【谷騰環保網訊】“轟隆隆……”一車又(you)一車的棄渣向金沙江傾倒而下，岸線被侵占，生態(tai)遭(zao)破壞。中央第(di)七生態(tai)環境保護督(du)察(cha)組（以下簡稱督(du)察(cha)組）督(du)察(cha)云南(nan)省發(fa)現，云南(nan)部分市州(zhou)建(jian)筑垃圾管控不力，隨(sui)意傾倒違法侵占金沙江岸線河道以及耕地、林地、草地問題(ti)多發(fa)頻發(fa)，處置利用(yong)問題(ti)突出(chu)。

棄渣堆放場侵占金沙江

玉龍雪(xue)山與哈巴雪(xue)山之間，金沙江湍急而有力量，虎跳(tiao)峽(xia)更(geng)是聞名天下。

作(zuo)為長(chang)江上游的(de)金(jin)(jin)沙江，長(chang)江保護法明確(que)規定，禁止在長(chang)江流域(yu)河湖管理(li)范(fan)圍內傾倒、填埋、堆放、棄置、處理(li)固(gu)體廢物。5月21日，督察組現場督察發現，緊鄰金(jin)(jin)沙江的(de)麗江市玉龍縣，約150米的(de)金(jin)(jin)沙江岸線竟然堆滿廢棄物，嚴重破壞岸線生(sheng)態。

記者查(cha)閱相(xiang)關資料得知，該(gai)地塊(kuai)原(yuan)為中鐵大橋局集團有(you)限公(gong)司承建的麗江至香格里拉(la)鐵路項目臨時(shi)用地，該(gai)公(gong)司占(zhan)用農(nong)用地31.6畝設立拌(ban)合站，但2021年2月拌(ban)合站臨時(shi)用地手續(xu)就(jiu)已經到期(qi)。

根(gen)據相(xiang)關規定，中鐵大橋局集團有限公司應該(gai)對拌合(he)站進(jin)行(xing)拆除，同(tong)時(shi)對土地進(jin)行(xing)復墾。督察組調查發現，該(gai)公司竟(jing)違規將(jiang)該(gai)地塊作為棄(qi)渣堆放(fang)場，3年來累計傾倒棄(qi)渣10.5萬立方米，侵(qin)占金(jin)沙江岸(an)線135米，占用河道約1000平方米，岸(an)線生(sheng)態功(gong)能遭到破壞。

由于疏于管(guan)理，棄渣(zha)堆(dui)放場的(de)“破窗效應”被放大，成為周邊建(jian)筑(zhu)垃圾的(de)集中堆(dui)放地。督察組調(diao)查發現(xian)，該(gai)處現(xian)有約5000立方米棄渣(zha)，侵占金(jin)沙(sha)江(jiang)岸線(xian)47米，占用河道500余(yu)平方米。

位于(yu)金(jin)沙(sha)江左岸的迪慶(qing)州香格(ge)里拉市，廢渣違規堆放問題同樣突出。督察組抽查發現，僅虎跳峽鎮就有6處非法棄渣傾(qing)倒(dao)點，侵占(zhan)金(jin)沙(sha)江岸線400余(yu)米(mi)，占(zhan)用河道6000余(yu)平方米(mi)，部分棄渣進入金(jin)沙(sha)江，岸坡上仍(reng)有7000余(yu)立方米(mi)棄渣。

建筑垃圾毀壞林草地

根(gen)據《中華人(ren)民(min)共和(he)國固(gu)(gu)體廢(fei)(fei)物(wu)污染(ran)(ran)環境(jing)(jing)防(fang)治法》《云南省固(gu)(gu)體廢(fei)(fei)物(wu)污染(ran)(ran)環境(jing)(jing)防(fang)治條(tiao)例》等有關(guan)規定，縣級(ji)以上人(ren)民(min)政府應當制定建筑(zhu)垃(la)圾(ji)污染(ran)(ran)環境(jing)(jing)防(fang)治工作規劃，有效控(kong)制和(he)減(jian)少建筑(zhu)垃(la)圾(ji)帶來的(de)環境(jing)(jing)污染(ran)(ran)，提升(sheng)建筑(zhu)垃(la)圾(ji)治理水平。

記(ji)者查閱資料(liao)發現，云南省16個市(shi)州僅有1地制定(ding)了建筑垃(la)圾污(wu)染環境防(fang)治(zhi)工作規(gui)劃(hua)，129個縣（市(shi)、區）僅有57個建筑垃(la)圾消(xiao)納(na)場(chang)。而數據顯示，2021年(nian)以(yi)來(lai)，云南省建筑垃(la)圾年(nian)均產生(sheng)量(liang)就有4100余(yu)萬噸(dun)，年(nian)處理(li)能力根(gen)本無法滿足實(shi)際需(xu)要，建筑垃(la)圾管理(li)失控是顯而易見的事情。

事實也(ye)是如此(ci)。督(du)察(cha)組在(zai)曲靖(jing)市高家屯(tun)社區督(du)察(cha)現(xian)場發現(xian)，這里傾(qing)倒(dao)(dao)的(de)(de)(de)建(jian)筑垃(la)圾與旁邊的(de)(de)(de)林(lin)地、耕地形成鮮明對比，并且(qie)已(yi)經侵占了部分(fen)林(lin)地、耕地。督(du)察(cha)組進一(yi)步調查發現(xian)，2021年(nian)以(yi)來(lai)，云(yun)南(nan)開(kai)升工程建(jian)設有限責任公(gong)司以(yi)土地整(zheng)理為名，違法在(zai)曲靖(jing)市經開(kai)區高家屯(tun)社區傾(qing)倒(dao)(dao)混有生活垃(la)圾的(de)(de)(de)建(jian)筑垃(la)圾2.2萬立方米，非法占用耕地21.8畝(mu)、林(lin)地22.4畝(mu)。

