【谷騰環保網訊】5月7日，第三(san)輪第二批中央生(sheng)態環境(jing)保護督(du)察(cha)全面啟動(dong)，分別(bie)對上海、浙江(jiang)、江(jiang)西、湖北、湖南(nan)、重慶、云(yun)南(nan)7個省(sheng)（市）開展(zhan)為期約1個月的(de)督(du)察(cha)進(jin)駐工作(zuo)，統(tong)籌開展(zhan)流域督(du)察(cha)和省(sheng)域督(du)察(cha)。

據介(jie)紹(shao)，本次督察重(zhong)點督察省級(ji)(ji)黨委(wei)、政(zheng)府貫徹落實(shi)習近平生態(tai)文(wen)明思想和(he)黨中(zhong)央、國(guo)務院關(guan)于生態(tai)文(wen)明建設重(zhong)大決策部(bu)署情(qing)況；省級(ji)(ji)有關(guan)部(bu)門生態(tai)環(huan)境(jing)(jing)保(bao)護(hu)責任落實(shi)和(he)擔當作(zuo)為情(qing)況，地(di)市級(ji)(ji)黨委(wei)、政(zheng)府生態(tai)環(huan)境(jing)(jing)保(bao)護(hu)工(gong)作(zuo)推(tui)進落實(shi)情(qing)況。

記者注意到，與此前歷次督察相比，本次督察第一次提出統籌開展流域督察和省域督察。為何(he)要(yao)聚焦(jiao)流域(yu)督(du)(du)(du)察(cha)？流域(yu)督(du)(du)(du)察(cha)怎(zen)么做(zuo)？如何(he)統籌進行流域(yu)督(du)(du)(du)察(cha)和省域(yu)督(du)(du)(du)察(cha)？

首次流域督察聚焦長江經濟帶區域

中(zhong)(zhong)央(yang)生態環境保護督察(cha)協調(diao)局有(you)(you)關負責(ze)人曾公開介紹(shao)，按照相(xiang)關方案，第三輪督察(cha)計劃(hua)在2023年至2026年對(dui)31個省（區、市）和(he)新疆生產建(jian)設(she)兵團開展督察(cha)，并(bing)繼續將國務院有(you)(you)關部門(men)和(he)有(you)(you)關中(zhong)(zhong)央(yang)企業(ye)納(na)入督察(cha)對(dui)象。

這位負(fu)責人表示，黨中央高度(du)重視(shi)長江(jiang)(jiang)(jiang)、黃(huang)河的(de)生(sheng)態環境保(bao)護，長江(jiang)(jiang)(jiang)、黃(huang)河流域將是(shi)未來(lai)督(du)察(cha)的(de)一個重點。而第(di)三輪(lun)督(du)察(cha)的(de)一個突出變化(hua)就是(shi)，在省域督(du)察(cha)中統籌考慮長江(jiang)(jiang)(jiang)、黃(huang)河流域督(du)察(cha)，要將長江(jiang)(jiang)(jiang)、黃(huang)河生(sheng)態環境警示片拍(pai)攝(she)制作(zuo)納入督(du)察(cha)規劃和(he)工作(zuo)體(ti)系。

 記者了(le)解到，按相關(guan)部署要求，生態環(huan)境(jing)(jing)部自2018年(nian)(nian)起(qi)每年(nian)(nian)組織(zhi)(zhi)拍攝制(zhi)作長(chang)(chang)江經濟帶生態環(huan)境(jing)(jing)警(jing)示片(pian)，2021年(nian)(nian)起(qi)同步(bu)組織(zhi)(zhi)拍攝制(zhi)作黃(huang)(huang)河流(liu)域生態環(huan)境(jing)(jing)警(jing)示片(pian)，通過暗(an)查暗(an)訪等(deng)方式反映流(liu)域存(cun)在的生態環(huan)境(jing)(jing)問(wen)題(ti)。據悉，不少省市已組織(zhi)(zhi)觀看了(le)2023年(nian)(nian)長(chang)(chang)江、黃(huang)(huang)河生態警(jing)示片(pian)，并(bing)就警(jing)示片(pian)指(zhi)出的問(wen)題(ti)啟動整(zheng)改工作。

