【谷騰環保網訊】長江經濟(ji)帶覆蓋我國(guo)(guo)沿江11省(sheng)市，人口和(he)生產(chan)總值(zhi)均超(chao)全國(guo)(guo)的(de)40%，橫跨(kua)東中西、承接南北(bei)方，是(shi)我國(guo)(guo)綜合實力領先(xian)、戰略支撐作(zuo)用顯著(zhu)的(de)區域之一，發展潛力巨大、生態地位(wei)突出。沿江省(sheng)市“共(gong)抓(zhua)大保護，不(bu)搞大開發”，促進(jin)經濟(ji)社會(hui)發展全面綠色轉(zhuan)型，已成為(wei)當前長江經濟(ji)帶建設的(de)關(guan)鍵。

第三輪(lun)第二批中(zhong)央生態環境保護(hu)督(du)察日前啟(qi)動，將對(dui)(dui)沿江七個省市把脈(mo)問(wen)診(zhen)。前兩輪(lun)督(du)察發現(xian)過哪些問(wen)題，目前整改進(jin)展如(ru)何？中(zhong)國環境報(bao)對(dui)(dui)公開資(zi)料進(jin)行(xing)了(le)梳理(li)。

從“推動”到“進一步推動”，總書記始終牽掛長江保護與發展

黨(dang)的十八大以來(lai)，圍繞(rao)長江經濟帶發展(zhan)這一(yi)區域重大戰略，習近平總書(shu)記主(zhu)持召開了(le)四次座(zuo)談會。

2016年1月，習近(jin)平總書記(ji)在重慶主持(chi)召開(kai)推動長(chang)(chang)江(jiang)經濟(ji)帶(dai)發(fa)展座談會(hui)上，強調要把修復(fu)長(chang)(chang)江(jiang)生(sheng)態環境擺在壓倒性位置。

2018年(nian)4月，習近平總書記在湖(hu)北武(wu)漢主持召開(kai)深入推動長江(jiang)經(jing)濟帶(dai)發(fa)展座談會，指出長江(jiang)經(jing)濟帶(dai)應該走出一條生態(tai)優(you)先(xian)、綠色發(fa)展的新路子(zi)。

2020年(nian)11月，習(xi)近平(ping)總書記在江(jiang)蘇南京(jing)主(zhu)持召開全面推(tui)動(dong)(dong)長江(jiang)經濟帶發(fa)(fa)展(zhan)座(zuo)談會，提出打造區域協調發(fa)(fa)展(zhan)新(xin)樣(yang)板，構(gou)筑高(gao)水平(ping)對外開放新(xin)高(gao)地，塑(su)造創(chuang)新(xin)驅動(dong)(dong)發(fa)(fa)展(zhan)新(xin)優勢，繪就山(shan)水人城和諧相融新(xin)畫(hua)卷(juan)，使長江(jiang)經濟帶成為我國生態優先綠色發(fa)(fa)展(zhan)主(zhu)戰場、暢通國內(nei)國際(ji)雙循環主(zhu)動(dong)(dong)脈(mo)、引領經濟高(gao)質量發(fa)(fa)展(zhan)主(zhu)力(li)軍。

2023年10月，習近平(ping)總(zong)書記在江西南(nan)昌(chang)主持(chi)召開全面推動長江經濟帶發展(zhan)座(zuo)談會，提出(chu)要圍繞(rao)當(dang)前(qian)制(zhi)約長江經濟帶發展(zhan)的熱點(dian)(dian)、難點(dian)(dian)、痛點(dian)(dian)問題(ti)開展(zhan)深入(ru)研(yan)究，摸清真實情況(kuang)，找準問題(ti)癥結，提出(chu)應對之策。

從“推(tui)動(dong)”到“深入推(tui)動(dong)”“全面(mian)推(tui)動(dong)”，再到“進一步推(tui)動(dong)長江經(jing)濟帶高質量發展(zhan)”，8年間，會議名稱隨著長江大(da)保護的(de)持續深入不斷(duan)變更。

