【谷騰環保網訊】生(sheng)(sheng)(sheng)物(wu)多樣(yang)(yang)性(xing)(xing)投(tou)融資(zi)及主流化政(zheng)策制定實施對(dui)于(yu)保(bao)護(hu)生(sheng)(sheng)(sheng)物(wu)多樣(yang)(yang)性(xing)(xing)、推動(dong)可(ke)持續(xu)發展具有(you)重要意義。近日，在中(zhong)歐環(huan)境(jing)(jing)合作(zuo)項目(mu)支(zhi)持下(xia)，生(sheng)(sheng)(sheng)態環(huan)境(jing)(jing)部環(huan)境(jing)(jing)經濟政(zheng)策研究中(zhong)心組織(zhi)了中(zhong)歐加強生(sheng)(sheng)(sheng)物(wu)多樣(yang)(yang)性(xing)(xing)投(tou)融資(zi)機制對(dui)話會(hui)，旨(zhi)在推動(dong)中(zhong)內外專家就進一步加強生(sheng)(sheng)(sheng)物(wu)多樣(yang)(yang)性(xing)(xing)保(bao)護(hu)投(tou)資(zi)領(ling)域重點問題進行深(shen)入(ru)交流、互(hu)學互(hu)鑒，共同推動(dong)落(luo)實應對(dui)全球多樣(yang)(yang)性(xing)(xing)喪失挑戰，探索強化金融支(zhi)持生(sheng)(sheng)(sheng)物(wu)多樣(yang)(yang)性(xing)(xing)保(bao)護(hu)的政(zheng)策供給。歐盟有(you)關國(guo)家，國(guo)際組織(zhi)專家代(dai)(dai)表(biao)，中(zhong)國(guo)政(zheng)府(fu)部門(men)研究機構、企業專家代(dai)(dai)表(biao)，以及地方生(sheng)(sheng)(sheng)態環(huan)境(jing)(jing)廳局代(dai)(dai)表(biao)參加了此次對(dui)話會(hui)。

“投融資領域的巨大缺口已經成為應對生物多樣性挑戰的重要制約因素”

“研究表(biao)明(ming)，超過全球GDP一半的(de)經濟(ji)價值依賴于生態系(xi)統(tong)服(fu)(fu)務。如果失去了生態系(xi)統(tong)服(fu)(fu)務，首當其沖會受到影響的(de)就是(shi)我們創造的(de)經濟(ji)價值。”歐盟生物(wu)多樣性(xing)金融(rong)政策專家(jia)扎(zha)內塔·塞迪列科娃說。

保爾森基金會(hui)顧問、生物多(duo)樣(yang)性保護專(zhuan)家唐瑞·湯森德也(ye)持(chi)同樣(yang)觀(guan)點(dian)，全(quan)球范(fan)圍內50%的(de)(de)經濟活動高度或(huo)者(zhe)中(zhong)度依賴自然(ran)(ran)。比如(ru)，過(guo)去幾十(shi)年里，投(tou)入市場的(de)(de)醫藥70%都取(qu)材于大自然(ran)(ran)。如(ru)果放(fang)任生物多(duo)樣(yang)性流(liu)失(shi)加(jia)速的(de)(de)趨(qu)勢，不僅會(hui)對經濟發展造成影響，還會(hui)對公眾健康造成威(wei)脅。

唐瑞·湯森(sen)德說，全(quan)球目前(qian)每年只有1200多(duo)(duo)億美(mei)元用(yong)于(yu)生(sheng)物(wu)多(duo)(duo)樣(yang)(yang)性(xing)保護(hu)，而生(sheng)物(wu)多(duo)(duo)樣(yang)(yang)性(xing)保護(hu)資(zi)金(jin)缺(que)口(kou)每年達7000多(duo)(duo)億美(mei)元。用(yong)于(yu)保護(hu)生(sheng)物(wu)多(duo)(duo)樣(yang)(yang)性(xing)的資(zi)金(jin)與所需(xu)資(zi)金(jin)存在巨大差距。

