元(yuan)（其中工業(ye)固(gu)體廢(fei)物(wu)350億(yi)元(yuan)，再(zai)生(sheng)金(jin)屬(shu)資源領域300億(yi)元(yuan)），同(tong)比(bi)增長7%。

“隨著碳(tan)達峰碳(tan)中和積極(ji)穩妥有(you)序(xu)推進，產(chan)業(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)方(fang)式綠色(se)化、低(di)碳(tan)化加(jia)速轉型，綠色(se)低(di)碳(tan)循環發(fa)(fa)展(zhan)經濟體(ti)系正在(zai)構建，全面提高固體(ti)廢物綜(zong)(zong)合利(li)用(yong)水(shui)平尤(you)為迫切(qie)，亟(ji)須加(jia)快(kuai)推動我省固體(ti)廢物綜(zong)(zong)合利(li)用(yong)產(chan)業(ye)(ye)(ye)綠色(se)低(di)碳(tan)高質量發(fa)(fa)展(zhan)。”河南省工業(ye)(ye)(ye)和信息化廳有(you)關負責人說(shuo)。

河南省(sheng)提出，培(pei)育(yu)20個(ge)國內領先的資源綜合(he)利用(yong)工藝技術裝(zhuang)備、30個(ge)綠(lv)色設計產品，爭創2~3個(ge)國家級(ji)創新平(ping)臺、20個(ge)以上省(sheng)級(ji)創新平(ping)臺；培(pei)育(yu)3~5家主營業(ye)(ye)務(wu)收入超過50億元企業(ye)(ye)、10~20家超過10億元企業(ye)(ye)，固(gu)(gu)體(ti)廢物(wu)綜合(he)利用(yong)成套裝(zhuang)備產值占(zhan)固(gu)(gu)體(ti)廢物(wu)綜合(he)利用(yong)產業(ye)(ye)產值的比重明顯提升。

高標準推進“無廢城市”建設

統(tong)計數據(ju)顯示，2023年，113個(ge)地級(ji)及以(yi)上城(cheng)市和8個(ge)特殊地區印(yin)發(fa)了“無廢城(cheng)市”實施方案，各(ge)地安排(pai)工程項目3200余個(ge)，涉及項目總(zong)投資超(chao)1萬億元。15個(ge)省份全域有(you)序推進“無廢城(cheng)市”建設。

在近期召開的“2023固(gu)體廢(fei)物(wu)環境污染(ran)防治(zhi)與資源化利用峰會”上，有關專家介紹(shao)，目(mu)前，我國(guo)固(gu)體廢(fei)物(wu)污染(ran)防治(zhi)的形勢不容樂觀。“十三(san)五”國(guo)家生態環境保護規劃目(mu)標曾確定(ding)，到2020年(nian)，全(quan)國(guo)工業固(gu)體廢(fei)物(wu)綜(zong)合利用率提高(gao)到73%。但實際(ji)上，2019年(nian)全(quan)國(guo)大宗固(gu)體廢(fei)物(wu)綜(zong)合利用率只有55%，到2021年(nian)大宗固(gu)體廢(fei)物(wu)綜(zong)合利用率也只上升到57.8%。

目前(qian)，我國一般工(gong)(gong)業(ye)固(gu)(gu)體(ti)廢(fei)(fei)物(wu)、危(wei)(wei)險廢(fei)(fei)物(wu)、建(jian)筑垃圾(ji)、電(dian)子廢(fei)(fei)物(wu)、農業(ye)固(gu)(gu)體(ti)廢(fei)(fei)物(wu)等產(chan)生量(liang)依然巨大。每年產(chan)生約(yue)工(gong)(gong)業(ye)固(gu)(gu)體(ti)廢(fei)(fei)物(wu)30億(yi)(yi)(yi)噸(dun)(dun)(dun)(dun)（2022年達到41億(yi)(yi)(yi)噸(dun)(dun)(dun)(dun)）、畜(chu)禽(qin)養殖廢(fei)(fei)棄物(wu)近40億(yi)(yi)(yi)噸(dun)(dun)(dun)(dun)，主要農作(zuo)物(wu)秸(jie)稈約(yue)10億(yi)(yi)(yi)噸(dun)(dun)(dun)(dun)，建(jian)筑垃圾(ji)約(yue)20億(yi)(yi)(yi)噸(dun)(dun)(dun)(dun)、生活垃圾(ji)約(yue)2億(yi)(yi)(yi)噸(dun)(dun)(dun)(dun)。2022年危(wei)(wei)險廢(fei)(fei)物(wu)產(chan)生量(liang)突破(po)1億(yi)(yi)(yi)噸(dun)(dun)(dun)(dun)。合計(ji)下來，全國每年新(xin)產(chan)生固(gu)(gu)體(ti)廢(fei)(fei)物(wu)100多億(yi)(yi)(yi)噸(dun)(dun)(dun)(dun)，歷史堆存(cun)總量(liang)高達600億(yi)(yi)(yi)至700億(yi)(yi)(yi)噸(dun)(dun)(dun)(dun)，占(zhan)地(di)超過200萬公頃。

