【谷騰環保網訊】在江西省萍鄉市湘東區楊(yang)家田地(di)塊，有一(yi)座色彩斑駁的(de)“荒山”與(yu)周圍植被繁(fan)茂的(de)山體形成了鮮明對比。后來經過調查，才知道這是由建筑垃圾、工業固廢、生(sheng)活垃圾共同“筑”起的(de)一(yi)座“渣(zha)山”。

中央生態環境保護(hu)督察近日發(fa)布了關于江西省一(yi)些地方(fang)建(jian)(jian)筑垃(la)圾等固(gu)(gu)體廢(fei)物違(wei)法違(wei)規堆(dui)(dui)存(cun)處置(zhi)問(wen)題突出(chu)的典(dian)型案例，指出(chu)一(yi)些地方(fang)建(jian)(jian)筑垃(la)圾等固(gu)(gu)體廢(fei)物亂堆(dui)(dui)亂倒(dao)現象普遍，違(wei)法處置(zhi)問(wen)題突出(chu)，存(cun)在嚴重環境風險隱(yin)患(huan)。

3年堆放工程渣土540萬噸

 典型案例中，主要(yao)問題里的第一條便(bian)直(zhi)指(zhi)“消納場(chang)所(suo)嚴(yan)重不足”。

消納場所是專門用于(yu)存放和處理建(jian)筑工地產生(sheng)的(de)建(jian)筑垃圾的(de)場所，目的(de)是降低垃圾對(dui)環境(jing)的(de)污染、提高(gao)資源利用率、促進(jin)循(xun)環經濟的(de)發展(zhan)。

根據(ju)住建部門提供的(de)清(qing)單，江(jiang)西省有71個(ge)消(xiao)納填(tian)埋場(chang)、28家綜(zong)合利用(yong)企(qi)業，而(er)萍鄉市既無(wu)消(xiao)納填(tian)埋場(chang)所(suo)也無(wu)綜(zong)合利用(yong)企(qi)業，這引(yin)起了督察人員的(de)注(zhu)意(yi)。

固廢法明確，縣級以(yi)上地方人民政府(fu)應當(dang)制定(ding)包括(kuo)源頭(tou)減量、分類(lei)處(chu)理(li)、消(xiao)納設(she)(she)施和場所布局及建(jian)設(she)(she)等在內的建(jian)筑垃圾污染環境防治工作(zuo)規劃。而調閱資料(liao)發(fa)現，萍鄉市沒有(you)制定(ding)相關(guan)規劃。

“渣山”的(de)(de)發(fa)現(xian)并不困(kun)難，十幾(ji)米(mi)高、占地數(shu)百畝，無論是從衛星圖片還是到現(xian)場(chang)查看(kan)，都(dou)很(hen)難被忽略。“山體”以工程(cheng)渣土為主，呈現(xian)出當地土壤特有的(de)(de)棕紅(hong)色(se)，走近發(fa)現(xian)，一堆又一堆的(de)(de)建筑垃(la)圾、生活垃(la)圾摻雜其中，黑色(se)、土黃色(se)等多種顏色(se)混雜。

“渣山”所在位置是(shi)一個棄土場(chang)(chang)，當時設置的(de)(de)主要用(yong)途為當地(di)工業(ye)園區(qu)某項目(mu)(mu)的(de)(de)土方消納場(chang)(chang)，后(hou)續為節能環保(bao)(bao)產業(ye)園項目(mu)(mu)儲備用(yong)地(di)。一個消納場(chang)(chang)的(de)(de)設立需要有用(yong)地(di)手(shou)續、環評(ping)報告(gao)、水土保(bao)(bao)持方案等，但此棄土場(chang)(chang)手(shou)續不全，并且未采取污染(ran)防(fang)治措施(shi)。

經調(diao)查，自(zi)2021年以來，這(zhe)里露天堆(dui)放工(gong)程(cheng)渣土(tu)高達540萬噸，建筑垃圾37處約6800噸，工(gong)業固廢(fei)9處約582噸，生活垃圾約140噸。

