【谷騰環保網訊】建(jian)設新(xin)型電(dian)力系統是實(shi)現能源安(an)全保供和清潔轉(zhuan)型雙(shuang)提升(sheng)、雙(shuang)平穩的重要舉措(cuo)之一。隨(sui)著固廢產(chan)量不斷增加(jia)及其(qi)處置方式加(jia)速轉(zhuan)型，垃(la)(la)圾(ji)(ji)焚(fen)燒發電(dian)為新(xin)型電(dian)力系統建(jian)設注入新(xin)活(huo)力。2022年，國(guo)家發改委等部門明(ming)確將新(xin)建(jian)生活(huo)垃(la)(la)圾(ji)(ji)焚(fen)燒發電(dian)項(xiang)目優先納入綠電(dian)交(jiao)易，垃(la)(la)圾(ji)(ji)焚(fen)燒發電(dian)的重要意義不斷被認可與重視。

新型電力系統建設的新引擎

一方面，垃(la)(la)圾焚(fen)燒發電(dian)(dian)(dian)保障新(xin)型(xing)電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)系統(tong)(tong)安全發展。垃(la)(la)圾焚(fen)燒發電(dian)(dian)(dian)能(neng)(neng)(neng)夠為新(xin)型(xing)電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)系統(tong)(tong)提(ti)供(gong)(gong)穩定(ding)(ding)、持(chi)續的(de)(de)電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)輸出。與其他新(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)發電(dian)(dian)(dian)方式相比，垃(la)(la)圾焚(fen)燒發電(dian)(dian)(dian)突破外(wai)界自然(ran)因素的(de)(de)限制，能(neng)(neng)(neng)夠確保電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)系統(tong)(tong)的(de)(de)穩定(ding)(ding)運行。通過(guo)有效的(de)(de)垃(la)(la)圾處(chu)理和能(neng)(neng)(neng)量轉換，為電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)系統(tong)(tong)提(ti)供(gong)(gong)重要能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)補(bu)充，有助于加速推進(jin)新(xin)型(xing)清潔能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)替代，在一定(ding)(ding)程度上突破能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)資源(yuan)(yuan)稟(bing)賦限制，減輕對傳統(tong)(tong)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)的(de)(de)依(yi)賴，滿足構建安全高效的(de)(de)新(xin)型(xing)電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)系統(tong)(tong)基本前提(ti)。

另(ling)一方面，垃(la)(la)(la)(la)圾(ji)焚(fen)燒(shao)發電(dian)推動新(xin)型電(dian)力系統低(di)碳建設。垃(la)(la)(la)(la)圾(ji)焚(fen)燒(shao)發電(dian)技術既能夠保障能源供(gong)應，又能夠降低(di)碳排放，通過高溫焚(fen)燒(shao)，垃(la)(la)(la)(la)圾(ji)中的有害物質得(de)到(dao)徹(che)底銷(xiao)毀，減少了環境污染。同時(shi)，可實(shi)現(xian)垃(la)(la)(la)(la)圾(ji)的減量(liang)化(hua)(hua)、資(zi)源化(hua)(hua)和無害化(hua)(hua)處理，在有效緩解“垃(la)(la)(la)(la)圾(ji)圍(wei)城(cheng)”的環境壓力的同時(shi)，將垃(la)(la)(la)(la)圾(ji)中的化(hua)(hua)學能轉化(hua)(hua)為(wei)清潔電(dian)能，完美契合新(xin)型電(dian)力系統綠色低(di)碳的發展需求(qiu)。

同時，垃(la)(la)圾(ji)焚(fen)燒(shao)發(fa)電(dian)(dian)(dian)優(you)化新(xin)(xin)型(xing)電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)系統(tong)成本結(jie)構(gou)。通(tong)過垃(la)(la)圾(ji)焚(fen)燒(shao)發(fa)電(dian)(dian)(dian)，可將(jiang)原(yuan)本被視(shi)為廢物(wu)的垃(la)(la)圾(ji)轉化為有價(jia)值的能(neng)源(yuan)，降低(di)(di)了(le)垃(la)(la)圾(ji)處(chu)理成本。相比(bi)其他(ta)能(neng)源(yuan)供(gong)應方(fang)式，垃(la)(la)圾(ji)焚(fen)燒(shao)發(fa)電(dian)(dian)(dian)的運營成本相對(dui)較低(di)(di)，能(neng)夠減少電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)系統(tong)的總體運行(xing)成本。此外，隨著技術的不斷進步(bu)和(he)規模的不斷擴大，垃(la)(la)圾(ji)焚(fen)燒(shao)發(fa)電(dian)(dian)(dian)項目在帶動(dong)就業、改善投資環境等方(fang)面產生的經濟效益(yi)將(jiang)進一步(bu)凸顯，從而為新(xin)(xin)型(xing)電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)系統(tong)建設提(ti)供(gong)更具競(jing)爭力(li)(li)的能(neng)源(yuan)解決方(fang)案(an)。

