【谷騰環保網訊】2024年5月，中(zhong)央第二生態環境(jing)保護督察(cha)組督察(cha)浙江(jiang)省發現，杭(hang)州(zhou)市建(jian)筑垃(la)圾處置能力(li)建(jian)設滯后，監管不力(li)，違法傾(qing)倒問(wen)題多發。

一、基本情況

固體(ti)廢物(wu)污染(ran)環境(jing)防治法規定(ding)，縣級以上地方(fang)人民政(zheng)府應當(dang)制定(ding)建(jian)筑(zhu)(zhu)垃(la)圾污染(ran)環境(jing)防治工(gong)作(zuo)規劃(hua)；規范建(jian)筑(zhu)(zhu)垃(la)圾收集(ji)、貯存、運輸(shu)等(deng)(deng)行為(wei)，防止污染(ran)環境(jing)。城市(shi)建(jian)筑(zhu)(zhu)垃(la)圾管(guan)理規定(ding)明確，施工(gong)單(dan)位不得(de)將建(jian)筑(zhu)(zhu)垃(la)圾交(jiao)給個(ge)人或者(zhe)未經核(he)準從事建(jian)筑(zhu)(zhu)垃(la)圾運輸(shu)的單(dan)位運輸(shu)；任何單(dan)位和個(ge)人不得(de)隨意(yi)傾倒(dao)、拋撒或者(zhe)堆放(fang)建(jian)筑(zhu)(zhu)垃(la)圾。近年來，杭(hang)州市(shi)建(jian)筑(zhu)(zhu)垃(la)圾產(chan)生量大，但(dan)處(chu)置(zhi)能(neng)力嚴重(zhong)不足，監管(guan)缺位，違法轉移(yi)傾倒(dao)等(deng)(deng)問題(ti)突出。

二、主要問題

一是處(chu)置能力建(jian)設(she)(she)滯后。2019年杭(hang)(hang)州(zhou)(zhou)市(shi)政府批復的(de)《杭(hang)(hang)州(zhou)(zhou)市(shi)市(shi)區(qu)(qu)渣(zha)土(tu)消(xiao)納專項規(gui)劃(hua)（2019—2022年）》共(gong)規(gui)劃(hua)建(jian)設(she)(she)本地消(xiao)納設(she)(she)施(shi)141處(chu)，截至(zhi)目前僅建(jian)成20余(yu)處(chu)。由于本地處(chu)置能力嚴重不足，跨(kua)區(qu)(qu)域(yu)非(fei)(fei)法(fa)(fa)傾倒(dao)問(wen)題多(duo)發頻發，屢(lv)禁不止(zhi)，2021年至(zhi)今，僅浙江省查處(chu)的(de)杭(hang)(hang)州(zhou)(zhou)市(shi)工(gong)程渣(zha)土(tu)等建(jian)筑垃(la)圾跨(kua)市(shi)非(fei)(fei)法(fa)(fa)傾倒(dao)案件就有1199起。如杭(hang)(hang)州(zhou)(zhou)市(shi)地鐵(tie)五(wu)號線二期工(gong)程老余(yu)杭(hang)(hang)站項目通過無運輸資質(zhi)的(de)公司，多(duo)次將渣(zha)土(tu)跨(kua)區(qu)(qu)域(yu)非(fei)(fei)法(fa)(fa)傾倒(dao)至(zhi)安(an)徽省宣(xuan)城(cheng)市(shi)。督(du)察還發現，杭(hang)(hang)州(zhou)(zhou)市(shi)及各區(qu)(qu)縣均(jun)未按要求出臺建(jian)筑垃(la)圾污染環境(jing)防治工(gong)作規(gui)劃(hua)。

二是監督(du)管(guan)理缺位。督(du)察發現，杭州市(shi)有關(guan)部門責任落實不力(li)，監管(guan)層(ceng)層(ceng)失(shi)守(shou)。

源(yuan)頭管控虛(xu)化弱化。杭州(zhou)市(shi)(shi)城建(jian)、交(jiao)(jiao)通等部門(men)對工地建(jian)筑(zhu)垃(la)(la)圾(ji)疏于管理，日常監督檢查不到(dao)位(wei)，大量(liang)無準(zhun)運(yun)(yun)資質(zhi)的“黑車(che)”隨意進出施工工地，長期違規拉運(yun)(yun)建(jian)筑(zhu)垃(la)(la)圾(ji)。督察發現，杭州(zhou)市(shi)(shi)余(yu)杭區(qu)富力中(zhong)心、浙江省人(ren)才大廈2個(ge)項目將(jiang)1.1萬噸(dun)建(jian)筑(zhu)垃(la)(la)圾(ji)交(jiao)(jiao)由無準(zhun)運(yun)(yun)證的車(che)輛運(yun)(yun)輸，并非法傾倒至杭州(zhou)市(shi)(shi)臨安區(qu)太陽村附近，侵占(zhan)農田(tian)約21畝。

過(guo)程監管流于形(xing)式。督察發現(xian)，2022年(nian)10月至2024年(nian)2月，天元公(gong)學（西站校區）項目(mu)(mu)實(shi)際外運(yun)處(chu)置(zhi)渣土56.6萬(wan)噸，其中16.3萬(wan)噸未(wei)辦(ban)理(li)建筑垃(la)圾處(chu)置(zhi)核準(zhun)，9家(jia)運(yun)輸(shu)單位有(you)7家(jia)未(wei)辦(ban)理(li)該項目(mu)(mu)的準(zhun)運(yun)證(zheng)核準(zhun)，有(you)21.5萬(wan)噸被(bei)非法傾倒至51處(chu)地點。違法行為持續2年(nian)之久(jiu)，一直(zhi)未(wei)查處(chu)。