湘東區的(de)垃(la)圾堆(dui)不止這(zhe)一(yi)處。巖下(xia)里地塊違規占地52.6畝，露天(tian)堆(dui)存建(jian)筑垃(la)圾、工業固廢等56萬噸(dun)，現(xian)場督(du)察時仍(reng)有(you)貨車前來傾倒。華瑞新材料公司南側地塊露天(tian)堆(dui)存建(jian)筑垃(la)圾、工業固廢4.8萬噸(dun)。

記者了(le)解(jie)到，楊家田地塊(kuai)、巖(yan)下里(li)地塊(kuai)和華瑞(rui)新材料公司南側地塊(kuai)都在湘(xiang)東工(gong)業(ye)園區(qu)(qu)。這3個堆存(cun)點(dian)的(de)垃圾基(ji)本源于(yu)工(gong)業(ye)園區(qu)(qu)項目(mu)建設及(ji)周圍施(shi)工(gong)項目(mu)建設。大量的(de)建筑垃圾和工(gong)業(ye)固(gu)廢產生，又沒(mei)有綜合利用企(qi)業(ye)能(neng)及(ji)時消納，這些垃圾只(zhi)能(neng)堆存(cun)于(yu)此。

消(xiao)納場所不(bu)(bu)足的問題不(bu)(bu)止發生在萍鄉。

2021年5月(yue)，南昌市制定《建(jian)筑垃圾處置專項規劃（2021—2035年）》，明確2025年底前(qian)新建(jian)和(he)改擴建(jian)12座(zuo)消納填埋(mai)場、設(she)計總(zong)庫容(rong)400萬(wan)(wan)立方米。但截至(zhi)目前(qian)，僅(jin)在南昌縣、進(jin)賢縣和(he)安義(yi)縣建(jian)成3座(zuo)消納填埋(mai)場、總(zong)庫容(rong)72萬(wan)(wan)立方米，工作推進(jin)嚴重滯后。

由于正規消納場所庫容不足，南昌市不得不設置(zhi)一些建筑(zhu)垃圾臨時消納場所，但又大多手續不全。

南昌經(jing)開區(qu)高椅(yi)山二路(lu)附近的(de)臨時消納場(chang)，因審(shen)批手續不全(quan)，2023年1月被關(guan)停，場(chang)內(nei)已(yi)經(jing)堆(dui)存(cun)的(de)13萬噸(dun)建筑垃(la)圾無處可去。記者(zhe)近日進(jin)入此(ci)場(chang)地，已(yi)經(jing)雜草叢(cong)生，很(hen)多建筑垃(la)圾仍然堆(dui)放于(yu)此(ci)。

2023年9月，當地(di)又將(jiang)附近一處洼地(di)作為臨時堆(dui)存點，露(lu)天(tian)堆(dui)放建(jian)筑(zhu)垃(la)圾3萬余噸。

亂堆亂放帶來生態環境安全隱患

督察人員駕車行駛(shi)在(zai)南昌(chang)市安義縣(xian)職教大道上(shang)，道路旁邊堆放(fang)的幾個(ge)白(bai)色(se)噸(dun)袋格外顯眼。后經(jing)地方(fang)調(diao)查(cha)發現(xian)，袋中物體是工(gong)業廢水處(chu)理污泥，屬于(yu)危(wei)廢。原來，產廢單位因存在(zai)較多工(gong)業廢水處(chu)理污泥，遂聯系運輸(shu)方(fang)進(jin)行處(chu)理。涉事(shi)司機稱，因看(kan)到傾(qing)倒點周邊有(you)建(jian)筑垃圾，故將其(qi)傾(qing)倒至該地塊(kuai)。調(diao)查(cha)結果顯示，其(qi)傾(qing)倒工(gong)業廢水處(chu)理污泥等危(wei)險(xian)廢物7.6噸(dun)。

“顯眼(yan)”的垃圾堆在其他地(di)方也有所發(fa)現。

督察組接(jie)到(dao)群眾信訪舉報，紅谷灘區鷹潭街地鐵站(zhan)附(fu)近有(you)大量垃圾隨意堆放(fang)，現(xian)場異味(wei)刺(ci)鼻(bi)。督察人員(yuan)趕到(dao)現(xian)場發現(xian)，多處建筑垃圾、生活垃圾混存點的(de)淋(lin)(lin)溶液(ye)直排外環境，監測結果顯示，淋(lin)(lin)溶液(ye)化學需氧量、氨氮、總磷(lin)濃度分(fen)別(bie)超過地表水(shui)Ⅲ類(lei)標(biao)準30.5倍(bei)(bei)、16倍(bei)(bei)、15.5倍(bei)(bei)。

