【谷騰環保網訊】獲悉，云南省富(fu)源縣生活垃圾(ji)焚(fen)燒發電(dian)項目運營管理(li)技(ji)術服務招標公告(gao)。公告(gao)顯示，招標范圍為負責甲方垃圾(ji)焚(fen)燒發電(dian)廠運行人(ren)員的(de)管理(li)工作(zuo)，每日進廠垃圾(ji)焚(fen)燒處理(li)、設(she)備及(ji)系(xi)統(tong)的(de)監管、維(wei)護(hu)和養(yang)護(hu)，設(she)備的(de)定期巡查，設(she)備及(ji)場所清潔、設(she)備的(de)定期養(yang)護(hu)及(ji)設(she)備的(de)缺陷消除、臨時搶修等工作(zuo)。

說白了就是(shi)負責富源縣生活垃圾焚燒發電(dian)項目(mu)的(de)日常(chang)運營管(guan)理工(gong)作(zuo)。北極星固廢網了解到，近期內，多個垃圾焚燒發電(dian)項目(mu)啟動運管(guan)工(gong)作(zuo)的(de)招標(biao)，列舉如下：

北京順政環保焚燒(shao)二期發(fa)電項目運營(ying)服(fu)務(wu)招(zhao)標；

武漢市千子山循環經濟產業園生(sheng)活垃圾焚燒(shao)發電項目啟動(dong)運營服務招標；

湖南祁東縣生(sheng)活垃圾焚燒發(fa)電(dian)項目EPC+O招標。

對營收來說至關重要的項目運營，為何還要假手于他人？

從上面啟動運(yun)營服(fu)務招標的(de)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)來看，北京順政環(huan)保焚燒(shao)二期發電(dian)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)的(de)招標人(ren)為北京順義市政控(kong)股集團有限(xian)公司(si)；武漢(han)(han)市千子山循(xun)環(huan)經(jing)濟(ji)產業園生活(huo)垃圾焚燒(shao)發電(dian)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)的(de)招標人(ren)為武漢(han)(han)環(huan)境投(tou)資(zi)開發集團有限(xian)公司(si)，實控(kong)人(ren)為武漢(han)(han)市國資(zi)委；湖南祁東(dong)縣生活(huo)垃圾焚燒(shao)發電(dian)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)的(de)招標人(ren)為祁東(dong)縣發展(zhan)投(tou)資(zi)有限(xian)公司(si)，這些項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)的(de)招標人(ren)均為當地國資(zi)。

前兩(liang)年國資企(qi)(qi)業(ye)(ye)大舉進軍環(huan)(huan)保行(xing)業(ye)(ye)，垃(la)(la)圾焚(fen)燒發(fa)電(dian)行(xing)業(ye)(ye)亦如此。當前垃(la)(la)圾焚(fen)燒發(fa)電(dian)市場主要由專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)的(de)垃(la)(la)圾焚(fen)燒發(fa)電(dian)運營(ying)集(ji)(ji)團、以地方(fang)環(huan)(huan)保集(ji)(ji)團、能源集(ji)(ji)團、城投集(ji)(ji)團等(deng)為代(dai)表的(de)地方(fang)國資企(qi)(qi)業(ye)(ye)以及通過(guo)收購等(deng)方(fang)式(shi)跨界而(er)來的(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)組成。當然，國資企(qi)(qi)業(ye)(ye)中也(ye)不(bu)乏像城發(fa)環(huan)(huan)境(jing)、上海環(huan)(huan)境(jing)這類的(de)專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)公司，而(er)上述啟動(dong)運營(ying)服務招(zhao)標的(de)地方(fang)國資大多(duo)是(shi)缺乏項目(mu)運營(ying)經驗的(de)。對于專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)的(de)項目(mu)運營(ying)，專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)的(de)事交給專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)的(de)人去(qu)做，才能將收益最大化。

也就是近兩年經常提(ti)到(dao)的“地方平臺+專業公司”組(zu)合模式，在垃(la)圾焚(fen)燒發(fa)(fa)電行業國補退坡、優質(zhi)項目逐漸(jian)減少(shao)、超(chao)半數(shu)項目“不飽和”運營等不利因素多發(fa)(fa)的背(bei)景(jing)下(xia)，這種組(zu)合模式的優勢逐漸(jian)顯現：

一是垃圾(ji)焚燒發電行業(ye)(ye)作為(wei)重資(zi)產(chan)業(ye)(ye)務(wu)，地方國資(zi)企業(ye)(ye)擁有雄厚的資(zi)金(jin)優勢，拿下項(xiang)目后能快速完成建設投產(chan)，找專業(ye)(ye)化的運營(ying)企業(ye)(ye)負(fu)責項(xiang)目管理，再(zai)合適不過；

二是我國垃圾(ji)焚燒發(fa)(fa)(fa)電(dian)行(xing)業已進入成熟穩定的(de)(de)發(fa)(fa)(fa)展期，大(da)型垃圾(ji)發(fa)(fa)(fa)電(dian)集(ji)團均擁(yong)有豐富的(de)(de)運(yun)營(ying)經驗，目(mu)前垃圾(ji)焚燒發(fa)(fa)(fa)電(dian)行(xing)業的(de)(de)噸垃圾(ji)發(fa)(fa)(fa)電(dian)量也在(zai)穩步提(ti)升(sheng)，多數項目(mu)已從最(zui)早的(de)(de)300千(qian)瓦(wa)·時(shi)/噸大(da)幅提(ti)升(sheng)至(zhi)500千(qian)瓦(wa)·時(shi)/噸以上(shang)，有些優質項目(mu)甚(shen)至(zhi)可以達600千(qian)瓦(wa)·時(shi)/噸以上(shang)。

