【谷騰環保網訊】隨著城(cheng)市(shi)化進程(cheng)的加快和人(ren)們生活水平的提高(gao)，餐(can)(can)廚(chu)垃圾(ji)(ji)產(chan)生量也(ye)在(zai)(zai)不(bu)斷增(zeng)長。如何有效處理餐(can)(can)廚(chu)垃圾(ji)(ji)、改善人(ren)居(ju)環境，是全社會關注的問題。筆者在(zai)(zai)鄂西北(bei)部分中小城(cheng)市(shi)調(diao)(diao)研(yan)發現，多(duo)地在(zai)(zai)推進餐(can)(can)廚(chu)垃圾(ji)(ji)治理過程(cheng)中，由(you)于統籌謀劃不(bu)夠(gou)、資金投入不(bu)足、建設(she)管(guan)理滯后等原因，餐(can)(can)廚(chu)垃圾(ji)(ji)分類排放、收(shou)集、運輸及處理全流(liu)程(cheng)的行動不(bu)夠(gou)協調(diao)(diao)，餐(can)(can)廚(chu)垃圾(ji)(ji)治理始終處在(zai)(zai)低效運行狀態，成效難言可觀，表現在(zai)(zai)：

一是清(qing)(qing)收(shou)(shou)效率低下。從(cong)清(qing)(qing)收(shou)(shou)模式(shi)看，運(yun)輸(shu)車巡回清(qing)(qing)運(yun)模式(shi)回收(shou)(shou)效率較高，但(dan)由于投放點設置不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)夠(gou)合理、設施(shi)不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)夠(gou)完善、操作不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)夠(gou)便民(min)，居民(min)接受程度不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)高；從(cong)收(shou)(shou)運(yun)機(ji)制來看，政府補貼是維系餐(can)(can)廚垃圾(ji)處(chu)理系統運(yun)行(xing)的(de)強(qiang)力(li)支撐，市場化(hua)回收(shou)(shou)處(chu)置機(ji)制尚(shang)未形成，因(yin)此，處(chu)置企業(ye)對收(shou)(shou)運(yun)餐(can)(can)飲(yin)剩余(yu)物的(de)積極性(xing)不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)夠(gou)。從(cong)居民(min)意(yi)識(shi)看，居民(min)對餐(can)(can)廚垃圾(ji)的(de)危(wei)害認(ren)識(shi)不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)足，回收(shou)(shou)意(yi)識(shi)不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)強(qiang)，往(wang)往(wang)把(ba)餐(can)(can)廚垃圾(ji)與其他垃圾(ji)一起(qi)棄(qi)而不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)理。

二是治理(li)效(xiao)益低下。餐(can)廚(chu)垃(la)(la)圾(ji)處(chu)理(li)多為填埋、焚(fen)燒、發酵、堆肥等(deng)處(chu)理(li)方式，工藝運(yun)營成本高，處(chu)理(li)后得到的(de)副(fu)產品可利用(yong)價值(zhi)低。大(da)部(bu)分餐(can)廚(chu)垃(la)(la)圾(ji)處(chu)理(li)企業對餐(can)廚(chu)垃(la)(la)圾(ji)處(chu)理(li)并不(bu)徹底，餐(can)廚(chu)垃(la)(la)圾(ji)液體部(bu)分仍需(xu)要(yao)城市污水處(chu)理(li)系統(tong)處(chu)理(li)。一些(xie)餐(can)廚(chu)垃(la)(la)圾(ji)處(chu)理(li)設(she)施建設(she)投(tou)運(yun)后，長期(qi)處(chu)于“吃(chi)不(bu)飽”“吃(chi)不(bu)好”狀態(tai)，經營規模過不(bu)了盈(ying)虧平衡點，相較(jiao)于較(jiao)大(da)的(de)前期(qi)投(tou)入，實現盈(ying)利較(jiao)為困難。

三是管(guan)理效率(lv)低下。在中小城市，成規模餐(can)(can)飲(yin)業者占(zhan)少(shao)數(shu)，小餐(can)(can)飲(yin)店占(zhan)多數(shu)，日常監管(guan)難度(du)較(jiao)大。經過整治，民(min)間餐(can)(can)廚垃圾(ji)收運(yun)并未絕跡，僅分揀回(hui)收“地溝油”仍然有利可圖；監管(guan)信息(xi)平臺尚需(xu)建立健全，暫難實(shi)現餐(can)(can)廚垃圾(ji)產生(sheng)、收運(yun)、處置等相(xiang)關(guan)信息(xi)實(shi)時(shi)監控。執法部門查處擅自從事餐(can)(can)廚垃圾(ji)收集、運(yun)輸、處理等行為(wei)時(shi)，往(wang)往(wang)因為(wei)違(wei)法行為(wei)多發生(sheng)在半夜、凌晨等執法力量薄弱時(shi)段，時(shi)間不確定、行為(wei)隱蔽而執法效果不理想。

餐(can)(can)廚(chu)垃(la)圾(ji)(ji)(ji)是(shi)中(zhong)小城市主(zhu)要的生活垃(la)圾(ji)(ji)(ji)。有(you)專家估算(suan)，餐(can)(can)廚(chu)垃(la)圾(ji)(ji)(ji)在城市生活垃(la)圾(ji)(ji)(ji)中(zhong)的占(zhan)比(bi)超過40%。強化(hua)餐(can)(can)廚(chu)垃(la)圾(ji)(ji)(ji)治(zhi)理事(shi)關城市生態環(huan)境、居(ju)民身體(ti)健康、城市高質(zhi)量發展。實現餐(can)(can)廚(chu)垃(la)圾(ji)(ji)(ji)治(zhi)理提質(zhi)增效，需要精治(zhi)善(shan)管(guan)。筆者(zhe)有(you)如下建(jian)議。