以(yi)罰代管(guan)執法(fa)(fa)不嚴(yan)。2021年(nian)11月(yue)，浙(zhe)江省有(you)關部門(men)印(yin)發(fa)《關于(yu)進一(yi)步規(gui)范建(jian)筑(zhu)垃(la)圾(ji)治理(li)工作(zuo)的實施意見》明確，強化(hua)一(yi)體監(jian)管(guan)，按照“零容忍、嚴(yan)懲(cheng)處(chu)(chu)(chu)、溯源(yuan)頭”的原(yuan)則，嚴(yan)厲打擊建(jian)筑(zhu)垃(la)圾(ji)偷(tou)(tou)運(yun)偷(tou)(tou)倒等(deng)違(wei)法(fa)(fa)問題(ti)。督(du)(du)察發(fa)現(xian)，2023年(nian)杭州市雖然查(cha)處(chu)(chu)(chu)4000多起建(jian)筑(zhu)垃(la)圾(ji)偷(tou)(tou)運(yun)偷(tou)(tou)倒案(an)件，但絕(jue)大多數僅作(zuo)罰款處(chu)(chu)(chu)理(li)，未追溯源(yuan)頭責任，沒有(you)從(cong)源(yuan)頭上解決(jue)問題(ti)，違(wei)法(fa)(fa)傾(qing)倒問題(ti)禁而(er)不止。臨安區(qu)城(cheng)管(guan)部門(men)2023年(nian)11月(yue)就查(cha)處(chu)(chu)(chu)334車次跨區(qu)非法(fa)(fa)傾(qing)倒渣土案(an)件，一(yi)直未對案(an)件進行源(yuan)頭追溯，直至督(du)(du)察組督(du)(du)辦后才全面溯源(yuan)。

三是群眾(zhong)(zhong)投訴(su)(su)問題解決(jue)不力。近(jin)(jin)年(nian)來，群眾(zhong)(zhong)對建(jian)筑(zhu)垃(la)(la)圾非法(fa)傾(qing)倒(dao)問題投訴(su)(su)不斷，2023年(nian)1月至2024年(nian)4月，杭州市(shi)12345平(ping)臺就接到(dao)此類問題投訴(su)(su)2700余(yu)件(jian)，一些問題重復投訴(su)(su)，始終未(wei)(wei)得到(dao)解決(jue)。督(du)察發(fa)現，2023年(nian)4月，群眾(zhong)(zhong)多(duo)次投訴(su)(su)桐(tong)(tong)廬縣(xian)城(cheng)南街道(dao)仁(ren)智村附(fu)近(jin)(jin)非法(fa)傾(qing)倒(dao)渣(zha)土(tu)，但桐(tong)(tong)廬縣(xian)有關部門未(wei)(wei)認真查處，違法(fa)行為未(wei)(wei)得到(dao)制止。截(jie)至督(du)察進(jin)駐，該村附(fu)近(jin)(jin)6處非法(fa)傾(qing)倒(dao)點共(gong)傾(qing)倒(dao)渣(zha)土(tu)、拆遷垃(la)(la)圾等(deng)13.2萬立(li)方(fang)米(mi)，占(zhan)(zhan)(zhan)地(di)(di)75.8畝(mu)(mu)，涉(she)及耕(geng)(geng)地(di)(di)20.2畝(mu)(mu)、林地(di)(di)2.7畝(mu)(mu)。其中1處侵(qin)占(zhan)(zhan)(zhan)耕(geng)(geng)地(di)(di)的傾(qing)倒(dao)點，不僅沒(mei)按要求清理(li)渣(zha)土(tu)恢復耕(geng)(geng)地(di)(di)，反而(er)直接將渣(zha)土(tu)推平(ping)覆(fu)蓋在耕(geng)(geng)地(di)(di)上(shang)。督(du)察還發(fa)現，桐(tong)(tong)廬縣(xian)分水鎮(zhen)武盛村被非法(fa)傾(qing)倒(dao)建(jian)筑(zhu)垃(la)(la)圾9675立(li)方(fang)米(mi)，侵(qin)占(zhan)(zhan)(zhan)耕(geng)(geng)地(di)(di)3.2畝(mu)(mu)、林地(di)(di)1.7畝(mu)(mu)。富陽區新桐(tong)(tong)鄉(xiang)新店小高塢被非法(fa)傾(qing)倒(dao)渣(zha)土(tu)等(deng)共(gong)8675立(li)方(fang)米(mi)，占(zhan)(zhan)(zhan)地(di)(di)29.2畝(mu)(mu)，雨(yu)天大量渣(zha)土(tu)被沖刷進(jin)排洪溝，形成黃色泥漿水排入(ru)富春江。

三、原因分析

杭州市(shi)有(you)關區、縣(xian)（市(shi)）和(he)(he)部門(men)對建(jian)筑(zhu)垃圾治(zhi)理(li)的重要性和(he)(he)緊迫性認識不(bu)足，履(lv)職不(bu)到位，監督管理(li)制度不(bu)落實，建(jian)筑(zhu)垃圾違法傾倒問題多發。

督察組將進一步調查核實有(you)關情(qing)況(kuang)，并按要求做好(hao)后續督察工(gong)作。

  使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環保網”

相關文章