【谷騰環保網訊】根據《行政處罰(fa)法》規定(ding)，當事人分為公民(min)、法人和其(qi)(qi)他組織(zhi)三種(zhong)類型。在當前生態環境(jing)執法實(shi)踐中，對公民(min)（包(bao)含“個體工(gong)商戶”和“農村承包(bao)經營戶”）、法人的(de)認(ren)(ren)定(ding)并沒有太大困難(nan)，但(dan)對“其(qi)(qi)他組織(zhi)”的(de)認(ren)(ren)識還存在一(yi)定(ding)模糊。

生(sheng)態(tai)環境主(zhu)管(guan)部門(men)(men)對(dui)當事人是否屬于(yu)(yu)“其他(ta)組織”的判(pan)斷，直(zhi)接決定著擬(ni)處(chu)罰款或沒收(shou)違(wei)法所(suo)得時“較大數額”的起算點是五(wu)千元(yuan)還(huan)是二十萬元(yuan)，進而決定了當事人是否依(yi)法享有(you)要(yao)求聽證(zheng)的權利。這在(zai)衡平(ping)執法效率與程序正當的關(guan)系上(shang)具有(you)重要(yao)意(yi)義(yi)。因此，生(sheng)態(tai)環境主(zhu)管(guan)部門(men)(men)應當依(yi)法、精準界定處(chu)罰對(dui)象(xiang)是否屬于(yu)(yu)“其他(ta)組織”。

那么，究竟“其(qi)他組(zu)(zu)織”是什(shen)么？具體包含哪些類型？綜合《民(min)(min)法典》《最高人民(min)(min)法院關(guan)于適用〈中華人民(min)(min)共和國民(min)(min)事訴訟(song)法〉的(de)解(jie)釋》相關(guan)規定，筆(bi)者認為，“其(qi)他組(zu)(zu)織”是指依法登(deng)記(ji)成立（領取營業執照）、有(you)一定的(de)組(zu)(zu)織機構和財產，不具有(you)法人資格但能夠(gou)以自己(ji)的(de)名義從事相關(guan)活動的(de)組(zu)(zu)織。

在(zai)生態(tai)環境執法(fa)(fa)領域常見(jian)的“其他組織”主(zhu)要有個人獨資企業、合(he)伙企業、法(fa)(fa)人的分支機構等。

綜上，生態環境主管部門對(dui)以上類型的(de)“其(qi)他組織”擬處罰款或沒收違法所(suo)得數額不到(dao)二十萬(wan)元時，無須告知其(qi)享有要求(qiu)聽(ting)證(zheng)的(de)權利。

作者(zhe)單位：安徽省合肥市長豐生(sheng)態環(huan)境分局

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