發展還存在多重制約因素

一是(shi)(shi)社會公(gong)眾(zhong)難(nan)信任(ren)，鄰(lin)避(bi)效應(ying)存隱(yin)患。無論是(shi)(shi)填埋還(huan)是(shi)(shi)焚(fen)燒，垃圾處置(zhi)都會產生(sheng)一定的土壤(rang)、水和(he)(he)空氣(qi)污染(ran)，進(jin)而(er)影響周邊居民(min)身(shen)體健康(kang)和(he)(he)生(sheng)活質量。盡管相關單位通過技術創新和(he)(he)工(gong)藝改進(jin)，已(yi)最大(da)程度地限制了(le)焚(fen)燒帶來的負面(mian)效應(ying)，但出于自(zi)身(shen)利益考(kao)量，社會公(gong)眾(zhong)依然(ran)對(dui)垃圾焚(fen)燒廠存在恐慌和(he)(he)排斥心(xin)理。近年來，針對(dui)垃圾焚(fen)燒的環境投(tou)訴持續增長。這種鄰(lin)避(bi)效應(ying)不(bu)僅體現在對(dui)環境污染(ran)的擔憂上，還(huan)涉(she)及對(dui)房(fang)產價值的考(kao)量，使得公(gong)眾(zhong)對(dui)垃圾焚(fen)燒發電項目的接受度較低。

二是(shi)相(xiang)關(guan)技術(shu)不夠成熟，轉(zhuan)化效(xiao)率難保障。由于技術(shu)限制，當前我國垃(la)圾焚燒發電(dian)(dian)廠的(de)(de)(de)(de)能量轉(zhuan)化效(xiao)率與供電(dian)(dian)效(xiao)率均難以達(da)到理想水(shui)平。相(xiang)關(guan)統計顯示，垃(la)圾焚燒發電(dian)(dian)廠的(de)(de)(de)(de)能源轉(zhuan)化效(xiao)率僅(jin)為傳(chuan)統火力(li)發電(dian)(dian)廠的(de)(de)(de)(de)63%，供電(dian)(dian)效(xiao)率僅(jin)為傳(chuan)統火力(li)發電(dian)(dian)廠的(de)(de)(de)(de)56%。此外，目前我國收集垃(la)圾仍(reng)主要采用混合收集清運的(de)(de)(de)(de)方法(fa)，導致垃(la)圾的(de)(de)(de)(de)組成成分(fen)非常復雜，大量不可燃(ran)成分(fen)摻雜其(qi)中(zhong)，進而拉低(di)垃(la)圾熱值，進一步制約了垃(la)圾焚燒發電(dian)(dian)的(de)(de)(de)(de)效(xiao)率和效(xiao)果(guo)。

 三是(shi)行(xing)(xing)業(ye)人(ren)才不(bu)充足(zu)，持續發(fa)(fa)展有阻力(li)(li)。隨著我(wo)國(guo)新型電力(li)(li)系(xi)(xi)統(tong)建設高(gao)(gao)質(zhi)量加速推進，垃圾(ji)處理與新型電力(li)(li)系(xi)(xi)統(tong)行(xing)(xing)業(ye)的(de)(de)(de)交(jiao)叉人(ren)才需(xu)求(qiu)日益凸顯。據(ju)估算，當前(qian)行(xing)(xing)業(ye)相關(guan)人(ren)才需(xu)求(qiu)約30000人(ren)。然(ran)而，垃圾(ji)焚燒發(fa)(fa)電行(xing)(xing)業(ye)內(nei)的(de)(de)(de)人(ren)才供需(xu)卻呈現(xian)出總量不(bu)足(zu)和結(jie)構(gou)性(xing)不(bu)足(zu)的(de)(de)(de)特征(zheng)。一(yi)方面(mian)(mian)，行(xing)(xing)業(ye)發(fa)(fa)展較快，外部的(de)(de)(de)人(ren)才供給滿足(zu)不(bu)了行(xing)(xing)業(ye)的(de)(de)(de)需(xu)求(qiu)增長(chang)量。另一(yi)方面(mian)(mian)，現(xian)有從業(ye)人(ren)員以及(ji)(ji)進入人(ren)員的(de)(de)(de)能力(li)(li)及(ji)(ji)質(zhi)量與實(shi)際需(xu)求(qiu)不(bu)匹配(pei)。而在行(xing)(xing)業(ye)人(ren)才培(pei)養(yang)和儲備(bei)方面(mian)(mian)，我(wo)國(guo)高(gao)(gao)校(xiao)缺乏針對垃圾(ji)焚燒發(fa)(fa)電的(de)(de)(de)專(zhuan)門(men)培(pei)養(yang)體系(xi)(xi)，導致垃圾(ji)焚燒發(fa)(fa)電行(xing)(xing)業(ye)未來持續高(gao)(gao)質(zhi)量發(fa)(fa)展缺乏專(zhuan)業(ye)化的(de)(de)(de)人(ren)才支撐力(li)(li)量。