專(zhuan)家介紹(shao)，由于(yu)部分地(di)(di)區危險(xian)廢(fei)(fei)物(wu)管理薄弱，危險(xian)廢(fei)(fei)物(wu)處理能力不(bu)足、監督(du)執法(fa)不(bu)嚴等(deng)問題的長期(qi)存(cun)在，以及(ji)危險(xian)廢(fei)(fei)物(wu)處置價格偏高(gao)等(deng)原(yuan)因，導致環(huan)(huan)(huan)境風險(xian)隱患十分突(tu)出(chu)，多(duo)地(di)(di)相繼發(fa)(fa)生固體廢(fei)(fei)物(wu)非法(fa)傾倒、處置等(deng)環(huan)(huan)(huan)境污染事件，尾礦庫等(deng)引發(fa)(fa)的突(tu)發(fa)(fa)環(huan)(huan)(huan)境事件也較多(duo)。2020年至2021年，生態(tai)環(huan)(huan)(huan)境部聯合(he)最(zui)高(gao)檢、公安部開展(zhan)嚴厲打擊危險(xian)廢(fei)(fei)物(wu)環(huan)(huan)(huan)境違(wei)法(fa)犯罪(zui)專(zhuan)項行動(dong)，共查處危險(xian)廢(fei)(fei)物(wu)環(huan)(huan)(huan)境違(wei)法(fa)案(an)件11132起，罰款(kuan)8.86億(yi)元，移送公安機關1794起。

“固體(ti)廢(fei)物也是環保行(xing)(xing)政(zheng)處(chu)罰和重大突發環境事件(jian)的多發領域。全國環保行(xing)(xing)政(zheng)處(chu)罰的近20%涉及固體(ti)廢(fei)物。”上述專(zhuan)家說(shuo)。

在日(ri)前(qian)召開的2024年全國生態(tai)環(huan)境保護工(gong)(gong)作會議(yi)上，生態(tai)環(huan)境部部長黃潤秋作工(gong)(gong)作報告時(shi)表示(shi)，今(jin)年將(jiang)“加強固(gu)體廢物(wu)(wu)和(he)新(xin)污染物(wu)(wu)治理(li)”。高(gao)標(biao)準推(tui)進“無廢城市”建(jian)設，打造一批(pi)“無廢城市”建(jian)設標(biao)桿。深化全面禁止“洋垃圾”入境成(cheng)果，推(tui)動(dong)大(da)宗固(gu)體廢物(wu)(wu)循環(huan)利用，加大(da)塑料污染全鏈條治理(li)力(li)度。

此外，會議(yi)提出，加(jia)(jia)強固(gu)體廢(fei)(fei)(fei)物和新污染(ran)物治理(li)(li)。深(shen)化危(wei)險(xian)廢(fei)(fei)(fei)物監管(guan)和利用處置能力改(gai)革，加(jia)(jia)快建設(she)危(wei)險(xian)廢(fei)(fei)(fei)物“1+6+20”（建設(she)國家(jia)和6個(ge)(ge)區(qu)域性(xing)危(wei)廢(fei)(fei)(fei)風險(xian)防控(kong)技(ji)術中心、20個(ge)(ge)區(qu)域性(xing)特殊(shu)危(wei)廢(fei)(fei)(fei)集中處置中心）重(zhong)(zhong)大(da)工(gong)程，優化廢(fei)(fei)(fei)鉛蓄電池跨省轉(zhuan)移管(guan)理(li)(li)試點(dian)。持(chi)續實施重(zhong)(zhong)金屬減排工(gong)程。推動重(zhong)(zhong)點(dian)省份深(shen)入開展鉈污染(ran)隱(yin)患(huan)排查治理(li)(li)。建立健(jian)全尾(wei)礦(kuang)庫污染(ran)隱(yin)患(huan)排查治理(li)(li)和尾(wei)礦(kuang)庫分(fen)類分(fen)級環境(jing)監管(guan)制度。以尾(wei)礦(kuang)和共伴生礦(kuang)、煤矸石、粉煤灰、建筑垃圾(ji)等(deng)為(wei)重(zhong)(zhong)點(dian)，開展100個(ge)(ge)大(da)宗固(gu)體廢(fei)(fei)(fei)物綜合利用示范。

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