與(yu)會專家(jia)表示，近年來(lai)，在全(quan)球(qiu)共同努力下，全(quan)球(qiu)生(sheng)物(wu)多樣(yang)性保護(hu)取得積(ji)極(ji)成效，但(dan)仍然(ran)面對全(quan)球(qiu)物(wu)種滅絕(jue)速度不斷加快、生(sheng)物(wu)多樣(yang)性喪失(shi)和生(sheng)態系統退化加劇等困難，投融資領域的巨大缺口(kou)已經成為應對生(sheng)物(wu)多樣(yang)性挑戰的重(zhong)要制約(yue)因素。

“生物(wu)多(duo)樣性融資是確保昆明—蒙(meng)特(te)利爾全球(qiu)生物(wu)多(duo)樣性框架有效實施的(de)關鍵支柱。”世(shi)界(jie)銀行駐華代表處(chu)首席環境經濟學家喬萬寧說。

唐瑞·湯森德認為，必須改變政(zheng)府現有的(de)不(bu)利于生物多樣(yang)性(xing)保護(hu)的(de)補(bu)貼，同時(shi)降低民營(ying)企業(ye)投(tou)資(zi)(zi)者的(de)投(tou)資(zi)(zi)風險。支持金融(rong)創新，使資(zi)(zi)金流向保護(hu)生物多樣(yang)性(xing)的(de)領(ling)域。民營(ying)企業(ye)的(de)投(tou)資(zi)(zi)非(fei)常(chang)重要(yao)，要(yao)讓(rang)他(ta)們發揮關鍵(jian)作用，政(zheng)府需要(yao)鋪平道路。

聯合國(guo)開發計劃署生(sheng)(sheng)物(wu)多樣性(xing)(xing)金(jin)融(rong)中國(guo)項目(mu)國(guo)家協調(diao)員冷斐說(shuo)，可以采取超過(guo)150多項解決方案來縮(suo)小生(sheng)(sheng)物(wu)多樣性(xing)(xing)融(rong)資缺口，包括但不限于(yu)(yu)稅收、綠色(se)(se)預(yu)算、生(sheng)(sheng)態系統服務(wu)付費、生(sheng)(sheng)物(wu)多樣性(xing)(xing)補償、碳市(shi)(shi)場、自然債(zhai)(zhai)務(wu)置換、綠色(se)(se)債(zhai)(zhai)券(quan)等。目(mu)前，一(yi)些金(jin)融(rong)產品(pin)比如綠色(se)(se)債(zhai)(zhai)券(quan)，大部(bu)分都(dou)投到了能源、建筑等領(ling)域(yu)(yu)，而(er)直接和間接貢獻于(yu)(yu)生(sheng)(sheng)物(wu)多樣性(xing)(xing)的綠色(se)(se)債(zhai)(zhai)券(quan)占比僅約0.5%到1%，所以開發投資于(yu)(yu)生(sheng)(sheng)物(wu)多樣性(xing)(xing)領(ling)域(yu)(yu)的綠色(se)(se)債(zhai)(zhai)券(quan)和其他金(jin)融(rong)產品(pin)仍具有(you)巨大潛力和市(shi)(shi)場。

“金融業生物多樣性投融資活動還沒有完全主流化”