四是保(bao)障機(ji)制不完善，市場(chang)運營待規范。在國家(jia)政(zheng)(zheng)策的大力支持下，我國生活垃(la)圾(ji)焚燒發(fa)電(dian)行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)快速發(fa)展(zhan)，累(lei)計、新增裝機(ji)容量(liang)呈逐(zhu)(zhu)年上升趨勢，2022年生活垃(la)圾(ji)焚燒發(fa)電(dian)年新增裝機(ji)容量(liang)達257萬千瓦，全國生活垃(la)圾(ji)焚燒發(fa)電(dian)累(lei)計裝機(ji)達2386萬千瓦。然(ran)而，隨著(zhu)資本熱潮逐(zhu)(zhu)漸降(jiang)溫，地(di)方財政(zheng)(zheng)持續收(shou)緊，市場(chang)競爭日益(yi)激烈，新增項(xiang)目(mu)日趨飽(bao)和。前期垃(la)圾(ji)焚燒發(fa)電(dian)企業(ye)(ye)存在的盲目(mu)擴張規模、粗放(fang)式管理、運行(xing)(xing)(xing)效率偏低和發(fa)展(zhan)不均(jun)衡等問題逐(zhu)(zhu)漸顯露。垃(la)圾(ji)焚燒發(fa)電(dian)行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)運營有待進一步規范，以保(bao)證市場(chang)活力與持久(jiu)力。

多措并舉推動行業進步

首(shou)先，深度治理(li)(li)焚(fen)(fen)燒(shao)污(wu)(wu)染。一是(shi)合理(li)(li)提(ti)高焚(fen)(fen)燒(shao)污(wu)(wu)染物(wu)排放(fang)標(biao)準(zhun)。通過監(jian)測區域垃圾焚(fen)(fen)燒(shao)企業的(de)顆粒物(wu)、二氧化(hua)(hua)硫、氮氧化(hua)(hua)物(wu)平均排放(fang)濃度，嚴格制(zhi)(zhi)定適合本區域的(de)更清潔的(de)污(wu)(wu)染物(wu)排放(fang)標(biao)準(zhun)，盡(jin)可能地限制(zhi)(zhi)污(wu)(wu)染物(wu)排放(fang)。二是(shi)垃圾焚(fen)(fen)燒(shao)廠(chang)應合理(li)(li)選址，應技(ji)術可行、經(jing)濟(ji)合理(li)(li)、環(huan)境可容納、公(gong)眾(zhong)(zhong)可接受，不僅要避免(mian)對(dui)環(huan)境和人(ren)體(ti)健(jian)康產生(sheng)不利影響，還要考(kao)慮(lv)經(jing)濟(ji)性。三是(shi)建立(li)一整(zheng)套(tao)公(gong)眾(zhong)(zhong)參與和有效溝通機制(zhi)(zhi)。政(zheng)府(fu)應將環(huan)境監(jian)測信(xin)(xin)息公(gong)開、民意調查、聽證會等措施(shi)加以(yi)制(zhi)(zhi)度化(hua)(hua)、規范化(hua)(hua)、程(cheng)序化(hua)(hua)、法制(zhi)(zhi)化(hua)(hua)，企業要盡(jin)可能向政(zheng)府(fu)和公(gong)眾(zhong)(zhong)提(ti)供完整(zheng)信(xin)(xin)息，消除信(xin)(xin)息不對(dui)稱對(dui)公(gong)眾(zhong)(zhong)心(xin)理(li)(li)和政(zheng)府(fu)決策的(de)影響。