用剛性(xing)制度保(bao)(bao)(bao)障國家(jia)重大(da)(da)區域發展戰略(lve)落地見效(xiao)。多年來，中央生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境(jing)保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)督(du)察(cha)堅(jian)持嚴的(de)基(ji)調，敢于動真碰硬，緊(jin)緊(jin)圍繞“共抓大(da)(da)保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)、不(bu)搞大(da)(da)開發”的(de)要求，聚焦長(chang)江“十(shi)年禁漁”、岸線保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)、水生(sheng)態(tai)(tai)保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)修(xiu)復、污染防治(zhi)等方(fang)面問題，督(du)促沿(yan)江11省市(shi)(shi)大(da)(da)力(li)推進(jin)生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境(jing)整治(zhi)，協同推動了長(chang)江經濟(ji)帶各省市(shi)(shi)堅(jian)定不(bu)移走生(sheng)態(tai)(tai)優先(xian)、綠色發展之路，努力(li)實現高(gao)質量發展。

幾輪“體檢”為沿江省份把脈問診，癥結有哪些？

在前(qian)兩(liang)輪多批次督察(cha)中，揭露(lu)了沿江部分省份在發展中的突(tu)出問題。

多個(ge)省份(fen)推進長江大(da)保護不夠有(you)力，直排問題(ti)(ti)(ti)突(tu)出(chu)。一些地(di)方污(wu)(wu)水(shui)管網短(duan)板(ban)問題(ti)(ti)(ti)突(tu)出(chu)，混排生活污(wu)(wu)水(shui)問題(ti)(ti)(ti)普遍，多個(ge)碼頭存(cun)在污(wu)(wu)水(shui)處(chu)理(li)設施閑置(zhi)、污(wu)(wu)水(shui)收集不到位(wei)等問題(ti)(ti)(ti)，大(da)量雨污(wu)(wu)水(shui)未經有(you)效處(chu)理(li)直排入江。一些地(di)方個(ge)別沿江化工(gong)企(qi)業通過干擾監測(ce)設備制造生產廢水(shui)達標排放(fang)(fang)假象，大(da)量超標廢水(shui)直排。此外，長江岸線、港口亂占(zhan)濫用(yong)(yong)(yong)、占(zhan)而不用(yong)(yong)(yong)、多占(zhan)少用(yong)(yong)(yong)、粗放(fang)(fang)利(li)用(yong)(yong)(yong)等問題(ti)(ti)(ti)時有(you)發生。

部分省份在(zai)固(gu)體廢(fei)物歷史遺(yi)留問題上整治不(bu)徹底。有(you)的省份部分區縣(xian)政府(fu)和城管、住建(jian)(jian)等部門對固(gu)體廢(fei)物處(chu)置監管不(bu)嚴，違法傾倒(dao)時(shi)有(you)發生。有(you)的地方第一輪督(du)察反饋提出的問題在(zai)第二輪督(du)察反饋中再次被點名，整改工(gong)作敷衍應對，部分在(zai)用渣場擅自(zi)改變建(jian)(jian)設規模，甚至偷排直排廢(fei)水。

一些(xie)省份存在“兩(liang)高(gao)”項(xiang)目上馬沖動現(xian)象。一些(xie)地方能(neng)耗(hao)雙(shuang)控任(ren)務完成(cheng)不力，一些(xie)地方和部門(men)產能(neng)置換把(ba)關不嚴，焦炭等行業(ye)產能(neng)零增長目標(biao)落空。有的地方在沒(mei)有完成(cheng)“十三五”能(neng)耗(hao)控制目標(biao)情況下，仍然違規上馬“兩(liang)高(gao)”項(xiang)目。