近年來(lai)(lai)，金(jin)融業開始(shi)關注(zhu)重視自(zi)身的(de)經營活(huo)動(dong)(dong)、投(tou)融資(zi)活(huo)動(dong)(dong)中涉及生(sheng)物(wu)多(duo)樣(yang)(yang)性(xing)的(de)相關問(wen)題。特別是COP15在(zai)昆明召(zhao)開之后，銀行業、保險業的(de)金(jin)融機構生(sheng)物(wu)多(duo)樣(yang)(yang)性(xing)意識(shi)有(you)(you)了極大提(ti)高，也(ye)(ye)開發出來(lai)(lai)一些(xie)(xie)產品。其他國內有(you)(you)關的(de)金(jin)融債(zhai)也(ye)(ye)在(zai)探索(suo)，與生(sheng)物(wu)多(duo)樣(yang)(yang)性(xing)有(you)(you)關的(de)貸款投(tou)融資(zi)活(huo)動(dong)(dong)增(zeng)多(duo)。國家(jia)金(jin)融監督管理總局(ju)原一級巡視員葉燕(yan)斐說：“盡(jin)管取得一些(xie)(xie)成績，但因存在(zai)缺乏內驅(qu)力，缺少(shao)市場激(ji)勵(li)、深度(du)(du)掛鉤的(de)政策(ce)支持工具(ju)等問(wen)題，與應對氣(qi)候(hou)變化(hua)(hua)、減少(shao)環境污染相比，生(sheng)物(wu)多(duo)樣(yang)(yang)性(xing)投(tou)融資(zi)活(huo)動(dong)(dong)還(huan)(huan)沒有(you)(you)完全(quan)主流化(hua)(hua)，或者說主流化(hua)(hua)程(cheng)度(du)(du)還(huan)(huan)沒有(you)(you)達到所期(qi)待的(de)程(cheng)度(du)(du)。”

2023年9月，海南省人民政(zheng)府(fu)基于綠色(se)、社(she)會責任、藍(lan)色(se)可持續發(fa)展(zhan)債券(quan)框架，由中(zhong)國(guo)(guo)(guo)銀行在(zai)香港聯合交易所發(fa)行了10億元(yuan)三年期生(sheng)(sheng)物(wu)(wu)(wu)多(duo)樣性(xing)主題(ti)債券(quan)。這是我(wo)國(guo)(guo)(guo)地(di)方政(zheng)府(fu)首次(ci)在(zai)國(guo)(guo)(guo)際資本市場發(fa)行的生(sheng)(sheng)物(wu)(wu)(wu)多(duo)樣性(xing)主題(ti)綠色(se)債券(quan)，體現海南自貿港作(zuo)為(wei)國(guo)(guo)(guo)家生(sheng)(sheng)態文明(ming)試驗區，通過綠色(se)金融推動綠色(se)、低(di)碳、可持續發(fa)展(zhan)的實(shi)踐，也是中(zhong)國(guo)(guo)(guo)在(zai)生(sheng)(sheng)物(wu)(wu)(wu)多(duo)樣性(xing)金融領域的創新(xin)探(tan)索。

海(hai)南省生態環境(jing)廳總工程師周學雙(shuang)認為(wei)，生物多(duo)樣(yang)(yang)性(xing)保(bao)護(hu)對經濟發(fa)展和環境(jing)保(bao)護(hu)影(ying)響巨大(da)。充(chong)分調(diao)動社會(hui)資本，發(fa)揮(hui)(hui)金(jin)融(rong)(rong)(rong)市場功能(neng)對填補生物多(duo)樣(yang)(yang)性(xing)保(bao)護(hu)資金(jin)缺口具有重要意(yi)義。金(jin)融(rong)(rong)(rong)機(ji)構作(zuo)為(wei)促進社會(hui)資源(yuan)配置(zhi)的(de)重要利(li)益相關(guan)方，在生物多(duo)樣(yang)(yang)性(xing)保(bao)護(hu)中既可通過投資風險(xian)管理避免潛在的(de)生物多(duo)樣(yang)(yang)性(xing)損害，也能(neng)發(fa)揮(hui)(hui)創新投融(rong)(rong)(rong)資模式的(de)優(you)勢為(wei)生物多(duo)樣(yang)(yang)性(xing)保(bao)護(hu)提(ti)供(gong)多(duo)樣(yang)(yang)化的(de)資源(yuan)和資金(jin)支持。

