湖南省部分行業和領域大氣污染防治工作存在短板
【谷騰環保網訊】第(di)三輪第(di)二批(pi)中(zhong)(zhong)央生(sheng)態環(huan)境(jing)保護督(du)(du)察(cha)深入(ru)貫(guan)徹(che)落實(shi)習近平生(sheng)態文明思想和(he)習近平總書記關于推動長江(jiang)經(jing)濟(ji)帶(dai)(dai)發展(zhan)系列(lie)重(zhong)要(yao)講話和(he)重(zhong)要(yao)指示批(pi)示精(jing)神(shen)，統籌(chou)開展(zhan)流域(yu)(yu)督(du)(du)察(cha)和(he)省域(yu)(yu)督(du)(du)察(cha)，既(ji)關注長江(jiang)經(jing)濟(ji)帶(dai)(dai)流域(yu)(yu)性整體性問(wen)(wen)題(ti)，以及(ji)生(sheng)態環(huan)境(jing)共(gong)性問(wen)(wen)題(ti)，也找(zhao)準各省（市）突出問(wen)(wen)題(ti)。各督(du)(du)察(cha)組深入(ru)一線、深入(ru)現(xian)場，查實(shi)了一批(pi)突出生(sheng)態環(huan)境(jing)問(wen)(wen)題(ti)，核實(shi)了一批(pi)不作(zuo)(zuo)為、慢作(zuo)(zuo)為，不擔當(dang)、不碰硬(ying)，甚至敷衍應對(dui)、弄虛作(zuo)(zuo)假等形(xing)式主義、官僚(liao)主義問(wen)(wen)題(ti)。為發揮(hui)警示作(zuo)(zuo)用，切實(shi)推動問(wen)(wen)題(ti)整改，現(xian)對(dui)第(di)四批(pi)7個典型案例(li)進行(xing)集中(zhong)(zhong)公開通報。
典型案例 | 湖南省部分行業和領域大氣污染防治工作存在短板
2024年5月，中央第五(wu)生態環境保護督察(cha)組督察(cha)湖(hu)南省發現，部分行業和領(ling)域(yu)大氣污(wu)染防(fang)治工作不(bu)力，“兩高”項目(mu)盲目(mu)上馬管控不(bu)到位，違(wei)法違(wei)規問題多發。
一、基本情況
湖南省2023年(nian)細(xi)顆粒物(wu)（PM2.5）濃度36.4微克/立方米(mi)(mi)，高出(chu)全國平均水(shui)平6.4微克/立方米(mi)(mi)，其中(zhong)益(yi)陽(yang)、婁底、衡(heng)陽(yang)三市PM2.5濃度和重污染(ran)天數均有(you)反彈(dan)，空(kong)氣(qi)質量明顯下降。督(du)察(cha)發現，湖南省部分行(xing)業(ye)和領域(yu)大氣(qi)污染(ran)防治要求落實不到位，在(zai)“兩高”項目盲目上馬(ma)管控、工業(ye)企業(ye)污染(ran)治理(li)等方面(mian)問題突出(chu)，第三方檢測機構數據造假行(xing)為多有(you)發生。
二、主要問題
一(yi)是“兩高”項(xiang)(xiang)目(mu)盲目(mu)上(shang)馬管(guan)控不到位。國(guo)家(jia)《關于化(hua)解(jie)產(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)(neng)嚴重過剩矛盾的(de)指(zhi)導(dao)意見》規定(ding)，嚴禁建(jian)設平(ping)板(ban)玻璃等(deng)(deng)行業新增產(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)(neng)項(xiang)(xiang)目(mu)；確有必(bi)要(yao)建(jian)設的(de)，須制定(ding)產(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)(neng)置(zhi)(zhi)換(huan)方(fang)案，實施產(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)(neng)等(deng)(deng)量或(huo)減量置(zhi)(zhi)換(huan)。督察發現(xian)，湖南省2017年以來新增5條平(ping)板(ban)玻璃生產(chan)(chan)(chan)線(xian)，總產(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)(neng)為3950噸/天(tian)，其中衡陽市雁翔湘實業有限公司(si)、郴州市旗濱(bin)光能(neng)(neng)(neng)科技(ji)有限公司(si)等(deng)(deng)2家(jia)企業的(de)2條生產(chan)(chan)(chan)線(xian)在(zai)未落實產(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)(neng)置(zhi)(zhi)換(huan)指(zhi)標的(de)前(qian)提下，違規備案、上(shang)馬，涉及(ji)產(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)(neng)共2000噸/天(tian)。
圖1 2024年5月19日，督(du)察組(zu)現(xian)場督(du)察發現(xian)，雁翔湘實業有限公司(si)違(wei)規建設(she)的浮法平板玻璃生(sheng)產線正在生(sheng)產
