【谷騰環保網訊】生態環(huan)境部3日就《企業溫室(shi)氣體排放核(he)算與報告指(zhi)南(nan)水(shui)泥熟料(liao)(liao)生產》（以下簡稱《核(he)算指(zhi)南(nan)》）《企業溫室(shi)氣體排放核(he)查(cha)技術(shu)指(zhi)南(nan)水(shui)泥熟料(liao)(liao)生產》（以下簡稱《核(he)查(cha)指(zhi)南(nan)》）公開征求意見，成(cheng)為全國(guo)碳(tan)市場擴(kuo)容的又一重要信號(hao)。

為什么要編制《核算指南》和《核查指南》？

據悉，《核(he)(he)算(suan)指南(nan)》對核(he)(he)查和履(lv)約相關的計算(suan)公式(shi)及參數數量進行了(le)精簡，提高(gao)技術規則科學(xue)性(xing)與可操作性(xing)；細化核(he)(he)算(suan)核(he)(he)查規則和企業(ye)自證材料要求，提高(gao)核(he)(he)算(suan)的規范性(xing)；明確非化石能源電(dian)力(li)消(xiao)耗的間接碳排放量核(he)(he)算(suan)規則。

在核(he)查(cha)方面，2021年(nian)3月，生(sheng)態環(huan)境部發布(bu)了《企業(ye)溫室(shi)氣(qi)體排放(fang)報告(gao)核(he)查(cha)指(zhi)南（試行）》，適用于(yu)所有行業(ye)的(de)企業(ye)溫室(shi)氣(qi)體排放(fang)報告(gao)核(he)查(cha)，不(bu)涉及(ji)水泥熟(shu)料生(sheng)產企業(ye)的(de)生(sheng)產特點和具體參數。為增強水泥熟(shu)料生(sheng)產行業(ye)碳排放(fang)核(he)查(cha)工作(zuo)(zuo)的(de)規(gui)范性、提高核(he)查(cha)工作(zuo)(zuo)質量(liang)，《核(he)查(cha)指(zhi)南》給出了水泥熟(shu)料生(sheng)產的(de)碳排放(fang)核(he)查(cha)方法(fa)和要點。

碳排放核算關鍵參數由15個減少至4個

水(shui)泥行業的碳排放核算關鍵參數由15個減少至4個，即化石燃料(liao)消耗量、熟料(liao)產量、非碳酸鹽替代原料(liao)消耗量、電力消耗量。這大(da)大(da)提高了提高技(ji)術(shu)規則科(ke)學性(xing)與可(ke)操作(zuo)性(xing)核算工作(zuo)的可(ke)操作(zuo)性(xing)。

與(yu)此同時(shi)，《核算(suan)(suan)指(zhi)南》明確了(le)核算(suan)(suan)邊界。按(an)(an)照“抓大放(fang)(fang)(fang)小”的(de)原則，《核算(suan)(suan)指(zhi)南》對(dui)熟(shu)料(liao)生產工(gong)序的(de)碳(tan)排(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)核算(suan)(suan)方法提出了(le)更加細化的(de)規定，同時(shi)保(bao)留企業(ye)層級(ji)(ji)碳(tan)排(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)作(zuo)為報告(gao)項。需(xu)要注意的(de)是，企業(ye)層級(ji)(ji)碳(tan)排(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)僅作(zuo)為企業(ye)掌握自身排(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)的(de)依據，不(bu)開展核查(cha)。企業(ye)層級(ji)(ji)碳(tan)排(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)核算(suan)(suan)中，對(dui)于未納入(ru)全(quan)國碳(tan)排(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)權交(jiao)(jiao)易(yi)市場的(de)自備(bei)電(dian)廠，應按(an)(an)本指(zhi)南核算(suan)(suan)和報告(gao)溫(wen)室氣體排(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)量；已(yi)納入(ru)全(quan)國碳(tan)排(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)權交(jiao)(jiao)易(yi)市場的(de)自備(bei)電(dian)廠，按(an)(an)全(quan)國碳(tan)排(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)權交(jiao)(jiao)易(yi)市場發(fa)電(dian)設施指(zhi)南進行核算(suan)(suan)。企業(ye)存在(zai)其(qi)他非(fei)水泥產品生產的(de)（如礦(kuang)山開采），應按(an)(an)照適用(yong)的(de)行業(ye)核算(suan)(suan)與(yu)報告(gao)要求(qiu)，核算(suan)(suan)與(yu)報告(gao)其(qi)溫(wen)室氣體排(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)量。

