【谷騰環保網訊】《生(sheng)態(tai)保護(hu)(hu)補償條例》（以下簡(jian)稱(cheng)《條例》）近日頒布，自今年6月1日起施行(xing)。這是(shi)我國首個針對生(sheng)態(tai)保護(hu)(hu)補償的基礎性、綜合(he)性行(xing)政法(fa)(fa)規(gui)，在推進生(sheng)態(tai)保護(hu)(hu)補償法(fa)(fa)治化進程中具有里程碑(bei)式(shi)的重要(yao)意義。

生(sheng)態(tai)(tai)(tai)保(bao)(bao)護補(bu)償制(zhi)度(du)是生(sheng)態(tai)(tai)(tai)文明(ming)(ming)制(zhi)度(du)的重(zhong)要組成(cheng)(cheng)部分。黨的十八大以來，以習近平(ping)同志為核心的黨中央統籌謀劃、全面推進生(sheng)態(tai)(tai)(tai)保(bao)(bao)護補(bu)償制(zhi)度(du)及相關(guan)領(ling)域改革(ge)，經過多年的積極探(tan)索(suo)和實踐，我國基本建成(cheng)(cheng)世界上覆蓋(gai)范圍最(zui)廣、受(shou)益人口最(zui)多、投(tou)入力度(du)最(zui)大的生(sheng)態(tai)(tai)(tai)保(bao)(bao)護補(bu)償機制(zhi)，跨地區跨流(liu)域生(sheng)態(tai)(tai)(tai)保(bao)(bao)護補(bu)償試點(dian)取得明(ming)(ming)顯進展(zhan)。但同時，我國生(sheng)態(tai)(tai)(tai)保(bao)(bao)護補(bu)償工(gong)作(zuo)也遇(yu)到一些亟待解(jie)決的難題(ti)，亟須通(tong)過建章立制(zhi)，為生(sheng)態(tai)(tai)(tai)保(bao)(bao)護補(bu)償固(gu)根(gen)本、穩預期、謀長遠。

《條(tiao)例(li)》的(de)(de)頒布，從(cong)制(zhi)(zhi)度(du)層面明(ming)確(que)了(le)(le)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)受益者(zhe)和(he)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)保(bao)護(hu)(hu)者(zhe)的(de)(de)權利義(yi)務關系，確(que)立了(le)(le)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)保(bao)護(hu)(hu)補償(chang)(chang)(chang)的(de)(de)基(ji)本(ben)制(zhi)(zhi)度(du)規則(ze)，同時與相(xiang)關法律(lv)法規系統銜接。既立足實(shi)際，將現有政策制(zhi)(zhi)度(du)下經實(shi)踐驗(yan)證(zheng)、行之有效的(de)(de)經驗(yan)做法進(jin)行鞏固；又著眼未(wei)來，進(jin)一步拓展和(he)明(ming)確(que)了(le)(le)補償(chang)(chang)(chang)原則(ze)、范圍(wei)、對象及標準等細則(ze)，為各地區(qu)各部門(men)繼續探(tan)索推進(jin)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)保(bao)護(hu)(hu)補償(chang)(chang)(chang)工(gong)作(zuo)留出了(le)(le)制(zhi)(zhi)度(du)空間。《條(tiao)例(li)》的(de)(de)施(shi)行，將建(jian)立起“受益者(zhe)付費，保(bao)護(hu)(hu)者(zhe)受償(chang)(chang)(chang)”的(de)(de)激勵機(ji)制(zhi)(zhi)，為加強和(he)規范生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)保(bao)護(hu)(hu)補償(chang)(chang)(chang)、調動各方參與生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)保(bao)護(hu)(hu)積極性(xing)、推動生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)文明(ming)建(jian)設提(ti)供有力(li)支撐。

《條例》讓生態(tai)保(bao)護(hu)補償實現了有法可依(yi)。接下來，各地要(yao)在(zai)以往經驗成(cheng)果的(de)基(ji)礎上(shang)做到有法必依(yi)，確(que)保(bao)《條例》順(shun)利實施(shi)，讓生態(tai)保(bao)護(hu)補償制度在(zai)法治的(de)軌道上(shang)高(gao)效運行。