二是部分(fen)行(xing)(xing)業存在多種(zhong)違(wei)法違(wei)規問題。部分(fen)鋼鐵企業超標排(pai)(pai)(pai)放(fang)。婁底市冷水江鋼鐵有限(xian)責(ze)任公司燒(shao)結、煉鐵等工序的13個主(zhu)要煙氣排(pai)(pai)(pai)放(fang)口(kou)中，仍有10個未按(an)《排(pai)(pai)(pai)污(wu)許可管(guan)理(li)條例(li)》要求安裝自(zi)動(dong)監測設備(bei)并聯網，長(chang)期脫離監管(guan)。2024年2月29日(ri)至5月18日(ri)，高爐(lu)(lu)煤氣發電(dian)鍋爐(lu)(lu)煙氣脫硫(liu)系統故障，無(wu)法投加脫硫(liu)劑，二氧化硫(liu)濃度長(chang)期超標，最(zui)高超標5.6倍。湘潭鋼鐵集團有限(xian)公司“新二燒(shao)”燒(shao)結機(ji)雖于2022年5月完成煙氣超低(di)排(pai)(pai)(pai)放(fang)改造，并于2022年10月變更了排(pai)(pai)(pai)污(wu)許可證(zheng)（執行(xing)(xing)超低(di)排(pai)(pai)(pai)放(fang)限(xian)值），但燒(shao)結機(ji)機(ji)頭外(wai)排(pai)(pai)(pai)煙氣不能(neng)穩(wen)定達(da)(da)標，自(zi)動(dong)監測數(shu)據顯(xian)示，2023年1月1日(ri)至2024年5月23日(ri)，顆粒物和(he)氮氧化物濃度分(fen)別超標943小時和(he)3356小時，超標比例(li)分(fen)別達(da)(da)7.8%和(he)27.6%。
圖(tu)2 2024年5月(yue)18日(ri)，督察(cha)組現場(chang)督察(cha)發現，婁底市(shi)冷水江鋼鐵(tie)有限責(ze)任公司(si)高爐煤氣發電鍋爐二(er)氧化硫超標(biao)排放
益(yi)陽(yang)市(shi)部分塑料(liao)加(jia)工集(ji)聚區(qu)內企(qi)業違法排(pai)(pai)污(wu)問題突出。益(yi)陽(yang)市(shi)滄水鋪塑料(liao)加(jia)工集(ji)聚區(qu)內有14家(jia)塑料(liao)加(jia)工企(qi)業，其中(zhong)5家(jia)無廢(fei)氣(qi)治理設(she)施，另(ling)有7家(jia)廢(fei)氣(qi)治理設(she)施運行不正常，工業廢(fei)氣(qi)大量直(zhi)排(pai)(pai)。
圖(tu)3 2024年4月18日，督察組暗(an)查發現(xian)，益陽市益民保(bao)溫(wen)材料(liao)有限公司廢氣直(zhi)排
三是第三方檢(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)機構數據(ju)造假。督察發現(xian)，湖(hu)南中勝檢(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)技(ji)術有限公司(si)(si)2023年以(yi)來，為(wei)沒有設置(zhi)煙(yan)氣(qi)采樣(yang)平臺、不滿足(zu)采樣(yang)作業條件(jian)的湖(hu)南金泉廚(chu)具(ju)有限公司(si)(si)出具(ju)3份煙(yan)氣(qi)檢(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)報告，但報告中的采樣(yang)日期與采樣(yang)儀(yi)器原(yuan)始記錄(lu)不一致。經調(diao)查(cha)確認(ren)，承(cheng)擔(dan)上述任務的采樣(yang)員(yuan)并未按技(ji)術規范(fan)采集顆粒物樣(yang)品，而(er)是利用(yong)公司(si)(si)電腦(nao)軟件(jian)編造數據(ju)后(hou)，出具(ju)虛假檢(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)報告。督察還發現(xian)，湖(hu)南中勝檢(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)技(ji)術有限公司(si)(si)的原(yuan)始記錄(lu)中，同(tong)一人員(yuan)幾(ji)乎同(tong)一時段出現(xian)在(zai)相(xiang)距17公里的兩家企業采樣(yang)作業，造假明(ming)顯(xian)。
圖4 2024年5月30日，督察(cha)(cha)組現場督察(cha)(cha)發現，湖(hu)南(nan)金泉廚(chu)具有限(xian)公司沒有設置煙氣采樣平臺、不(bu)滿(man)足采樣作(zuo)業條件
三、原因分析
衡陽、郴州、婁底、益陽等(deng)地市大(da)氣(qi)污染防治工作不力，湘潭鋼鐵集團有限公司等(deng)部分企業環保主體責(ze)任落實不到位，違規新增產能、廢氣(qi)超標排放、監測數據造假，加重了大(da)氣(qi)污染防控壓力。
督察(cha)組將進一步調查核實有關情況，并按(an)要求做(zuo)好后續督察(cha)工作(zuo)。
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