這(zhe)一批督察選(xuan)取的(de)(de)上海(hai)、浙(zhe)江(jiang)、江(jiang)西、湖北(bei)、湖南、重慶、云(yun)南7個省(sheng)（市(shi)）均位于(yu)長江(jiang)經濟(ji)(ji)(ji)帶區域。長江(jiang)經濟(ji)(ji)(ji)帶覆(fu)蓋上海(hai)、江(jiang)蘇、浙(zhe)江(jiang)、安徽、江(jiang)西、湖北(bei)、湖南、重慶、四川、云(yun)南、貴(gui)州(zhou)等11省(sheng)市(shi)，面積(ji)約205萬(wan)平方(fang)公里(li)，占全國(guo)的(de)(de)21%，人口和經濟(ji)(ji)(ji)總量均超過(guo)全國(guo)的(de)(de)40%，生態地位重要(yao)、綜(zong)合(he)實(shi)力(li)較強、發(fa)展潛力(li)巨大。

2016年印發(fa)的《長(chang)江經(jing)濟帶發(fa)展規劃(hua)綱要》明確提出，推動協(xie)同治理，嚴格保護(hu)一江清水，努(nu)力(li)建成上中下游相協(xie)調、人與自然相和諧的綠(lv)色生態廊道。

圍(wei)繞(rao)長(chang)江(jiang)(jiang)經濟(ji)帶(dai)(dai)發展(zhan)，習近(jin)平總書記也多(duo)次明(ming)確指出，推動長(chang)江(jiang)(jiang)經濟(ji)帶(dai)(dai)發展(zhan)，要從中(zhong)華民(min)族(zu)長(chang)遠利益考慮，牢固(gu)樹立和貫徹(che)新發展(zhan)理念，把修復(fu)長(chang)江(jiang)(jiang)生(sheng)態環(huan)境擺在壓倒性位置，在保護的前提下發展(zhan)，實現經濟(ji)發展(zhan)與資(zi)源環(huan)境相適應(ying)。長(chang)江(jiang)(jiang)經濟(ji)帶(dai)(dai)發展(zhan)的基本思路就是生(sheng)態優先、綠色發展(zhan)，而不(bu)是鼓勵新一輪的大(da)干快上。

 2023年10月召開的進一步推(tui)動(dong)(dong)長(chang)江(jiang)經(jing)濟(ji)帶(dai)高質(zhi)量(liang)發(fa)展座談(tan)會指出，要完整、準確(que)、全(quan)面(mian)貫徹新發(fa)展理念，堅(jian)持(chi)(chi)共抓大保(bao)護、不搞大開發(fa)，堅(jian)持(chi)(chi)生態優先、綠色發(fa)展，以科技創新為引領，統(tong)籌推(tui)進生態環境保(bao)護和(he)經(jing)濟(ji)社會發(fa)展，加強政策協同(tong)和(he)工作協同(tong)，謀長(chang)遠之(zhi)(zhi)勢(shi)、行(xing)長(chang)久之(zhi)(zhi)策、建久安之(zhi)(zhi)基，進一步推(tui)動(dong)(dong)長(chang)江(jiang)經(jing)濟(ji)帶(dai)高質(zhi)量(liang)發(fa)展，更好支撐(cheng)和(he)服務中國式現代化。

這些要求也為此次開展長江流域(yu)督察奠定(ding)了背景(jing)和(he)基礎。

加強生態環境聯防聯治，統籌開展流域督察和省域督察

 目(mu)前，長江經濟帶發展(zhan)面臨諸多亟待解決的困(kun)難(nan)和問(wen)題(ti)，主要是生態(tai)環境(jing)狀況形勢嚴(yan)峻、長江水(shui)道存在(zai)瓶頸制約、區域發展(zhan)不平(ping)衡(heng)問(wen)題(ti)突出、產業轉型(xing)升(sheng)級任務艱巨(ju)等。

而長江生態(tai)環境保護是一項系統工程(cheng)，涉及(ji)面廣，必須(xu)打破行政區劃(hua)界(jie)限(xian)和壁壘(lei)，更(geng)好發揮(hui)政府作用，加強環境污染(ran)聯(lian)防聯(lian)控，推(tui)動建立地區間、上下游生態(tai)補(bu)償機制，加快形(xing)成生態(tai)環境聯(lian)防聯(lian)治、流(liu)域(yu)管理統籌協(xie)調(diao)的區域(yu)協(xie)調(diao)發展新機制。