另外(wai)，在碳排放因(yin)子(zi)的(de)(de)適用(yong)(yong)情(qing)形和取值(zhi)(zhi)方面，《核(he)算指(zhi)(zhi)南(nan)》明確：一是熟料中(zhong)(zhong)(zhong)氧化鈣、氧化鎂含(han)量(liang)，由此前規定(ding)必須采用(yong)(yong)實(shi)驗室(shi)實(shi)測的(de)(de)方式(shi)，調整(zheng)為(wei)(wei)優(you)先使用(yong)(yong)過程(cheng)排放因(yin)子(zi)（硅酸(suan)鹽(yan)水泥(ni)熟料為(wei)(wei)0.535tCO2/t熟料），有(you)實(shi)測需求(qiu)的(de)(de)企(qi)業(ye)(ye)應符合《核(he)算指(zhi)(zhi)南(nan)》規定(ding)的(de)(de)管(guan)(guan)理要(yao)求(qiu)。二是明確了五類非碳酸(suan)鹽(yan)替代原料扣減系數(shu)(shu)，該扣減系數(shu)(shu)基于1058家(jia)水泥(ni)企(qi)業(ye)(ye)2022年度的(de)(de)1455條生產線樣(yang)本數(shu)(shu)據計(ji)算得出。三是更新了燃煤(mei)單(dan)位熱值(zhi)(zhi)含(han)碳量(liang)和低位發熱量(liang)缺(que)省(sheng)(sheng)值(zhi)(zhi)。其中(zhong)(zhong)(zhong)單(dan)位熱值(zhi)(zhi)含(han)碳量(liang)僅可以(yi)采用(yong)(yong)指(zhi)(zhi)南(nan)規定(ding)數(shu)(shu)值(zhi)(zhi)（0.02618tC/GJ），該值(zhi)(zhi)為(wei)(wei)《省(sheng)(sheng)級溫室(shi)氣體清單(dan)編制指(zhi)(zhi)南(nan)（試行）》中(zhong)(zhong)(zhong)煙(yan)煤(mei)的(de)(de)缺(que)省(sheng)(sheng)值(zhi)(zhi)，主要(yao)考(kao)慮(lv)水泥(ni)行業(ye)(ye)92%以(yi)上(shang)的(de)(de)熱量(liang)由煙(yan)煤(mei)及以(yi)煙(yan)煤(mei)為(wei)(wei)主的(de)(de)混煤(mei)提(ti)供；低位發熱量(liang)采用(yong)(yong)缺(que)省(sheng)(sheng)值(zhi)(zhi)23.076GJ/t，為(wei)(wei)《中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)溫室(shi)氣體清單(dan)研(yan)究》中(zhong)(zhong)(zhong)建材工業(ye)(ye)數(shu)(shu)據，有(you)實(shi)測需求(qiu)企(qi)業(ye)(ye)應符合《核(he)算指(zhi)(zhi)南(nan)》規定(ding)的(de)(de)管(guan)(guan)理要(yao)求(qiu)，確保數(shu)(shu)據質量(liang)監管(guan)(guan)可操作。