2020年(nian)，曲靖市馬(ma)龍區設立金雞山建筑(zhu)垃(la)(la)圾臨時堆(dui)放點，一(yi)直未辦理用(yong)地(di)(di)手續(xu)，違法堆(dui)存建筑(zhu)垃(la)(la)圾20余萬立方米、占(zhan)用(yong)林地(di)(di)24畝。迪(di)慶州香格里拉(la)市建筑(zhu)垃(la)(la)圾填埋場(chang)非法侵占(zhan)天然牧草地(di)(di)66.9畝。

2017年12月(yue)，楚(chu)雄州牟定縣建筑垃圾填埋場獲批(pi)占用林地(di)132畝，按規定應于2018年8月(yue)底前完成(cheng)異地(di)造林任務。督察組(zu)發(fa)現，相(xiang)關(guan)造林任務至(zhi)今未(wei)實施，該填埋場林地(di)占用手(shou)續已經失效，仍在填埋建筑垃圾，排水(shui)系統(tong)、擋土墻、沉砂池等配(pei)套工(gong)程未(wei)建成(cheng)。

處置利用問題存在突出短板

事實上(shang)，編制建(jian)筑(zhu)垃(la)圾污(wu)染環境防治(zhi)工作規劃，能更好地讓(rang)地方統籌部署建(jian)筑(zhu)垃(la)圾分(fen)類管理、綜合利用等(deng)工作，這(zhe)是破(po)解“垃(la)圾圍(wei)城”、推(tui)進建(jian)筑(zhu)垃(la)圾治(zhi)理和資源(yuan)化利用的有效措施之(zhi)一。

但(dan)顯然，云南(nan)在(zai)(zai)這方面同樣存在(zai)(zai)不足(zu)。督(du)察組在(zai)(zai)曲靖市(shi)麒麟區大尖山采(cai)(cai)石(shi)場督(du)察發現，大尖山棄(qi)(qi)土消(xiao)納場未落實(shi)修復(fu)方案。2017年(nian)至2019年(nian)，該(gai)采(cai)(cai)石(shi)場廢棄(qi)(qi)采(cai)(cai)坑種(zhong)(zhong)植藏柏1萬(wan)余株。2022年(nian)3月，當地利用已種(zhong)(zhong)植藏柏的(de)(de)采(cai)(cai)坑作為(wei)棄(qi)(qi)土消(xiao)納場，同步實(shi)施(shi)(shi)大尖山礦山修復(fu)。督(du)察發現，該(gai)采(cai)(cai)坑已累計接納建(jian)筑垃圾十余萬(wan)立(li)方米，但(dan)生態修復(fu)方案要(yao)(yao)求(qiu)實(shi)施(shi)(shi)的(de)(de)植被(bei)恢復(fu)、復(fu)墾等措施(shi)(shi)均未落實(shi)。督(du)察還發現，麒麟區小宏山采(cai)(cai)石(shi)場生態修復(fu)項目要(yao)(yao)求(qiu)的(de)(de)修復(fu)措施(shi)(shi)落實(shi)不力，違(wei)法違(wei)規傾倒17萬(wan)立(li)方米建(jian)筑垃圾。

督(du)察發現(xian)，玉溪(xi)市撫仙湖北岸建(jian)(jian)(jian)(jian)筑垃圾綜合(he)利用項目(mu)使用專(zhuan)項資金6600萬(wan)元，于2019年12月(yue)建(jian)(jian)(jian)(jian)成(cheng)破碎、制磚生(sheng)產線各一條(tiao)，單(dan)制磚生(sheng)產線建(jian)(jian)(jian)(jian)成(cheng)后竟從未運行，破碎生(sheng)產線建(jian)(jian)(jian)(jian)成(cheng)4年多(duo)來，實際僅處置(zhi)建(jian)(jian)(jian)(jian)筑垃圾14.1萬(wan)噸，不足設計處置(zhi)能(neng)力的1/5。

督(du)察(cha)組調閱企業(ye)臺(tai)賬發現，該項目僅于2019年12月中(zhong)旬至2020年4月收納(na)建筑垃圾，之(zhi)后再(zai)未收納(na)。

督察組還發(fa)現，位于麗江市古城區的建筑垃圾(ji)填(tian)埋場(chang)大量生(sheng)活垃圾(ji)混(hun)入建筑垃圾(ji)填(tian)埋，產生(sheng)的滲濾(lv)液排入外環境。監測(ce)結果(guo)顯(xian)示，外排滲濾(lv)液化學(xue)需氧(yang)量、氨氮濃(nong)度(du)分(fen)別為122毫(hao)克/升(sheng)、3.5毫(hao)克/升(sheng)，分(fen)別超地表水Ⅲ類(lei)標準5.1倍(bei)、2.5倍(bei)。

“云南省有關市州對建筑(zhu)垃圾污染防治(zhi)工作重視程度嚴重不(bu)足，規劃缺(que)失(shi)，監管(guan)(guan)不(bu)力，對長期(qi)存在的(de)(de)各(ge)類違法行(xing)為處(chu)置不(bu)力。”督察組(zu)工作人員表示，云南部分市州對長江(jiang)大保(bao)護的(de)(de)極端重要性(xing)缺(que)乏清醒(xing)認識，對違法侵占金沙江(jiang)岸線和河道等問題(ti)監管(guan)(guan)缺(que)位，需要深入的(de)(de)反思和整改(gai)。

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