這次督(du)察(cha)(cha)要(yao)求既關(guan)注長江經(jing)濟帶(dai)流域性(xing)(xing)整體性(xing)(xing)問題(ti)，以及生(sheng)態(tai)環境(jing)(jing)共性(xing)(xing)問題(ti)；也注重結合(he)各(ge)省（市）經(jing)濟社會發展、自然資源(yuan)稟賦、生(sheng)態(tai)安全定位(wei)，找準各(ge)省（市）突出問題(ti)。這也正(zheng)是統籌(chou)開展流域督(du)察(cha)(cha)和省域督(du)察(cha)(cha)的方式方法，也是精(jing)準契合(he)了生(sheng)態(tai)環境(jing)(jing)聯防聯治這一機制的要(yao)求。

記者獲悉，在此次督察中，重點關注(zhu)以下問題(ti)：

——習近平生態(tai)文明思想和習近平總書記重要指示批示貫徹(che)落(luo)實情況；

——黨中(zhong)央(yang)、國務院有(you)關重大決策部署和長江保護法等法律法規落實(shi)情況；

——綠(lv)色低(di)碳發展情(qing)(qing)況，積極穩妥(tuo)推進碳達(da)峰(feng)碳中和，堅決(jue)遏制(zhi)“兩高一低(di)”項目盲目上馬情(qing)(qing)況；

——污(wu)染(ran)防治攻堅(jian)戰進展情況；

——大氣污染防治中的突出(chu)問題；

——違法(fa)違規侵占自然保護地、突破(po)生態(tai)保護紅(hong)線開發(fa)建設、破(po)壞(huai)岸線，以(yi)及耕地生態(tai)破(po)壞(huai)和長(chang)江十(shi)年禁漁落實不到(dao)位等(deng)問題；

——環境基礎設施(shi)建設運行、農業面源(yuan)污染防治、固體廢物尤其是建筑垃圾處理處置、“三磷(lin)”污染治理情況；

——重要湖泊保護治理和重要支流生態環(huan)境(jing)保護情況；

——此前(qian)督察發現(xian)問題整改(gai)情況；

——人(ren)民群眾反(fan)映突出的生態環境問題；

——生態環(huan)境保護“黨政同責”“一崗雙責”落實情況等(deng)。

為了鞏固督察(cha)成果，加(jia)強整(zheng)改(gai)工作落地，中央生態環境保護督察(cha)協調局有關(guan)負責人還(huan)介(jie)紹說，當前已經建(jian)立一(yi)系列(lie)制度舉(ju)措(cuo)(cuo)，用(yong)來保障各地切(qie)實(shi)(shi)抓好督察(cha)整(zheng)改(gai)。包括指導編制督察(cha)整(zheng)改(gai)方案，通過實(shi)(shi)施清單化管理和重點盯辦、建(jian)立定期(qi)報告(gao)抽查(cha)制度等手(shou)段督促地方抓好整(zheng)改(gai)落實(shi)(shi)；通過建(jian)立驗收銷(xiao)號制度、開(kai)展督導約(yue)談(tan)和專項督察(cha)、實(shi)(shi)施督察(cha)“回頭看”等措(cuo)(cuo)施保障整(zheng)改(gai)落實(shi)(shi)；通過加(jia)強督察(cha)整(zheng)改(gai)效果的(de)公(gong)開(kai)，充(chong)分發揮社會監督作用(yong)，接受群眾檢驗。

此前(qian)中辦、國辦已(yi)經印發《中央生態環(huan)境保護督察(cha)整(zheng)(zheng)(zheng)改工作(zuo)辦法(fa)》。這位負(fu)責(ze)人(ren)表示(shi)，各地要認真(zhen)抓(zhua)好落實，發揚(yang)釘(ding)釘(ding)子精(jing)神(shen)，接續用力(li)、緊盯不(bu)放(fang)，持(chi)之以恒做好督察(cha)整(zheng)(zheng)(zheng)改“后半篇文章”，形成發現問(wen)題(ti)、解決問(wen)題(ti)的督察(cha)整(zheng)(zheng)(zheng)改管理閉環(huan)。

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