南(nan)昌市新建區樵舍林場內有(you)10余處(chu)建筑垃(la)圾堆存(cun)點，大的占地數百平(ping)方米，并(bing)有(you)部(bu)分生(sheng)活垃(la)圾混入，現場惡臭撲鼻。

贛江新區白馬廟附近露天堆放建(jian)筑垃圾、工業(ye)固廢達4000噸。

記者(zhe)發現，典(dian)型案例中提到的這(zhe)些堆(dui)存點，都不止一類垃圾，大多(duo)(duo)是(shi)建筑垃圾、生活垃圾、一般工業固(gu)廢甚至危險廢物混雜在一起。第一個亂堆(dui)垃圾的人(ren)是(shi)誰、何時開始(shi)堆(dui)放，已無(wu)從追溯。但如果第一堆(dui)垃圾沒有及(ji)時得到清理處置，就會有更多(duo)(duo)堆(dui)垃圾出現。

亂堆(dui)(dui)亂放亂象頻發，已經帶來(lai)了生態(tai)環(huan)境安全隱患。督察(cha)發現(xian)，不少建筑(zhu)垃圾違法(fa)違規堆(dui)(dui)存(cun)在河(he)道(dao)和濕地公園，破壞(huai)自(zi)然生態(tai)。撫州(zhou)市宜黃縣(xian)違反水法(fa)、河(he)道(dao)管(guan)理條(tiao)例，將1.2萬立方米(mi)建筑(zhu)垃圾堆(dui)(dui)存(cun)在宜黃河(he)龍崗(gang)嶺河(he)段，占用河(he)道(dao)管(guan)理范圍4300平方米(mi)，嚴重(zhong)影(ying)響河(he)道(dao)行洪防洪。上(shang)饒市弋陽縣(xian)信江省級(ji)濕地公園內(nei)，違規堆(dui)(dui)存(cun)工程(cheng)渣土(tu)等(deng)建筑(zhu)垃圾近千(qian)噸，破壞(huai)濕地生態(tai)環(huan)境。

固(gu)(gu)廢(fei)法明確，產(chan)生、收集、貯存、運輸、利用、處置固(gu)(gu)體廢(fei)物(wu)的(de)單(dan)位(wei)和其(qi)(qi)他生產(chan)經(jing)營(ying)者，應(ying)當采(cai)取(qu)防揚(yang)散、防流失、防滲漏或者其(qi)(qi)他防止污染環境的(de)措(cuo)施(shi)，不得擅自(zi)傾倒(dao)、堆放、丟(diu)棄、遺撒固(gu)(gu)體廢(fei)物(wu)。禁(jin)止任何單(dan)位(wei)或者個(ge)人(ren)向江(jiang)河、湖(hu)泊(bo)、運河、渠道、水(shui)庫及其(qi)(qi)最高水(shui)位(wei)線以下的(de)灘地和岸坡(po)以及法律法規(gui)規(gui)定(ding)的(de)其(qi)(qi)他地點傾倒(dao)、堆放、貯存固(gu)(gu)體廢(fei)物(wu)。

典型案例通報指出，江西(xi)省一些(xie)地方對生態文明(ming)建設(she)認識不到位(wei)，建筑垃圾等固體廢物消納處置(zhi)和(he)污染(ran)防治存在明(ming)顯短板，對違規(gui)堆放、違法處置(zhi)行為監管乏力，導致問題長期存在，環境風險隱患突(tu)出。

國(guo)家發(fa)展改(gai)革(ge)委2021年(nian)發(fa)布《“十四(si)五”循環經濟發(fa)展規(gui)劃》，提(ti)出(chu)到(dao)2025年(nian)，我國(guo)建筑垃圾綜合利用率(lv)達到(dao)60%。前端(duan)的(de)分類投(tou)放收集、中(zhong)端(duan)的(de)轉運決定著末端(duan)資源化利用的(de)成效，禁止亂堆亂放應是地方邁(mai)出(chu)的(de)第(di)一步(bu)。

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