要縱橫結(jie)合，分(fen)類別分(fen)層(ceng)次(ci)拓寬(kuan)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)保護(hu)補償資金來源渠道(dao)。在(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)系(xi)統整(zheng)體性(xing)原則(ze)下，以區(qu)域生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)環境質量整(zheng)體提升和經(jing)濟社會可(ke)持續發展為目標，合理運用財(cai)政(zheng)縱向(xiang)補償、地區(qu)間橫向(xiang)補償、市場機制補償等機制，統籌用好各類生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)保護(hu)資金，促(cu)進生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)效(xiao)(xiao)益(yi)與經(jing)濟效(xiao)(xiao)益(yi)在(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)保護(hu)者與受益(yi)者之間公平(ping)分(fen)配，提高生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)保護(hu)整(zheng)體效(xiao)(xiao)益(yi)。

要積(ji)極采(cai)取(qu)多樣化(hua)(hua)的(de)(de)(de)補(bu)償(chang)方(fang)式，充分發揮市(shi)(shi)場(chang)化(hua)(hua)機(ji)制(zhi)在生(sheng)態(tai)保(bao)(bao)(bao)護補(bu)償(chang)中的(de)(de)(de)作用。《條例》強(qiang)調(diao)(diao)政(zheng)府主(zhu)導(dao)、社會(hui)參與(yu)(yu)、市(shi)(shi)場(chang)調(diao)(diao)節相(xiang)結合(he)的(de)(de)(de)原則，除了慣用的(de)(de)(de)資金(jin)(jin)(jin)補(bu)償(chang)，還(huan)給出了對(dui)口協作、產業轉移(yi)、人才培訓、共建園區、購(gou)買生(sheng)態(tai)產品和服務等(deng)多種生(sheng)態(tai)保(bao)(bao)(bao)護補(bu)償(chang)方(fang)式。要通過市(shi)(shi)場(chang)化(hua)(hua)機(ji)制(zhi)的(de)(de)(de)建立和完善，樹立“生(sheng)態(tai)有價值(zhi)，價值(zhi)可實(shi)現”的(de)(de)(de)觀念(nian)，擺脫對(dui)財政(zheng)資金(jin)(jin)(jin)的(de)(de)(de)過度依賴，解決補(bu)償(chang)資金(jin)(jin)(jin)來源單一、“造血功能”不足(zu)的(de)(de)(de)問題(ti)，提(ti)高市(shi)(shi)場(chang)主(zhu)體的(de)(de)(de)參與(yu)(yu)度，保(bao)(bao)(bao)障生(sheng)態(tai)環(huan)境改善取(qu)得長(chang)遠效果。

要(yao)加強(qiang)(qiang)保障和(he)監管，落(luo)實(shi)政府及有關(guan)部門在生態保護補(bu)償(chang)工(gong)作中的(de)職責(ze)。根據《條例》，縣(xian)級(ji)以(yi)上(shang)人民政府應(ying)當(dang)加強(qiang)(qiang)對生態保護補(bu)償(chang)工(gong)作的(de)組織領導，將生態保護補(bu)償(chang)工(gong)作納入(ru)國(guo)民經濟(ji)和(he)社會發展規劃，構(gou)建穩(wen)定的(de)生態保護補(bu)償(chang)資(zi)金(jin)投入(ru)機制(zhi)；有關(guan)部門依(yi)據各自職責(ze)做好相關(guan)工(gong)作。通過激勵(li)約束與監督問(wen)責(ze)同向(xiang)發力，確(que)保補(bu)償(chang)資(zi)金(jin)落(luo)實(shi)到位，將每一筆來之不易(yi)的(de)資(zi)金(jin)都(dou)嚴格按照規定用途 “用在刀(dao)刃上(shang)”。

各地要依法(fa)實(shi)(shi)施(shi)《條例(li)》，以生態保(bao)(bao)護為(wei)根本，以合作共贏為(wei)導向(xiang)，以生態保(bao)(bao)護補償為(wei)抓手(shou)，真正(zheng)讓保(bao)(bao)護者(zhe)、貢獻者(zhe)得到(dao)實(shi)(shi)惠，實(shi)(shi)現生態效(xiao)益與(yu)經濟效(xiao)益、社會效(xiao)益相統(tong)一。

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