錨定目標，扛起長江經濟帶高質量發展重擔

黨的(de)十八(ba)大(da)(da)以來(lai)，我國堅持“生(sheng)(sheng)態(tai)優先、綠色發(fa)展”，“共抓大(da)(da)保護(hu)、不(bu)(bu)搞大(da)(da)開發(fa)”，推(tui)進長(chang)江(jiang)經濟帶生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)(jing)保護(hu)發(fa)生(sheng)(sheng)歷史性、轉折(zhe)性變化。近年來(lai)，在(zai)中央生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)保督察有(you)力推(tui)動下，沿(yan)江(jiang)各省深入學習貫徹習近平總(zong)書記重(zhong)(zhong)要(yao)講話(hua)、重(zhong)(zhong)要(yao)指示(shi)精神(shen)，對標(biao)中央要(yao)求(qiu)和人民期待(dai)，不(bu)(bu)斷縮短(duan)存在(zai)的(de)差距和短(duan)板，解決(jue)一批(pi)突出生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)(jing)問題，研(yan)究(jiu)部署長(chang)江(jiang)經濟帶生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)(jing)警示(shi)片披露問題整(zheng)改等工(gong)作，五(wu)個方面的(de)變化正(zheng)在(zai)長(chang)江(jiang)經濟帶發(fa)生(sheng)(sheng)。

——思想認識(shi)發生(sheng)轉(zhuan)變(bian)。扭轉(zhuan)了(le)人(ren)們‘重發展輕保護’的思想認識(shi)，反思了(le)‘重索(suo)取輕治理(li)’的生(sheng)態觀。

——生態環(huan)境保護和(he)(he)修復取得一定(ding)進展。為修復長(chang)江(jiang)流域的水生態，通過實施長(chang)江(jiang)十年禁漁(yu)，推動長(chang)江(jiang)魚(yu)類資源量和(he)(he)生物多樣(yang)性呈(cheng)現恢(hui)復態勢。為破解“化(hua)工(gong)圍(wei)江(jiang)”這一困擾長(chang)江(jiang)的難題，長(chang)江(jiang)流域“關、改、搬(ban)、轉”沿江(jiang)化(hua)工(gong)企業超(chao)9000家。

——發(fa)展(zhan)方式(shi)逐(zhu)步轉變。共抓大(da)(da)保護和(he)生(sheng)態(tai)優先講(jiang)的(de)是生(sheng)態(tai)環(huan)境保護問題(ti)，是前提；不搞大(da)(da)開發(fa)和(he)綠色發(fa)展(zhan)講(jiang)的(de)是經濟(ji)發(fa)展(zhan)問題(ti)，是結(jie)果。共抓大(da)(da)保護不僅沒有(you)影響經濟(ji)發(fa)展(zhan)，反而促進長江經濟(ji)帶走出(chu)一條高質量(liang)發(fa)展(zhan)的(de)新路。

——區域協作不斷深(shen)化。沿江省(sheng)市加強協作，形成合力(li)。不僅建立健(jian)(jian)全跨省(sheng)流(liu)域突發水污染事件聯防聯控機制，還加大跨區域檢察辦案(an)協作力(li)度，并(bing)建立健(jian)(jian)全流(liu)域生(sheng)態保護補償機制建設(she)。

長江(jiang)(jiang)經(jing)濟帶(dai)產業門類齊全，資源豐富，是我國經(jing)濟發(fa)展(zhan)的(de)重要增(zeng)長極。但(dan)同(tong)(tong)時，長江(jiang)(jiang)經(jing)濟帶(dai)發(fa)展(zhan)涉及11個省(sheng)市、區位優勢、資源稟賦、發(fa)展(zhan)階段各不(bu)相同(tong)(tong)，生(sheng)態(tai)環境(jing)治(zhi)理壓(ya)力仍然(ran)(ran)較大，一些(xie)難題仍然(ran)(ran)存(cun)在。對沿江(jiang)(jiang)省(sheng)市而(er)言(yan)，解決復雜環境(jing)問(wen)題非一日之(zhi)功，調整產業結構更不(bu)可一蹴(cu)而(er)就，扛起“長江(jiang)(jiang)大保護”的(de)重擔，仍任(ren)重道遠(yuan)。

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