強化頂(ding)層設(she)(she)計(ji)。完善(shan)餐(can)廚(chu)(chu)垃圾(ji)(ji)處理設(she)(she)施(shi)規劃，有序建(jian)設(she)(she)餐(can)廚(chu)(chu)垃圾(ji)(ji)資(zi)源化處理設(she)(she)施(shi)，逐步提高(gao)餐(can)廚(chu)(chu)垃圾(ji)(ji)集中收(shou)(shou)運(yun)(yun)處置效(xiao)率。按照(zhao)“誰產生、誰付(fu)費”原則，建(jian)立完善(shan)餐(can)廚(chu)(chu)垃圾(ji)(ji)付(fu)費收(shou)(shou)運(yun)(yun)處置機制。建(jian)立餐(can)廚(chu)(chu)垃圾(ji)(ji)處理PPP運(yun)(yun)行模式，企(qi)業與居民用(yong)戶付(fu)費不足以覆蓋餐(can)廚(chu)(chu)垃圾(ji)(ji)源頭處理成(cheng)本的，可(ke)建(jian)立特許經營權(quan)管理制度，出臺政府采(cai)購(gou)、補貼(tie)、減免稅收(shou)(shou)等(deng)辦法，采(cai)取補貼(tie)或直接投資(zi)參(can)股等(deng)措施(shi)。

強(qiang)化(hua)技(ji)術開(kai)發。加強(qiang)餐(can)廚(chu)垃圾(ji)中“油、水(shui)、渣”分(fen)離或(huo)“餐(can)廚(chu)垃圾(ji)生物(wu)處理(li)”等技(ji)術的(de)(de)應用(yong)研(yan)究，提高餐(can)廚(chu)垃圾(ji)處置能力和(he)工藝水(shui)平，保(bao)障(zhang)各類(lei)污染(ran)得到妥(tuo)善(shan)處理(li)；探索(suo)餐(can)廚(chu)垃圾(ji)處置后的(de)(de)殘渣、廢(fei)液等廢(fei)棄物(wu)無害化(hua)處理(li)和(he)資源化(hua)利用(yong)途徑(jing)，因地制宜建立(li)起具(ju)有可操作性、可推(tui)廣復制、適合地域餐(can)廚(chu)垃圾(ji)特性的(de)(de)餐(can)廚(chu)垃圾(ji)治理(li)模式，推(tui)動餐(can)廚(chu)垃圾(ji)源頭分(fen)流、實際減量(liang)和(he)資源化(hua)利用(yong)。

強化源(yuan)頭治理。要求(qiu)餐(can)飲單(dan)位設置符(fu)合規定的油(you)水分離(li)裝置或(huo)者油(you)水隔離(li)池等設施，單(dan)獨設置收(shou)集容器。加強食品加工、餐(can)飲服務單(dan)位餐(can)廚(chu)垃(la)圾(ji)臺賬(zhang)、轉運(yun)(yun)聯單(dan)的規范管(guan)(guan)理，及時掌握餐(can)廚(chu)垃(la)圾(ji)變化情況，確保餐(can)廚(chu)垃(la)圾(ji)“應收(shou)盡(jin)收(shou)”。優化運(yun)(yun)輸網絡(luo)，合理安排收(shou)運(yun)(yun)頻次、時間和(he)路線，推廣“車(che)載桶(tong)裝、換桶(tong)直運(yun)(yun)”和(he)定點定時、錯峰收(shou)運(yun)(yun)方(fang)式。加強運(yun)(yun)輸車(che)輛(liang)管(guan)(guan)理，密閉運(yun)(yun)輸，防(fang)止造成二次污染。

強(qiang)化常(chang)態監管。加(jia)(jia)強(qiang)對餐(can)(can)廚(chu)垃圾(ji)(ji)(ji)管理(li)(li)各環節的有(you)效監控，確(que)保(bao)餐(can)(can)廚(chu)垃圾(ji)(ji)(ji)處(chu)理(li)(li)流(liu)向清晰、明確(que)、可查(cha)，同時做好其他化工油脂利用生產(chan)等流(liu)向管理(li)(li)。加(jia)(jia)強(qiang)執法保(bao)障(zhang)，強(qiang)化日常(chang)監管，依法查(cha)處(chu)餐(can)(can)廚(chu)垃圾(ji)(ji)(ji)產(chan)生單(dan)位(wei)未(wei)經許可擅自從事餐(can)(can)廚(chu)垃圾(ji)(ji)(ji)收運處(chu)置(zhi)、餐(can)(can)廚(chu)垃圾(ji)(ji)(ji)處(chu)理(li)(li)單(dan)位(wei)違法排污、食品生產(chan)者以(yi)餐(can)(can)廚(chu)垃圾(ji)(ji)(ji)為原料進(jin)行(xing)食用油或(huo)食品生產(chan)加(jia)(jia)工等違法行(xing)為，保(bao)障(zhang)餐(can)(can)廚(chu)垃圾(ji)(ji)(ji)收運處(chu)置(zhi)有(you)序進(jin)行(xing)。

作者(zhe)單位：鄭穎(ying)，湖北(bei)省(sheng)(sheng)宜城市公(gong)路管理局(ju)；楊明(ming)生，湖北(bei)省(sheng)(sheng)宜城市住(zhu)房和城鄉建設(she)局(ju)；李金亮，湖北(bei)省(sheng)(sheng)宜城市城管執法局(ju)

  使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環保網”

相關文章