“大家最近比較(jiao)關(guan)注的我(wo)國(guo)超(chao)長期(qi)國(guo)債的發(fa)行，其中也(ye)將建設美(mei)麗中國(guo)，以及設備更新和技術改(gai)(gai)造方(fang)面列(lie)入了重點支(zhi)持(chi)的方(fang)向，這(zhe)些(xie)都從不(bu)同角度為保護(hu)生(sheng)態(tai)環境和加強生(sheng)物多樣性提供了支(zhi)持(chi)。”國(guo)家發(fa)展(zhan)改(gai)(gai)革(ge)委投(tou)資(zi)研究(jiu)所(suo)副所(suo)長盛磊表示(shi)，2023年(nian)底我(wo)國(guo)中央經濟工(gong)作會議把深(shen)入推(tui)進(jin)生(sheng)態(tai)文明建設和綠(lv)(lv)色低(di)碳(tan)(tan)發(fa)展(zhan)列(lie)為九(jiu)大重要(yao)任(ren)務之一，提出(chu)要(yao)積極穩妥(tuo)推(tui)進(jin)碳(tan)(tan)達峰碳(tan)(tan)中和，加快打造綠(lv)(lv)色低(di)碳(tan)(tan)供應(ying)鏈(lian)，實現這(zhe)一目標需要(yao)繼續完善支(zhi)持(chi)綠(lv)(lv)色發(fa)展(zhan)的財(cai)稅(shui)、金融(rong)、投(tou)資(zi)、價格政策、標準(zhun)體系。未(wei)來一個(ge)階段(duan)，要(yao)不(bu)斷完善綠(lv)(lv)色投(tou)資(zi)工(gong)具，這(zhe)對(dui)擴大有效投(tou)資(zi)支(zhi)持(chi)綠(lv)(lv)色發(fa)展(zhan)、保護(hu)生(sheng)物多樣性都具有重要(yao)意義。

“讓生物多樣性正向融資更具經濟性”

目(mu)前全(quan)國有(you)數十(shi)家(jia)銀行簽署了(le)《銀行業(ye)金融(rong)(rong)機構(gou)支(zhi)持生物多樣(yang)性(xing)保護共(gong)同(tong)宣誓》。中國銀行成(cheng)功(gong)發(fa)行完(wan)成(cheng)了(le)全(quan)球金融(rong)(rong)機構(gou)首筆(bi)生物多樣(yang)性(xing)主題(ti)的(de)綠(lv)色債(zhai)券，規模達18億(yi)元等值(zhi)人民(min)幣。與會專家(jia)認為，應積極發(fa)揮(hui)財政的(de)主導(dao)作(zuo)用，充分調動金融(rong)(rong)機構(gou)的(de)積極性(xing)。

冷斐提到，大部(bu)分(fen)金融(rong)(rong)機構其實并(bing)不直接對(dui)生(sheng)(sheng)(sheng)物(wu)多(duo)樣性造成(cheng)影響，而(er)是通過對(dui)企(qi)業開展投資活動進(jin)而(er)對(dui)自(zi)然(ran)產生(sheng)(sheng)(sheng)影響。生(sheng)(sheng)(sheng)物(wu)多(duo)樣性金融(rong)(rong)不僅指(zhi)生(sheng)(sheng)(sheng)物(wu)多(duo)樣性融(rong)(rong)資，還應體現在管理，以(yi)及利(li)用金融(rong)(rong)經濟措(cuo)施(shi)支持(chi)可(ke)持(chi)續生(sheng)(sheng)(sheng)物(wu)多(duo)樣性管理的實踐。

中國財政(zheng)(zheng)科學(xue)研(yan)究院資(zi)源環(huan)境(jing)生(sheng)態研(yan)究中心覃(tan)鳳琴表示，政(zheng)(zheng)府部門(men)需要(yao)進(jin)一步完善制度，在投(tou)資(zi)前(qian)期、中期和后期綜合考慮污(wu)染物(wu)、生(sheng)態、氣候等因素(su)，披露投(tou)資(zi)機構(gou)的環(huan)境(jing)社(she)會治理(li)信息(xi)，為投(tou)資(zi)機構(gou)提供更多的相關(guan)氣候、環(huan)境(jing)和生(sheng)物(wu)多樣(yang)性(xing)的風險、受益分析(xi)、制定激(ji)勵政(zheng)(zheng)策，讓生(sheng)物(wu)多樣(yang)性(xing)正向融資(zi)更具經濟性(xing)。