多家垃圾焚燒發電龍頭企業率先入局

像(xiang)垃圾焚燒發電運(yun)營管理(li)技術輸出類輕(qing)資產業務，已由多(duo)家企業入局。

 前面提到的北京順政(zheng)環(huan)保(bao)焚(fen)燒(shao)二期發電(dian)項目運營(ying)服務(wu)由(you)高能環(huan)境(jing)(jing)中(zhong)(zhong)標(biao)(biao)、武漢市千(qian)子(zi)山(shan)循環(huan)經濟(ji)產(chan)業(ye)園生(sheng)活垃圾焚(fen)燒(shao)發電(dian)項目啟(qi)動運營(ying)服務(wu)由(you)康恒(heng)環(huan)境(jing)(jing)中(zhong)(zhong)標(biao)(biao)、湖南(nan)祁東縣(xian)生(sheng)活垃圾焚(fen)燒(shao)發電(dian)項目運營(ying)由(you)北控環(huan)境(jing)(jing)中(zhong)(zhong)標(biao)(biao)。

據了解，垃圾(ji)焚(fen)(fen)燒(shao)發電運管技術(shu)的(de)(de)輸(shu)出并不是近兩(liang)年(nian)才出現(xian)的(de)(de)。早(zao)在2016年(nian)，無(wu)(wu)錫(xi)錫(xi)東(dong)生活垃圾(ji)焚(fen)(fen)燒(shao)發電項目(mu)一期的(de)(de)項目(mu)公(gong)司——無(wu)(wu)錫(xi)錫(xi)東(dong)環(huan)(huan)保能(neng)源有限公(gong)司就(jiu)與光大環(huan)(huan)保（中國）有限公(gong)司簽訂了項目(mu)委托運營(ying)合同。2021年(nian)5月，無(wu)(wu)錫(xi)錫(xi)東(dong)環(huan)(huan)保能(neng)源有限公(gong)司80%股權(quan)及23287萬元債權(quan)轉讓，由光大環(huan)(huan)保順利取得。至此，無(wu)(wu)錫(xi)錫(xi)東(dong)環(huan)(huan)保能(neng)源有限公(gong)司成(cheng)為光大環(huan)(huan)境下屬控股公(gong)司。

目前，垃圾焚燒發電市場(chang)逐步飽(bao)和，由重資(zi)產(chan)投入轉向(xiang)輕(qing)資(zi)產(chan)運(yun)營的態勢逐漸“冒頭(tou)”。但就(jiu)目前的運(yun)營服務費來看，年化服務費約在300萬(wan)(wan)-1000萬(wan)(wan)區間。

受制于PPP新政，未來國資入局將逐漸減少，垃圾焚燒發電運管輕資產就此“夭折”？

在PPP新政(zheng)發布后，大(da)力支持(chi)民營(ying)(ying)企業參與(yu)特(te)許(xu)經營(ying)(ying)項(xiang)目建(jian)(jian)設，其(qi)中明確(que)規定垃(la)圾焚燒發電項(xiang)目應由(you)民營(ying)(ying)企業獨(du)資(zi)(zi)或(huo)控股(gu)。在近日發布的《政(zheng)府(fu)和社會資(zi)(zi)本合作(zuo)(zuo)項(xiang)目特(te)許(xu)經營(ying)(ying)方案編寫大(da)綱(2024年試行版(ban))》中也(ye)明確(que)特(te)許(xu)經營(ying)(ying)者的基本條件：除作(zuo)(zuo)為政(zheng)府(fu)出資(zi)(zi)人(ren)代表參與(yu)地方政(zheng)府(fu)通過資(zi)(zi)本金注入方式給予投資(zi)(zi)支持(chi)的項(xiang)目外，地方本級國(guo)有獨(du)資(zi)(zi)或(huo)國(guo)有控股(gu)企業(含其(qi)獨(du)資(zi)(zi)或(huo)控股(gu)的子公(gong)司) 不(bu)得(de)以任何(he)方式作(zuo)(zuo)為本級政(zheng)府(fu)和社會資(zi)(zi)本合作(zuo)(zuo)新建(jian)(jian) ( 含改擴(kuo)建(jian)(jian)) 項(xiang)目的投標方、聯合投標方或(huo)項(xiang)目公(gong)司股(gu)東；作(zuo)(zuo)為政(zheng)府(fu)出資(zi)(zi)人(ren)代表時，原則上不(bu)得(de)在項(xiang)目公(gong)司中控股(gu)。

雙重枷鎖(suo)必然限(xian)制了國資入局，主(zhu)動權將轉到(dao)民營(ying)企(qi)業手中。未來新(xin)增項(xiang)目在運營(ying)管(guan)理技(ji)術方面的需求或很(hen)難(nan)增長，但就當前(qian)已投產或即將投產的項(xiang)目而(er)言，垃圾(ji)焚燒運管(guan)輕(qing)資產業務需求仍在不斷釋放。

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