其(qi)次，強化(hua)核心技(ji)術與(yu)重(zhong)大裝備(bei)應用(yong)(yong)創(chuang)新(xin)。一是(shi)(shi)強化(hua)清(qing)潔高(gao)效(xiao)發(fa)電(dian)技(ji)術。以提升(sheng)垃(la)圾發(fa)電(dian)效(xiao)率和(he)(he)質量為目標，同時注(zhu)重(zhong)提高(gao)環境(jing)友好(hao)性和(he)(he)可(ke)靠穩定性，推動實現垃(la)圾發(fa)電(dian)在新(xin)型電(dian)力系統(tong)建(jian)設中的(de)積極作用(yong)(yong)。二是(shi)(shi)加強安全(quan)穩定發(fa)電(dian)技(ji)術的(de)研(yan)(yan)發(fa)與(yu)應用(yong)(yong)。應致力于(yu)提升(sheng)垃(la)圾發(fa)電(dian)系統(tong)的(de)安全(quan)穩定運行水平，增強其(qi)供(gong)電(dian)保障能力和(he)(he)靈活(huo)調節能力，通(tong)過(guo)推動安全(quan)、靈活(huo)且經濟的(de)儲能技(ji)術的(de)廣泛應用(yong)(yong)，為垃(la)圾發(fa)電(dian)行業的(de)穩定發(fa)展提供(gong)有(you)力支撐。三是(shi)(shi)構建(jian)自主創(chuang)新(xin)的(de)技(ji)術研(yan)(yan)發(fa)體系。建(jian)議高(gao)質量地建(jian)設國家重(zhong)點實驗室、工程(cheng)技(ji)術研(yan)(yan)究中心和(he)(he)國家能源研(yan)(yan)發(fa)創(chuang)新(xin)平臺等(deng)科研(yan)(yan)機構，通(tong)過(guo)統(tong)籌科技(ji)、教育和(he)(he)人(ren)才資源，完善科技(ji)創(chuang)新(xin)考核和(he)(he)激勵機制，激發(fa)創(chuang)新(xin)活(huo)力，推動垃(la)圾發(fa)電(dian)行業的(de)技(ji)術進步(bu)和(he)(he)產業升(sheng)級。

再次(ci)，深化學科(ke)交(jiao)叉(cha)研究與人才培養。一是推動上(shang)下游產業(ye)(ye)技(ji)術(shu)深度融(rong)合(he)。對于垃圾(ji)焚燒發電(dian)這一特殊行(xing)業(ye)(ye)，政策支持不可(ke)或缺(que)，補貼(tie)、稅收(shou)優惠(hui)等(deng)激勵(li)措(cuo)施(shi)可(ke)吸(xi)引(yin)和(he)留住優秀的交(jiao)叉(cha)型人才。二是加強學科(ke)建設。不僅要在高校培養專業(ye)(ye)人才，還應為其提供豐富的實(shi)踐(jian)機會，讓(rang)他們在實(shi)際應用中不斷積累經驗。三(san)是完(wan)善(shan)跨領(ling)域(yu)的交(jiao)流與合(he)作渠道。通過加強不同領(ling)域(yu)間的交(jiao)流與合(he)作，讓(rang)更多人了解并掌握垃圾(ji)處置與新型電(dian)力系統建設的知識(shi)和(he)技(ji)能，實(shi)現行(xing)業(ye)(ye)的深度融(rong)合(he)與發展。

最后，加快(kuai)完善(shan)相關(guan)配套政策與保障機(ji)制。一是(shi)構建綠(lv)色低碳、充滿競(jing)爭活(huo)力(li)的(de)(de)(de)(de)產(chan)業(ye)體系，推進壟斷(duan)競(jing)爭性環節的(de)(de)(de)(de)市場化(hua)改(gai)革，進一步放(fang)開(kai)電網建設業(ye)務，激發(fa)市場活(huo)力(li)。二是(shi)完善(shan)先(xian)進、高效的(de)(de)(de)(de)行(xing)(xing)業(ye)治理體系。強化(hua)電力(li)規劃的(de)(de)(de)(de)引領作用，充分發(fa)揮市場機(ji)制的(de)(de)(de)(de)引導作用，確保電力(li)轉型過程中的(de)(de)(de)(de)安全(quan)可(ke)靠供應。營造公平的(de)(de)(de)(de)市場環境，合理運用行(xing)(xing)政調節手(shou)段，加強電力(li)規劃、建設、運行(xing)(xing)、交(jiao)易、價格等多環節的(de)(de)(de)(de)統籌協調和(he)(he)監管。三是(shi)解決中小企業(ye)的(de)(de)(de)(de)融資難(nan)題。通過豐富企業(ye)中長(chang)期(qi)(qi)貸款(kuan)和(he)(he)拓展直接融資渠(qu)道，滿足垃圾發(fa)電企業(ye)長(chang)期(qi)(qi)融資需(xu)求，為其發(fa)展提(ti)供必要的(de)(de)(de)(de)資金支持。

作者(zhe)陳(chen)飛宇(yu)系中國礦(kuang)業大(da)學(xue)(xue)經(jing)(jing)濟管(guan)(guan)理(li)學(xue)(xue)院教授，李姍(shan)姍(shan)系安徽理(li)工大(da)學(xue)(xue)經(jing)(jing)濟管(guan)(guan)理(li)學(xue)(xue)院副教授

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