據浙江(jiang)省生(sheng)(sheng)態(tai)環境(jing)科學設計(ji)研(yan)究院生(sheng)(sheng)態(tai)文明(ming)研(yan)究所所長劉瑜(yu)介紹，2023年，浙江(jiang)省衢(qu)州市開化縣發(fa)布了《銀行機構(gou)生(sheng)(sheng)物(wu)多(duo)樣性風(feng)險管理(li)(li)標準(zhun)(zhun)》，這也是目(mu)前國內第一(yi)個綠色(se)金(jin)融支持生(sheng)(sheng)物(wu)多(duo)樣性保護地方標準(zhun)(zhun)，為金(jin)融機構(gou)規避生(sheng)(sheng)物(wu)多(duo)樣性風(feng)險、減少項目(mu)開發(fa)對生(sheng)(sheng)物(wu)多(duo)樣性影響提供(gong)了方法準(zhun)(zhun)則(ze)。標準(zhun)(zhun)篩(shai)選出包括采礦(kuang)、能源(yuan)、水利、旅游、農林牧漁、藥物(wu)和(he)生(sheng)(sheng)物(wu)技術制造等21個具有較高生(sheng)(sheng)物(wu)多(duo)樣性風(feng)險的行業，并按照每個行業生(sheng)(sheng)物(wu)多(duo)樣性主(zhu)要來(lai)源(yuan)，制定了金(jin)融機構(gou)對該(gai)行業項目(mu)的審(shen)核要點以及管理(li)(li)辦法，幫助金(jin)融機構(gou)識(shi)別和(he)管理(li)(li)項目(mu)中的生(sheng)(sheng)物(wu)多(duo)樣性風(feng)險。

與會專(zhuan)家表示(shi)，生物多樣性既是(shi)可持續發(fa)展(zhan)的基礎，也是(shi)目標(biao)和(he)手段。以自(zi)然之(zhi)道(dao)養萬物之(zhi)生，從保護自(zi)然當中尋找(zhao)發(fa)展(zhan)機遇。

生(sheng)態環境(jing)部環境(jing)與經濟(ji)(ji)政策研(yan)究中心綜合部主任楊小明(ming)說，通(tong)過生(sheng)態保(bao)護和(he)生(sheng)物(wu)多樣(yang)性保(bao)護，推動(dong)生(sheng)態產品價值實現，中國(guo)在這方面有(you)(you)很多探索。“兩山(shan)”基地240個(ge)地區的1000多個(ge)案(an)例中，有(you)(you)大量(liang)通(tong)過保(bao)護生(sheng)物(wu)多樣(yang)性來推動(dong)經濟(ji)(ji)發展的案(an)例。在安徽(hui)，為了保(bao)護中國(guo)特有(you)(you)的物(wu)種(zhong)(zhong)揚子鱷(e)，保(bao)護區周(zhou)邊村(cun)鎮40多戶農(nong)戶實施(shi)搬(ban)遷，現在野(ye)生(sheng)揚子鱷(e)種(zhong)(zhong)群(qun)已(yi)由過去的十幾條(tiao)增長為60條(tiao)。同時，揚子鱷(e)也為當地萬畝(mu)水稻(dao)(dao)“背書”，證(zheng)明(ming)這些水稻(dao)(dao)田實施(shi)了嚴格(ge)的農(nong)藥化肥(fei)管(guan)控，稻(dao)(dao)米(mi)的市場價格(ge)顯著提(ti)高。

周學雙表示，海南(nan)正在建設綠(lv)色(se)低碳生(sheng)態一流的(de)自(zi)由(you)貿(mao)易港，歡迎金融(rong)機構積極參與到海南(nan)的(de)生(sheng)物多(duo)(duo)樣性保(bao)護事(shi)業當中，鼓勵綠(lv)色(se)金融(rong)技術創新(xin)與設計，開拓引領性生(sheng)物多(duo)(duo)樣性保(bao)護產業模(mo)式，在實現(xian)生(sheng)物多(duo)(duo)樣性保(bao)護的(de)同時獲得投(tou)資收益。