明確非化石能源電力的間接排放為0

根據《核算指南(nan)》，水(shui)泥(ni)熟料生產消耗(hao)電(dian)(dian)量扣減(jian)了余熱電(dian)(dian)站(zhan)發(fa)電(dian)(dian)量、通過市(shi)場(chang)化(hua)(hua)(hua)交易(yi)購入(ru)使(shi)用(yong)的非(fei)化(hua)(hua)(hua)石能(neng)源電(dian)(dian)力消費量和(he)企(qi)業自(zi)發(fa)自(zi)用(yong)非(fei)化(hua)(hua)(hua)石能(neng)源電(dian)(dian)量，企(qi)業層級凈購入(ru)使(shi)用(yong)電(dian)(dian)量扣減(jian)了通過市(shi)場(chang)化(hua)(hua)(hua)交易(yi)購入(ru)使(shi)用(yong)的非(fei)化(hua)(hua)(hua)石能(neng)源電(dian)(dian)力消費量。

對兩類市(shi)(shi)場(chang)(chang)化(hua)(hua)(hua)交(jiao)易的(de)(de)(de)非化(hua)(hua)(hua)石(shi)(shi)能源電(dian)(dian)(dian)力，包(bao)括同一家企業內(nei)自產非化(hua)(hua)(hua)石(shi)(shi)能源電(dian)(dian)(dian)力通過專線直送給重點(dian)排(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)(fang)設(she)(she)施(shi)使(shi)用(yong)(yong)的(de)(de)(de)電(dian)(dian)(dian)力，以及電(dian)(dian)(dian)力用(yong)(yong)戶與(yu)非化(hua)(hua)(hua)石(shi)(shi)能源發電(dian)(dian)(dian)企業簽署市(shi)(shi)場(chang)(chang)化(hua)(hua)(hua)交(jiao)易合同，并(bing)通過電(dian)(dian)(dian)網配(pei)送給重點(dian)排(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)(fang)設(she)(she)施(shi)使(shi)用(yong)(yong)的(de)(de)(de)非化(hua)(hua)(hua)石(shi)(shi)能源電(dian)(dian)(dian)力，本指南(nan)明確其間接(jie)排(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)(fang)按0計(ji)算。為避免(mian)重復(fu)計(ji)算，本指南(nan)配(pei)套開(kai)發了新(xin)的(de)(de)(de)電(dian)(dian)(dian)力排(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)(fang)因子(zi)用(yong)(yong)于核算全國碳排(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)(fang)權交(jiao)易市(shi)(shi)場(chang)(chang)間接(jie)排(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)(fang)（不(bu)再沿用(yong)(yong)此前的(de)(de)(de)全國電(dian)(dian)(dian)網平均(jun)排(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)(fang)因子(zi)），新(xin)的(de)(de)(de)電(dian)(dian)(dian)力排(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)(fang)因子(zi)基(ji)于最新(xin)的(de)(de)(de)電(dian)(dian)(dian)網數據計(ji)算，并(bing)扣(kou)除(chu)了通過市(shi)(shi)場(chang)(chang)化(hua)(hua)(hua)交(jiao)易的(de)(de)(de)非化(hua)(hua)(hua)石(shi)(shi)能源電(dian)(dian)(dian)力消(xiao)費量。

檢查組不對企業排放數據的真實性負責，但需對自身出具的報告真實性負責

《核查(cha)指(zhi)南》僅用于指(zhi)導(dao)熟料生產的(de)核查(cha)，不適用企業(ye)(ye)層(ceng)級的(de)核查(cha)。核查(cha)組應(ying)對企業(ye)(ye)提交的(de)排放報告中(zhong)信息和數(shu)據的(de)完整(zheng)性、準確性和符合(he)性進行判斷(duan)，但未(wei)規定對企業(ye)(ye)排放數(shu)據的(de)真實性負(fu)責。需要說明(ming)的(de)是，核查(cha)組應(ying)對其(qi)出具的(de)核查(cha)報告真實性負(fu)責，在核查(cha)工作中(zhong)應(ying)基于專業(ye)(ye)能力，對關鍵參數(shu)取(qu)值的(de)合(he)理(li)性做(zuo)出技術(shu)判斷(duan)，對于偏離理(li)論極值及明(ming)顯異常的(de)數(shu)據應(ying)開具不符合(he)項并向省級生態(tai)環境主管部(bu)門報告，同(tong)時提供(gong)相關說明(ming)材料。

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