“要扭轉自然喪失的趨勢，需要更多的公共和民間資本”

“生物多樣性全球框架依賴于所(suo)有利益相關方的努(nu)力。必須更好地調(diao)動(dong)民間資本，調(diao)動(dong)各種各樣的資本和資源(yuan)。每個人都對昆蒙(meng)框架有效執(zhi)行至(zhi)關重要。”歐盟駐(zhu)華大使(shi)庹堯誨(hui)表示。

“生(sheng)物(wu)多樣性保護資金每年投資只(zhi)達到目標數(shu)字的(de)1/5。要扭轉(zhuan)自然喪失的(de)趨勢，需要更(geng)多的(de)公共(gong)和民(min)間資本。”喬萬寧說(shuo)。

與會專(zhuan)家認(ren)為，企業(ye)應成為生(sheng)物多樣性(xing)主要(yao)的(de)(de)投資(zi)者之一。昆蒙框架(jia)中的(de)(de)目標14和目標15，就(jiu)是(shi)為了從外部推動到內在激(ji)勵，促進(jin)包括企業(ye)在內的(de)(de)全社會關注生(sheng)物多樣性(xing)的(de)(de)保護。我(wo)國一些地方也在積(ji)極嘗試創新，但仍(reng)需(xu)要(yao)協同推進(jin)，積(ji)極引導(dao)企業(ye)采取(qu)可持續的(de)(de)生(sheng)產方式，逐步(bu)構(gou)建政府主導(dao)、企業(ye)積(ji)極行動、公眾廣泛(fan)參與的(de)(de)生(sheng)物多樣性(xing)保護機制。

據扎內塔·;塞(sai)迪列科娃介紹，歐(ou)盟(meng)關于昆(kun)蒙框架目標(biao)14和目標(biao)15的(de)實施(shi)主要(yao)(yao)通過強制性(xing)立法、實施(shi)自(zi)愿倡議等。目標(biao)14明確要(yao)(yao)求企(qi)(qi)(qi)業(ye)管理層(ceng)或董事會決策(ce)時必須考慮(lv)到(dao)未來對生物(wu)多樣(yang)(yang)性(xing)短期(qi)和長期(qi)的(de)影(ying)響。目標(biao)15要(yao)(yao)求企(qi)(qi)(qi)業(ye)評估、披露減少生物(wu)多樣(yang)(yang)性(xing)有關的(de)風險和負面影(ying)響，并采取適當的(de)法律行政(zheng)(zheng)和政(zheng)(zheng)策(ce)措施(shi)。鼓勵和扶持企(qi)(qi)(qi)業(ye)尤其(qi)是大型的(de)跨國公司(si)和金(jin)融機構定(ding)期(qi)監測(ce)評估，披露其(qi)對生物(wu)多樣(yang)(yang)性(xing)的(de)影(ying)響，并向(xiang)消費者(zhe)提(ti)(ti)供(gong)可持續性(xing)消費模式所需的(de)信息。為(wei)此(ci)，歐(ou)盟(meng)出臺《企(qi)(qi)(qi)業(ye)可持續發(fa)展報告指令(ling)》等法律，為(wei)推動企(qi)(qi)(qi)業(ye)落(luo)實包括生物(wu)多樣(yang)(yang)性(xing)保護(hu)在內的(de)環(huan)境保護(hu)社會責任提(ti)(ti)出要(yao)(yao)求。歐(ou)盟(meng)還實施(shi)了一些自(zi)愿倡議，如TNFD，推動企(qi)(qi)(qi)業(ye)披露生多相關的(de)風險，鼓勵企(qi)(qi)(qi)業(ye)落(luo)實生物(wu)多樣(yang)(yang)性(xing)保護(hu)。

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